自然保护区功能分区整合研究

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自然保护地整合优化中存在的问题及对策

第源苑卷第员期圆园圆圆年员月摇林摇业摇调摇查摇规摇划云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早灾燥造郾源苑摇晕燥郾员允葬灶郾圆园圆圆凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆圆郾园员郾园员愿自然保护地整合优化中存在的问题及对策徐晓君袁胡兵袁邓成渊华南农业大学林学与风景园林学院袁广东广州缘员园远源圆冤摘要院我国自然保护地广泛存在跨行政区重叠部分归属不明尧保护与利用矛盾冲突严重尧经济发展与环境保护冲突尧风景名胜区未参与整合尧未能切实服务于群众等突出问题袁通过梳理其成因袁提出成立专项评估小组袁破除区划阻隔曰有序调减基本农田袁灵活处理矛盾冲突曰综合评估建设项目袁实行追责制曰优化管控体系袁实行差异化分区管控曰落实资金保障袁完善社会参与等相应对策袁以期为自然保护地整合难题提供新思路遥关键词院自然保护地曰整合优化曰区划阻隔曰基本农田曰差异化分区管控中图分类号院杂苑缘怨郾怨曰载猿远摇摇文献标识码院粤摇摇文章编号院员远苑员原猿员远愿渊圆园圆圆冤园员原园员员圆原园源引文格式院徐晓君袁胡兵袁邓成郾自然保护地整合优化中存在的问题及对策咱允暂郾林业调查规划袁圆园圆圆袁源苑渊员冤院员员圆原员员缘郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆圆郾园员郾园员愿载哉载蚤葬燥躁怎灶袁匀哉月蚤灶早袁阅耘晕郧悦澡藻灶早郾孕则燥遭造藻皂泽葬灶凿悦燥怎灶贼藻则皂藻葬泽怎则藻泽蚤灶陨灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿韵责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣晕葬贼怎则葬造孕则燥贼藻糟贼藻凿粤则藻葬泽咱允暂郾云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早袁圆园圆圆袁源苑渊员冤院员员圆原员员缘郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆圆郾园员郾园员愿孕则燥遭造藻皂泽葬灶凿悦燥怎灶贼藻则皂藻葬泽怎则藻泽蚤灶陨灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿韵责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣晕葬贼怎则葬造孕则燥贼藻糟贼藻凿粤则藻葬泽载哉载蚤葬燥躁怎灶袁匀哉月蚤灶早袁阅耘晕郧悦澡藻灶早渊悦燥造造藻早藻燥枣云燥则藻泽贼则赠葬灶凿蕴葬灶凿泽糟葬责藻粤则糟澡蚤贼藻糟贼怎则藻袁杂燥怎贼澡悦澡蚤灶葬粤早则蚤糟怎造贼怎则葬造哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠袁郧怎葬灶早扎澡燥怎缘员园远源圆袁悦澡蚤灶葬冤粤遭泽贼则葬糟贼院月赠葬灶葬造赠扎蚤灶早贼澡藻责则燥皂蚤灶藻灶贼责则燥遭造藻皂泽蚤灶悦澡蚤灶葬忆泽灶葬贼怎则葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽袁蚤灶糟造怎凿蚤灶早怎灶糟造藻葬则葬贼贼则蚤鄄遭怎贼蚤燥灶燥枣糟则燥泽泽原葬凿皂蚤灶蚤泽贼则葬贼蚤增藻葬则藻葬泽袁泽藻则蚤燥怎泽糟燥灶枣造蚤糟贼遭藻贼憎藻藻灶责则燥贼藻糟贼蚤燥灶葬灶凿怎贼蚤造蚤扎葬贼蚤燥灶袁糟燥灶枣造蚤糟贼遭藻贼憎藻藻灶藻鄄糟燥灶燥皂蚤糟凿藻增藻造燥责皂藻灶贼葬灶凿藻灶增蚤则燥灶皂藻灶贼葬造责则燥贼藻糟贼蚤燥灶袁枣葬蚤造怎则藻燥枣泽糟藻灶蚤糟泽责燥贼泽贼燥责葬则贼蚤糟蚤责葬贼藻蚤灶蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶袁葬灶凿枣葬蚤造怎则藻贼燥藻枣枣藻糟贼蚤增藻造赠泽藻则增藻贼澡藻皂葬泽泽藻泽袁贼澡蚤泽责葬责藻则责则燥责燥泽藻凿贼燥藻泽贼葬遭造蚤泽澡贼澡藻泽责藻糟蚤葬造葬泽泽藻泽泽皂藻灶贼贼藻葬皂贼燥遭则藻葬噪贼澡藻扎燥灶蚤灶早遭葬则则蚤藻则袁燥则凿藻则造赠则藻凿怎糟藻遭葬泽蚤糟枣葬则皂造葬灶凿贼燥凿藻葬造憎蚤贼澡糟燥灶贼则葬凿蚤糟贼蚤燥灶泽葬灶凿糟燥灶枣造蚤糟贼泽枣造藻曾蚤遭造赠袁糟燥皂责则藻鄄澡藻灶泽蚤增藻造赠藻增葬造怎葬贼藻糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶责则燥躁藻糟贼泽葬灶凿蚤皂责造藻皂藻灶贼贼澡藻葬糟糟燥怎灶贼葬遭蚤造蚤贼赠泽赠泽贼藻皂袁燥责贼蚤皂蚤扎藻贼澡藻皂葬灶葬早藻皂藻灶贼葬灶凿糟燥灶贼则燥造泽赠泽贼藻皂葬灶凿蚤皂责造藻皂藻灶贼凿蚤枣枣藻则藻灶贼蚤葬贼藻凿扎燥灶蚤灶早糟燥灶贼则燥造袁蚤皂责造藻皂藻灶贼枣蚤灶葬灶糟蚤葬造早怎葬则葬灶贼藻藻贼燥蚤皂责则燥增藻泽燥糟蚤葬造责葬则贼蚤糟蚤责葬贼蚤燥灶袁蚤灶燥则凿藻则贼燥责则燥增蚤凿藻灶藻憎蚤凿藻葬泽枣燥则贼澡藻蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶燥枣灶葬贼怎则葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽援运藻赠憎燥则凿泽院灶葬贼怎则葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽曰蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶曰扎燥灶蚤灶早遭葬则则蚤藻则曰遭葬泽蚤糟枣葬则皂造葬灶凿曰凿蚤枣鄄枣藻则藻灶贼蚤葬贼藻凿扎燥灶蚤灶早糟燥灶贼则燥造摇摇自然保护地是防止生境破碎尧保护生物多样性尧保存自然遗产的基石咱员原猿暂袁在改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用咱源暂遥我国作为世界上生物多样性最丰富的国家之一袁拥有地收稿日期院圆园圆员原园圆原园猿郾第一作者院徐晓君渊员怨怨苑原冤袁女袁安徽合肥人袁硕士郾研究方向为森林经理郾耘皂葬蚤造院曾怎曾蚤葬燥躁怎灶远员园苑岳员远猿郾糟燥皂责任作者院邓成渊员怨愿员原冤袁男袁湖南新邵人袁硕士生导师郾研究方向为森林经理郾徐晓君等院自然保护地整合优化中存在的问题及对策球上近员园豫植物物种和员源豫动物物种咱缘暂遥截至圆园员怨年袁我国各类自然保护地总数已达员郾员愿万个袁面积超过员郾苑亿澡皂圆袁约占我国陆域国土面积的员愿豫咱远原苑暂遥但因顶层设计不完善尧空间布局不合理尧自然资源产权不清晰尧地方争取资金冲动尧部门利益等原因咱愿原怨暂袁导致自然保护地广泛存在区划重叠尧边界不清尧功能定位不明尧多头管理尧矛盾冲突严重等突出问题咱员园暂袁未形成科学合理尧广泛适用的自然保护地体系咱源暂遥圆园员怨年远月员缘日袁中共中央办公厅尧国务院办公厅联合印发叶关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见曳渊中办发也圆园员怨页源圆号袁以下简称源圆号文冤袁明确提出要建成具有中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系的总体目标遥随后各地方政府根据源圆号文和国家自然资源部尧国家林业和草原局印发的叶关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函曳渊自然资函也圆园圆园页苑员号袁以下简称苑员号函冤出台了相应的政策文件和技术规程袁对自然保护地整合优化提出了明确的要求与优化办法遥截至圆园圆园年员圆月袁自然保护地体系空间已得到部分优化袁解决了大量矛盾冲突和历史遗留问题袁但当前技术规程是按照最严格的保护策略尧最小化的资源损失来制定的咱员员暂袁虽与自然保护地的保护目标一致袁却未能更好地与各地实际情况相结合袁仍缺乏具体可操作的细化方案袁在实际操作过程中袁尚不能完全解决各类矛盾冲突遥当前的研究集中于从整体上考虑整合优化的行动方向尧实施框架及保障措施咱愿原怨袁员圆原员猿暂袁未能着眼于实施过程中实际存在尧当前急需解决的阻力问题遥为此袁通过梳理整合优化过程中尚未解决的问题袁探究其成因袁结合实际处理措施袁提出相应的解决办法袁以期为自然保护地整合优化方案提出具体尧可操作的思路和方法遥员存在的问题员郾员跨行政界线部分归属不明在自然保护地设立之初袁基于抢救性保护的目的袁不少保护地只在批复文件中规定其面积和四至范围袁无明确的矢量边界数据遥在技术层面上袁早期勘测技术相对落后袁存在凭经验在图纸上勾绘边界的情况袁加之地方申报资金冲动袁一定程度上导致保护地边界跨行政界线遥在整合优化过程中袁虽然技术规程中要求市渊州冤林业行政主管部门负责对跨县级行政界线自然保护地进行评估袁但在实际操作过程中袁考虑到跨行政界线部分占总保护地面积比例较小袁且涉及地方部门较多袁工作不便开展袁导致该部分在整合优化后直接调出保护地袁使大面积森林质量较好尧保护价值较高的保护地未能纳入保护范围遥如何处理好跨界管理与自然保护之间的关系袁克服行政区划带来的阻隔问题袁进而构筑更加合理的自然保护地体系依然是一个重大挑战遥员郾圆保护与利用矛盾冲突严重永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给袁实施永久特殊保护的耕地咱员源暂遥圆园员苑年全国划定了员郾园猿亿澡皂圆永久基本农田并落实到地块袁实行永久性保护袁有效阻止了城市的无序扩张遥苑员号函中要求自然保护区核心区内永久基本农田需有序退出尧一般控制区可根据对当地生态功能造成的影响决定是否退出或依法依规调整范围遥以湖南省为例袁其自然保护地整合优化技术规程中要求一般控制区低于员澡皂圆以下集中连片的永久基本农田不可调出保护地袁但南方山区永久基本农田面积普遍较小袁分布分散袁按此调出将会存在两个问题院渊员冤由于面积大于员澡皂圆的永久基本农田分布分散袁导致整合优化后保护地破碎化严重袁同时袁这部分永久基本农田看似已调出保护地袁但本质上并没有达到保护的目的袁人为活动因素依旧较大曰渊圆冤按相关规定退出的永久基本农田占比较大袁由于中国耕地后备资源匮乏袁很多地方已野无地可补冶袁难以实现耕地占补平衡咱员缘暂袁如何控制永久基本农田保护指标也是一个值得考虑的问题遥员郾猿经济发展与环境保护冲突苑员号函中明确要求自然保护地一般控制区允许建设必要的规划线性工程尧民生工程袁原则上只允许县级以上重大项目工程调出袁但对于相对落后尧发展缓慢的地区袁其基础设施不完善袁地方经济要发展势必会有较多的已规划项目袁纳入保护地后袁涉及审批尧环评等手续的办理将更加严格遥地方政府为降低手续办理的复杂程度袁一般坚持调出保护地袁但国家层面并不允许袁致使整合优化工作一度陷入僵局遥此外袁省级生态廊道建设已陆续启动袁以增绿扩量尧森林提质尧生态修复为重点袁建立健康稳定的生态系统遥自然保护地内规划建设项目的调出必然会导致保护地再次破碎化袁在保护地全部纳入生态红线内的前提下袁如何把握自然保护地的连通性袁将廊道建设与生态保护基础和规划相统一尧衔接尧融合仍是一个值得研究的方向遥员郾源风景名胜区未参与整合与自然保护区尧湿地公园等自然保护地不同袁风窑猿员员窑第员期林业调查规划景名胜区是自然景观和人文景观高度融合的区域咱员远暂袁在改善生态环境尧保护自然资源尧丰富群众文化生活和促进旅游经济发展等方面发挥着极为重要的作用遥最初风景名胜区是参与整合优化的袁但由于其具有资源保护和利用的双重属性袁区内规划设施建设多袁开发利用程度比其他保护地高袁人地矛盾冲突严重袁整合优化后可能面临资源价值割裂尧生态空间破碎等问题袁最后经商讨袁决定本次整合优化暂不涉及风景名胜区袁但其与其他保护地重叠的部分仍需依规整合优化袁如何解决重叠区域问题尚未有定论遥以湖南省吉首市德夯风景名胜区为例袁其未重叠部分仅占员园郾缘愿豫渊县外部分占怨郾苑苑豫冤袁且核心景观与另一保护地重叠袁而这一部分又进行了整合优化袁整合完成后将有明确的管理机构袁极大地制约了风景名胜区的发展袁依然存在界线重合尧管理不明等矛盾袁本质上而言袁整合优化并未彻底解决各类矛盾冲突袁容易出现资源保护尧功能需求和管理目标相矛盾的情况遥员郾缘未能切实服务于群众经国家林草局初步统计袁仅国家级自然保护区内就有人口约源园园万袁耕地员源远万澡皂圆袁原住居民生产生活与管理矛盾冲突严重遥在进行自然保护地整合优化时袁很少征求原住居民的意见袁未将顶层设计和问计于民统一起来遥农民的集体林地被划入自然保护地后袁其权利人的经营权尧使用权和受益权均受到一定影响袁而现行的生态效益补偿政策重点用于国家级公益林的保护和管理袁省尧市尧县级自然保护地未实行生态效益补偿咱员苑暂袁以保护地自然资源为重要生计来源的原住居民有可能会再次陷入贫困袁为实现自身权益袁随意进出保护地的情况将难以制止袁保护地管理工作与群众利益之间的冲突加剧遥圆对策建议圆郾员成立专项评估小组袁破除区划阻隔成立省级专项评估工作组袁由高位推动评估进程袁从原真性尧生物多样性尧典型性尧稀有性尧完整性尧脆弱性等远方面来评估跨行政界线部分的自然属性曰从生态系统服务价值尧科研价值尧观赏价值尧文化价值等源方面来评估其生态价值袁结合自然属性和生态价值对跨区域部分进行科学论证袁统一商讨其去留及管理问题遥同时袁需提高主管部门的认识袁强化责任担当袁确保工作落实袁切实做到应保尽保袁构建互动融合尧协同共建的工作机制遥圆郾圆有序调减基本农田袁灵活处理矛盾冲突核心区内永久基本农田应有序退出保护地袁其中作为候鸟尧水生生物栖息地的永久基本农田可调整为一般耕地咱愿暂遥一般控制区内集中连片尧镇村周边分布的永久基本农田调出自然保护地范围袁质量高的永久基本农田有序退出保护地袁质量相对较低的坡耕地尧沙荒地尧河滩地等应有序退耕退养还林还草还湿袁永久基本农田周边的果园尧茶园等可根据人为活动的影响来评估是否允许调出袁尽量减少人为活动密集区对保护地的影响遥对于退出之后造成的永久基本农田大幅减少的情况袁一方面袁按照野总体稳定尧局部微调尧量质并重冶的原则袁进行相应整改补划袁另一方面袁针对多地野无地可补冶的现状袁允许相应调减永久基本农田保护指标袁以省域平衡为主尧国家适度统筹为辅袁结合各地耕地实际情况袁通过差异化管理方式保障平衡目标的有效实现遥圆郾猿综合评估建设项目袁实行追责制自然保护地是生态文明建设中的重要组成部分袁原则上划入自然保护地范围后袁仅允许开展必要的尧基本的生产活动袁不可再扩大发展遥为消除地方政府对保护地内建设项目审批的顾虑袁建议从国家层面理顺保护地内建设项目的审批尧环评等手续流程袁在保证对建设项目单位严格要求的前提下袁最大程度地优化手续办理的程序遥对于保护地内规划项目的调出袁建议由高位成立重点项目评估小组袁地方林业部门上报要调出的重点项目清单袁列出充足的调出理由和佐证材料袁根据对自然环境尧生物多样性的影响确定是否调出袁对于被驳回的项目袁地方林业部门如再次调出袁需追责相关责任人遥因建设项目调出导致的保护地破碎化问题可通过构建生态廊道来减轻袁依靠县级廊道建设袁根据山脉尧河流和道路等特点袁精准规划可建范围袁推动生态建设向整体化尧系统化尧生态化融合发展遥圆郾源优化管控体系袁实行差异化分区管控风景名胜区作为国务院批准设立的法定保护地咱员愿暂袁在自然保护地体系中应作为一种独立类型袁必须纳入整合优化范围遥建议风景名胜区与国家公园尧自然保护区一样袁实行核心区和一般控制区二级管控体系咱员怨暂袁以解决保护分区和功能分区关系不紧密尧不叠合的问题遥首先袁要以生态保护为前提袁以资源禀赋为基础袁以景区化管理为目标袁确定风景名胜区的开发框架袁实现风景名胜区的价值化遥其次袁对不同类型的风景名胜区实行差异化分区管控袁不能简单地仅将风景名胜区内的永久基本农田尧建制窑源员员窑第源苑卷徐晓君等院自然保护地整合优化中存在的问题及对策镇渊村冤尧人工商品林等划出袁可适当地结合国土空间总体规划尧生态保护红线划定来指导边界调整袁有助于边界管理以及生态空间完整性保护遥对风景名胜区内的规划项目制定专门尧细化的针对性条款袁对其实施尧运营做严格监测尧评估和管控遥圆郾缘落实资金保障袁完善社会参与全面调查居民在保护地内自然资源所有权尧承包经营权数量和分布袁分析居民对保护地内自然资源的依赖程度袁结合保护地类型尧级别和分区袁合理制定生态补偿标准袁充分考虑居民的意愿及建议遥移民搬迁后袁以生态扶贫尧产业扶贫等方式带动精准扶贫袁完善基础配套设施袁保障居民收入来源袁确保不影响当地居民正常的生产生活袁确保搬得出尧住得下尧不返贫尧不返迁遥因居民集体所有的土地体量大袁全部征收会造成严重的财政负担袁资金来源可由中央财政和地方财政共同负担袁可通过征收尧租赁尧置换土地等方式给予居民一定补偿袁同时袁也可以通过建立健全原住民参与收益分配的特许经营制度袁调动居民参与保护地管理的积极性袁培养居民对保护地的认同与归属感遥猿讨论开展自然保护地整合优化是配合生态红线划定和国土空间规划编制的重要组成部分袁是生态文明建设的重要内容袁是党中央做出的重大决策部署遥自然保护地体系的建立离不开国家层面尧地方层面尧个体层面猿方的协调配合袁国家层面欲以最大程度保护自然资源袁具有全局性尧长期性曰地方政府需为地方经济发展预留空间袁具有短期性尧被动性曰个体层面需得到应得的利益并且保障家庭生产生活不受影响袁具有趋利性尧比较性遥通过深入分析自然保护地整合优化过程中存在的问题袁从政府高位参与尧调减基本农田指标尧综合评估建设项目尧差异化分区管控尧完善补偿机制等方面提出相应对策袁为彻底解决自然保护地的历史遗留问题袁协调资源保护优先与合理利用袁建成科学合理尧广泛适用的具有中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系提供一定的借鉴遥参考文献院咱员暂匀哉粤晕郧再在袁在匀粤韵匀袁酝粤郧匝袁藻贼葬造郾栽则葬糟噪蚤灶早葬则藻葬造燥泽泽燥枣悦澡蚤灶葬忆泽灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽枣则燥皂圆园园猿贼燥圆园员缘咱允辕韵蕴暂援郧造燥遭葬造耘糟燥造燥早赠葬灶凿悦燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶袁圆园圆园袁圆源院员原员圆咱圆园圆员原园员原园源暂援澡贼贼责泽院辕辕凿燥蚤郾燥则早辕员园郾员园员远辕躁郾早藻糟糟燥郾圆园圆园郾藻园员圆圆源郾咱圆暂在匀粤晕郧蕴袁栽哉砸灾耘再杂栽袁悦匀粤孕酝粤晕悦袁藻贼葬造郾耘枣枣藻糟贼泽燥枣责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽燥灶泽怎则增蚤增葬造燥枣贼澡则藻葬贼藻灶藻凿早蚤遭遭燥灶泽蚤灶悦澡蚤灶葬咱允暂郾悦燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶月蚤燥造燥早赠袁圆园圆员袁猿缘渊源冤院员圆愿愿原员圆怨愿郾咱猿暂宰陨蕴蕴陨杂运允袁月陨砸运杂匀允月郾宰澡葬贼蚤泽灶葬贼怎则葬造钥栽澡藻灶藻藻凿枣燥则葬造燥灶早原贼藻则皂责藻则泽责藻糟贼蚤增藻蚤灶遭蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶咱允暂援杂糟蚤藻灶糟藻袁圆园园远袁猿员源院员圆远员原员圆远缘郾咱源暂唐芳林袁吕雪蕾袁蔡芳袁等郾自然保护地整合优化方案思考咱允暂郾风景园林袁圆园圆园袁圆苑渊猿冤院愿原员猿郾咱缘暂叶晓婷郾我国是生物多样性最丰富员圆国之一五大祸端威胁中国生物安全咱允暂郾环境与生活袁圆园员猿渊员员冤院圆远原猿园郾咱远暂冯达袁胡理乐袁陈建成郾北京市自然保护地空间分布格局与交叉重叠特征咱允暂郾生态学杂志袁圆园圆园袁猿怨渊员园冤院猿源圆员原猿源圆怨郾咱苑暂李春良郾深入贯彻落实习近平生态文明思想建立具有中国特色的自然保护地体系咱允暂郾旗帜袁圆园员怨渊愿冤院猿苑原猿愿郾咱愿暂邱胜荣袁唐小平郾中国自然保护区历史遗留问题成因及其疏解途径研究咱允暂郾世界林业研究袁圆园圆园袁猿猿渊源冤院怨源原怨愿郾咱怨暂黄宝荣袁张丛林袁邓冉郾我国自然保护地历史遗留问题的系统解决方案咱允暂郾生物多样性袁圆园圆园袁圆愿渊员园冤院员圆缘缘原员圆远缘郾咱员园暂闫颜袁唐芳林袁田勇臣袁等郾国家公园最严格保护的实现路径咱允辕韵蕴暂郾生物多样性袁圆园圆员袁圆怨渊员冤院员圆猿原员圆愿咱圆园圆员原园员原员源暂援澡贼贼责院辕辕噪灶泽郾糟灶噪蚤郾灶藻贼辕噪糟皂泽辕凿藻贼葬蚤造辕员员郾猿圆源苑郾匝援圆园圆园员圆员苑援员员猿源援园园圆郾澡贼皂造郾咱员员暂余莉袁孙鸿雁袁蔡芳郾我国自然保护地总体规划编制规范探讨咱允暂郾林业建设袁圆园圆园渊源冤院员原苑郾咱员圆暂冯达袁胡理乐袁陈建成郾基于生态价值评价的北京自然保护地保护空缺分析咱允暂郾生态学杂志袁圆园圆园袁猿怨渊员圆冤院源圆猿猿原源圆源园郾咱员猿暂马童慧袁吕偲袁雷光春郾中国自然保护地空间重叠分析与保护地体系优化整合对策咱允暂郾生物多样性袁圆园员怨袁圆苑渊苑冤院苑缘愿原苑苑员郾咱员源暂黄慧袁柯新利郾权衡耕地保护与城市扩张的永久基本农田划定要要要以武汉市为例咱允暂郾地球信息科学学报袁圆园圆园袁圆圆渊猿冤院缘怨圆原远园源郾咱员缘暂韩璐袁孟鹏袁蒋仁开袁等郾新时代耕地占补平衡的逻辑根源尧模式探索与管理创新要要要基于野新时代耕地占补平衡方式改进与管理创新研讨会冶的思考咱允暂郾中国土地科学袁圆园员愿袁猿圆渊远冤院怨园原怨远郾咱员远暂疏良仁袁黄利袁昝丽娟郾论我国风景名胜区在自然保护地体系中的重要地位与基础作用咱允暂郾城乡规划袁圆园圆园渊员冤院员员怨原员圆源郾咱员苑暂李剑泉袁谢和生袁李智勇袁等郾我国自然保护区林权改革问题与对策探讨咱允暂郾林业资源管理袁圆园园怨渊远冤院员原愿郾咱员愿暂张同升袁孙艳芝郾自然保护地优化整合对风景名胜区的影响咱允暂郾中国国土资源经济袁圆园员怨袁猿圆渊员园冤院愿原员怨郾咱员怨暂陈宇昕袁颜剑英袁钟阳郾自然保护地分区管控探讨要要要以风景名胜区为例咱允暂郾规划师袁圆园员怨袁猿缘渊圆圆冤院缘远原远园郾责任编辑院杨焌熔摇摇摇摇校摇摇对院张林艳摇杨焌熔窑缘员员窑第员期。

