浅谈企业标准体系的一体化整合

浅谈企业标准体系的一体化整合
连兆大
（三明学院经济管理系，福建三明365004）
摘要：要解决企业标准体系内部重叠、交叉、缺失等问题，就要对企业标准体系进行一体化整合，以达到各标准、各体系之间的协调一致。

企业标准体系表的建立是企业标准体系一体化整合的指南；质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的整合是企业标准体系整合的核心；持续改进是一体化整合的保证。

关键词：企业标准体系；一体化；三体系中图分类号:F27
文献标识码：A
文章编号：1673-4343（2009）01-0052-04
Study on the Integration of Enterprise Standard System
LIAN Zhao-da
(Economic Management Department,Sanming University,Sanming 365004,Fujian)
Abstract ：In order to solve the problems of standard system in an enterprise,such as overlapping,crossing and lacking etc,enterprise standard system should be integrated so that different criterions are according with each other and different systems according with each other.Establishing a table of standard system is a guideline to integration.The integration of the quality management system,the environment management system and OHSMS is the core to finish the integration of standard system.Continual improvement is the guarantee of integration.
Key words ：enterprise standard system;integration;three systems
收稿日期：2008-12-04
作者简介：连兆大（1978-），男，福建宁化人，助理经济师。

经济全球化的发展和深入，加速了各种资源如资金、信息、劳动力的流动与交汇。

企业标准体系的建立和运行也离不开经济全球化这个大环境的影响和制约。

加入国际标准成为我国进人
WTO 后的重要应对措施之一，主动学习、借鉴、采
用国际标准和国外先进标准成为提升企业全球竞争能力的必然要求。

2004年开始，国家标准化管理委员会针对企业标准化工作中面临的国内外市场环境，开展了创建“标准化良好行为”企业的工作。

标准化良好行为企业是指按照企业标准体系的要求，建立了以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并有效运行，生产、经营等各个环节实行标准化管理，且取得了良好经济效益和社会效益的企业，这样的企业按照等级评为“标准化良好行为企业”。

但是，在这一创建工作开展的过程中，发现许多企业标准体系内部各体系之间自成孤岛、互不协调，不能够有效地发挥企业标准体系的功能。

对此，本文对企业标准体系的一体化整合问题进行了探讨。

一、企业标准体系（一）企业标准体系的组成
它是由企业标准体系要求（GB/T15496）、企业标准体系技术标准体系（GB/T15497）、企业标准体系管理标准和工作标准体系（GB/T 15498）和企业标准体系评价与改进（GB/T 19273）组成。

企业标准体系内的所有标准都要在本企业方针、目标和有关标准化法律、法规的指导下形成，包括企业贯彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。

[1](P4)
（二）企业标准体系和其他管理体系的关系
1.企业标准体系是其它管理体系的基础
企业标准体系是企业其他各管理体系，如质量管理、生产管理、技术管理、财务成本管理、环境管理、职业健康安全管理体系等的基础，建立企业标准体系，应根据企业的特点充分满足其他管理体系的要求，并促进企业形成一套完整、协调配合、自我完善的管理体系和运行机制。

[1](P4)
2.其他管理体系是企业标准体系的组成部分
2009年3月第26卷第1期
三明学院学报
JOURNAL OF SANMING UNIVERSITY
Mar.2009Vol.26NO.1
质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系是以各自不同的关注点，贯彻实施了不同的标准，从而实施和实现各自不同的方针和目标，这些体系本身就是企业标准体系的一部分，标准体系覆盖了企业生产、经营和管理的全部范围，质量环境、健康安全、人力资源及财务管理等体系是某方面的单独体系，标准体系则是多个体系的组合。

[2](P23)
二、企业标准体系一体化整合的必要性及意义（一）企业标准体系一体化整合的必要性自从GB/T 15496-2003《企业标准体系要求》、GB/T 15497-2003《企业标准体系技术标准体系》、GB/T 15498-2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》及GB/T 19273-2003《企业标准体系评价与改进》等企业标准体系系列标准实施以来，国家标准化管理委员会于2004年初开始推动企业标准体系确认以及创建标准化良好行为企业的试点工作。

