加速旅游业转型升级

加速旅游业转型升级

2021年是“十四五”的开局之年，是十四五建设的起步之年，

也是我省旅游业实现跨越发展的关键一年。旅游业作为现代服务业的龙头，要实现新时期新形势下的新一轮发展，转型升级是其现实的选择。

旅游业是国民经济的重要产业，是一个资源消耗低、产业链条长、带动系数大、综合效益好的战略性产业。当前，旅游业已成为中国诸多省份和城市促进经济增长、带动就业、拉动投资、提高文化软实力、改善生态环境的重要抓手。我省具有独特的区位优势、历史优势、文化优势和自然景观优势，旅游业已成为拉动我省经济社会发展的重要支撑力量。“十四五”是我省旅游业发展的战略提升期、机遇叠加期

和黄金发展期。推进转型升级作为国家层面的战略为我省旅游业的发展提供了目标和方向。中原经济区建设也为我省旅游业加快对外交流合作、实现跨越发展提供了契机。我们应该充分利用这一得天独厚的条件和宝贵的历史机遇，解放思想，拓展思路，求实求效，加速推进旅游业转型升级，切实把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为建设中原经济区和实现中原崛起、河南振兴做出积极贡献。

一、科学发展和经济大环境是旅游业转型升级的基石

科学发展观的提出，为旅游业的发展提供了理论依据。“十四”

五时期，我省需要在科学发展这一主题的指导下，努力推动旅游业加

快转型升级：以发展为第一要义，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量；以人为本，不断完善基础设施，不断提升服务水平；坚持全面协调可持续发展，强化集约型发展理念，突出协调联动，优化要素配置；统筹兼顾，发挥政府市场两个作用，发展城市乡村两个板块，开拓境内境外两个市场。

目前，我国人均GDP达到10000美元，我省人均GDP达到8000

美元以上，这意味着我国居民的生存性消费所占的比重会进一步减少，发展性消费和享乐性消费所占的比重将显著增加，而旅游消费无疑会成为其中一大亮点。人们的收入不断增长、社会保障日趋完善，这种情况下很容易产生旅游需求，旅游消费必将逐步进入大众消费阶段。

二、整合资源、打造品牌、延伸产业链是旅游业转型升级的重点

我省旅游业要加速转型升级，必须在发展中推动资源整合。一是要整合市场营销资源，形成政府和企业分工合作、省市县捆绑联手的营销模式，提高开拓市场的水平。二是要整合景区资源，支持发展好、实力强、潜力大的企业整合旅游资源，壮大景区规模、提高景区开发建设和经营管理水平。

如今，旅游业的发展已进入品牌制胜时代，品牌就是吸引力，品牌就是效益，我省应着手实施品牌战略，坚持项目带动，以提高旅游景区品位、挖掘旅游景点内涵为主要举措，打造几个像北京故宫、云南丽江、四川九寨沟等景区那样叫响世界的旅游品牌。

延伸旅游产业链，拓展旅游发展空间也是旅游业转型升级的一大重点。今后，我省要加粗吃住行游购娱这条由浅及深的纵向产业链，

拉长农业、工业、服务业等行业融合产生的农业游、工业游、商务游等横向产业链，让旅游业的线更长、面更宽、路更广，最大限度地发挥综合带动作用。

三、服务提升和人才培养是旅游业转型升级的核心

旅游业属于服务业，旅游业的竞争在很大程度上是旅游服务的竞争。以人为本的优质服务，是旅游业生存发展的生命线。我省要推进旅游业加快转型升级，就需要像工业抓科技研发一样抓旅游业服务质量的提升，应该把促进旅游服务标准化和特色化的结合，精细化和人性化的结合作为提高旅游服务水平的基本方向。一是完善服务设施，建设一体化服务网络。二是完善人性化配套服务体系，旅游配套服务体系是增强市场竞争力的关键，要按照旅游吃、住、行、游、购、娱六要素的要求，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力。三是加大旅游市场监管力度，引导企业合法经营，维护游客合法权益，在全省倡导“以游客为本、让游客满意”的服务理念，全面开展标准化、亲情化、个性化服务，提升服务质量。

旅游服务质量的提升主要取决于旅游从业人员的劳动素质和服

务技能，因此，要加速旅游业转型升级，关键在于人才的培养。我省要大力实施人才强旅战略，不仅要重视人才引进，更要重视人才培养，可以依托郑州大学、河南大学等高校旅游院系，加大旅游人才培养教育。充分利用我省作为国家中部旅游人才培训基地的有利条件，整合培训资源，加大对现有从业人员的业务培训和拓展训练，努力提高旅游从业人员素质和服务技能。

四、提升旅游企业竞争力是旅游业转型升级的根本

在旅游业转型升级过程中，企业作为市场主体，是推动旅游业发展、提高市场竞争力的有效载体。河南省旅游业应以“深化企业改革、增强企业活力、壮大企业实力、提升企业服务能力”为基本思路，以培育和发展旅游市场主体为重点，引导多元资本参与旅游企业的改造和重组，建立健全现代旅游企业制度，积极借鉴北京首旅集团、上海锦江集团的成功经验，探索我省组建现代大型旅游企业集团的新路子，培育具有活力的中小企业网络。努力吸引国际上有实力的大型旅游企业和著名旅游品牌进入河南旅游市场，使全省旅游企业在市场竞争中发展壮大。

五、改革体制机制是旅游业转型升级的保证

体制不顺，机制不活是制约我省旅游业快速发展、转型升级的瓶颈，当务之急就是要大胆创新景区管理体制，积极推进“所有权、管理权、经营权”三权分离，加快景区的产业化进程。探索符合政策法规、适应市场经济要求、适应现代旅游发展规律的管理体制。此外还要创新投融资机制。充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合投资、发行企业债券等方式增加旅游投资。