云南罗平自然保护地整合优化预案分析

云南罗平自然保护地整合优化预案分析唐永1,沙剑斌2（1.罗平万峰山自然保护区管护局，云南曲靖655800；2.云南省林业调查规划院，云南昆明650051）摘要:在自然保护地整合优化中,罗平县按照客观科学、实事求是、科学评估、合理调整的原则,对县内5个自然保护地进行了空间叠加分析、保护空缺分析及矛盾冲突分析后,结合前期对保护地保护价值的评估结果,对现有自然保护地就行了整合优化。

整合优化后,全县自然保护地由原来的5个整合优化为4个,总面积为52355.55hm2,占国土面积的17.3%。

通过从生态效益、经济效益、社会效益3个方面进行分析,认为整合优化结果进一步明确了各自然保护地的功能定位,各保护区边界的优化可以为解决历史遗留的一些问题提供类似的参考,保护区制度的重建更加科学、系统、合理。

关键词:自然保护地;整合和优化;效益分析;罗平县中图分类号:X36文献标识码:A文章编号:1005-7897(2024)06-0187-030引言自然保护区是生态文明建设的重要事项。

自然保护区是指为实现自然资源及其生态系统服务和文化价值的长期保护，通过法律或其他有效手段予以承认、承诺和管理的、界限明确的地理空间。

高质量的自然保护区建设是保障我国生态安全的必要条件[1-2]。

但是，目前的土地保护制度中，保护地种类繁多，空间重叠，土地权属不清，保护强度参差不齐。

2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）和自然资源部、国家林业和草原局发布了《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号），为解决这些问题，文件中指出，自然保护区建设不科学、规划不合理、体制不完善、空间重叠、区域交叉、边界不明确，保护与开发存在严重矛盾[3]，按照符合条件的优先原则建立国家公园，按照同级保护强度优先、不同级别和下级别的由上级保护的原则，对其他类型的公园进行自然整合，形成一套制度、一个品牌的保护。

青海湖流域自然保护地整合优化探讨

２０２０年４月第２期林业资源管理ＦＯＲＥＳＴＲＥＳＯＵＲＣＥＳＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＡｐｒｉｌ２０２０Ｎｏ２青海湖流域自然保护地整合优化探讨刘　勇，范　琳，杨永林，刘　楠（国家林业和草原局西北调查规划设计院，西安７１００４８）摘要：按照《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，在对青海湖流域各级各类自然保护地开展详细摸底调查的基础上，剖析了保护地存在的重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。