但很多企业对于创建标准化良好行为企业缺乏充分的认识，在建设企业标准体系时不能形成系统整合的思路，造成了重叠、交叉、缺失等各标准的混乱局面，降低了企业管理的效率。

企业的经营管理活动涉及质量管理、环境管理、职业健康与安全管理、销售管理、生产管理、财务管理、人力资源管理、设备管理、信息管理、物资管理等方方面面，如果在建立标准体系时，不能总体策划、统筹兼顾，会带来许多重复性的工作，造成资源浪费，不可避免产生各标准之间的不协调，直接影响企业综合管理效率和经济效益的提升。

（二）企业标准体系一体化整合的意义要解决企业标准体系内部重叠、交叉、缺失等问题，就要对企业标准体系进行一体化整合，以达到各标准、各体系之间的协调一致。

企业标准体系的协调是指企业标准体系内子体系与子体系之间、标准与标准之间、子体系与标准之间形成的互相联系、互相作用、互相衔接、互相补充、互相制约的关系。

在企业标准体系中，只有当各种标准、各子体系的功能彼此协调时才能实现体系的最佳功能。

除了企业标准体系内部的协调外，企业标准与国家标准、行业标准和地方标准之间也应协调一致。

三、企业标准体系一体化整合的思路与方法（一）以体系表的建立为一体化整合的指南
1.企业标准体系表及其编制依据
企业标准体系表的建立是企业标准体系一体化整合的指南。

标准体系表是将一定范围内的标准按其内在联系而形成的科学有机整体，编制完
善的标准体系表是企业标准化建设的重要内容,也是搞好标准化工作的前提条件,在标准化工作中发挥着重要作用。

2008年6月30日发布，并于2008年11月1
日开始实施的GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》取代了GB/T 13017-1995《企业标准体系表编制指南》，对企业标准体系表的编制提出了规范要求。

为了实现一体化整合，企业可依据GB/
T 13017-2008和GB /T 19001、GB /T 24001、GB /T 28001系列标准要求，建立企业标准体系表，对
企业标准体系进行重新理顺和规范，将其相关的标准为“三体系”的程序文件所引用，建立起了质量、环境、职业健康安全一体化企业标准体系。

2.企业标准体系表的编制思路与方法2003年版本的GB/T15497《企业标准体系?
技术标准体系》和GB/T15498《企业标准体系?管理标准和工作标准体系》中对“标准体系的构成”有明确规定，企业一般可以采用层次结构或序列结构的企业标准体系表。

在建立企业标准体系表时，从理念上要将各类管理体系视为企业标准体系的组成部分，将企业各类管理体系分别看作“过程”，以过程为基础，建立质量管理体系为中心，包括环境管理体系、职业健康安全管理体系和其他管理体系在内的企业整体管理体系。

以这个整体管理体系为框架，有机融合各种体系，识别出其共性的要素，再研究将这些要素在企业标准体系表中展开。

这就可以使企业标准体系的要求是通用的，既适用于所有行业或所有经济领域，又适用于企业所建立的各种类型的管理体系。

在编制企业标准体系表时，要“纲举目张”，以企业标准体系为“纲”，以企业其他各类管理体系为“目”。

将技术标准子体系、管理标准子体系和工作标准子体系组成的企业标准体系，与企业其他管理体系融为一体、统一编号，避免文件重叠，同时也为后续文件的扩展提供基础。

以此为思路建立的体系表，就是以过程为基础的企业标准体系表。

以这个企业标准体系表为指南，将企业整体管理的文件汇编为《企业管理手册》、《技术标准子体系》、《管理标准子体系》、《工作标准子体系》，这四套文件包括了企业管理所需控制的各类体系的标准文本，基本实现了GB/
T15496所提出的“促进企业形成一套完整、协调配
合、自我完善的管理体系和运行机制。

”这样，各分类体系需要单独认证时，所需文件都可以从中摘
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选出“目录”，重要的是为认证机构提供文件实施的客观证据，证实体系的符合性、适宜性、有效性。

