新建设工程法律法规和标准规范梳理与解读(ppt 144页)
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• 完善了地震应急救援机制。 • 规范了地震灾后过渡性安置和恢复重建制度。
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例如：同样是2009年5月实施的新《中华人民共和国消防法》在98年
注册建造师继续教育师资培训
---新近颁布的建设工程法律法规和标准规范梳理与解读
1
主要内容
一、引言 二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章 三、工程建设相关法律法规与有关政策
2
一. 引言
1、为什么要在建造师 继续教育中设置介绍 “法律法规和相关标准 规范”的内容？
3
一、引言
➢ 建筑业是国民经济的支柱产业，也是与社会公众利 益密切相关的行业。
11
一、引言
我国建筑工程法规体系
✓ 法律 ✓ 行政法规 ✓ 部门规章 ✓ 地方性法规 ✓ 地方规章
12
一、引言
我国建筑工程法规体系
✓ 行政性法规
调整工程建设中行政管理关系及其它社会关系 （如财产、商务、信用、契约等经济及法律 关系）的规范性文件。
✓ 技术性“法规”
调整工程建设中技术关系的规范性文件——技 术标准（标准、规范、规程等）。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理
➢ 建筑工程法规和规章的分类
教材按照内容将建筑工程法规和规章
分成以下几类：
防灾减灾类
节能环保类
安全生产类
质量管理类
建筑市场及招投标管理类
资质管理类
劳动保障类
Hale Waihona Puke Baidu 其它类
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
8
一、引言
2、继续教育教材中涉及的有关法 律法规、标准规范的内容
综合科目的第4章 工程建设相关的 法律法规和有关政策；
✓ 我国工程建设相关的法律法规和有关 政策
✓ 国际常用的施工合同文本与我国施工 合同文本的简单比较
✓ 国际工程承包中常见的法律问题及解 决途径
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一、引言
建筑工程专业的第5章 新近颁布的 建筑工程法律法规与标准规范；
➢要求
要求建造师熟悉教材解读的法律法规和部门规章，掌 握其相关要点；
要求建造师了解近年来颁布了哪些法规和规章，并能 通过对这些法规的学习了解这些法规的颁布基础和主 要内容或变化。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
➢ 防灾减灾类
✓ 主要涉及两大类，一类是针对地震等自然灾害的抗灾 设防及管理的相关法规和规章；
在综合科目和专业科目中的职业道 德相关篇章也多有提及相关的法律法 规。
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一、引言
3、建筑工程法规及法规体系
法是国家制定或认可，并由国家强制力 保证实施的行为规则；是调整人们行为的 一种特殊社会规范，体现了人民的根本和 长远利益。
建设法规是国家机关或其授权的行政机 关制定的旨在调整国家及其有关机构、企 事业单位、社会团体、公民在建设活动及 建设行政管理活动中发生的各种社会关系 的法律规范的统称。
这既是我国“依法治国”的要求，也是建筑业业特点所决定的。
建筑业是国民经济各行业中最应该、也是最必须予以 “法制”的行业！
6
一、引言
➢ 建筑业相关法律法规、规范标准的制定和完善仍 然是政府及相关立法机构常态化的工作。
7
一、引言
作为一名建造师，必 须及时关注我国建设 法律法规、规范标准 等的变化，增强法律 意识和法治观念，做 到学法、懂法、守法 和用法，这也是对建 造师从事执业活动的 基本要求。
4
一、引言
➢ 随着社会经济的发展，建筑业也面临着巨大的挑战。
近年来发生的汶川地震、玉树地震等自然灾害使得科学的建筑标 准和工程质量成为了热议的话题。 建筑能耗过高，可持续发展战略的推进给建筑业提出了新的要求。 党的十六届三中全会提出了以人为本和全面、协调、可持续的发 展观，对建筑业诸多方面提出了改革要求! 如工人健康和安全记录较差、工人合法权益常受到侵害、大拆大 建、质量安全问题、不公平交易等问题，与当前以人为本、关注民生、 构建和谐社会不相符，需要建筑业着力改进。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
例如：新2009年5月实施的《中华人民共和国防震减灾法》
• 确立了防震减灾规划制度，要求各级政府编制本区域的防震 减灾规划。新《防震减灾法》规定了防震减灾规划的编制、 内容、审批、发布、实施, 并进一步明确了编制防震减灾规 划的原则、效力和修改程序等。
• 明确对地震灾害预防的相关制度和要求。完善了建设工程抗 震设防制度；要求提高学校、医院等人员密集场所建设工程 的抗震设防; 要求县级以上地方人民政府加强对农村村民住 宅和乡村公共设施抗震设防的管理，等等。
✓ 一类是针对消防的相关法规和规章。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