制定了整合优化办法，提出了整合优化建议方案，并就方案开展了讨论。

关键词：自然保护地；存在问题；整合优化；讨论；青海湖流域中图分类号：Ｘ３６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２－６６２２（２０２０）０２－００７３－０６ＤＯＩ：１０．１３４６６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｌｙｚｙｇｌ．２０２０．０２．０１２ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄＯｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｆＮａｔｕｒａｌＲｅｓｅｒｖｅｓｉｎＱｉｎｇｈａｉＬａｋｅＢａｓｉｎＬＩＵＹｏｎｇ，ＦＡＮＬｉｎ，ＹＡＮＧＹｏｎｇｌｉｎ，ＬＩＵＮａｎ（ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，ＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｘｉ′ａｎ７１００４８）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｔｈｅ“ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｏｆｔｈｅｇｕｉｄｉｎｇｏｐｉｎｉｏｎｓｏｎｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆａｎａｔｕｒａｌｒｅｓｅｒｖｅｓｙｓｔｅｍｗｉｔｈｎａｔｉｏｎａｌｐａｒｋｓａｓｔｈｅｍａｉｎｂｏｄｙ”（ｈｅｒｅｉｎａｆｔｅｒｒｅｆｅｒｒｅｄｔｏａｓ“ｔｈｅＧｕｉｄｉｎｇＯｐｉｎｉｏｎｓ”），ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｄｅｔａｉｌｅｄｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｏｆａｌｌｋｉｎｄｓｏｆｎａｔｕｒａｌｒｅｓｅｒｖｅｓａｔａｌｌｌｅｖｅｌｓｉｎｔｈｅＱｉｎｇｈａｉＬａｋｅＢａｓｉｎ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｏｖｅｒｌａｐｐｉｎｇｓｅｔｔｉｎｇ，ｍｕｌｔｉｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｕｎｃｌｅａｒｂｏｕｎｄａｒｙ，ｕｎｃｌｅａｒｒｉｇｈｔｓａｎｄｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ，ｐｒｏｍｉｎｅｎｔｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｔｃＴｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｓａｒｅｆｏｒｍｕｌａｔｅｄ，ａｎｄｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｐｒｏｐｏｓａｌｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄａｎｄｄｉｓｃｕｓｓｅｄＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｎａｔｕｒｅｒｅｓｅｒｖｅ，ｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ，ｄｉｓｃｕｓｓ，ＱｉｎｇｈａｉＬａｋｅＢａｓｉｎ收稿日期：２０２０－０１－１３；修回日期：２０２０－０４－１２基金项目：青海省政府专项资金项目（２０１９－２０２１）作者简介：刘勇（１９７２－），男，陕西泾阳人，高工，主要从事森林资源调查及监测方面的工作。

中国自然保护地研究的现状、问题与展望

中国自然保护地研究的现状、问题与展望自然保护地是指为了保护生物多样性、维护生态系统完整性、促进可持续发展而设立和管理的一系列地区。

中国自然保护地的研究在过去几十年中得到了长足发展，但仍存在一些问题。

本文将重点探讨中国自然保护地研究的现状、问题，并就未来的发展进行展望。

中国自然保护地研究的现状可概括为以下几个方面：首先，中国在自然保护地划定方面取得了显著进展。

中国自然保护地的划定和管理工作始于20世纪50年代，主要通过地理调查、生态学研究和政策制定来实现。

自然保护区覆盖面积逐渐扩大，并涉及到山地、湿地、海洋等多个生态系统。

目前，中国的自然保护区已经达到了538个，覆盖了面积约为1.8亿公顷，占国土总面积的18%左右。

其次，中国的自然保护地研究取得了一些重要的成果。

大量的科研机构、高校以及专家学者投入到自然保护地的研究中，开展了一系列关于物种多样性、生态系统服务、生境恢复等方面的研究工作。

例如，中国科学院植物研究所在长期的植物多样性调查研究中发现了许多新物种，并推动了对中国植物资源的保护与利用。

另外，中国的自然保护地研究还包括了自然地理、环境监测、生态系统服务价值评估等方面。

然而，中国自然保护地研究仍然存在一些问题。

首先，研究内容和深度有待提高。

目前，中国的自然保护地研究主要关注物种多样性和生态系统服务，而在生态功能恢复、生境连通等方面的重要研究相对较少。

此外，还有不少地区的自然保护地研究还停留在描述性的层面上，缺乏深入的机理解释和定量分析。

其次，中国自然保护地研究的数据不够完善和共享。

由于地理条件、资金以及技术限制等多种原因，中国自然保护地的监测和数据积累相对薄弱。

这导致了一些重要的研究数据缺失，同时也限制了研究成果的共享与应用。

在这方面，中国可以借鉴国际经验，加强对自然保护地监测数据的采集与整合，加强数据共享平台的建设，以促进研究的深入发展。

此外，中国自然保护地研究还需要加大政策支持和研究投入。

试论自然保护地的整合与优化

试论自然保护地的整合与优化发布时间：2021-09-06T16:03:58.567Z 来源：《中国科技信息》2021年9月下作者：哈力力·马开郎[导读] 自然保护地的是我国政府依据相关法律法规，遵循生态保护、统筹发展的划分原则，对自然生态系统进行合理划分，确保其所承载的自然景观、野生动植物栖息地始终处于可保护的范围。

改革开放以来，我国自然保护地整合与优化工作进入了人们的视野，该项工作的稳步推进对于促进我国自然环境的可持续发展具有重要意义，也为地域经济发展奠定了坚实的基础。

新疆阿合奇县林业和草原局（林管站）哈力力·马开郎 843500摘要：自然保护地的是我国政府依据相关法律法规，遵循生态保护、统筹发展的划分原则，对自然生态系统进行合理划分，确保其所承载的自然景观、野生动植物栖息地始终处于可保护的范围。

自然保护地整合是一项涉及层面广、突出问题多、耗费时间长的重要工作，随着国务院印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》在全国各地得到了有效落实，各级政府明确出台了各地的实施方案，全国范围内自然保护地整合与优化工作如火如荼的开展起来。

关键词：自然保护地;整合;优化;引言习近平总书记在中央法制会议上明确表示:“我们必须积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、风险防范和海外法治等重要领域的立法。

为加快生态文明领域的立法提出了明确要求。

从保护生态环境立法的现状来看，自然保护区立法既是生态文明立法的一个重要领域，也是生态环境立法的一个明显空白。

《自然保护区法》是建立以国家公园为中心的自然保护区制度的主要法律文书，它肩负着为改革提供法律依据和建立自然保护区法律制度的基本准则的重大责任，加快立法进程更为紧迫.1自然地保护的重要性和迫切性中国作为古代文明，从先秦时期就开始重视自然资源保护中华人民共和国成立以来，国家高度重视自然保护，经过多年不懈努力，我国建立了大量自然保护区，在保护生物多样性和改善生态环境以维护生态安全方面发挥了重要作用随着城市化的迅速发展，自然保护与经济发展之间的矛盾正在出现，许多自然保护区的资源正在遭到破坏，甚至被破坏，自然保护区生态系统的某些功能正在逐步削弱。

关于核实完善自然保护区整合优化成果的函

标题：关于核实完善自然保护区整合优化成果的函尊敬的XXX：我们向您致以诚挚的问候！自然保护区是维护生态平衡、保护生物多样性的重要载体，国家一直重视自然保护区建设。

近年来，各级政府和相关部门在自然保护区整合优化工作上取得了一些成果，但也存在一些不足之处，为了更好地推进自然保护区建设，特向贵方核实完善整合优化成果，希望得到您的指导和支持。

一、自然保护区整合优化的背景和意义1. 自然保护区整合优化是指为了提高保护区的生态价值和管理效益，促进自然资源的合理配置和利用，综合考虑保护区的生态环境、区域发展和利益相关方的需求，通过整合、优化资源配置，实现保护区管理方式、体制和机制的改革和创新。

2. 自然保护区整合优化意义重大。

自然保护区的资源存在着分散、重叠等问题，亟需整合优化以提高资源利用率；另整合优化还能促进生态系统的稳定和生态环境的改善，有利于实现生态与经济的协调发展。

二、自然保护区整合优化成果的核实与完善1. 自然保护区整合优化成果的核实是保障整合优化工作扎实推进的关键。

当前，各地自然保护区整合优化已经取得了一定成果，但也存在一些问题，需要及时核实和完善。

2. 第一，核实自然保护区整合优化的效果。

需要对整合优化后的自然保护区进行综合评估，包括资源利用效率、生态环境改善情况、区域经济发展等方面。

通过科学的评估手段，准确了解整合优化对自然保护区管理的影响，为下一步工作提供依据。

3. 第二，完善整合优化的相关政策和体制机制。

目前自然保护区整合优化在政策、体制和机制方面仍存在不足，需要及时进行调整和完善。

尤其在资源整合、权责明晰、激励约束等方面做出改进，提高自然保护区整合优化的可持续发展能力。

三、下一步工作展望与建议1. 下一步，我们将继续加大自然保护区整合优化力度，深入开展核实和完善工作。

将继续进行自然保护区整合优化成果的核实，及时总结经验，发现问题，解决矛盾，提高自然保护区整合优化的实效性和稳定性；另将不断完善整合优化的政策和体制机制，加强规划和管理，提高自然保护区整合优化的科学性和规范性。

我国自然保护区与周边社区协调发展的研究

我国自然保护区与周边社区协调发展的研究【摘要】我国自然保护区与周边社区协调发展是一项重要的研究课题。

本文通过对自然保护区现状、周边社区关系、协调发展模式的分析，探讨了促进社区参与保护区建设的途径，并提出了解决问题的对策。

通过展望未来的发展趋势，提出政策建议，总结研究成果，为保护区和社区之间的合作发展提供参考。

研究的背景、目的和意义为揭示保护区与社区之间的互动关系，促进生态环境的可持续发展，实现自然资源的合理利用，是当前生态文明建设的重要方向。

本文力求通过研究为促进我国自然保护区与周边社区的协调发展提供理论和实践指导。

【关键词】自然保护区、社区、协调发展、环境保护、可持续发展、社区参与、问题解决、政策建议、研究总结、发展趋势、生态保护、生物多样性。

1. 引言1.1 研究背景：我国自然保护区与周边社区协调发展的研究背景是当前中国生态环境保护问题日益凸显，自然资源遭受严重破坏的现状下，自然保护区的重要性日益凸显。

在自然保护区发展过程中，与之相邻的周边社区常常存在利益冲突和资源竞争的问题，导致保护区和周边社区之间的关系紧张。

开展我国自然保护区与周边社区协调发展的研究，对于有效保护自然生态环境，促进区域可持续发展具有重要意义。

当前，自然保护区存在着管理不到位、监督不力、生态环境遭到破坏等问题，而周边社区则面临着资源匮乏、生活困难等挑战。

面对这些问题，如何加强自然保护区与周边社区之间的合作与沟通，促进双方共同发展，成为一个亟待解决的课题。

开展本研究将有助于深入探讨自然保护区与周边社区之间的关系，总结有效的协调发展模式和相关政策建议，为我国生态文明建设提供有益的经验借鉴。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨我国自然保护区与周边社区之间的关系，分析二者之间的互动机制和影响因素，并提出促进双方协调发展的对策和建议。

