小事做细,细节做好 以精细化助推管理规范化(转摘原搞,感谢作者)

小事做细，细节做好以精细化助推管理规范化

(2011-10-01 09:37:44)

小事做细，细节做好

省新郑监狱以精细化助推管理规范化

【核心提示】“天下大事，必作于细，天下难事，必成于精”。省司法厅党委书记、厅长王文海多次强调，“细节决定成败”。今年以来，省新郑监狱在省司法厅和省监狱管理局的指导下，以精细化管理为抓手,“把小事做细，把细节做好”，实行精细化管理，将一项项工作做精做细，切实提高监狱规范化管理水平。

精细管理实打实

会前要通知到参会人员本人，与会人员要按台签入座，迟到人员一律坐在“迟到席”。凡在“迟到席”上坐满三次者，由督察部门进行通报批评，情节严重者由组织部门诫勉谈话，直至免职。你相信这是一所监狱的会议制度吗？

近日，记者深入河南省新郑监狱进行实地采访，真实地感受到了规范化管理给监狱各项工作带来的深刻影响。“细节决定成败，精细化管理要求我们要从一个个细小的环节入手，从一项项具体的职责着眼，以看得见摸得着的实在成效，助推管理规范化” 监狱长禹小明介绍。小小的会场管理折射出新郑监狱规范化、精细化管理的理念。

新郑监狱以精细化为手段，把关于监狱规范化建设的八大项79分项内容进行了量化和细化，在职责细化、标准细化、考核奖惩细化上下功夫，做到项项有分解、条条有标准，并统一制作宣传板上墙，做到人人熟知，个个尽晓。

新郑监狱的管理精细化还体现在许多方面。监狱规范化管理年活动方案，不仅明确了开展活动的措施、步骤、要求，而且提出了活动必须达到的“十化”工作目标。一是劳动工具链式化。二是生活用品全塑化。三是标识标志统一化。四是管控责任区域化。五是办公室、车间现场管理定置化。六是卫生管理单元化。七是隐患排查常态化。八是日常工作流程化。九是常规制度手册化。十是干警内务管理正规化。“十化”工作得到了广大干警的普遍认同和积极参与。为实现这一目标，监狱还制定了“十化”工作实施方案和责任分解表，进一步明确各职能部门和人员的责任，细化了各项工作目标完成的具体步骤，确保了各项工作稳步有序推进。

“监狱各部门各岗位的职能、职责得到进一步明晰。工作标准、工作流程及考核考评、层级管理方法进一步科学规范，较好地解决了‘是什么’、‘干什么’、‘怎么干’等问题，最大限度地减少了管理中的随意性、粗放性和偶然性。”政委杨士峰说。

该狱健全完善安全稳定五项机制和四防一体化制度。进一步健全完善“防控、排查、应急处置、领导责任、研判”五项机制，健全完善“人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一”的集管理、防范、控制于一体的管理体系。截至目前，该狱实现监管安全十九年三个多月，生产安全十六年七个多月，均创历史最好成绩。

执行制度硬道理

“再好的制度不落实，也是一张白纸”。凡事必按制度，违反者必受惩罚。监狱的安全稳定与科学发展依赖于自上而下的执行力，而执行力来自于制度的全方位落实。

精细化管理的理念中，强调领导干部是带头人。监狱各级领导班子成员实行“双包双联”制度，每名领导班子成员都要承包监区（科室）或分监区，既要包安全，又要包廉政建设，包联单位既是班子成员队伍建设联系点，又是创先争优联系点，班子成员每周不少于一次深入包联单位了解情况，督促检查工作落实，协调解决工作中遇到的困难和问题。以提升执行力来保证精细化管理的实施和效果，并通过中层领导干部抓好“传、帮、带”，形成上下齐抓共管的良好局面。

强化改造罪犯工作质量管理体系的推行。对警察执法、罪犯的三大现场管理以规范的形式予以统一，对警察一日工作、罪犯一日改造行为以准则化形式加以确定。经常开展各类培训和岗位练兵，坚持对警察进行业务培训，要求警察对业务工作做到“懂、通、精”（对本行业的业务要懂，对本部门的业务要通，对本岗位的业务要精）。

精细化管理，在队伍规范化建设中发挥了立竿见影的效果。一是解决了警察每天干什么，如何干，达到什么程度的问题；二是通过建立约束性考核机制，预防和减少了违规操作问题的发生；三是通过有效激励机制，实现了管事凭效果，管人凭考核，做到了人人都管事，事事有人管；四是通过责任分解，增强了警察责任感和主人翁意识，形成了良好的争先创优氛围；五是通过加大对警察日常工作的监督力度，增强了监区和警察的责任意识；六是日清月结，每月对监狱警察和职工、工勤人员进行职位考核细则打分，以往警察只注重自己单位或个人被扣了多少分，现在大家更加重视为什么被扣分，更加看中监狱对自己工作行为的评价。有效解决了年终评比随意性问题。在考核中，坚持“言之有理，言之有据，言之有情”，力求通过考核，提高全体警察素质，推动监狱整体工作向上发展。

四务公开促进阳光执法

在广泛调研的基础上，省新郑监狱率先出台了党务、政务、狱务、企务“四务公开” 实施办法，明确公开要点及责任分工，充分利用互联网、局域网、报纸、电视、公开栏、工作简报、会议通报等载体，及时公开“四务”信息，进一步形成以公开促公正良好氛围。

完善执法标准、程序、监督、责任追究四位一体的刑罚执行制度体系。突出监区执法工作重点，完善监区执法质量考评细则，坚持定期考核，严格考评。今年开始对减刑假释案件实行一案一档，大大提高了案件的质量和法院的审理效率，得到了郑州市中级人民法院的充分肯定。截止8月25日，依法依规办理罪犯表扬次，维护了监狱公正执法的严肃性。实行提请减刑假释案件一案一档，得到了郑州市中级人民法院的充分肯定。

巩固“文明会见室”创建成果，落实会见服务零距离、会见咨询零收费、会见登记零障碍、会见存款零差错、会见亲属零投诉“五个零”服务承诺，坚持微笑一点服务做好、早到一点卫生做好、晚走一点安全做好、团结一点和谐做好、主动一点工作做好“五个好”服务标准，展示了监狱执法窗口良好形象。

深化狱务公开，完善监狱长接待日制度。创新监督体系，经常邀请执法监督员来狱监督执法，构建立体监督网络，增强了监狱执法公信力。

攻心治本提高改造质量

省新郑监狱全面推行了“5+1+1”改造模式、“罪犯监舍五员互助小组管理办法”，取得了明显成效。加强心理健康指导中心规范化建设，规范心理咨询和心理危机干预程序，提高心理矫治规范化水平。完善落实安全生产、劳动工时、劳动保护等制度，规范生产设备和生产流程管理，充分发挥劳动在改造罪犯劳教人员中的作用。规范出监教育监区建设，全面推行电化教学，完善教育设施，充实师资队伍。强化个别教育，制定个别化矫治方案，切实做到因人施教。

积极创新教育改造方法。建立教育改造联系点制度，完善教育改造工作考核办法，实行教育改造工作季报告制度。在系统内率先实行罪犯劳动报酬制度，今年前9个月发放劳动报酬余万元，每犯月人均元。加强罪犯劳动技能和职业技能培训、就业咨询、就业推介工作，既要把罪犯改造成为有文化、有技术的守法公民，也要让他们劳动有效率、工作有效益，使之能够回归社会、适应社会。