进出口许可管理(2013版)

• （四）、对港澳出口的活牛、活猪、活鸡实行全球许可证 下的国别（地区）配额许可证管理；对港、澳、台出口天 然砂实行出口许可证管理，对标准砂实行全球出口许可证 管理。 （五）、对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑 及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理。 （六）、实行出口配额招标的货物，无论何种贸易方式， 各授权发证机构均凭商务部下发的中标企业名单及其中标 数量和招标办公室出具的《申领配额招标货物出口许可证 证明书》签发出口许可证。
进出口许可证管理
内部学习资料
第一章 目的与使用方法
• 进出口货物的许可证管理，是国家对进出口进行宏观管理 的一种行政手段，其目的是维护政党的进出口秩序，保护 和促进国内生产，加强进口贸易的管理和协调出口。
• 凡按国家规定应申领进出口许可证的货物，报关时，必须 交验对外经贸管理部门签发的许可证，否则，海关不予放 行。实行许可证管理的商品目录，由商务部统一调整、公 布和解释。
第二章签发机关
• （一）商务部代表国家统一签发进出口货物许可证，按现 行规定：中央、国务院各部委及其所属企业，由其主管部 门向商务部申领；实行许可证管理商品目录上所列明应由 外经贸部签发许可证的商品，均应直接向外经贸部申领。
• （二）商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市 的商务厅（委、局），签发本省市部分进出口货物许可证。
• （三）商务部授权该部驻广州、上海、天津、大连、深 圳、海口、青岛、西安、成都、武汉、郑州、福州、南京、 杭州、昆明等16个特派员办事处，签发其联系地区内的部 分进出口货物许可证。
第三章 出口许可证管理
• （一）出口许可证的申领 • 对实行出口配额管理的商品，凭外经贸主管部门分配的配
额数量领取许可证。对一般许可证管理的商品，凭出口有 效合同申领许可证。 • 各类出口配额当年有效，出口单位必须在当年12月16日前 申领出口许可证。 • 根据商务部下达的下一年度出口商品配额，出口企业可于 当年12月15日起，预领下一年度出口许可证，出口许可证 发证日期应填制为下一年1月1日，许可证自下一年1月1日 起生效，占用下一年度出口指标。 • 根据国际惯例，对大宗、散装货物，溢短装在5%以内的， 视为政党情况，不必补证；对溢短装超出5%的，应增加 发证数量。 • 对非许可证管理的商品，凡经国家批准经营对外贸易业务 的外贸企业都可经营，但有外贸自营权的生产企业或实体 性企业集团、外商投资企业的经营范围仍为自产产品。
（七）加工贸易方式 除特别规定的以外，出口属出口配 额许可证管理的货物，发证机构凭出口配额、《加工贸易 业务批准证》及出口合同（正本复印件）核发出口边境贸易和捐赠贸易方 式出口汽车产品须申领出口许可证；企业以工程承包方式 出口汽车产品应申领出口许可证，但不受出口资质管理限 制。
（4）小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、 活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、 煤炭、汽车（包括成套散件）及其底盘、摩托车（含全地
形车）及其发动机和车架。
•
“非一批一证”的出口许可证，可在同一口岸多次报
关，但不得超过12次。12次报关后，出口许可证即使尚存
余额，海关也停止接受报关。
• （三）2013年实行出口许可证管理的48种货物，分别实行 出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。 （1）实行出口配额许可证管理的货物是：小麦、玉 米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、棉花、锯材、活牛 （对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对港澳）、煤炭、 原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锡及锡 制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。 （2）实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、 滑石块（粉）、镁砂、甘草及甘草制品。 （3）实行出口许可证管理的货物是：活牛（对港澳 以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对港澳以 外市场）、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜 鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、部分金属及制品、 铂金（以加工贸易方式出口）、汽车（包括成套散件）及 其底盘、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、天然 砂（含标准砂）、钼制品、柠檬酸、维生素C、青霉素工 业盐、硫酸二钠、焦炭、碳化硅、矾土、氟石。
• （二）进口许可证商品目录中的国家限制进口的机电产品， 如果随主机直接配套进口，凡与主机签订在同一个合同内， 并与主机同时到达口岸报关的，海关随主机验放。单项成 交或单项到货的，需申领许可证。
• （三）进口大宗散装货物的溢短装按国际惯例或合同规定， 实际进口时在货物总量±5%以内，对原油、成品油、化 肥、钢材等四种大宗货物的散装货物的溢短装数量在货物 总量±3%以内，予以免证验放。
（九）我国政府在对外援助项下提供的本目录产品不纳入配 额和许可证管理。
第四章 处罚规定
• 出口单位申领出口许可证时，必须提供各方面真实情况， 严禁擅自无配额、超配额或以假情况、假合同、假信用证 等手段骗领出口许可证。严禁以任何形式倒卖或转让出口 许可证。如违反规定，按照海关有关法规严肃处理。对伪 造出口许可证和批件者，给国家造成重大损失，触犯刑律 的，移交司法机关追究其刑事责任。
• （二）出口许可证的有效期
• 1．出口许可证的有效期一般不得超过6个月，且有效期截 止时间不得超过当年12月31日，特殊情况跨年使用的至次 年2月底。当年12月16日前申领。
• 2．实行“非一批一证”管理的货物为：
（1）外商投资企业出口货物；
（2）加工贸易方式出口货物；
（3）补偿贸易项下出口货物；
• 《刑法》第280条第一款：“伪造、变造、买卖或者盗窃、 抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下 有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的， 处三年以上十年以下有期徒刑。
第五章 进口许可证管理
• （一）进口许可证管理商品目录中的国家限制进口的机电 产品，如进口其零件、部件每套件价格总和达到同型号产 品整机到岸价格的60%以上的，应视为构成整机特征，应 按整机办理审批手续和申领进口许可证，海关凭许可证放 行，并按整机税率（或成套散件税率）征收进口关税、增 值税、消费税。