从商会与政府的关系看商会职能及运作模式
商会商务运作及文件报告
商会商务运作及文件报告
标题:商会商务运作及文件报告详解
一、引言
商会作为一种重要的商业组织形式,其商务运作与文件报告在推动商业发展、维护会员权益、促进经济交流等方面发挥着至关重要的作用。本文将深入探讨商会的商务运作模式,以及如何进行有效的文件报告编写。
二、商会商务运作
1. 商会的职能与角色
商会的主要职能包括:服务会员、协调行业关系、参与政策制定、推动行业发展、促进国际交流等。其角色既是会员的服务者,也是行业的协调者和政策的参与者。
2. 商务活动策划与执行
商会的商务活动主要包括:行业研讨会、产品展示会、商务考察、国际合作交流等活动。策划这些活动时,需要明确目标、确定主题、选定地点、设定时间、邀请嘉宾、安排议程等步骤。执行过程中,需要确保活动的顺
利进行,及时解决可能出现的问题。
3. 会员服务与管理
商会的核心工作是为会员提供服务,包括但不限于:政策咨询、市场信息、技能培训、法律援助等。同时,也需要对会员进行有效管理,包括会员招募、会员权益保护、会员行为规范等。
4. 行业协调与政策参与
商会作为行业的代表,需要协调行业内各企业之间的关系,解决可能出现的矛盾和纠纷。同时,也需要积极参与相关政策的制定和修改,为行业争取更有利于发展的环境和条件。
三、商会文件报告编写
1. 文件报告的重要性
文件报告是商会工作的重要成果体现,它能够清晰地反映出商会的工作进展、问题挑战、解决方案等内容,对于提升商会的工作效率和公信力具有重要作用。
2. 文件报告的类型
商会常见的文件报告类型包括:年度工作报告、专项研究报告、会议纪要、政策建议书等。不同类型的报告,其编写目的、内容结构、语言风格等都会有所不同。
国际商会组织的三种模式
国际商会组织的三种模式
协商汇
世界各国的商会从商会与政府的关系看,大体上有三种不同类型的模式:
第一类:大陆模式也称与政府合作型,主要是在大陆法系国家,如法国与德国。因其首先诞生在法国因而也称为法国模式。
第二类:盎格鲁撒克逊模式也称市场主导型模式或英美模式。在这种模式下,政府公共机构对民间经济团体历来较少干预。
第三类:混合模式。主要在商会发展稍晚一些的国家,特别是亚洲各国。他们从自己的国情出发,借鉴上述两种模式的长处,建立起兼有以上两种模式特点的体制。在亚洲的混合模式中,又可以分成两种类型:一种是大陆模式特征较多的混合模式,比较典型的是日本。另一种是英美模式特征较多的混合模式,如新加坡、泰国、马来西亚等国以及我国的香港特别行政区。
不同类型的商会它们在组织建设、内部分工、工作机制及管理手段及运作模式上都具有不小的差异。
国外商会的职能、运作模式
法国
法国是现代商会的发源地,是大陆型商会的典型代表。现在的法国商会是在19世纪初,根据拿破仑的命令,按照公法建立起来的,商会的领导人也是由政府任命的。根据法律.政府赋予商会若干行政职能,但商会必须接受政府的领导和监督。现在的法国政府虽然已不像拿破仑时代那样,对商会进行控制和干预,但基本上还保留着让商会行使某些行政职能的传统,被赋予了部分政府管理职能。
在法国,商会作为自主的法人团体,是代表工商界利益与政府合作的机构;同时商会作为非盈利的公共事业机构是与政府一起在公共领域发挥作用。因而商会既是非盈利性的也是非政府性质的,是介于政府部门和私人部门之间的第三部门,商会所承担的也是非行政性公共职能。
商会的功能及策略研究
商会会员发展与维护策略
会员发展策略
商会应制定会员发展策略,积极开展会员发展工作,不断扩大会员数量和覆盖领 域。
会员维护策略
商会应建立会员维护机制,通过定期走访、座谈会等方式,加强与会员企业的沟 通和联系,了解会员需求,提供个性化服务。
商会品牌建设与推广策略
品牌建设
商会应加强自身品牌建设,提高会员企业的归属感和荣誉感。
商会发展趋势分析
总结词
数字化、国际化、专业化、规范化
详细描述
商会发展趋势将更加数字化,通过数字化手段提高效率和降低成本。同时,商会将更加国际化,通过 加强国际合作实现共同发展。此外,商会将更加专业化,通过专业化分工提高服务质量和效益。最后 ,商会将更加规范化,通过规范化管理提高公信力和可持续性。