✓ 针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相关法规， 主要包括新修订的防震减灾法、突发事件应对法、自 然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后 恢复重建条例、市政公用设施抗灾设防管理规定等。
✓ 一类是针对消防的相关法规，主要包括新修订的中华 人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定、社 会消防安全教育培训规定等。
➢ 所梳理的建筑工程法规和规章的时间范围
结合建造师执业资格考试制度的开展时间，主要梳理 了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 等个别之前出台的法规，鉴于仍需在广大建筑企业和 建造师中予以宣贯，也将其纳入梳理范围。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
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一、引言
➢ 建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建 设和完善。
住建部2011年发布的《建筑业发展“十二五”规划》明确建筑 业在“十二五”时期将以“强化质量安全监管”以及“规范建 筑市场秩序”作为主要任务。同时将加快相关法律法规的制定 和修改，尽快与国际接轨，依法管理建筑市场，明确权利义务， 加大监督力度，协调监督管理，规范建筑市场逐步走向法制化 轨道。
建筑业是国民经济的 支柱产业
✓所创造的总产值和增加值 占有较大份额 ✓吸纳就业的重要行业 ✓重要物资生产部门 ✓国民经济的“晴雨表” ✓带动关联产业发展 ✓国际创收、创汇潜力巨大
建筑业与社会公众 利益密切相关
✓产品质量问题 ✓安全生产 ✓最重要的就业部门 ✓行业的社会性问题 ✓资源能源、生态环保 等可持续发展问题 ✓等等
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例如：同样是2009年5月实施的新《中华人民共和国消防法》在98年
注册建造师继续教育师资培训
---新近颁布的建设工程法律法规和标准规范梳理与解读
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主要内容
一、引言 二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章 三、工程建设相关法律法规与有关政策
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一. 引言
1、为什么要在建造师 继续教育中设置介绍 “法律法规和相关标准 规范”的内容？
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一、引言
➢ 建筑业是国民经济的支柱产业，也是与社会公众利 益密切相关的行业。
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一、引言
我国建筑工程法规体系
✓ 法律 ✓ 行政法规 ✓ 部门规章 ✓ 地方性法规 ✓ 地方规章
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一、引言
我国建筑工程法规体系
✓ 行政性法规
调整工程建设中行政管理关系及其它社会关系 （如财产、商务、信用、契约等经济及法律 关系）的规范性文件。
✓ 技术性“法规”
调整工程建设中技术关系的规范性文件——技 术标准（标准、规范、规程等）。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
1、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章梳理
➢ 建筑工程法规和规章的分类
教材按照内容将建筑工程法规和规章
分成以下几类：
防灾减灾类
节能环保类
安全生产类
质量管理类
建筑市场及招投标管理类
资质管理类
劳动保障类
Hale Waihona Puke Baidu 其它类
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
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一、引言
2、继续教育教材中涉及的有关法 律法规、标准规范的内容
综合科目的第4章 工程建设相关的 法律法规和有关政策；
✓ 我国工程建设相关的法律法规和有关 政策
✓ 国际常用的施工合同文本与我国施工 合同文本的简单比较
✓ 国际工程承包中常见的法律问题及解 决途径
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一、引言
建筑工程专业的第5章 新近颁布的 建筑工程法律法规与标准规范；
➢要求
要求建造师熟悉教材解读的法律法规和部门规章，掌 握其相关要点；