通过深入研究自然保护区与周边社区之间的关系，可以更好地保护自然资源，促进生态平衡的形成和维护。

也可以有效解决自然保护区和周边社区之间可能存在的矛盾与冲突，实现双赢的局面。

宁蒗县自然保护地整合优化方案研究

第源远卷第缘期圆园圆员年怨月摇林摇业摇调摇查摇规摇划云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早灾燥造郾源远摇晕燥郾缘杂藻责郾圆园圆员凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆员郾园缘郾园园愿宁蒗县自然保护地整合优化方案研究郑进烜袁余昌元袁申瀚文袁王勇袁蔡文婧袁杨国伟袁杨东袁华朝朗渊云南省林业调查规划院辕辕云南省自然保护地研究监测中心袁云南昆明远缘园园缘员冤摘要院对宁蒗县域内泸沽湖省级自然保护区和玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区圆个不同类型的自然保护地进行空间重叠尧保护空缺和矛盾冲突分析后加以整合优化袁提出将宁蒗县自然保护地整合优化为员个省级自然保护区和新建员个省级森林自然公园的方案袁总面积员园园圆怨员援员缘澡皂圆袁占国土面积的员远郾远缘豫遥保护地面积比整合优化前增加了愿员愿猿愿郾员缘澡皂圆袁保护率提高了员猿郾缘愿豫遥分析认为袁保护地整合优化后袁填补了保护空缺区域袁涵盖了宁蒗县全部的重要渊典型冤生态系统类型袁促进了区域生态环境和生物多样性的保护袁有效解决了原有保护地的历史遗留问题袁将缓解自然保护与地方社会经济发展的矛盾遥关键词院自然保护地曰整合优化曰资源禀赋曰森林自然公园曰宁蒗县中图分类号院杂苑缘怨郾怨曰载猿远摇摇文献标志码院粤摇摇文章编号院员远苑员原猿员远愿渊圆园圆员冤园缘原园园源园原园缘引文格式院郑进烜袁余昌元袁申瀚文袁等郾宁蒗县自然保护地整合优化方案研究咱允暂郾林业调查规划袁圆园圆员袁源远渊缘冤院源园原源源郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆员郾园缘郾园园愿在匀耘晕郧允蚤灶曾怎葬灶袁再哉悦澡葬灶早赠怎葬灶袁杂匀耘晕匀葬灶憎藻灶袁藻贼葬造郾陨灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿韵责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣晕葬贼怎则藻砸藻泽藻则增藻泽蚤灶晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠咱允暂郾云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早袁圆园圆员袁源远渊缘冤院源园原源源郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆员郾园缘郾园园愿陨灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿韵责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣晕葬贼怎则藻砸藻泽藻则增藻泽蚤灶晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠在匀耘晕郧允蚤灶曾怎葬灶袁再哉悦澡葬灶早赠怎葬灶袁杂匀耘晕匀葬灶憎藻灶袁宰粤晕郧再燥灶早袁悦粤陨宰藻灶躁蚤灶早袁再粤晕郧郧怎燥憎藻蚤袁再粤晕郧阅燥灶早袁匀哉粤悦澡葬燥造葬灶早渊再怎灶灶葬灶陨灶泽贼蚤贼怎贼藻燥枣云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早辕辕再怎灶灶葬灶悦藻灶贼藻则燥枣晕葬贼怎则葬造孕则燥贼藻糟贼藻凿粤则藻葬泽砸藻泽藻葬则糟澡葬灶凿酝燥灶蚤贼燥则蚤灶早袁运怎灶皂蚤灶早远缘园园缘员袁悦澡蚤灶葬冤粤遭泽贼则葬糟贼院栽澡藻葬灶葬造赠泽蚤泽燥枣泽责葬贼蚤葬造燥增藻则造葬责袁责则燥贼藻糟贼蚤燥灶增葬糟葬灶糟赠葬灶凿糟燥灶枣造蚤糟贼遭藻贼憎藻藻灶贼憎燥凿蚤枣枣藻则藻灶贼贼赠责藻泽燥枣灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽袁蕴怎早怎蕴葬噪藻孕则燥增蚤灶糟蚤葬造晕葬贼怎则藻砸藻泽藻则增藻葬灶凿蕴怎早怎蕴葬噪藻杂糟藻灶蚤糟粤则藻葬燥枣再怎造燥灶早杂灶燥憎酝燥怎灶鄄贼葬蚤灶晕葬贼蚤燥灶葬造杂糟藻灶蚤糟杂责燥贼袁责则燥责燥泽藻凿贼燥蚤灶贼藻早则葬贼藻葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎藻贼澡藻灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽蚤灶晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠蚤灶贼燥葬责则燥增蚤灶糟蚤葬造灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻葬灶凿糟燥灶泽贼则怎糟贼葬灶藻憎责则燥增蚤灶糟蚤葬造枣燥则藻泽贼责葬则噪袁憎蚤贼澡贼澡藻贼燥贼葬造葬则藻葬燥枣员园园圆怨员郾员缘澡皂圆袁葬糟糟燥怎灶贼蚤灶早枣燥则员远郾远缘豫燥枣贼澡藻造葬灶凿葬则藻葬援栽澡藻葬则藻葬燥枣责则燥贼藻糟贼藻凿造葬灶凿蚤灶糟则藻葬泽藻凿遭赠愿员愿猿愿郾员缘澡皂圆葬灶凿贼澡藻责则燥贼藻糟贼蚤燥灶则葬贼藻蚤灶糟则藻葬泽藻凿遭赠员猿郾缘愿豫援栽澡藻葬灶葬造赠泽蚤泽泽澡燥憎藻凿贼澡葬贼贼澡藻蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽枣蚤造造藻凿贼澡藻责则燥贼藻糟贼蚤燥灶增葬糟葬灶糟赠袁糟燥增藻则蚤灶早葬造造蚤皂责燥则贼葬灶贼渊贼赠责蚤糟葬造冤藻糟燥泽赠泽贼藻皂贼赠责藻泽蚤灶晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠袁憎澡蚤糟澡责则燥皂燥贼藻凿贼澡藻责则燥贼藻糟贼蚤燥灶燥枣则藻早蚤燥灶葬造藻糟燥造燥早蚤糟葬造藻灶增蚤则燥灶皂藻灶贼葬灶凿遭蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠袁藻枣枣藻糟贼蚤增藻造赠泽燥造增藻凿贼澡藻澡蚤泽贼燥则蚤糟葬造责则燥遭造藻皂泽燥枣贼澡藻燥则蚤早蚤灶葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬袁葬灶凿葬造造藻增蚤葬贼藻凿贼澡藻糟燥灶贼则葬凿蚤糟贼蚤燥灶遭藻贼憎藻藻灶灶葬鄄贼怎则藻责则燥贼藻糟贼蚤燥灶葬灶凿造燥糟葬造泽燥糟蚤葬造葬灶凿藻糟燥灶燥皂蚤糟凿藻增藻造燥责皂藻灶贼援收稿日期院圆园圆园原员园原员园郾基金项目院云南省自然保护地整合优化项目渊圆园圆园圆园猿园园猿冤曰云南省林业调查规划院青年联合会项目渊员匝蕴园园圆在园园园员愿冤郾第一作者院郑进烜渊员怨愿员原冤袁男袁福建大田人袁硕士袁高级工程师郾从事林业调查规划尧生物多样性保护与自然保护地研究等工作郾耘皂葬蚤造院扎躁曾猿源员园岳员远猿郾糟燥皂. All Rights Reserved.郑进烜等院宁蒗县自然保护地整合优化方案研究运藻赠憎燥则凿泽院灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽曰蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶曰则藻泽燥怎则糟藻藻灶凿燥憎皂藻灶贼曰枣燥则藻泽贼责葬则噪曰晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠摇摇自然保护地是世界各国为有效保护生物多样性而划定并实施管理的区域袁是生态文明建设和维护国家生态安全的重要举措袁是保障社会经济可持续发展的重要基础咱员原圆暂遥全国已划定自然保护区尧国家公园尧森林公园尧风景名胜区尧湿地公园尧地质公园尧水产种质资源保护区尧沙漠渊石漠冤公园尧水利风景区尧矿山公园等类型的自然保护地袁保护对象已涵盖除海洋和荒漠以外的所有生态系统类型咱猿暂遥然而袁在现有的保护地体系中袁存在着种类繁多尧空间交叉重叠尧土地权属不清尧保护力度不一等现象遥圆园员怨年远月袁中共中央办公厅和国务院办公厅印发了叶关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见曳渊中办发也圆园员怨页源圆号冤和自然资源部尧国家林业和草原局印发了叶关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函曳渊自然资函也圆园圆园页苑员号冤袁明确提出为有效解决自然保护地设置不尽科学尧规划不尽合理尧体系不够完善尧空间重叠尧地域交叉尧边界不清尧保护与发展矛盾突出等问题咱猿暂袁将符合条件的优先整合设立为国家公园袁其它各类自然地按照同级别保护强度优先尧不同级别及低级别服从高级别的原则进行整合袁做到一个保护地一套机构尧一块牌子遥云南省地处中国西南边陲袁是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障袁已建立员员类型猿苑猿处自然保护地咱源暂袁保护对象涵盖了各类重要生态系统类型袁为保护云南生物多样性做出了重大贡献咱圆暂袁但同样存在全国保护地建设发展中的空间重叠尧地域交叉等共性问题咱缘暂遥云南省按照国家布署和结合云南自然保护地的建设实际袁圆园圆园年猿月开始全面推进自然保护地整合优化工作遥在丽江市宁蒗县境内袁设立有两个不同类型的保护地袁但保护地之间存在着面积重叠尧规划不合理尧管理交叉等现象遥调查清楚宁蒗县自然保护地的具体现状和县域生态资源禀赋袁根据国家和云南省关于叶云南省自然保护地整合优化工作方案曳的要求袁进行现有保护地整合优化和新建森林自然公园袁对最终实现构建云南省统一的自然保护地体系袁实现自然生态系统原真性和完整性的保护袁促进自然保护与社会经济的共同发展具有现实意义遥员保护地概况与研究方法员郾员保护地概况宁蒗县境内目前建立有泸沽湖省级自然保护区和玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区圆处不同类型尧不同级别的自然保护地袁保护地批复面积累计员愿源缘猿澡皂圆袁重叠面积愿员猿猿澡皂圆袁占全县国土面积渊远圆园缘园园澡皂圆冤的圆郾怨苑豫遥云南泸沽湖省级自然保护区位于云南省西北部袁丽江市宁蒗县永宁镇落水村境内袁东邻四川省盐源县泸沽湖镇袁其地理坐标为东经员园园毅源猿忆猿远义耀员园园毅缘源忆圆园义袁北纬圆苑毅猿远忆缘苑义耀圆苑毅源苑忆园圆义遥保护区总面积为愿员猿猿郾园澡皂圆袁其中院湖周陆地缘缘猿缘郾园澡皂圆袁占保护区总面积的远愿郾园豫曰湖面圆缘怨愿郾园澡皂圆袁占保护区总面积的猿圆郾园豫遥玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区的面积为员园猿圆园澡皂圆遥员郾圆研究方法收集整理泸沽湖省级自然保护区和玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区的申报材料尧总体规划和综合科学考察的相关材料图件曰收集宁蒗县生态红线尧森林资源相关矢量数据袁利用郧陨杂软件进行保护地空间重叠尧空缺分析袁结合生态红线和资源禀赋划定保护地新建区域遥圆自然保护地现状分析圆郾员空间重叠分析宁蒗县现有泸沽湖省级自然保护区尧玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区圆处自然保护地袁总面积员愿源缘猿澡皂圆袁自然保护地重叠面积愿员猿猿澡皂圆袁占宁蒗县保护地面积的源源郾员豫遥泸沽湖省级自然保护区全部重叠在玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区内袁去除重叠面积袁占国土面积的员郾远远豫遥圆郾圆保护空缺分析按照应保尽保的要求袁结合生态保护价值评估和保护地空缺分析结果袁宁蒗县空缺区域主要分布在以下区域遥员冤天然植被尧天然湿地和高山岩祼地区域遥主要分布在拉拍乡和永宁乡境北部区域袁永宁乡尧翠玉乡和拉伯乡交界的高海拔区域袁面积约苑园园园园澡皂圆遥圆冤高山亚高山岩裸地遥主要分布在宁蒗县中西部翠玉乡尧金棉乡尧宁利乡和红桥镇交界的高海拔窑员源窑第缘期. All Rights Reserved.林业调查规划区域袁面积约圆缘园园园澡皂圆遥猿冤金沙江干热河谷陡峭生态敏感脆弱区域遥处于宁蒗县西部的金棉乡和西川乡境内高海拔区域袁面积约圆缘园园园澡皂圆遥圆郾猿矛盾冲突分析员冤城镇建成区通过和宁蒗县国土三调对接袁宁蒗县泸沽湖景区内存在永宁镇建成区遥圆冤耕地宁蒗县现有自然保护地内共有耕地面积圆远缘愿澡皂圆渊含永久基本农田冤袁占保护地面积的远郾愿豫遥其中院泸沽湖保护区内有耕地面积员愿圆圆澡皂圆尧泸沽湖景区内有源远猿澡皂圆遥猿冤集体人工商品林和其他人工林宁蒗县保护地内有集体人工林面积员源怨郾愿园澡皂圆袁占保护地面积的园郾园员豫遥其中院泸沽湖保护区有集体人工商品林面积远愿郾远怨澡皂圆尧泸沽湖景区内集体人工商品林面积愿员郾员员澡皂圆遥根据自然保护区内林木禁止采伐的有关规定袁目前已经成熟的人工林不能采伐利用袁因此矛盾问题突出遥源冤村庄和居民宁蒗县自然保护地内村庄尧原住居民较多遥据统计袁保护地内的农村宅基地面积为圆园源郾猿猿澡皂圆袁占保护地面积的园郾园员豫曰保护地内村寨多且分散袁仅泸沽湖保护区内就有圆怨缘苑人居住遥保护地内人为活动频繁袁影响保护地管理有效性遥缘冤建筑设施通过对泸沽湖自然保护区的现状调查袁结合对相关资料数据的分析评估袁现有自然保护区核心区和缓冲区内袁无自然保护区设立之前就存在的合法水利水电等设施曰历史文化名村尧少数民族特色村寨和重要人文景观为合法建筑遥远冤环保督察问题与整改根据中央环保督察尧中央境保督察野回头看冶及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见袁涉及泸沽湖省级自然保护区存在问题共有源个袁其中中央环保督察反馈圆个袁中央环保督察野回头看冶反馈问题圆个袁均已整改完成遥野绿盾圆园员远要圆园员怨冶专项行动在泸沽湖省级自然保护区发现的问题点袁保护区管护局需核查的人类活动卫星遥感点位有圆缘园个袁分员园类渊采石场尧道路尧非人类活动点尧工矿用地尧交通设施尧居民点尧旅游设施尧能源设施尧农业用地尧其他人工设施冤袁均已到现地进行全面梳理核查袁查找存在问题并进行整改遥核查总点数圆缘园个袁其中无需整改圆圆源个袁整改完成圆远个遥猿自然保护地整合优化方案与分析猿郾员自然保护区猿郾员郾员整合优化自然保护区数量宁蒗县自然保护地整合优化前保护区数量有圆个袁即省级保护区员个尧国家级风景名胜区员个遥整合优化后保护区数量员个袁玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区整合优化到泸沽湖省级自然保护区渊表员冤遥表员摇宁蒗县自然保护地整合优化对照栽葬遭郾员摇悦燥皂责葬则蚤泽燥灶燥枣蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽蚤灶晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠优化调整前自然保护地名称数量面积辕澡皂圆合计圆愿员猿猿郾园园泸沽湖省级自然保护区员愿员猿猿郾园园玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区员员园猿圆园郾园园优化调整后自然保护地名称数量面积辕澡皂圆合计员苑苑园苑郾苑苑泸沽湖省级自然保护区员苑苑园苑郾苑苑猿郾员郾圆调整地块与功能区优化通过对泸沽湖省级自然保护区自然资源属性和管理属性的科学评估袁以及对存在的边界及功能区区划不合理尧保护与发展矛盾渊民族传统村庄尧基本农田地等冤以及历史遗留等问题的分析袁结合实地调查尧与保护区管护部门及其他相关利益群体的沟通交流袁泸沽湖省级自然保护区拟在实验区调出地块远块袁总面积源圆缘郾圆猿澡皂圆渊表圆冤遥保护区功能区优化方面袁将保护区原核心区尧缓冲区归并为核心保护区袁原实验区调整为一般控制区曰泸沽湖风景区整合优化后的区域全部为一般控制区遥本次整合优化后袁保护区面积变为苑苑园苑郾苑苑澡皂圆袁其中院核心保护区面积为缘圆缘猿郾员园澡皂圆袁占保护区总面积的远愿郾员缘豫曰一般控制区面积为圆源缘源郾远苑澡皂圆袁占保护区总面积猿员郾愿缘豫遥猿郾员郾猿评价保护地整合优化前袁泸沽湖自然保护区的主要矛盾问题有城镇建成区尧交叉重叠尧永久基本农田尧村庄及人口尧交通基础设施等问题遥保护地整合优窑圆源窑第源远卷. All Rights Reserved.郑进烜等院宁蒗县自然保护地整合优化方案研究化后袁将泸沽湖省级自然保护区和泸沽湖景区范围内的城镇建成区尧交叉重叠尧大部分永久基本农田尧村庄尧交通基础设施和保护价值低或不具备保护价值的区域调出了保护地袁同时将保护区存在矛盾历史遗留问题的区域一并调出袁使保护地存在的各种问题和矛盾冲突得到解决袁实现有效保护与管理遥表圆摇泸沽湖省级自然保护区拟调出地块一览栽葬遭郾圆摇蕴蚤泽贼燥枣责造燥贼泽贼燥遭藻贼则葬灶泽枣藻则则藻凿燥怎贼燥枣蕴怎早怎蕴葬噪藻孕则燥增蚤灶糟蚤葬造晕葬贼怎则藻砸藻泽藻则增藻猿郾圆森林自然公园猿郾圆郾员新建省级森林自然公园宁蒗县自然保护地整合优化前有员个森林自然公园袁即国家级风景名胜区员个曰整合优化后森林自然公园数量为员个袁即新建宁蒗省级森林自然公园袁总面积怨圆缘愿猿郾猿愿澡皂圆渊表猿冤遥新增保护地经评估后袁按不同资源类型全部纳入宁蒗县森林自然公园进行保护管理遥表猿摇宁蒗县森林自然公园整合优化对照栽葬遭郾猿摇悦燥皂责葬则蚤泽燥灶燥枣蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣灶葬贼怎则葬造责葬则噪泽蚤灶晕蚤灶早造葬灶早悦燥怎灶贼赠优化调整前自然保护地名称数量面积辕澡皂圆合计员员园猿圆园郾园园玉龙雪山国家级风景名胜区泸沽湖景区员员园猿圆园郾园园优化调整后自然保护地名称数量面积辕澡皂圆合计员怨圆缘愿猿郾猿愿宁蒗省级森林自然公园员怨圆缘愿猿郾猿愿猿郾圆郾圆调整地块新建宁蒗省级森林自然公园由拉伯嘉泽尧石佛山尧青龙海尧竹山等源个片区组成袁处于全县的西部和西北部较高海拔区域袁涉及拉伯乡尧永宁镇尧翠玉乡尧金棉乡尧宁利乡尧红桥镇等远个乡渊镇冤袁总面积怨圆缘愿猿郾猿愿澡皂圆袁其中院集体土地面积源苑圆苑源郾源愿澡皂圆袁占总面积缘员郾园远豫曰国家级公益林地苑远源员苑郾圆圆澡皂圆袁占总面积的愿圆郾缘源豫曰省级公益林地员园圆缘郾远澡皂圆袁占员郾员园豫曰生态红线苑圆苑苑怨郾员圆澡皂圆袁占苑愿郾远员豫遥员冤拉伯嘉泽片区处于宁蒗县西北部拉伯乡和永宁镇境内的北部区域袁北边与四川省接壤袁西部部分陡峭区域达金沙江边袁多为海拔猿远园园皂以上区域袁总面积员缘园猿缘郾园愿澡皂圆遥天然植被尧天然湿地和高山岩裸地分布面积约员源怨园园澡皂圆袁主要天然植被类型为温凉性针叶林尧寒温性针叶林尧寒温山地硬叶常绿阔叶林尧落叶阔叶林尧寒温性灌丛尧亚高山草甸及高山草甸等袁区域内山高坡陡袁立地条件较差袁生态环境较为脆弱遥圆冤石佛山片区处于永宁镇尧翠玉乡和拉伯乡交界的高海拔区域袁少量涉及红桥镇袁总面积源源愿缘猿郾园怨澡皂圆袁多为海拔猿远园园皂以上区域袁最高海拔源缘员园皂遥该区域现存有大量的高山亚高山岩裸地袁天然植被尧天然湿地和高山岩裸地袁分布面积约源源园园园澡皂圆袁主要天然植被类型与拉伯嘉泽片区相同遥猿冤青龙海片区处于宁蒗县中西部翠玉乡尧金棉乡尧宁利乡和红桥镇交界的高海拔区域袁总面积圆源猿愿苑郾远园澡皂圆袁多为海拔猿远园园皂以上区域袁最高海拔源圆愿怨皂遥天然植被尧天然湿地和高山岩裸地分布面积约圆圆苑园园澡皂圆袁主要天然植被类型与拉伯嘉泽片区相同袁具有自然景观丰富尧物种多样性富集尧生态服务功能价值高等特点遥源冤竹山片区处于宁蒗县西部的金棉乡和西川乡境内高海拔至金沙江干热河谷的陡峭区域袁总面积愿猿园远郾愿园澡皂圆遥天然植被尧天然湿地及高山岩裸地分布面积约愿园园园澡皂圆袁主要植被类型为暖温性针叶林尧温凉性针叶林尧寒温性针叶林尧半湿润常绿阔叶林尧寒温山地硬叶常绿阔叶林尧落叶阔叶林尧寒温性灌丛尧干热河谷稀树灌木草丛尧亚高山草甸及高山草甸等袁在金沙江第一层山脊包含了从干热河谷到海拔源园园园多米高山的多种植被景观类型袁高山峡谷自然景观独特而丰富袁物种多样性富集度高遥窑猿源窑第缘期。