商会未来发展的机遇与挑战
推广策略
商会应积极利用各种媒体和渠道进行宣传推广,提高商会在行业内的影响力和知名度。同时,可组织 或参与各种社会公益活动,树立商会的良好形象和社会责任感。
04
商会发展现状与趋势
商会发展现状及问题分析
总结词
复杂多元、信息不对称、缺乏创新和活力、缺乏专业人才
详细描述
商会发展现状存在复杂多元的问题,不同类型和规模的商会之间差异较大。同时,商会内部和外部的信息不对 称现象较为普遍。另外,商会缺乏创新和活力,难以适应快速变化的市场环境。此外,商会缺乏专业人才,难 以提供高质量的服务和指导。
日常商会运营方案
日常商会运营方案
第一部分:商会定位和目标
商会是由一群志同道合的企业家、商人和商界精英组成的非营利性组织,其目的是通过团
结力量,促进成员企业的合作发展,为会员提供商业服务和支持。
商会的定位和目标是为会员企业提供一个良好的交流平台,促进会员企业之间的互相合作,共同发展。同时,商会也致力于为会员企业提供各种商业服务和支持,帮助他们解决经营
中遇到的问题,提高企业的竞争力和盈利能力。
商会的主要目标包括:
- 促进会员间的业务交流和合作
- 为会员企业提供各种商业服务和支持
- 代表会员企业参与公共事务和商业活动
- 为会员企业提供企业培训和发展机会
第二部分:商会运营模式和组织架构
商会的运营模式主要包括两个方面:会员服务和商业活动。
会员服务主要包括:商业咨询、商务考察、商务谈判、商务接待、商标权、专利申请、创
意设计、人才招聘等。
商业活动主要包括:商务交流会、商务洽谈会、商务座谈会、商务沙龙、企业家讲坛、商
会联谊会等。
商会的组织架构一般由会长、副会长、秘书长、财务主管、业务主管和部门主管组成。同时,商会还设有企业服务部、项目拓展部、行政部、财务部等部门。
第三部分:日常运营工作
一、会员服务
1. 组织各类商业活动,为会员企业提供良好的业务交流和合作机会
2. 为会员企业提供商业咨询、商务考察、商务谈判等服务
3. 帮助会员企业解决诸如商标权、专利申请、创意设计、人才招聘等问题
二、商业活动
1. 定期组织商务交流会、商务洽谈会、商务座谈会等商业活动,促进会员企业之间的业务交流和合作
2. 举办企业家讲坛,邀请知名企业家分享创业经验和成功之道
论商会的十大关系
论商会的十大关系作者:***
来源:《中国商人》2021年第01期
近年来,各类商会组织发展迅速、极为活跃,不论从数量、结构、运行,还是在创新、作用等方面都取得显著成就,但受制于法制建设的滞后,商会在发展中也面临着一系列问题。如何正确理清、建立、巩固和用好商会的各类关系,对商会建设、改革创新和未来发展具有一定的指导意义。
一个商会的发展,有酝酿期、新生期、生存期、成长期、可持续期和衰退期“六个阶段”,任何一个阶段,都可能面临“存亡”的考验。
酝酿期的首要问题是商会成立的可行性和必要性,如果时机、条件和基础不成熟,靠激情和冲动贸然成立的商会组织不会长久。合法性是商会新生期的先决条件和一切发展的基础,在中国特色的法治环境下,只有拥有合法身份,才名正言顺。作为非注册的新型商会或类商会组织,前期可以作为实验、创新的主体或平台而存在,但最终一定要解决“身份”问题。生存期是商会解决活下去的问题,归根就是“人财物”,商会易建,人才难求;会费初期收取容易,后期持续收取难上加难。成长期是一个漫长的过程,也是摸索、实践、创新、试错、纠偏和修正的过程,同时也随时面临“消亡”的危机。可持续期是商会健康、良性发展的状态,通过实践得出适合自己的运作模式,逐渐形成自己的特色文化。
总之,商会如人生,有生老病死的生命周期;商会的运营如行车,安全与危险系于一念之差;商會的发展如下棋,失败与成功往往一步之遥。掌控好每个阶段的“存亡”节点、处理好“存亡关系”,不仅要把商会“孕育成、生出来”,还要“活下去、活得好、活得久”,这是商会人的课题。
商会运作模式
商会运作模式
一、引言
