三国土资2010155号

三国土资〔2010〕155号签发人：杨顺元

三台县国土资源局

关于上半年工作总结和下半年工作思路的报告

市国土资源局：

今年上半年，我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，按照市政府年初下达的目标任务要求，扎实推进国土资源管理各项工作，现将有关情况汇报如下：

一、上半年目标任务完成情况

（一）进一步严格耕地保护。强化了基本农田保护区保护管理，

严格控制非农建设占用耕地。继续狠抓耕地保护责任制的落实，严格执行基本农田“五不准”制度，设立基本农田保护标志，将保护机制落实到地块和农户，坚决守住市政府下达我县耕地保有量10.9426万公顷和基本农田保护面积9.9465万公顷的底线。在依法保障各类重点建设项目用地的同时，确保了耕地占补平衡。上半年我县未发生违反或擅自修改土地利用总体规划的用地行为。

（二）积极探索节约集约用地新模式。按照科学发展观的要求，我局认真开展了推进节约集约用地新模式的探索，局党组要求全局要充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强责任感，切实转变用地观念，走出节约集约用地的新路。一是紧紧围绕“约束硬、激励实、责任明、监管严”的原则，大力推进工业用地、经营性用地招拍挂出让制度，严格土地使用标准，强化用地合同管理，积极引导使用未利用地和废弃地，加大存量土地盘活利用力度。二是完善建设用地储备制度，积极争取启动资金，实现具有真正意义的土地统征、收储，健全土地市场管理机制。三是进一步推进土地资源市场化配置，全县经营性用地招标拍卖挂牌出让力度进一步加大，全面达到了两个100%、一个50%。上半年，全县共出让土地使用权557宗，面积129.97公顷，实现土地出让合同总价款33853.88万元，实现政府收益8345.46万元。现已超额完成市政府年初下达目标任务，且严格按照“收支两条线”，全额缴入县财政金库。

（三）认真组织实施民生工程。组织实施了乐安镇、里程乡等11个土地整理项目的公开招标工作。其中，乐安镇、里程乡土地整理项目2月开工建设，目前工程已进入收尾阶段，预计7月可全面完工；断石乡禹顺村等六个小指标土地整理项目4月开工建设；塔山镇、前

锋镇、八洞镇土地整理项目5月开工建设。以上土地整理项目建设规模共79534亩，预计新增耕地8529.98亩，项目资金由我局银行贷款等方式融资9894.79万元。3月，我局上报东塔镇、乐安镇、建平镇土地整理项目初设、可研资料，目前省厅已通过新增耕地审核，近期内可开始勘测、设计单位比选工作。项目资金由省冶金地勘局投资6546.98万元，建设规模43221.6亩，预计新增耕地5468.19亩。

（四）切实抓好地质灾害防治工作。一是配合完成省国土资源厅第三批、第四批下达的9个重大地质灾害应急勘查设计和施工图设计，第五批10个项目前期勘查方案设计，施工图设计正在进行。二是地质灾害避让搬迁进展顺利，现已完成120户避让搬迁。三是完成了63个隐患点群测群防恢复网络重建和101个隐患点工程实施前预警。四是完成了32个应急排危方案的设计，现已有8个项目确定了施工队伍开始实施。

（四）认真开展2009年度卫片执法检查工作。按照省市部署，在县政府精心组织下，卫片执法检查工作顺利推进。一是强化领导，落实方案。县长、分管副县长多次组织召开专题会议，研究制定工作方案，并成立了以县长为组长，监察、国土、财政、发改、建设、公安、检察院、法院等相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，切实把做好土地卫片执法检查工作作为头等大事来抓。二是加强培训,提高素质。我局抽调了精兵强将组成工作组专门负责,并进行了集中的学习培训，组织学习了《土地矿产卫片执法检查工作规范》和《规范解读》，对外业调绘、图斑分割与合并、资料组卷归档做了仔细讲解。三是合理分工、扎实工作。局勘测规划所的工作人员对涉及全县的97个卫片图斑进行了全面摸底排查和勘测定界，地籍地政股对97个图斑进

行了分割与合并，联系空间公司做好了图斑现状图和界址点坐标图，局规划办做好了规划审查图，利用股、统征办及时完善了相关用地手续。四是认真核查，边查边改。对监测图斑逐宗进行实地核查，严格审查每个图斑范围内项目用地手续合法完善，用地规模合理，对核查出的问题图斑，及时进行了整改。4月26日，全县的土地卫片执法检查工作完成对卫片图斑内业判读和外业实地核查测量，对所有图斑进行了地块合并、分割。按照《土地卫片执法检查工作规范（试行）》要求形成了每一地块的坐标，并将卫星图班转绘至（局部）土地利用现状图，填写完成《三台县2009年度土地卫片图斑核查情况登记卡》。并制作了规划审查图，对是否符合土地利用总体规划和灾后重建规划进行了严格审查。对已全部完善手续的图斑收集了各种批准文件的复印件，完成了逐一地块现状实地照片的拍摄成图，并将卫片执法检查基本情况表和明细统计表按时上报了市局、省厅，并通过省市验收合格。

（五）全力做好灾后重建用地保障工作。进一步建立健全了公共服务设施灾后重建“绿色审批通道”，不断优化行政审批流程，简化手续，提高效率，加快用地的预审、审批，缩短移交供地周期，为项目早用地提供便利条件。上半年共办理灾后重建项目用地手续65宗，面积75.33公顷；审批灾后重建农房50956户；完成了灾后重建服务和新增建设用地项目预审63宗，用地面积38.2公顷，有力保障了全县各项建设用地项目的推进工作。

（六）国土资源基础业务不断强化。一是努力推进第二次土地调查工作。按照省、市二调办的要求，县二调办按时完成了第三次集中整改的各项任务，确保了调查数据及时上报。二是做好了国有土地使

用权的初始登记、变更登记和抵押登记工作。上半年共办理国有土地使用权登记2800余宗、集体土地使用权登记800余宗；办理了抵押登记30宗，为企业和个人实现贷款1.1亿元。三是继续深化国土宣传工作。在抓好日常宣传的基础上，认真开展了“4.22世界地球日”、六月国土宣传月主题宣传活动。通过开展街头咨询等方式，大力宣传了“保护资源，善待地球”理念和国土资源法律法规，收到了良好的社会宣传效果。

（七）切实抓好信访维稳工作。上半年，我局受理群众来信71件，同比2009年下降12件，下降率为14%，其中征地纠纷23件，占33%，地矿（砂石）问题22件，占31%，违法占地13件，占19%，权属争议、土地利用和其他共13件，占19%。接待群众来访22批42人次，其中集体来访2起12人次，同比减少5批次8人次。来信来访主要反映征地拆迁、砂石开采、违法占地问题仍居前三位。其主要原因是随着灾后重建的深入推进，加之绵遂高速公路、成德南高速公路征地拆迁工作的实施，用地、用矿大幅增长引发的信访问题不断上升，涉及征地拆迁安置补偿和失地农民社会保障的信访问题较多。

（八）热情服务于县委、县政府中心工作。一是全力保障灾后重建及重点工程用地需求。加强土地供应的前瞻性和计划性，针对全县灾后重建和重点工程建设，科学调整了已获取用地批文的城区500亩指标。二是努力推进重点工程项目征地拆迁工作。马望公路征地手续已由省厅审核通过，现报省政府待批；成南高速、刘营大围坝、古郪国开发及2010年建设用地手续报批工作现正在组件报批。

二、存在的问题

1、土地信访工作任务繁重。因建设用地增多，涉及的信访问题面