和平县自然保护地整合优化浅析

绿色科技
第１１期
[
４]广东省自然资源厅．关于开展全省自然保护地资源调查摸底工作
的通知:粤自然资林业〔
２０１９〕
４４４号 [
Z]．广州:广东省自然资源
７结论
整合优化要基于问题处理及应保尽保构建科学、合
理的自然保护地体系.整合优化后,全县自然保护地体
２０２１年６月
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第２３卷第１１期
和平县自然保护地整合优化浅析
徐小芳
(广东省和平县生态公益林管理中心,广东和平５１７２００)
摘要:由于自然保护地整合优化关系着生态空间的合理布局与绿色可持续发展,通过系统分析和平县生态
６７６属.
２
和平县生态保护红线面积有４２９０６．
３５hm ,占全
县林地面积的２２．
６１％ . 与自然保护地重叠面积有
２
２４３０３．
０２hm ,占现有自然保护地面积的５４．
８４％ ,未
划入自然保护地的生态保护红线面积约有１．
４．
２．
２科学调出相关地块
在对和平县自然保护区进行科学评估,根据 “可将
成片集体人工商品林调出自然保护区范围”[５]等规定,
拟将保护区范围内的城镇建成区、永久基本农田、成片

吉林省白城地区自然保护地整合优化方法探究

942021,VoL41,Ao.09农业与技术※资源环境吉林省白城地区自然保护地整合优化方法探究赵晶博王辉张英楠王东娜（吉林省林业调查规划院，吉林长春130022）摘要：吉林省白城地区自然生态环境以草原生态系统、湿地生态系统为主，是我国湖泊密度最大的区域之一，处于吉林省西部重要的生态屏障地位。

由于该地区自然保护地设立时间较早，技术手段落后，存在划建范围不科学，功能分区不合理现象，导致保护地内矛盾问题突出，保护地内存在着大量的城镇建成区、永久基本农田、集体人工商品林、矿业权等人类生产生活活动。

科学有效地解决各类矛盾冲突，对自然保护地良性发展具有重要作用。

关键词：自然保护地现状；整合优化；矛盾冲突中图分类号：S181文献标识码：A引言建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务，自然保护地整合优化工作是构建新形势下自然保护地体系的重要基础工作，是贯彻落实《指导意见》的重要措施，事关自然保护地历史遗留问题解决和良性发展。

白城地区各县市在2020年初，按照《吉林省林业和草原局关于开展自然保护地整合优化前期工作的通知》（吉林保[2020]106号）相关要求，分别成立了以主管县长为组长，由各县林业和草原局、自然资源局及保护区管理局为成员单位的自然保护地整合优化工作领导小组，连续召开会议研究自然保护的整合优化工作，按照“保护面积不减少，保护强调不降低，保护性质不改变”的总体要求，本着逐步降低生态环境压力、解决突出矛盾的初衷，开展各县域内自然保护的整合优化工作。

1概况1.1自然生态现状及保护价值白城位于吉林省西北部，西与内蒙古自治区毗邻，北与黑龙江省隔江相望，南与吉林省松原市接壤，是吉林、黑龙江、内蒙古3省（区）的结合部，区域面积2.6万km2,是生态系统从半湿润森林草原向半干旱草原的过渡带，属北温带大陆性季风气候。

白城自然生态环境以草原生态系统、湿地生态系DOI：10.19754/j.nyyjs.20210515025统为主，是我国湖泊密度最大的区域之一，处于吉林省西部重要的生态屏障地位。

生态环保理念下自然保护地整合优化研究

生态环保理念下自然保护地整合优化研究辛成莲（腾冲市地热火山风景自然公园管理中心，云南腾冲679100）摘要:随着全球环境问题的日益凸显,生态保护与环境保护成为当今社会的重要议题。

自然保护地作为生态系统保护的重要手段,在保护珍稀物种、维护生态平衡等方面发挥着不可替代的作用。

然而,目前自然保护地建设面临诸多挑战,如边界范围模糊、区域交叉冲突等,这些问题亟待解决。

旨在探讨生态环保理念下自然保护地整合优化的策略,以期为自然保护工作提供有效的管理与保护措施。

关键词:生态环保理念;自然保护地;整合优化;策略中图分类号:X36文献标识码:A文章编号:1005-7897(2024)06-0190-031生态环保理念1.1生态文明思想概述生态文明思想是习近平总书记在生态环保领域的重要思想，强调建设美丽中国、推动人与自然和谐共生。

其核心理念是坚持绿水青山就是金山银山，强调经济发展必须尊重自然规律，坚持可持续发展，实现经济社会发展与生态环境保护的良性互动。

生态文明思想强调人与自然的关系，倡导保护自然、顺应自然、尊重自然。

它呼吁保持生态平衡、防止生态破坏，通过绿色发展、低碳发展和循环发展，实现经济、社会、生态协调发展，推动构建人与自然和谐共生的美丽中国。

1.2“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局“五位一体”总体布局是中国特色社会主义发展的总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

其中，生态文明建设是重要组成部分，强调经济发展与生态环境保护的协调统一[1]。

“四个全面”战略布局是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

生态文明建设贯穿于每个方面，从小康社会到改革、法治、党风廉政建设，都要坚持生态环保理念，促进绿色发展和可持续发展。

1.3尊重自然、保护自然理念的重要性尊重自然、保护自然理念是生态环保的基本出发点。

自然是人类生存和发展的基础，应当珍视自然、顺应自然。

尊重自然意味着不盲目开发和消耗资源，而是遵循自然规律，推动人与自然和谐相处。

国土空间规划背景下自然保护地体系整合优化探讨

国土空间规划背景下自然保护地体系整合优化探讨◎程燕摘要：随着社会的进步与经济的不断发展，人们逐渐认识到了生态文明建设的重要性。

国土空间规划背景下自然保护地体系的构建对我国的生态文明建设具有重要意义。

基于此，本文探讨了我国自然保护地体系的现状及分布情况，分析了我国自然保护地建设过程中存在的问题，最后相关问题提出合理的整合优化措施。

从而更好地促进人和自然的和谐发展。

关键词：国土空间规划；自然保护地体系；生物多样性建立国土空间规划背景下自然保护地体系是我国党中央、国务院对于建设美好中国、完善生态文明建设制度的重大部署。

近年来，城市化建设导致人类的活动范围不断扩大，工业建设对环境的破坏越发严重，导致森林面积不断减少，这严重的威胁到了各类动植物物种的生存和繁衍。

因此，有必要对国土空间规划背景下的自然保护地体系进行优化整合，从而在促进经济发展的同时，更好地保护我国的生态环境。

一、我国自然保护地体系建设现状（一）我国自然保护地体系现状及分类情况我国地大物博、历史悠久、拥有得天独厚的自然生态环境和地理条件，最丰富灿烂的自然文化遗产，世界上最完整的生物种群。

1956年我国在广东省设立了首个国家自然保护区——鼎湖山国家自然保护区，在此后的60年间经过各级政府部门的不懈努力，全国共建立了约1.18万处自然保护地，其中包括自然保护区、森林公园、自然文化遗产、水产资源保护区、地质公园、海洋特别保护区、风景名胜区、湿地公园等各种类型的自然保护地。

其中国家级自然保护地3766处，各类陆域自然保护地总面积约占我国国土陆地总面积的18%以上，海域自然保护地总面积约占我国管辖海域面积的4.1%，其中包括了14项世界级自然遗产、41处世界地质公园和4项世界自然双遗产，同时我国还有10个国家公园体制试点，474个国家级自然保护区，71个国家级海洋公园和244个国家级风景名胜区[1]。

从目前全国自然环境保护区的分布范围来看，保护地的分布格局普遍呈现“东南密，西北疏”的特点，但是在面积的分布上则与之相反，西北地区的自然保护区的面积普遍较大，处于我国东南部的自然环境保护区占地面积则比较小。