商会作为商业组织的重要形式之一,发挥着促进商业交流与合作、维护会员权益、参与政策制定等重要作用。商会运作模式是商会组织运作的方式和方法,对商会的正常运营和发展起着关键性的作用。本文将从商会成员组成、商会运营机构、商会活动和服务等方面,对商会运作模式进行探讨。
二、商会成员组成
商会的成员组成是商会运作模式的基础。商会的成员通常包括企业、商户、个体经营者等商业主体,也可以包括行业协会、商业园区、创业者等。商会的成员组成应当具有代表性和多样性,以便能够更好地反映商业界的整体利益和多元需求。商会应通过各种方式吸引和留住会员,如提供各类会员福利、定期组织会员交流、建立商业合作网络等。
三、商会运营机构
商会的运营机构是商会运作模式的重要组成部分。商会通常设有会长、副会长、秘书长等职位,由商会成员选举产生。商会的运营机构应当具备专业的组织管理能力和良好的行业背景,能够代表商会会员的利益,推动商会的发展。商会的运营机构应当建立科学、高效的决策机制,确保商会的决策能够得到广泛参与和有效执行。
四、商会活动和服务
商会的活动和服务是商会运作模式的核心内容。商会应当根据会员的需求和行业的特点,定期组织各类活动,如专题研讨会、行业交流会、商业展览等,以促进会员之间的交流合作和业务发展。商会还应提供各种专业的服务,如法律咨询、市场调研、政策解读等,帮助会员解决实际问题,提升会员的竞争力和影响力。
五、商会与政府的关系
商会与政府的关系是商会运作模式的重要环节。商会作为商业界的代表,应当积极参与政策制定和政府决策的过程,为商业界发声,维护会员权益。商会还应与政府建立紧密的合作关系,推动政府与商界的沟通和合作,共同促进经济发展和社会进步。
最新商会运作思路设想
成立投资公司
(实现资本运作)
企业管理咨 询与托管
组织大型学习、培训活动
(与专业培训机构合作)
01
06
02
盈利模式
05
03
04
举办行业展会 促进拓展市场空间与网 络
成立车友会
组织商务考察 学ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ先进经验
05 远景规划
起航
2017
2018
坚持
拼搏
2019
2020
蜕变
腾飞
2021
谢谢大家
结束语
谢谢大家聆听!!!
商会运作思路设想
目录
1
一 行业背景
2
二 商会功能定位
3
三 商会目标
4
四 运作思路设想
5 五 远景规划
01 行业背景
目前在四川各地经营汽车轮胎的经销商已有200多家,目前年销售收入已达约160亿元,长 期以来各经销商为我省轮胎销售市场的发展作出了重要贡献。但因目前市场形势不断变化,全 省轮胎行业存在不规范的现象,行业内外对轮胎品牌的认知度不高,不能更好的服务终端客户。 为了进一步促进我省汽车轮胎经销商的交流合作,加强行业自律,增强行业服务能力。现有成 都市轮胎商贸商会原12家发起单位及120多家会员单位,愿意带领行内商家快速适应社会的发 展,促进会员企业的强强联手,实现规模化经营,努力配合政府做好招商引资、树立商会品牌、 服务会员、宣传政策、协调关系、整合资源,共同应对市场的变化,更好的做好销售和服务好 消费者。
筹备商会的方案
筹备商会的方案
一、引言
商会作为促进企业发展和推动经济增长的机构,在现代社会起到了
重要的作用。本文旨在提出筹备商会的方案,以帮助各方了解商会的
功能和运作方式。
二、商会的定义和作用
商会是由一群企业和商业组织自愿组成的非盈利性组织,旨在代表
和维护他们的共同利益。商会的主要作用包括但不限于以下几个方面:
1. 代表企业利益:商会可以充当企业的代言人,向政府和其他利益
相关方传达企业的意见和要求。
2. 交流合作:商会为企业提供一个沟通交流的平台,促进企业之间
的合作和共同发展。
3. 提供支持与服务:商会可以提供各种支持和服务,如培训、市场
调研、法律咨询等,以帮助企业解决问题和提高竞争力。
4. 推动经济发展:商会可以通过组织各种商务活动和会议,促进经
济发展,推动区域经济增长。
三、商会的筹备步骤
筹备商会需要经过以下几个步骤,以确保商会能够顺利运行:
1. 需求调研:了解所在地区企业和商业组织的需求,确定商会的定
