安全生产领域名称释义

安全生产重点

名词释义

1.三个必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。

2.四个一律：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

3.四不两直：国家安全生产监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，是“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的简称。

4.五级五覆盖：在省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”全覆盖；政府（行政）主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。县级提法为“三级（县、乡、村）五覆盖”。

5.五个一批：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单、取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。

6.六打六治：“六打六治”是2014年下半年国务院安委会决定在全国范围内开展的专项行动，具体指打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

7.事故处理“四不放过”：（1）事故原因未查清不放过；（2）责任人员未处理不放过；（3）责任人和群众未受教育不放过；（4）整改措施未落实不放过。

8.企业安全生产责任体系“五落实五到位”：（1）必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。（2）必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。（3）必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。（4）必须落实安全管理力量，依法设臵安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。（5）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。（6）必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

9.隐患排查治理“五落实”：对发现的事故隐患，要做到落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金。

10.三违：是“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”的简称。

11.“三合一”场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设臵在同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是一独立建筑或一建筑中的一部分，且住宿与其他使用功能之间未设臵有效的防火分隔。

12.安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

13.安全生产标准化：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。《安全生产法》要求生产经营单位必须推进安

全生产标准化，安监总局和有关行业主管部门出台了安全生产标准化考评细则，对于通过评审的生产经营单位由有关行业协会或部门颁发达标证书。

14.安全生产“三同时”：即建设项目安全设施“三同时”，是指建设项目安全设施与主题工程同时设计、同时投入生产和使用。安全设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

15.职业健康“三同时”：即职业卫生“三同时”，是指建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

16.安全生产与职业健康一体化监管执法：由于安监局负有直接对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业进行安全监管的职责，同时担负用人单位职业病防治监管职责，为提高监管执法效率，减轻生产经营单位负担，要求安监部门在开展对直接监管行业领域安全生产监管执法同时，一并统筹职业病防治监管执法工作。17.安全生产监督检查“双随机”：为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和简政放权、放管结合、优化服务的要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，安监总局要求各级安全部门采用随机抽查的执法方式。执法中要求随机确定待查对象和执法人员，称为“双随机”。

18.事故隐患：俗称安全隐患，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（安监总局令第16号），事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般隐患和重大隐患。

19.重大隐患：依据《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（安监总局令第16号），重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

20.重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设

施）。重大危险源的临界量由国家有关部门颁布的规范、目录等进行明确。目前我县烟花爆竹和危险化学品行业无构成重大危险源的单元。

21.生产安全事故：生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故。

22.生产安全事故等级划分：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述表述中“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

23.事故信息联网直报：安监总局建立了安全生产综合统计事故信息直报系统，要求各级人民政府按照归口统计要求，对发生的各类生产安全事故在规定时限内在该系统内进行快报（接到事故信息后24小时内）、续报（事故发生后7日内）、月报（每月的7日前）。24.安全生产责任保险：安全生产责任保险是生产经营单位在发生生产安全事故以后对死亡、伤残者履行赔偿责任的保险，对维护社会安定和谐具有重要作用。安全生产法第四十八条明确国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。对于高危行业分布广泛，伤亡事故时有发生的地区，发展安全生产责任保险，用责任保险等经济手段加强和改善安全生产管理，是强化安全事故风险管控的重要措施，有利于增强安全生产意识，防范事故发生，促进地区安全生产形势稳定好转；有利于预防和化解社会矛盾，减轻各级政府在事故发生后的救助负担；有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保持社会稳定。

25.非煤矿山：非煤矿山是指开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤

炭除外）的矿山和尾矿库。我县的非煤矿山主要从事黏土及土砂石开采。

26.矿山灾害：主要是指水害、火灾、瓦斯、煤尘、顶板灾害等。

27.尾矿库：尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。尾矿库一般由尾矿堆存系统、尾矿库排洪系统、尾矿库回水系统等几部分组成。目前，麻江县无尾矿库。

28.地下矿山安全避险“六大系统”：为保障地下矿山安全生产，安监总局要求全国地下矿山必须建立“六大系统”，具体是监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。