基于物种保护的自然保护地生态旅游功能区划研究——以安徽升金湖国家级自然保护区为例

㊀第２１卷㊀第４期２０２３年８月中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎｅｓｅＵｒｂａｎＦｏｒｅｓｔｒｙＶｏｌ２１㊀Ｎｏ４Ａｕｇ２０２３基于物种保护的自然保护地生态旅游功能区划研究∗以安徽升金湖国家级自然保护区为例周㊀燕１㊀叶水清１㊀赵晓雪２㊀孙㊀瀛１㊀罗巧灵１１㊀武汉大学城市设计学院㊀武汉㊀４３００００２㊀南京大学建筑与城市规划学院㊀南京㊀２１００００㊀收稿日期:２０２３－０２－２２∗基金项目:国家自然科学基金(７２１７４１５８)ꎻ国家自然科学基金(７１７７４２１４)ꎻ湖北省住建厅２０２３年科技项目(２０２２１１８)㊀第一作者:周燕(１９８０－)ꎬ女ꎬ博士ꎬ副教授ꎬ研究方向为城乡生态规划ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｊｏｙｅｅｚｈｏｕ＠ｗｈｕｅｄｕｃｎ㊀通信作者:罗巧灵(１９８１－)ꎬ女ꎬ博士ꎬ教授ꎬ研究方向为城市生态保护规划与管理ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｑｉａｏｌｉｎｇｌｕｏ＠ｗｈｕｅｄｕｃｎ摘要:科学合理地划定保护分区是平衡当前自然保护地生态旅游与生态保护之间矛盾的关键ꎬ也是我国建立以国家公园为主体的自然保护区体系的重要环节ꎮ以安徽省升金湖国家级自然保护区为案例ꎬ运用优化的Ｍａｒｘａｎ模型㊁ＡｒｃＧＩＳ空间分析法与层次分析法ꎬ识别保护价值高㊁保护成本低的规划单元ꎬ构建以低成本协调生态保护与旅游发展之间矛盾的优先保护格局ꎬ并明确生态旅游适宜性分区方法与管理策略ꎮ结果表明:升金湖国家级自然保护区建立的优先保护单元共４０３个ꎬ面积共１００７５ｋｍ２ꎮ区域内生态旅游适宜性Ⅱ㊁Ⅲ级所占区块面积较大ꎬ分别为４７１１％㊁２５４８％ꎻⅠ级㊁Ⅳ级与Ⅴ级地区面积均较小ꎮ综合划定了以３大功能区和７类功能亚区为主体的自然保护区生态旅游功能分区ꎮ研究结果有助于服务升金湖国家级自然保护区未来生态旅游功能区划决策实施ꎮ关键词:保护分区ꎻ生态旅游发展ꎻ物种保护ꎻ系统保护规划ꎻ升金湖自然保护区ＤＯＩ:１０.１２１６９/ｚｇｃｓｌｙ.２０２３.０２.２２.０００２ＥｃｏｔｏｕｒｉｓｍＦｕｎｃｔｉｏｎａｌＺｏｎｉｎｇｉｎＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅｓＢａｓｅｄｏｎＳｐｅｃｉｅｓＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎ:ＡＣａｓｅＳｔｕｄｙｏｆＳｈｅｎｇｊｉｎＬａｋｅＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅｉｎＡｎｈｕｉＰｒｏｖｉｎｃｅＺｈｏｕＹａｎ１㊀ＹｅＳｈｕｉｑｉｎｇ１㊀ＺｈａｏＸｉａｏｘｕｅ２㊀ＳｕｎＹｉｎｇ１㊀ＬｕｏＱｉａｏｌｉｎｇ１(１ＳｃｈｏｏｌｏｆＵｒｂａｎＤｅｓｉｇｎꎬＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＷｕｈａｎ４３００００ꎬＣｈｉｎａꎻ２ＳｃｈｏｏｌｏｆＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅａｎｄＵｒｂａｎＰｌａｎｎｉｎｇꎬＮａｎｊｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬＮａｎｊｉｎｇ２１００００ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｓｃｉｅｎｃｅ￣ｂａｓｅｄａｎｄｒａｔｉｏｎａｌｄｅｌｉｎｅａｔｉｏｎｏｆｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｚｏｎｅｓｉｓｔｈｅｋｅｙｔｏｂａｌａｎｃｉｎｇｔｈｅｃｏｎｆｌｉｃｔｉｎｇｉｎｔｅｒｅｓｔｓｂｅｔｗｅｅｎｔｏｕｒｉｓｍａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｎｐｒｏｔｅｃｔｅｄｎａｔｕｒａｌａｒｅａｓꎬａｎｄａｌｓｏａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｃｏｍｐｏｎｅｎｔｏｆｎａｔｉｏｎａｌ￣ｐａｒｋ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄｎａｔｕｒｅｒｅｓｅｒｖｅｓｙｓｔｅｍ.ＴａｋｉｎｇＳｈｅｎｇｊｉｎＬａｋｅＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅｉｎＡｎｈｕｉＰｒｏｖｉｎｃｅａｓａｃａｓｅꎬｔｈｉｓｓｔｕｄｙａｐｐｌｉｅｓｏｐｔｉｍｉｚｅｄＭａｒｘａｎｍｏｄｅｌｉｎｇꎬＡｒｃＧＩＳｓｐａｔｉａｌａｎａｌｙｓｉｓꎬａｎｄＡｎａｌｙｔｉｃＨｉｅｒａｒｃｈｙＰｒｏｃｅｓｓ(ＡＨＰ)ｔｏｉｄｅｎｔｉｆｙｐｌａｎｎｉｎｇｕｎｉｔｓｗｉｔｈｈｉｇｈｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｖａｌｕｅａｎｄｌｏｗｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｃｏｓｔｓｆｏｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇａｐｒｉｏｒｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｐａｔｔｅｒｎｔｈａｔｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｒｅｃｏｎｃｉｌｅｓｔｈｅｃｏｎｆｌｉｃｔｓｂｅｔｗｅｅｎｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄｔｏｕｒｉｓｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｔａｌｏｗｃｏｓｔ.Ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｌｙꎬｔｈｅｓｔｕｄｙｃｌａｒｉｆｉｅｓｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｉｅｓｆｏｒｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙｚｏｎｉｎｇ.Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｈｏｗｓｔｈａｔｔｈｅｒｅａｒｅ４０３ｐｒｉｏｒｉｔｙｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｕｎｉｔｓｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄｉｎＳｈｅｎｇｊｉｎＬａｋｅＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅꎬｗｉｔｈａｎａｒｅａｏｆ１００７５ｋｍ２.ＴｈｅａｒｅａｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｔｏｕｒｉｓｍｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙｌｅｖｅｌｓＩＩａｎｄＩＩＩｉｎｔｈｅｒｅｓｅｒｖｅｏｃｃｕｐｉｅｓａｌａｒｇｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎꎬａｃｃｏｕｎｔｉｎｇｆｏｒ４７１１％ａｎｄ２５４８％ꎬｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙꎬｗｈｉｌｅｔｈｅａｒｅａｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｔｏｕｒｉｓｍｓｕｉｔａｂｉｌｉｔｙｌｅｖｅｌｓＩꎬＩＶａｎｄＶｉｓｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｓｍａｌｌ.Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙꎬａｎａｔｕｒａｌｒｅｓｅｒｖｅｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｚｏｎｉｎｇｗｉｔｈ３ｍａｊｏｒｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｚｏｎｅｓａｎｄ７ｔｙｐｅｓｏｆｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｓｕｂ￣ｚｏｎｅｓｉｓｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｄｅｌｉｎｅａｔｅｄ.㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第２１卷Ｔｈｅｓｔｕｄｙｗｏｕｌｄｇｉｖｅｓｕｐｐｏｒｔｔｏｔｈｅｄｅｃｉｓｉｏｎ￣ｍａｋｉｎｇｓｏｎａｎｄｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｆｕｔｕｒｅｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｚｏｎｉｎｇｉｎＳｈｅｎｇｊｉｎＬａｋｅＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｚｏｎｉｎｇꎻｅｃｏｔｏｕｒｉｓｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎻｓｐｅｃｉｅｓｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎻｓｙｓｔｅｍａｔｉｃｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇꎻＳｈｅｎｇｊｉｎＬａｋｅＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒｅＲｅｓｅｒｖｅ㊀㊀自然保护区作为就地保护的主要形式ꎬ是保护生物多样性的重点区域[１－３]ꎬ不仅具备较高生态保护价值ꎬ还是自然游憩的重要空间载体ꎮ自１９５６年我国建立第１处自然保护区以来ꎬ自然保护地管理体系逐渐发展成熟ꎬ通过合理有效的功能分区能进一步促进其科教文化㊁休闲娱乐等多种健康服务功能ꎬ从而提升人类的身心健康和文化福祉[４]ꎮ然而ꎬ日益发展的旅游业与生态保护之间的矛盾制约了自然资源的保护和可持续利用ꎬ我国自然保护区因旅游开发而遭受资源退化或环境破坏的现象时有发生[５]ꎮ建立以国家公园为主体的自然保护地体系是当前国土空间生态保护与修复工作的重要一环ꎮ针对自然保护地进行合理的生态旅游功能区划ꎬ能进一步对保护地空间进行科学布局及功能定位ꎬ有效优化保护地空间格局ꎬ提升保护成效[６]ꎮ因此ꎬ探究科学合理的自然保护地生态旅游功能区划方法ꎬ对有效降低人为活动对自然保护地生态环境的干扰㊁促进保护区可持续发展具有重要意义[７－９]ꎮ由于管理权属㊁分类体系㊁建设时间等多种原因ꎬ目前我国保护地的功能区划依据尚未统一[１０－１１]ꎮ多数区划仅针对某一自然资源要素进行分析ꎬ如构建水资源㊁土壤资源等单一自然资源保护的评价体系ꎬ缺少对生态环境与经济效益之间协调关系的思考ꎬ如何通过分区实现生态保护和经济建设的协调发展成为自然保护区功能区划研究的重点内容[１２－１７]ꎮ多数研究将评价与判断保护区内各类用地的建设适宜性和区划斑块景观特征作为自然保护区功能区划的基础[１４－１５]ꎬ往往忽略由于保护对象的差异性导致的不同分区需求ꎬ较少考虑特定类型的自然保护区(如生物物种保护区)对其特有环境资源的需求ꎬ难以针对以物种保护为核心特征的自然保护区提出兼顾自然保护与旅游协调发展的有效分区方法[１６－１７]ꎬ导致自然保护区分区与保护对象适宜栖息地空间分布不匹配㊁与周边联系紧密性不足ꎬ难以充分发挥保护地区的生态服务功能等多种问题ꎬ不利于目标物种的保护ꎬ无法建立有效的自然保护区功能区划[１８]ꎮ随着国土空间规划生态修复对山水林田湖草等多种生态自然要素关注度的提升ꎬ自然保护区划逐渐由单一要素保护转向系统保护规划ꎬ有助于整合区域面临的多种生态问题ꎬ缓解生物多样性保护规划缺失的现状[１９]ꎮＭａｒｘａｎ是系统性保护规划(ＳｙｓｔｅｍａｔｉｃＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎＰｌａｎｎｉｎｇ简称ＳＣＰ)的优化算法之一[１９－２０]ꎬ通过设定合理的保护目标ꎬ利用基于退火算法的Ｍａｒｘａｎ模型能够确定对整体保护格局贡献率高且耗费成本低的保护格局要素ꎬ最终确定具有不可替代性的优先保护格局ꎬ在加强生物多样性的同时满足经济效益最高效的需求ꎬ有效地提高保护效益[２１－２２]ꎮ基于此ꎬ本研究以安徽升金湖自然保护区为例ꎬ基于管控－功能二级分区模式和系统保护规划方法ꎬ综合考虑生态系统保护与经济效益之间的平衡发展ꎬ从环境保护和生态旅游适宜性两方面选取要素指标ꎬ构建自然保护区分区方法体系ꎮ结合各区域具体的问题㊁资源保护需求和开发利用潜力进行自然保护区分区ꎬ以期实现对升金湖自然保护区自然资源的有效保护和合理利用ꎬ探索以物种保护为核心特征的自然保护区分区方法与技术流程ꎬ为相对统一的自然保护区分区通用体系提供参考ꎮ１　研究区概况升金湖国家级自然保护区位于安徽南部的池州市ꎬ长江中下游南岸ꎬ是以保护淡水湖泊湿地生态系统和珍稀㊁濒危鸟类为主的内陆永久性淡水湖泊湿地保护区ꎬ属亚热带季风气候区ꎮ湖区面积达１３２８ｋｍ２ꎬ自然保护区总面积３３５ｋｍ２ꎮ升金湖保护区位于中国候鸟迁徙线路和全球鸟类主要迁徙通道之一的东亚－澳大利亚水鸟迁徙通道上ꎬ为白鹳(Ｃｉｃｏｎｉａｃｉｃｏｎｉａ)㊁黑鹳(Ｃｉｃｏｎｉａｎｉｇｒａ)㊁白头鹤(Ｇｒｕｓｍｏｎａｃｈａ)等多种国家重点保护野生动物提供栖息地ꎬ是全球白头６１㊀第４期㊀周㊀燕㊀叶水清㊀赵晓雪ꎬ等:基于物种保护的自然保护地生态旅游功能区划研究㊀㊀鹤数量最多的越冬地ꎮ近年来ꎬ该自然保护区以湿地生态系统和鸟类迁徙特色为基础发展旅游业ꎬ在着重保护与恢复湿地生态系统的同时ꎬ兼顾科学研究㊁宣传教育和生态旅游等功能ꎮ然而ꎬ由于缺少系统的保护规划ꎬ区域内的生态修复区㊁生态旅游区与生态产品区存在一定交叉重叠ꎬ导致生态保护与生态经济发展同时受到阻碍ꎬ区域的生态功能难以充分发挥ꎬ亟需通过系统保护规划方法进行功能分区ꎬ预防旅游发展与生态保护之间的冲突ꎮ２㊀研究方法依据管控－功能二级分区思路ꎬ采用系统规划方法进行自然资源保护分区划定ꎬ得到管控区中的核心区范围ꎬ并利用ＡｒｃＧＩＳ空间分析方法进行生态旅游适宜性分区ꎬ在确保核心区得到保护的基础上确定研究区的生态旅游功能分区结果(图１)ꎮ图１㊀技术路线２１㊀自然资源保护管控分区采用系统规划方法ꎬ通过基于退火算法的Ｍａｒｘａｎ优化模型ꎬ识别保护价值高㊁保护成本低的规划单元ꎬ并将自然保护区内生物多样性保护与资源利用的冲突降至最低ꎬ最终确定具有不可替代性的优先保护格局ꎬ达到合理配置保护资源的目的ꎮ２１１㊀保护对象的选取升金湖国家级自然保护区是保护淡水湖泊湿地生态系统和珍稀㊁濒危鸟类为主体的湿地类型保护区ꎬ因此将淡水湖泊湿地生态系统作为生态系统水平的保护主体ꎬ并选取分布在保护区内国家Ⅰ级㊁Ⅱ级重点保护野生鸟类作为保护对象ꎬ即白头鹤㊁白鹤(Ｇｒｕｓｌｅｕｃｏｇｅｒａｎｕｓ)㊁白鹳㊁白额雁(Ａｎｓｅｒａｌｂｉｆｒｏｎｓ)㊁小白额雁(Ａｎｓｅｒｅｒｙｔｈｒｏｐｕｓ)㊁小天鹅(Ｃｙｇｎｕｓｃｏｌｕｍｂｉａｎｕ)㊁普通鵟(Ｂｕｔｅｏｊａｐｏｎｉｃｕｓ)ꎮ以上鸟类具有重要的生态保护价值ꎬ其种群活动范围及数量在一定程度上能够反映区域的生态环境质量及生物多样性水平ꎬ常被选取为区域生物多样性保护的指示物种[２３－２４]ꎮ以上鸟类分布数据来源于全球生物多样性信息服务网络平台(ｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｇｂｉｆ.ｏｒｇ/)㊁中国鸟类观测中心网站(ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｂｉｒｄｒｅｐｏｒｔ.ｃｎ/)及中国鸟类野外手册ꎮ２１２㊀优先保护格局划定的技术流程参照相关研究[２５－２７]ꎬ结合实际情况ꎬ将保护区的生态系统和物种多样性保护目标分别设定为３０％和５０％ꎮ为了得到效益最高的湿地优先保护格局ꎬ采用敏感性分析和Ｍａｒｘａｎ模型的边缘长度调节模块(ＢＬＭ)ꎮ通过设定不同的边缘长度值ꎬ得到适宜的ＢＬＭ值(００２１５)ꎬ以实现保护格局聚集度和保护成本的协调ꎮ通过迭代计算各规划单元的不可替代性ꎬ优先选择区域内保护效率最高的单元ꎬ形成最终优先保护格局ꎬ在优先考虑生态系统和物种多样性保护的基础上ꎬ最大限度地降低保护的社会经济成本并缓解与旅游活动之间的冲突ꎮ２２㊀生态旅游适宜性分区生态旅游是自然保护区旅游的主要形式ꎬ其核心是自然性ꎮ自然性连续谱提供了一种评价生态旅游适宜性的新路径(图２)ꎮ自然性连续谱中自然性越高的一端表示区域生态价值突出ꎬ具有７１㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第２１卷较大的生态旅游的潜力ꎬ但也表明生态敏感性高ꎻ自然性较低的一端表示开发强度较高ꎬ人类活动频繁ꎬ生态系统价值较低ꎮ基于此理论ꎬ本研究对升金湖国家级自然保护区进行生态旅游适宜性评价ꎬ在自然性最高的区域禁止或严格限制旅游开发ꎬ在自然性较低的区域ꎬ开展更为丰富多样的旅游活动ꎮ图２㊀自然性连续谱参考从自然属性角度出发进行生态旅游适宜性评价的研究成果[２８－２９]ꎬ选取６项生态旅游评价标准进行适宜性评价ꎮ以升金湖国家级自然保护区内珍稀水鸟分布点比例为基础ꎬ根据自然性连续谱划分方法将适宜性等级分为高㊁较高㊁中㊁较低㊁低５个等级ꎬ分别赋值为５㊁４㊁３㊁２㊁１ꎬ具体如表１所示ꎮ首先ꎬ将研究区范围划分为９００ｍ２(３０ｍˑ３０ｍ)的网格作为基本空间评价单元ꎬ采用ＡｒｃＧＩＳ空间分析方法与层次分析法(ＡＨＰ)相结合进行研究区生态旅游适宜度的计算ꎮ其次ꎬ采用层次分析法和德尔菲法相结合的方法确定６个标准在评价体系中所占权重ꎻ最后ꎬ在ＡｒｃＧＩＳ中运用自然断点法对各标准的分级结果进行综合分析ꎬ叠加权重输出研究区生态旅游适宜性结果ꎮ适宜性较高的区域具有较高的自然性和生态价值ꎬ应当加强生态保护与管控力度ꎬ以减小旅游活动对自然生态环境的破坏ꎻ反之ꎬ适宜度较低的地区自然性较低ꎬ可以对其资源进行适度的充分开发ꎮ表１㊀生态旅游适宜性评价标准及分级评价标准㊀㊀分级适宜性分值距水域湿地距离据水域湿地５００ｍ以内据水域湿地５００~２０００ｍ据水域湿地２０００ｍ以外高中低５３１草地覆盖情况高覆盖度草地中覆盖度草地低覆盖度草地及其他地区高中低５３１森林覆盖情况灌木林疏林地其他林地或无林地高中低５３１海拔高度根据自然断点法由高到低分为五级高较高中较低低５４３２１表１(续)评价标准㊀㊀分级适宜性分值坡度坡度ȡ３０ʎ２０ʎɤ坡度<３０ʎ１５ʎɤ坡度<２０ʎ１０ʎɤ坡度<１５ʎ坡度<１０ʎ高较高中较低低５４３２１偏远程度距居民点㊁道路５００ｍ以内距居民点㊁道路５００~２０００ｍ距居民点㊁道路２０００ｍ以外高中低５３１㊀㊀注:草地㊁森林㊁居民点等数据基于Ｌａｎｄｓａｔ３０ｍ遥感影像解译ꎻ海拔㊁坡度等数据来自２０１０年中国３０ｍ高程数据集ꎮ３㊀结果与分析３１㊀自然资源优先保护格局根据综合评价结果ꎬ升金湖国家级自然保护区建立的优先保护单元共４０３个ꎬ面积共１００７５ｋｍ２ꎬ占总面积的３０％ꎮ划定的优先保护格局即为管控区中的核心区ꎬ严格限制旅游等开发活动ꎬ遏制湿地占用和萎缩退化态势ꎮ核心区主要由两块区域构成ꎬ分别是升金湖西南部的水鸟核心栖息地和东北部的水域湿地空间(图３)ꎮ图３㊀优先保护格局西南部水鸟栖息保护区包括水鸟核心栖息区域及湿地空间ꎮ湿地是主要土地利用类型ꎬ占总面积的５１７８％ꎻ水域占３３２６％ꎻ道路等干扰强度大的土地利用类型则只占００８％ꎮ该区域具有十分重要的生态价值ꎬ生态系统受人类活动影响较小ꎬ如草滩与泥潭等适宜的生境使得白头鹤㊁白鹤与白８１㊀第４期㊀周㊀燕㊀叶水清㊀赵晓雪ꎬ等:基于物种保护的自然保护地生态旅游功能区划研究㊀㊀鹳等国家Ⅰ级保护动物主要分布于此ꎬ物种保护价值较高ꎮ因此ꎬ该区域作为水鸟主要栖息地以及重要的淡水湖泊景观系统ꎬ应避免旅游开发ꎬ确保珍稀物种的生境适宜性ꎻ同时ꎬ该区域景观敏感性较高ꎬ应采取严格的保护措施ꎬ确保生态系统的完整性ꎮ东北部的湿地生态区具有完整健康的自然生态系统ꎬ拥有良好的地质和水土条件ꎬ生物多样性价值高ꎮ水域是最大的土地利用类型ꎬ占区域面积的５００３％ꎻ其次是湿地ꎬ占比２９６９％ꎮ该区域具有丰富的生态资源㊁优良的生态环境和独特的自然景观ꎬ湿地生态特色突出ꎮ为了维持自然生态本底特征ꎬ保证生态环境的完整性与原真性ꎬ必须坚持生态友好与可持续发展理念ꎮ３２㊀生态旅游适宜性评价从图４可以看出ꎬ代表自然性最高的红色在Ａ㊁Ｆ中的范围较大ꎬ表明研究区域发展生态旅游的主要优势在于丰富的水域湿地资源和未受经济活动开发等人类活动干扰的原生态环境ꎮ图４㊀各标准适宜性分值分布㊀㊀根据图５ꎬ保护区中约有７４３６％的土地位于距河流㊁湿地５００ｍ以内ꎮ研究区属平原地形ꎬ海拔较低ꎬ坡度较缓ꎬ大部分土地远离人类活动范围ꎮ各标准的权重确定为:０３１７(距水域湿地距离)㊁０１８０(草地覆盖情况)㊁０１２６(森林覆盖情况)㊁００７７(海拔高度)㊁０１０６(坡度)㊁０１９４(偏远程度)ꎮ因此ꎬ水域湿地是升金湖地区最为重要的生态旅游适宜性评价标准(人类活动较低㊁受干扰较小是该地区生态旅游的重要优势)ꎬ而其他标准对适宜性的影响相对较弱ꎮ图５㊀各标准各分值所覆盖的地区面积占比㊀㊀升金湖自然保护区的综合适宜性评价(图６)表明:升金湖自然保护区生态旅游适宜性Ⅱ㊁Ⅲ级所占区块面积较大ꎬ分别占研究区总面积的４７１１％和２５４８％ꎻⅠ级㊁Ⅳ级与Ⅴ级地区面积均较小ꎮ整个保护区生态旅游适宜度分布较为均衡ꎬ极低与极高值区域较少且分布分散ꎬ有利于该地区生态旅游功能的平衡发展及统一管理ꎮ空间分布上ꎬⅡ与Ⅲ级的地区主要集中分布于研究区的西南部和东部地区ꎬ而Ⅰ㊁Ⅳ㊁Ⅴ级的斑块分布较为分散ꎬ聚集规模不明显ꎬ其中Ⅰ级斑块多散布于研究９１㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第２１卷区边缘地带ꎮ图６㊀生态旅游适宜性综合评价３３㊀生态旅游功能区划综合分析根据自然资源优先保护格局与旅游适宜度评价结果ꎬ综合考虑研究区的旅游和生态功能ꎬ将升金湖自然保护区划分为３大功能区㊁７个功能亚区ꎮ３大功能分区包括生态保护核心区㊁生态旅游限制区和生态旅游发展区ꎬ其中生态保护核心区需要严格限制旅游开发ꎬ以保护生态系统的原真性和完整性ꎻ生态旅游限制区和生态旅游发展区可以适度进行旅游发展和旅游活动ꎮ７个功能亚区包括物种栖息保护区㊁生态系统保护区㊁湿地观鸟旅游区㊁亲水生态旅游区㊁林区生态保育区㊁乡村体验旅游区和农牧生态旅游区(图７㊁表２)ꎮ图７㊀生态旅游功能分区表２㊀生态旅游功能分区及相应服务功能㊀功能区㊀功能亚区面积比重/％㊀主要服务功能㊀辅助服务功能生态保护核心区物种栖息保护区１３７８物种保护㊁生态调节水源涵养㊁生态系统保护生态系统保护区１５１８生态系统保护㊁维持生态平衡物种保护生态旅游限制区湿地观鸟旅游区７０６水源涵养㊁维持生态平衡生物多样性保护㊁草原保护㊁水土保持亲水生态旅游区１２０５生态服务㊁滨水旅游生物多样性保护㊁水源涵养生态旅游发展区林区生态保育区１０５２生态调节㊁土壤保持生态畜牧㊁生物多样性保护乡村体验旅游区１７４４人居保障㊁特色乡镇旅游水源涵养㊁生态畜牧农牧生态旅游区２３９７土壤保持㊁草原旅游㊁民俗文化游水源涵养㊁生态畜牧４㊀讨论４１㊀基于珍稀物种生境适宜性的生态保护格局自然保护区合理的功能分区对于保护和利用自然资源具有关键作用[３０－３１]ꎮ现有研究立足自身地形地貌㊁生态本底及景观特征进行功能区划[１４－１５]ꎬ较少考虑基于特定物种保护为核心的不同分区需求ꎮ尽管如此ꎬ有研究还是进行了一些有益性的尝试ꎬ例如ꎬ马佳雯等[６]基于甘肃多儿国家级自然保护区大熊猫栖息地适宜性进行保护区功能区划ꎬ发现大熊猫痕迹点分布最多的核心保护区面积占比３９８２％ꎬꎻ郭云等[１３]以水鸟保护为目标划定长江流域湿地优先保护格局ꎬ发现长江上中下游流域核心区保护面积占比虽略有差异ꎬ但绝大多数集中在３０％~４０％ꎬ且核心区土地利用类型以水鸟喜居的湿地为主ꎬ这些核心区域人为干预较少ꎬ生态价值极高ꎮ对比发现ꎬ基于物种保护为核心特征的自然保护区功能区划是未来可考虑的主流方向之一ꎬ且早期研究与本文研究在核心区面积占比的划定上均集中于３０％~４０％ꎬ因此这一面积占比可能具有普适性的参考意义ꎬ与马佳雯等[６]㊁郭云等[１３]得出的生境适宜性规律相吻合ꎬ同时也符合核心区周围划定缓冲区以及生态旅游区来维持原住民的经济利益以及提升原住民保护动力的开发适宜性考量ꎮ此外ꎬ针对特定物种的自然保护区功能区划在核心区的选择上０２㊀第４期㊀周㊀燕㊀叶水清㊀赵晓雪ꎬ等:基于物种保护的自然保护地生态旅游功能区划研究㊀㊀应当着重考虑保护对象的生境适宜性ꎬ其长期逗留㊁栖息的区域大概率是此类自然保护区的优先保护区域ꎬ这些区域往往人类活动较少㊁人为干预较低ꎬ具有完整健康的自然生态系统ꎬ生物多样性价值很高ꎬ例如ꎬ以水鸟为保护目标的长江流域㊁升金湖自然保护区内优先保护格局以湿地类型为主便是如此ꎬ甘肃多儿保护区大熊猫适宜栖息地痕迹点的大量分布也正面印证了这一结论ꎮ４２㊀低成本生态保护与高品质旅游发展相协调的功能分区策略㊀㊀在以往的研究中ꎬ自然保护区的功能区划更加侧重于生态保护的实现ꎮ崔晓伟等[７]基于多源数据分析ꎬ将钱江源国家公园按照生态系统完整性目标分为核心保护区和一般控制区ꎻ朱金峰等[１２]面向白洋淀湿地生态保护和管理需求ꎬ将其初步划分为７个一级生态功能区和１９个二级生态功能区ꎮ研究发现ꎬ生态系统完整性高㊁人为干预较少㊁天然动植物资源丰富的区域旅游价值也较高ꎬ两者具有高度的趋同性ꎬ然而ꎬ综合以最低成本实现生态核心保护和以最大效益开发旅游资源来看ꎬ崔晓伟等[７]㊁朱金峰等[１２]划分的旅游开发适宜性分区(即一般控制区[７]㊁轻度敏感区[１２])一般紧邻而又不侵占生态核心区ꎬ有利于生态旅游功能的平衡统一发展ꎬ这与本文研究的结果是一致的ꎮ此外ꎬ本研究根据自然资源优先保护格局与旅游适宜度评价结果ꎬ将升金湖自然保护区划分为３大功能区㊁７个功能亚区的结果表明ꎬ保护和开发并不是相互排斥的ꎬ通过恰当的分区策略ꎬ生态保护和旅游发展可以得到有效整合ꎮ其中ꎬ３个大区严格划定了生态保护与旅游开发的界限ꎬ而７个功能亚区又具体指明了升金湖各地块的保护与开发方向ꎬ如核心保护㊁湿地观鸟㊁林区保育㊁乡村旅游等各区域明确分工而又相互协调ꎬ这对于生态保护和旅游开发方向的指导性更强ꎮ本研究与一些早期研究的分区观点存在分歧ꎬ这可能与对保护和开发概念的理解不同㊁研究区域面临的保护困境及区域自然环境特性不同等因素相关ꎮ尽管存在差异ꎬ但本研究为自然保护区的生态保护和旅游开发提供了新的理论和实践框架ꎬ拓展了保护分区方法在生态保护领域的应用手段ꎬ有助于自然保护地体系的进一步完善与持续发展ꎮ此外ꎬ本研究提出的分区策略在实践中也面临一系列挑战ꎮ首先ꎬ数据的准确性和全面性可能会影响分区策略的有效性ꎮ其次ꎬ实际应用中可能遇到的土地使用权以及资源的分配和管理权属等问题也会对自然保护区分区产生一定影响ꎮ因此ꎬ未来的研究需要深入探讨如何在实践中实施这种分区策略ꎬ并考虑可能遇到的现实问题ꎮ例如ꎬ针对时空流动性较大的核心保护物种ꎬ可积极探索动静态结合的分区模式ꎻ根据保护对象的特点ꎬ对于以候鸟为主要保护对象的自然保护区ꎬ可采取季节性核心保护区的思路ꎬ在不同的季节采取相应的管理对策ꎮ５㊀结论基于升金湖国家级自然保护区内国家Ⅰ级㊁Ⅱ级重点保护野生鸟类种群活动范围及数量分布ꎬ采用敏感性分析和Ｍａｒｘａｎ模型划定保护区内保护效率最高的单元ꎬ形成优先保护格局ꎻ同时从据水域湿地距离㊁草地覆盖情况㊁森林覆盖情况等６个方面ꎬ根据自然性连续谱划分方法对升金湖国家级自然保护区生态旅游适宜性按照５个等级进行综合评价ꎬ得出结论如下:基于升金湖珍稀水鸟生境适宜性需求建立优先保护单元４０３个ꎬ面积１００７５ｋｍ２ꎬ占比３０％ꎻ区域内生态旅游适宜性Ⅱ㊁Ⅲ级所占区块面积较大ꎬ分别为４７１１％㊁２５４８％ꎻⅠ级㊁Ⅳ级与Ⅴ级地区面积均较小ꎻ划定了以３大功能区和７类功能亚区为主体的自然保护区生态旅游功能分区ꎮ参考文献[１]ＺＨＡＮＧＬＢꎬＬＵＯＺＨꎬＭＡＬＬＯＮＤꎬｅｔａｌ.ＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｓｔａｔｕｓｉｎＣｈｉｎａｓｇｒｏｗｉｎｇｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓ[Ｊ].ＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎬ２０１７ꎬ２１０:８９－１００.[２]ＬＩＳＣꎬＳＵＳꎬＬＩＵＹＸꎬｅｔａｌ.ＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｔｈｅＱｉｌｉａｎｍｏｕｎｔａｉｎｎａｔｕｒｅｒｅｓｅｒｖｅｏｆＣｈｉｎａｉｎｒｅｄｕｃｉｎｇｈｕｍａｎｉｍｐａｃｔｓ[Ｊ].Ｌａｎｄꎬ２０２２ꎬ１１(７):１０７１.[３]ＸＵＷＨꎬＸＩＡＯＹꎬＺＨＡＮＧＪＪꎬｅｔａｌ.ＳｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓｆｏｒｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓｅｒｖｉｃｅｓｉｎＣｈｉｎａ[Ｊ].ＰｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓｏｆＡｍｅｒｉｃａꎬ２０１７ꎬ１１４(７):１６０１－１６０６.[４]ＴＡＮＬＹꎬＧＵＯＧＣꎬＬＩＳＣ.ＴｈｅＳａｎｊｉａｎｇｙｕａｎｎａｔｕｒｅｒｅｓｅｒｖｅｉｓ１２㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第２１卷ｐａｒｔｉａｌｌｙｅｆｆｅｃｔｉｖｅｉｎｍｉｔｉｇａｔｉｎｇｈｕｍａｎｐｒｅｓｓｕｒｅｓ[Ｊ].Ｌａｎｄꎬ２０２２ꎬ１１(１):４３.[５]孙琨ꎬ孙德仲.基于公共物品属性的生态旅游资源开发:国家公园模式对生态旅游资源开发的启示[Ｊ].盐城工学院学报(社会科学版)ꎬ２０１３ꎬ２６(４):６１－６５.[６]马佳雯ꎬ杨志娇ꎬ王宇航ꎬ等.基于目标物种栖息地适宜性和景观特征的保护地功能区划研究:以甘肃多儿国家级自然保护区为例[Ｊ].生态学报ꎬ２０２３ꎬ４３(７):２７０３－２７１０. 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双柏县自然保护地整合优化分析