位和服务内容。
2. 制定章程:商会的章程是商会的重要组成部分,应明确商会的宗旨、组织架构、会员要求等内容。
3. 成立组织机构:商会应设立董事会、秘书处等组织机构,并选择
合适的人员担任职务。
4. 招募会员:商会需要积极招募会员,扩大影响力和代表性。
5. 筹备资源:商会需要筹备运营所需的资金、办公场所、人员等资源。
6. 开展活动:商会成立后,应根据会员需求和目标,组织各种活动,促进企业之间的交流和合作。
四、商会的运营与管理
商会的运营与管理是确保商会正常运作的关键。以下是一些关键工作:
1. 会员服务:商会应提供全面的会员服务,包括但不限于培训、商
商会在社会中承担着“承上启下”与“合纵连横”的重要功能
商会在社会中承担着“承上启下”与“合纵连横”的重要功能
商会在社会中承担着“承上启下”与“合纵连横”的重要功能。商会具有强大的沟通优势和资源整合能力,能够在商人和政府之间起到沟通桥梁的作用,可以推动企业抱团发展,促进区域经济发展。
这种以区域经济为主体的发展模式实现了不同地区之间分工的细化和合作的广泛,优化了在更大范围内的经济资源配置,有效提高了劳动生产率,进而加速整个国民经济发展过程。
在区域经济内部和跨区域经济的发展中,存在着资金、人才、技术、信息等要素相互协调与配合的问题。
在这种情形下,服务企业、沟通政府的商会组织可以充分发挥自身的优势,为地区之间搭桥,为企业之间牵线,促进资源要素的流动和集聚,进一步推动区域经济发展。
以素有我国民营经济“风向标”之称的浙江省为例。据不完全统计,截至2010年,活跃在世界各地的以浙商为主要会员的协会、联合会、商会、促进会共4000多家。
规模庞大的浙江商会组织为浙江企业提供了很多交流合作机会,开拓了广阔的市场空间,是浙江区域经济发展的重要推手。有关统计显示,2010年杭州地区有2000多家商会会员企业参加了40多次经贸合作活动,为企业寻找创业和发展机遇创造了条件。
商会的具体表现为:
一是异地商会对家乡和企业所在地的经济发展都具有重要的意义。商会特别是异地商会能给予企业更为广阔的合作空间,促进不同区域之间合作发展。
一方面,异地商会能引导企业“走出去”拓宽家乡产品的市场空间。据统计,在外地温州人经营销售的产品中,温州产品占58%,外地温商已经成为温州产品销往全国各地的重要渠道,从而提高了温州产品的市场占有率和知名度。
论商会的十大关系
B usiness手记
论商会的十大关系文/高健淇 北京山东企业商会秘书长
近年来,各类商会组织发展迅速、
极为活跃,不论从数量、结构、运行,
还是在创新、作用等方面都取得显著成
就,但受制于法制建设的滞后,商会在
发展中也面临着一系列问题。如何正确
理清、建立、巩固和用好商会的各类关
系,对商会建设、改革创新和未来发展
具有一定的指导意义。
存亡关系
一个商会的发展,有酝酿期、新生
期、生存期、成长期、可持续期和衰退
期“六个阶段”,任何一个阶段,都可
能面临“存亡”的考验。
酝酿期的首要问题是商会成立的可
行性和必要性,如果时机、条件和基础
不成熟,靠激情和冲动贸然成立的商会
组织不会长久。合法性是商会新生期的
先决条件和一切发展的基础,在中国特
色的法治环境下,只有拥有合法身份,
才名正言顺。作为非注册的新型商会或
类商会组织,前期可以作为实验、创新
的主体或平台而存在,但最终一定要解
决“身份”问题。生存期是商会解决活
下去的问题,归根就是“人财物”,商
会易建,人才难求;会费初期收取容
易,后期持续收取难上加难。成长期是
一个漫长的过程,也是摸索、实践、创
新、试错、纠偏和修正的过程,同时也
随时面临“消亡”的危机。可持续期是
商会健康、良性发展的状态,通过实践
得出适合自己的运作模式,逐渐形成自己的特色文化。
总之,商会如人生,有生老病死的生命周期;商会的运营如行车,安全与危险系于一念之差;商会的发展如下棋,失败与成功往往一步之遥。掌控好每个阶段的“存亡”节点、处理好“存亡关系”,不仅要把商会“孕育成、生
出来”,还要“活下去、活得好、活得
国外民间商会是如何运作的?