要求建造师了解近年来颁布了哪些法规和规章，并能 通过对这些法规的学习了解这些法规的颁布基础和主 要内容或变化。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
➢ 防灾减灾类
✓ 主要涉及两大类，一类是针对地震等自然灾害的抗灾 设防及管理的相关法规和规章；
在综合科目和专业科目中的职业道 德相关篇章也多有提及相关的法律法 规。
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一、引言
3、建筑工程法规及法规体系
法是国家制定或认可，并由国家强制力 保证实施的行为规则；是调整人们行为的 一种特殊社会规范，体现了人民的根本和 长远利益。
建设法规是国家机关或其授权的行政机 关制定的旨在调整国家及其有关机构、企 事业单位、社会团体、公民在建设活动及 建设行政管理活动中发生的各种社会关系 的法律规范的统称。
这既是我国“依法治国”的要求，也是建筑业业特点所决定的。
建筑业是国民经济各行业中最应该、也是最必须予以 “法制”的行业！
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一、引言
➢ 建筑业相关法律法规、规范标准的制定和完善仍 然是政府及相关立法机构常态化的工作。
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一、引言
作为一名建造师，必 须及时关注我国建设 法律法规、规范标准 等的变化，增强法律 意识和法治观念，做 到学法、懂法、守法 和用法，这也是对建 造师从事执业活动的 基本要求。
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一、引言
➢ 随着社会经济的发展，建筑业也面临着巨大的挑战。
近年来发生的汶川地震、玉树地震等自然灾害使得科学的建筑标 准和工程质量成为了热议的话题。 建筑能耗过高，可持续发展战略的推进给建筑业提出了新的要求。 党的十六届三中全会提出了以人为本和全面、协调、可持续的发 展观，对建筑业诸多方面提出了改革要求! 如工人健康和安全记录较差、工人合法权益常受到侵害、大拆大 建、质量安全问题、不公平交易等问题，与当前以人为本、关注民生、 构建和谐社会不相符，需要建筑业着力改进。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
例如：新2009年5月实施的《中华人民共和国防震减灾法》
• 确立了防震减灾规划制度，要求各级政府编制本区域的防震 减灾规划。新《防震减灾法》规定了防震减灾规划的编制、 内容、审批、发布、实施, 并进一步明确了编制防震减灾规 划的原则、效力和修改程序等。
• 明确对地震灾害预防的相关制度和要求。完善了建设工程抗 震设防制度；要求提高学校、医院等人员密集场所建设工程 的抗震设防; 要求县级以上地方人民政府加强对农村村民住 宅和乡村公共设施抗震设防的管理，等等。
✓ 一类是针对消防的相关法规和规章。
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二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
✓ 针对地震等自然灾害的抗灾设防及管理的相关法规， 主要包括新修订的防震减灾法、突发事件应对法、自 然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后 恢复重建条例、市政公用设施抗灾设防管理规定等。
✓ 一类是针对消防的相关法规，主要包括新修订的中华 人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定、社 会消防安全教育培训规定等。
➢ 所梳理的建筑工程法规和规章的时间范围
结合建造师执业资格考试制度的开展时间，主要梳理 了自2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规章；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》 等个别之前出台的法规，鉴于仍需在广大建筑企业和 建造师中予以宣贯，也将其纳入梳理范围。
15
二、新近颁布的建筑工程法律法规和部门规章
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一、引言
➢ 建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建 设和完善。
住建部2011年发布的《建筑业发展“十二五”规划》明确建筑 业在“十二五”时期将以“强化质量安全监管”以及“规范建 筑市场秩序”作为主要任务。同时将加快相关法律法规的制定 和修改，尽快与国际接轨，依法管理建筑市场，明确权利义务， 加大监督力度，协调监督管理，规范建筑市场逐步走向法制化 轨道。
建筑业是国民经济的 支柱产业
✓所创造的总产值和增加值 占有较大份额 ✓吸纳就业的重要行业 ✓重要物资生产部门 ✓国民经济的“晴雨表” ✓带动关联产业发展 ✓国际创收、创汇潜力巨大
建筑业与社会公众 利益密切相关
✓产品质量问题 ✓安全生产 ✓最重要的就业部门 ✓行业的社会性问题 ✓资源能源、生态环保 等可持续发展问题 ✓等等