通过对这一整套系统的文件，而不是零乱、多头、随意、无序的文件的实施与改进，使企业标准体系
纳入了有序可控、整合提升的轨道。

（二）以“三体系”整合为一体化整合的核心
1.“三体系”整合是企业标准体系整合的核心
从企业的成立开始，就会逐步建立并不断补充完善企业标准体系的各种标准，如技术标准、管理标准、工作标准。

但是其他管理体系的建立，如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系（三体系）的建立，往往是在企业发展到一定阶段以后，企业根据经营管理和发展的需要先后逐步导入的。

由于各体系都是按照各自的管理目标，从各自的角度，按各自的要求进行体系的建立和管理，造成各体系自有一套文件体系，自行运行的局面。

但是无论质量管理体系、环境管理，还是职业健康安全管理都会涉及相同的标准，如员工培训管理制度、作业现场管理制度，如果每个体系都站在自身的角度写一套文件，就会形成各自为阵的局面。

同时，“三体系”文件所涉及的技术文件仅局限在质量、安全、环保等局部，没有将生产、设备、工艺、基础设施、营销管理、信息管理等诸方面进行全面地、系统地涵盖，无法达到高度统一、高效生产、协调经营的目的。

所以，虽然许多企业通过了“三体系”认证，但是“三体系”独自建立、独自运行的状况造成了企业标准体系的隔裂、残缺、交叉、重叠、冲突等不协调的情形，使体系的运行效率和效果大打折扣，增加了企业的标准体系建设的困难。

要解决以上问题，就必须完善和执行以“三体系”为核心的，在内涵上深入，在外延上拓展的一整套标准体系，使得各个生产部门、经营环节在技术上有机地联系起来，统一起来，保证生产和经营有条不紊地进行。

特别是对于以技术创新为核心竞争力的高新技术企业，建立一套系统的、严密的、对技术创新具有针对性和指导性的技术标准体系更是最佳的选择。

同时还应该认识到，标准的建立不应是现状的描绘，不能是低水平的重复，应使其保持一定的先进性，可吸收目前最先进的科技和管理成果，对企业长期积累的先进经验加以升华。

企业标准体系的建立过程，也是“三体系”的优化过程，是一个吸收先进科学技术和管理方法的过程，而不是对“三体系”增加新的约束。

[3]（P56）
2.以“三体系”整合推动企业标准体系整合
（1）“三体系”的内部整合
企业若要建立起一个兼容质量、环境、职业健康安全三体系的一体化企业标准体系，就要充分认识到三体系的共同性、差异性，寻找整合的切入点。

企业通过对实施初始状态的评审、组织机构的调整、管理方针和目标的制定、“三体系”体系文件建立和运行等整合程序，逐步建立起了一体化企业标准体系。

质量、环境、职业健康安全管理体系文件的内部整合过程，也是一体化企业标准体系建立的过程。

整合基本思路为:“三体系”相同的标准予以合并，相近的标准予以融合，相异的标准保持独立。

整合后的一体化管理文件分为三个层次，即管理手册、程序文件和作业文件。

对管理手册的整合，企业采用以GB /T 19001章节为主线，按照PDCA 循环的规律和标准各个条款的功能，再补充GB /T 24001及GB /T 28001的条款要求，将三项管理体系手册合并形成一体化管理手册，并将管理手册纳入企业管理标准体系。

对程序文件的整合，企业采用结合本企业的实际情况，充分考虑可行性和可操作性，将三项标准中规定需要建立程序文件的条款进行整合，并充分引用已有的企业管理标准，编写出了一套“三合一”程序文件即质量、环境、职业健康安全管理程序文件，并将程序文件纳入企业管理标准体系。

对作业文件的整合，企业依据其文件量大、技术性含量高、操作性强的特点，将三项管理体系的现场作业文件按照岗位的需要进行整合编制，从而方便了作业现场的使用。

管理体系的运行和维护通常包括:培训、日常运行、监视和测量、不符合纠正和预防措施、内部审核、管理评审、文件修改、一体化监督审核等内容。

管理体系运行整合就是将三个管理体系的上述各个过程同步实施，以简化组织内部管理的步骤，减少三个管理体系维护的人力、时间、资金等资源投入。

[4]（P27）
（2）“三体系”与企业标准体系之间的整合在处理‘三体系”文件和企业标准体系方面，可本着“资源共享，融合提高”的原则，审慎处理整体和局部的关系，即使其作为标准体系的一部分，又保持其相对独立，以适应第三方认证的需要。