国外民间商会在地方治理中的角色 一般而言,按照民间商会与地方政府治理的关系,可分为三类:英美的自由市场模式、法德的指导性模式、日本的政企合作模式。英美的文化传统强调追求个人利益,最大限度地发挥市场竞争的优势,因而其行业协会是地位独立、行为自主、经费自理、自愿参加的组织,这些组织偏向于反对政府干预。譬如美国行业协会的职能中反映出较多利用市场规则进行行业规范和发展,以及体现企业利益重要性来影响政府决策的特色。 法德等欧洲大陆国家的经历与英美有着较大差别,欧洲大陆历史悠久,经历过长期开发,维持众多人口生存的压力较大,在强调追求个人最大利益自由的同时也很重视民族的团结和社会的平衡,在民族工业发展的过程中有着政府干预经济的历史传统,属于混合市场经济,政府干预作用显著。 日本有着较强的团队合作精神,政府、行业协会、企业之间的交流比较充分,其行业协会属于“中间型”,借鉴了欧洲大陆与英美行业协会的特点,其自由入会原则与英美相似,政府监管多于英美而更接近于欧洲大陆的行会,政企之间的合作也比英美更为密切。日本的行
业协会在运作中,既将市场竞争引入组织内部,充分调动基层的积极性和创造性,又保持了整体的合作凝聚力、制定重大战略决策的协调能力。
以上三类行业协会、商会在地方治理中的角色一般表现为以下几个方面:第一,行业协会、商会是一种自治的社会组织。
行业协会、商会一经产生,就具有自治的特征。在欧洲历史上,商人行会是各商人为防止经商风险而自发形成的。商FOREIGN FOLK CHAMBER OF
COMMERCE IS HOW?国外民间商会是如何运作的?
商会基本运行制度草案
某商会基本运行制度(草案)
第一章总则
第一条:坚持以家乡城市为根本,以南京为纽带,以开放、包容的姿态吸纳家乡城市在宁商界精英以及其他各方志士共谋发展;
第二条:商会宗旨是〃促进交流,提升能力〃、〃德法共举,情利并重〃。充分发挥职能作用,内强素质,外树形象,以服务企业为已任,以维护会员合法权益、引导会员守法经营为原则,以提供咨询、协调关系、整合资源为主线,以维护市场经济秩序、树立良好企业形象为导向、以团结协作、互利共赢、共同发展为目标,为促进本商会和家乡城市经济发展,打造淮商品牌,弘扬淮商文化而不懈努力。
第三条:弘扬“民主、和谐、服务、创新、合作、守法、
诚信、奉献”的商会文化。商会文化是商会生存、竞争、发
展的灵魂,是把商会做大、做强、做持久的不竭动力。这些
基本理念在任何时候都应当成为商会文化核心价值观之所
在。
第四条办会模式采用南京淮安商会和公司二
块牌子一套班子的模式,实行精英办会企业化管理、运作。
第五条建立民主决策机制,实行集体领导体制,通过会长办公会形成集体决策。把〃一切为了会员,一切依靠会员〃, 〃从会员中来,到会员中去〃作为民主决策、科学决策和提高领导效能的根本领导方法和工作方法,力求让每一位入会的同仁都能参与到商会的运营和管理中,形成人人参与、共同管理的局面。
第六条坚持和谐兴业原则。团结和谐出凝聚力,出战斗力。以会员间的和谐团结为前提,把大家团结到一起,增进彼此间的交流,塑造商会团结和谐的氛围。
第七条确立服务立会方针。服务,是商会的基本职能,是商会的兴盛之道,是立会之本、强会之基。坚持为社会主义服务,为政府和企业服务,对每一位会员的发展需求,做到件件有落实,事事有回音。
关于推进商会承接政府职能转移工作的建议
关于推进商会承接政府职能转移工作的建议
按照党的十八届三中全会的要求,我国政府机构改革正在推进,政府行为正在不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。而行业商(协)会作为介于政府与企业间的经济类社会组织,在我国政府职能转变进程中,地位和作用被提到了前所未有的高度,迎来了历史性挑战和重要发展机遇。