第48卷第5期　林　业　调　查　规　划Vol.48　No.5 doi:10.3969/j.issn.1671⁃3168.2023.05.014双柏县自然保护地整合优化分析李晋1,杨忠兴1,徐吉洪1,华朝朗1,陶晶1,晁增华1,罗怀秀1,俞瑶1,龚纯伟2(1.云南省林业调查规划院,云南昆明650051;2.昆明理工大学津桥学院,云南昆明650106)摘要:分析云南省双柏县自然保护地存在的历史遗留矛盾冲突问题,提出了自然保护地整合优化思路,调整自然保护地保护范围,大幅减少了自然保护地历史遗留矛盾冲突涉及的土地及人口等问题,完善了自然保护地空间布局。

关键词:自然保护地整合优化;自然保护区;森林公园;湿地公园;矛盾冲突面积;双柏县中图分类号:S759.9;X36 文献标识码:A 文章编号:1671-3168(2023)05-0092-06引文格式:李晋,杨忠兴,徐吉洪,等.双柏县自然保护地整合优化分析[J].林业调查规划,2023,48(5):92-97.doi:10.3969/j.issn.1671⁃3168.2023.05.014LI Jin,YANG Zhongxing,XU Jihong,et al.Integration and Optimization of Natural Protected Areas in Shuangbai County [J].Forest Inventory and Planning,2023,48(5):92-97.doi:10.3969/j.issn.1671⁃3168.2023.05.014Integration and Optimization of Natural Protected Areas inShuangbai CountyLI Jin1,YANG Zhongxing1,XU Jihong1,HUA Chaolang1,TAO Jing1,CHAO Zenghua1,LUO Huaixiu1,YU Yao1,GONG Chunwei2(1.Yunnan Institute of Forest Inventory and Planning,Kunming650051,China;2.Kunming University of Science and Technology Oxbridge College,Kunming650106,China)Abstract:This paper analyzed the historical conflicts of natural protected areas in Shuangbai County of Yunnan Province,and proposed the idea of integrating and optimizing the natural protected areas,to ad⁃just the protection scope of natural protected areas,significantly reduce the land and population issues in⁃volved in historical conflicts and improve the spatial layout of natural protected areas.Key words:integration and optimization of natural protected areas;nature reserve;forest park;wetland park;area of conflicts;Shuangbai County 建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大提出的重大改革任务。

浅谈自然保护地整合优化

浅谈自然保护地整合优化巫奕奕邓济川陈凯燕（清远市银盏林场，广东清远511542）摘要：以清远市层面自然保护地为例，对于自然保护地现状与周围社会经济的发展状况分析。

并且提出整合优化自然保护地的主要目标，合理有效的对于自然保护地进行整合优化工作，可以有效解决自然保护地交叉重叠问题，连通分割破碎保护地，调整矛盾冲突保护地，优化保护地边界区划，有序解决保护地历史遗留问题与资源权属等问题，对于维护自然生态安全、完善自然保护地布局具有重大意义。

关键词：自然保护地；整合；优化中图分类号：X36文献标识码：A文章编号：1005-7897（2020）12-0295-020引言经过40多年的努力，清远市已建立71个不同类型的自然保护地，无论是保护地总面积还是保护地数量均位于广东省前列。

清远市已成为广东省坚实的生态屏障，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境和维护国家生态安全等方面发挥了重要作用。

但受制于技术力量不强、管理水平不高、政策制度落实不够等因素，存在自然保护地区划不科学、范围交叉重叠、多头管理、边界不清、权责不明等历史遗留问题和保护与发展矛盾。

1主要目标（1）根据国家、省、市的总体要求，整合优化后各类保护区功能分区要完成“三区”向“两区”转变。

通过整合优化，已将各级保护区原核心区、原缓冲区转换为核心保护区，原实验区转换为一般控制区；各类公园调整为自然公园，功能分区均转换为一般控制区。

（2）解决现阶段多个自然保护地区域交叉、空间重叠问题，不同类型保护地之间交叉重叠，导致保护地的功能定位混乱，无法实现对自然保护地的科学管理。

对生态过程联系紧密、自然资源产权相同的相邻或相连的多个自然保护地，应打破因行政区域、资源分类设置造成的条块割裂状况，归并为一个自然保护地，同一类相邻、相连的自然保护地应优先归并，保持重要生态空间的生态过程完整、物种栖息地连通，实现统一保护管理。

如清远这次整合优化，拟解决了全市26020.97hm2交叉重叠问题，解决了多头管理、责权不清的问题，进一步优化了全市自然保护地分布格局，明确自然保护地唯一类型定位。

浅谈自然保护地整合优化问题

浅谈自然保护地整合优化问题高明栋（广东省和山农林科技发展有限公司，广东河源517500）摘要:将以某县区为研究对象,阐述在自然保护地整合优化过程中存在的空间重叠、管理难度大、无法实施挖洞作业等问题,并提出明确整体要求、完善自然保护地体系、规范管理机制、创新建设发展机制、强化监督考核、落实保障措施等解决对策,以此维护国家生态安全,改善生态环境质量,推动美丽中国建设。

关键词:空间重叠;自然保护地;生态环境中图分类号:S759.9文献标识码:A 文章编号:1005-7897(2023)24-0184-030引言自然保护地是指由各级政府根据相关法律法规，对自然生态系统、自然景观及其承载的自然资源、文化价值实施保护的区域。

实现自然保护地的整合优化，不仅可以提高自然保护地的管理效能，维持自然生态系统正常运作，还能保留物种与遗传多样性，保持自然与文化特征。

但根据实际调查显示，我国仍有部分地区在自然保护地整合优化时存在不足。

1自然保护地整合优化存在的问题根据实际调查显示，在前期成立保护地时，需要根据整合优化原则，对重叠区域进行划分。

严格依照整合优化就高不就低的原则，展开详尽地落实工作。

以某县区为例，依据该县区地处的位置，本应所属县级的保护区中，但却要依据上述原则，被划分至市级的保护区中。

在具体落实工作期间，由于行政权属是镇村的范围划入市属林场，且划入林场的部分缺少相关矢量数据，这无疑会进一步加大管理难度。

并且保护地内有桉树林，位于核心区，其面积较大，若想在不实现挖洞开天窗的基础上，实现整合优化的目标，可行性较低，导致依靠采伐生产效益的相关企业，出现经营困难。

鉴于以上问题，笔者提出以下解决措施[1]。

2自然保护地整合优化问题的解决方案2.1明确功能定位、完善自然保护体系首先，要明确自动保护地的功能定位，划分自然保护地的类型，根据管理目标以及生态价值，可将其划分为以下类别：①国家公园（图1），是指保护具有代表性自然生态系统的，用于实现自然资源科学利用的特定区域；自然保护区，是指保护珍稀濒危的野生动植物的天然分布区，其特点在于面积较大，以保护对象安全以及野生动植物栖息环境为目标。

道县自然保护地现状及整合优化策略探析

2 整合优化规则
2.1 分类分级规则 2.1.1 分类规则
以管理目标为导向，以区域自然属性和生物多样性评估为依据，以生态功能为基础，以生态价值提升为目的，对自然保护地进行科学分类和整合优化，最终形成以自然公园或保护区为主要机构的管理格局。 2.1.2 分级规则
以生态系统重要程度为基础，以国家级、省级、县级和事权划分原则等为划分依据，对现有自然保护地的级别进行明确划分，并建立国家级和地方级管理机制，实施分级管理模式。 2.2 整合归并规则
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第17卷第18期 Vol.17 No.18
南方农业 South China Agriculture
2023年9月 Sep. 2023
表 1 道县自然保护地历史遗留问题统计表
保护地名称永州都庞岭国家级自然保护区
湖南月岩国家森林公园月岩-周敦颐故里风景名胜区道县到江源县级自然保护区道县牛路口县级自然保护区道县两河口县级湿地自然保护区
此前，自然保护区的功能分区并不精准，虽然规定了核心区及缓冲区范围，但是在管理强度及标准方面区别并不大。自然保护区中，虽然划定了不同的区域，但是分区管控力度并不强，操作性也不高，没有结合不同的保护对象、区域及活动实施科学、高效的管理。 1.2.4 空间布局不合理
道县自然保护地系统设置不精准，空间布局不合
结合自然保护地具备的功能和其体现出的生态价值等合理划分自然保护地功能区域，在保护地中形成独立的一般控制区和核心保护区，采取差异化管理模式，一般控制区允许有限的人为活动；而核心保护区
严禁开展人为活动；自然公园的管理参考一般控制区管理模式。 2.4 调入规则
以国土“三调”最新结果为导向，以“生态优先、应划尽划”为原则，依据自然保护空缺分析结果将湿地、森林等生态价值可观、生物多样性富集的区域划入自然保护地，提升自然保护地空间完整性和生态廊道连通性。 2.5 矛盾冲突处理规则 2.5.1 耕地