首先，应注重处理企业标准与“三体系”，文件的接口关系。

凡是涉及到“三体系”文件内容的标准，可直接引用，将“三体系”文件作为标准文本的“规范性引用文件”使用，力求互相包容，但不能相互矛盾，并利用GB/T1.1和企业标准，返回头来对“三体
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系”文件中诸如不符合量和单位、文件格式等方面，进行修订和完善；在《标准明细表》中对所引用的“三体系”文件，可赋予其代码而不进行双重编号，如此可在很大程度上保持‘三体系“文件的系统性和完整性。

其次，随着企业技术标准子体系的建立和实施，标准化专业人员可按照GB/T 15497的要求，对原有的涵盖在“三体系”中的产品标准、操作规程、技术文件进行重新梳理、优化和升级，在消化和吸收国际标准和国外先进标准的基础上，对缺失的技术标准进行挖掘和制定，对原有的企业技术文件进行修改和完善。

如此可以使企业标准的先进性得到大幅度提高，使核心技术标准提升到关键位置，技术标准缺项问题可以得到解决，在迅速打破个人技术垄断的同时，可使企业的技术管理实现全面化、系统化、规范化。

企业标准体系与“三体系”关系的理顺，可使它们相互“反哺”，相得益彰，不仅使企业标准体系中的各类标准可供“三体系”的规范、程序文件或作业指导书直接引用，还使企业标准体系为“三体系”的实施提供大量的、基础性的标准支持，进而形成一套管理科学、自我完善、持续改进的长效机制和管理平台。

这应该成为处理企业标准体系与“三体系”关系的最高境界。

[3](P56)
（三）以持续改进为一体化整合的保证建立一体化企业标准体系后，必须建立多重的审核监控渠道，以持续改进体系运行的效率和效果。

一是要建立企业标准体系日常管理职能，按体系表的规范监督企业所有标准的建立、修订、作废，确保标准的规范性、有效性及标准之间的协调性。

二是要以“三体系”的内部审核监督标准的运行，通过自我审核，针对不符合项作持续改进。

三
是要以“三体系”的外部审核监督标准的运行，通过第三方审核，针对不符合项作持续改进。

四是要以顾客等相关方的审核，针对不符合项作持续改进。

审核监督是企业一项不可缺少的活动，其目的是验证企业的一体化管理体系是否持续符合标准的要求，以保证管理体系持续有效运行，并取得更好的绩效。

为了提高管理体系有效性和效率，可采用PDCA 过程方法对一体化企业标准体系进行动态管理，将管理体系的监督审核工作，同企业标准体系的评价、确认与改进相结合，建立一套有效的持续改进机制和奖罚制度。

通过建立起自我改进，自我完善的机制，保证了企业标准体系的持续有效运行。

总之，通过建立企业标准体系表，对质量、环境、职业健康安全管理“三体系”进行整合，进而推动整个企业标准体系的一体化，将有效地降低管理成本,大大提高企业标准体系运作的效率和效果,是企业追求卓越绩效，实现现代企业管理的必由之路。

在持续改进的过程中，通过不断地吸收国际标准和国外先进标准，主动与国际接轨，积极应对经济全球化中的贸易壁垒（如技术标准壁垒）等风险，不断地适应国际竞争的需要，持续提升企业的国际竞争能力。

参考文献：
[1]GB/T15496-2003.企业标准体系要求[S].
[2]王建章.学习企业标准体系标准创建标准化良好行为企
业[J].机械工业标准化与质量，2006，（6）.
[3]赵恒钢，王丽英，安儒波.浅析三体系认证企业建立和实
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[4]陈宁娜.试析质量、环境、职业健康安全管理体系的整合
[J].电力标准化与技术经济，2006，（3）.
（责任编辑：林泓）
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