行业商(协)会承接政府职能转移、参与社会管理,是加强社会治理能力、推进社会治理方式现代化的重要途径。一是有利于政府改进对企业的服务和管理。民营企业99%是中小微型企业,点多面广,政府相关经济主管部门精力有限,服务不可能面面俱到。而行业商(协)会作为行业自发形成的组织,与企业联系紧密。通过行业商(协)会抓企业,抓实体经济,比政府直接面向企业更为有效、更加精确,将行业管理部分事项委托给行业商(协)会来做,时间短,见效快,服务面广,是新形势下推进民营经济发展的重要手段。二是有利于规范市场经济秩序。随着经济快速发展,行业分类更加细化,对行业监管的专业性和及时性的要求也更高,“全能政府”模式已不合时宜,监管不力、市场无序等现象时有发生。如净水器的材质、水质、标识等分由质监、卫生、
工商部门检测,多头执法,给不法厂商可乘之机;汽车改装市场政策滞后,至今没有岗位技能认证,给消费者带来安全隐患等。因此,政府有必要将行业调查、行业培训、行业认证等技术性职能委托给行业商(协)会来做,通过“内行管内行”,实现对企业更具体、更细致、更有针对性的管理。三是有利于提高行业组织发展水平。我省行业商(协)会目前总体处于发展的初级阶段,既有成立时间不长、广泛性不够、覆盖率偏低等问题,更重要的是缺乏相应的管理职能,对企业行为没有刚性的约束手段,既不能代表行业与政府直接对话、沟通,又不能解决商会会员想解决又解决不了的问题。国外商会的发展经验告诉我们,商会的发展和行业管理职能是密不可分的,政府职能越位,商会职能必然缺位。因此,将部分技术性职能有序让渡给行业商(协)会,有助于拓展行业商(协)会的服务领域和内容,提高商(协)会组织的公信力和向心力,更好地团结和凝聚行业力量,真正成为政府的助手、企业的帮手、行业的推手。
商会岗位职责
商会岗位职责
商会作为一个由企业和商家组成的组织,拥有维护会员利益、促进
产业发展的重要职责。不同的岗位在商会中扮演着不同的角色,每个
岗位都有各自独特的职责和工作内容。本文将从商会的角度,以商会
不同岗位的职责为主线,探讨商会内部工作模式和运作机制。
1. 会长/主席
会长/主席是商会的核心领导,负责商会的整体运营和组织工作。他们代表商会发声,参与政府和行业组织的对话,并推动商会的发展战略。此外,会长/主席还要负责商会内部的决策制定,确保商会的活动
和项目顺利进行。
2. 策划部门
策划部门负责商会的活动策划和执行。他们与会员企业和商家合作,制定一系列商业活动、培训和研讨会等计划,以促进会员间的交流和
经验分享。策划部门需要熟悉市场需求和会员的利益,保证活动的针
对性和有效性。
3. 会员服务部门
会员服务部门是商会内最重要的部门之一,他们负责与会员企业的
联系和沟通。会员服务部门需要了解会员企业的需求和问题,并提供
相关咨询和支持。他们还会协助会员企业解决经营中的困难,组织会
员间的合作项目,提升会员企业的竞争力。
4. 政策研究部门
政策研究部门是商会中一个非常重要的岗位,他们负责研究和分析
相关政策,了解政府新政策对会员企业的影响,并向商会会员传递政
策信息。政策研究部门还需要与政府部门和行业组织保持密切合作,
以推动会员企业的利益。
5. 经济合作部门
经济合作部门负责与国内外商会和组织建立合作关系,并推动商会
会员企业与国内外企业的合作交流。经济合作部门会组织经贸考察团,促进国内外商业交流,搭建企业间的交流平台,帮助会员企业开拓市场。
我国商会的功能定位及其运作模式
我国商会的功能定位及其运作模式
[提要] 商会是与政府保持密切关系、以利益相关者为主体的自主治理组织,在市场经济中需承担服务于会员企业,搭建企业与政府的沟通桥梁以及实行监督等职能。本文在分析我国商会“自上而下”和“自下而上”两种发展中存在的问题基础上,从政府职能转变、商会自身建设、商会自身发展以及推动行业诚信文化建设方面对我国商会运作模式提出建议。
关键词:商会;功能定位;运作模式