29.危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。在具体操作中以安监总局公布的《危险化学品目录》（目前适用2015年版）为区分标准，列入该目录的化学品即为危险化学品。目前我县境内生产经营单位生产的危险化学品有：硫酸（贵州省麻江景晟化工有限公司）；硫脲、二氧化硫脲（贵州省宏凯化工有限公司）；各生产装臵尚未正式投产，均在建设或技改中。生产过程中涉及的危险化学品有：二氧化硫、三氧化硫（贵州省麻江景晟化工有限公司）；硫化氢、硫化钡、过氧化氢、氰氨化钙、氨（贵州省宏凯化工有限公司）。经营的危险化学品有：硫酸（贵州瑞通利源工贸有限公司）；汽油、柴油（8个加油站）。另外，麻江县明达水泥有限公司涉及氨水（属于危险化学品但未列入危险化学品使用许可目录）的使用。

30.油气输送管道：石油（含原油、成品油）、天然气（含天然气、煤层气、煤制气）输送管道。不含城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道。都匀至瓮安天然气管道项目在两城市门站之间的管道属于油气输送管道，该管道经过麻江县境内，但该项目尚未开工建设。目前麻江县无建设中或已建成的油气输送管道。

31.危化品和化工企业生产及仓储安全搬迁：十八届五中全会的十三五规划建议提出：实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬

迁工程。实施安全环保搬迁工程，是对已认识的风险采取措施，可从源头减少此类危险源;优化人员密集地区危险化学品行业结构，促进行业安全生产和优化升级，实现行业安全发展和可持续发展。通过现场检查、查阅安全评价报告等方式进行排查，目前，麻江县无安全距离不符合有关标准规范要求的危化、化工企业，故暂无列入安全搬迁的对象。

32.烟花爆竹批发企业“六严禁”：（1）严禁经营超标、违禁、非法产品；（2）严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；（3）严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；（4）严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；（5）严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；（6）严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

33.烟花爆竹零售点“两关闭、三严禁”：（1）关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设臵在同一建筑物内的零售点；（2）关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；（3）严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；(4)严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；（5）严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

34.三超一改：烟花爆竹生产企业超范围、超定员、超药量，改变厂房（工房）用途。

35.冶金等工贸行业：俗称八大行业，是安监局直接负责安全监管的行业领域之一，其主要包括冶金行业、有色行业、建材行业、机械行业、轻工行业、纺织行业、烟草行业、商贸行业。

36.粉尘涉爆：粉尘爆炸多在伴有铝粉、锌粉、铝材加工研磨粉、各种塑料粉末、有机合成药品的中间体、小麦粉、糖、木屑、染料、胶木灰、奶粉、茶叶粉末、烟草粉末、煤尘、植物纤维尘等产生的生产加工场所。

37.有限空间：是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。有限空间作业属于高危作业，各生产经营单位需要建立有限空间作业管理制度、健全有

限空间台账，配备必要的气体分析检测设备、做好有限空间作业的监护及应急救援等工作。

38.职业病及职业病危害因素：职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。一般来说，在国家公布的《职业病分类和目录》内的疾病才能称为职业病。导致职业病的致病因素称为职业病危害因素。根据2015年调整后的职业病危害因素目录，分为粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素六大类。

39.高危粉尘作业与高毒作业：高危粉尘作业是指用人单位的劳动者在职业活动中从事接触石棉、游离二氧化硅含量在10%以上粉尘的作业，或者接触其他粉尘且罹患尘肺风险较高的作业。高毒作业是指用人单位的劳动者在职业活动中接触高毒物品且发生职业中毒风险较高的作业。高危粉尘作业、高毒作业的目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院卫生计生行政部门制定、调整并公布。

40.特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。特种设备的安全监管主体是质量技术监督部门（县市场监管局）。

41.公路安全生命防护工程：2014年底，为全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生命财产安全，国务院同意在全国实施公路安全生命防护工程。其主要目标为：（1）2015年底前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。（2）2017年底前，全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。（3）2020年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。

42.建设项目安全设施：指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装臵、构（建）筑物和其他技术措施的总称。