改革开放以来,在经济转轨、社会转型和政府职能转换的环境下,我国民间商会取得了长足的发展,作用日益增强。许多由企业自主自发成立的行业协会、商会在行业自治、社会管理、公共服务等领域弥补了市场经济发展初期的缺陷,延伸和部分替代了政府在公共管理和公共服务领域的职能,为良好的市场经济秩序的形成奠定了社会基础。来自民政部民间组织管理局的数据显示,截至目前,我国已登记注册的行业协会和商会有近4万个,占到了已登记注册社会团体的29.4%。近年来,中国商会迅速发展,登记注册数量年年攀高,已成为市场经济运行机制的重要组成部分。但目前我国商会组织尚处于发展初期,由于商会在中国的发展速度过于迅速,相应政府的管理规范没有跟上,而且随着政府职能的转换,过去许多由政府部门承担的工作逐渐转移到了商会,使得一些商会起初还不能完全适应角色转换的需要,商会的作用远远未得到发挥。因此,在我国市场经济走向成熟的大环境下,如何保障商会在权力运行过程中履行其职能是尤其应当关注的问题。
一、商会的性质及功能定位
《中国大百科全书》(简明版)给“商会”的定义是:“由城市工商业者组建的民间行业组织,分两种类型,一是城市商人按其经营商品的类别划分组建的行业性组织;二是由多个行业性商会组建的跨行业协调组织。”陈剩勇、马斌(2007)认为商会是市场主体为了表达自身的愿望与要求、维护共同的经济利益和社会利益而组成的社会团体,它具有协调市场主体利益、提高市场配置效率和维护市场秩序的功能,能有效地克服“市场失灵”和“政府失败”。郁建兴、宋晓清(2009)认为作为治理主体,商会属于互益性非营利组织;从商会与企业间的关系来定义,商会是生产同类产品的企业为了克服负的外部性、获取正的外部性的一种俱乐部的制度安排,或是一个外部性内部化的俱乐部组织。
你认为民间商会的市场化运作和商业化运作有何异同?
王现永:商会本身就是一个非盈利性的民间组织,它不是企业,属于服务性质的自发组成的社会团体。商会市场化、商业化运作的共性即终极目标,都是为了搞活商会,将无形的资源整合,变成对社会有用的有形资产。两者的区别在于:商会的市场化运作讲究的是一种过程,即对商会管理、服务的调控措施,商会始终属于会员企业所有,并由会员选出管理者主导,并不是建好平台发售或外包给其他经营实体以此来盈利分红。商业化运作追求的是一种结果,而且是以盈利为目的的。民间商会是非盈利组织,在实际运作过程中也在不断探索新路子,比如创建工业园、成立投资基金会等。林盛根:市场化运作是指根据市场经济的规律与要求,按照企业化运营方式,充分配置内外部资源,实现自身效益的最大化,是市场化的工具。商业化运作是指一种与市场化运作相适应的开放式的经营理念,主要有赢利性原则、法制化原则、组织构架简化原则、集约和资本配置优化原则、适应当地经济社会发展需要原则和有利于会员企业壮大原则。商会不是一个经济组织,不具备企业的功能,但具有企业经济组织的某些性质,因此商会的市场化运作和商业化运作都离不开企业化运作的基本要素。我认为有以下几方面的异同:第一,商会组织应建立在以市场为导向,以现代企业制度为管理模式,以商业化来发展壮大自身;第二,商会市场化运作的结果是为会员企业找到更合适的发展方向和项目,而商业化运作的结果是在做大做强商会组织的同时,积累更多的资金为会员和当地社会服务;第三,商会的市场化运作和商业化运作都是以会员为中心,以当地社会经济发展为己任;第四,抱团组合经营、打造商会经济是商会市场化运作与发展的必然趋势。郭革新:商会在做好内部组织管理工作外,还要进行市场运作。市场化运作给商会提供了发展生机和不竭动力,合理、科学的市场化运作是商会发展的重要途径。但是,商会作为非营利的社会民间组织,市场化运作的过程要区别商业化运作,目的是为了更好的发展商会,保持商会的生命力。
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从商会与政府的关系看商会职能及运作模式
前言:随着我国改革开放的进一步深入,更好地发挥商会作用是政府职能转变和市场经济发展的共同需要。要真正使商会成为企业联系政府、联络社会各界的桥梁、纽带,成为政府依法行政的助手,我们不仅需要掌握商会组织的发展现状,更要了解历史,借鉴国外的成功经验。在此将中国商会制度的创立和世界主要类型的商会模式资料简要整理如下,以便于大家了解。
一、中国商会制度的创立
清末,洋务运动开展后,中国社会的经济结构发生了极大的变化,直接贸易值迅速增加,社会经济的基础发生了重大的变更,新型的资本经济形式迅猛发展,新型的商人群体逐步形成。中国真正的商会制度的建立是在鸦片战争之后,可以说是晚清变法的一个组成部分。
最早向中国介绍西方商会,并呼吁中国政府和商人设立商会的是著名的企业家、思想家郑观应。他认为,通过商会的形式连结官、商是一种好办法。而建立商会应该通过国家立法的形式加以确认。
从历史的角度看,中国商会制度的建立实则有赖于清政府官方的强力推动。清政府推动建立商会的目的在于:促进国家经济的振兴与加强对经济组织的管理。清政府希望通过商会向官员阐述商人权利,同时传达政府政策并使这些政策被商人所接受。
1903年,在郑观应、康有为、张謇和一些清政府官员的呼吁下,清朝在中央各部之外新设立了商部,作为统辖农工商实业的最高管理机构。商部成立后,其最早的活动就是促成商会的成立,全力推进全国各级商会的建立。1904年,根据商部的意见,清廷谕令颁布了《禀定商会简明章程》和《商会章程附则六条》。这项法律文件是中国早期商会成立的法律依据。
《禀定商会简明章程》共计26条,内容包括对商会宗旨的规定、商会的设立等。它规定:商会应通商情,保商利,有联络无倾轧,有信义而无诈虞;同时要剔除内弊,考察外情,成为重商之脉络。
《章程》还规定:凡属商务繁富之区,不论系会垣、系城埠,宜设立商务总会;而于商务较次之地,设立分会,仍就省份隶属于商务总会。
《禀定商会简明章程》颁布后,第一个创立的商会是上海商务总会。在随后的几年里,商会就发展为具有800个商会和分会的全国性网络,并成立了全国商会联合会。在《中华全国商会联合会章程》中,商会的职能被描述为九个方面:调查商情;发展商业;振兴商穴;维持商务;辅助商政;议订商律、商税和议结对外商约;裁判商事;竞赛商品;其他商务。
从中国商会创立的历程我们可以看到,中国早期商会从一开始便包含着民间和官方的二重因素,在某种程度上成为官府和商民之间的纽带和中介。就商会与官方密切关系和其成员的社会地位而言,商会又多少带有半官方机构的意味,商会领导人和部分会员都具有准官僚的社会和法律地位。所以中国的早期商会是当地工商界的主要代言机关,亦是政府对商人进
行管理的重要凭借。
1928年,中华全国商会联合会被解散,代之而起的是新成立的中华民国全国商会联合会,这一年成了中国商会正式加入国际商会的起点。
二、国外商会的职能、运作模式及可供借鉴的经验
世界各国的商会从商会与政府的关系看,大体上有三种不同类型的模式:
第一类:大陆模式也称与政府合作型,主要是在大陆法系国家,如法国与德国。因其首先诞生在法国因而也称为法国模式。
第二类:盎格鲁撒克逊模式也称市场主导型模式或英美模式。在这种模式下,政府公共机构对民间经济团体历来较少干预。
第三类:混合模式。主要在商会发展稍晚一些的国家,特别是亚洲各国。他们从自己的国情出发,借鉴上述两种模式的长处,建立起兼有以上两种模式特点的体制。在亚洲的混合模式中,又可以分成两种类型:一种是大陆模式特征较多的混合模式,比较典型的是日本。另一种是英美模式特征较多的混合模式,如新加坡、泰国、马来西亚等国以及我国的香港特别行政区。
不同类型的商会它们在组织建设、内部分工、工作机制及管理手段及运作模式上都具有不小的差异。
(一)大陆模式商会
欧洲大陆型商会的一个显著特点,是依据成文的法律规定,明确商会的性质、职能和作用。
1、法国
法国是现代商会的发源地,是大陆型商会的典型代表。现在的法国商会是在19世纪初,根据拿破仑的命令,按照公法建立起来的,商会的领导人也是由政府任命的。根据法律.政府赋予商会若干行政职能,但商会必须接受政府的领导和监督。现在的法国政府虽然已不像拿破仑时代那样,对商会进行控制和干预,但基本上还保留着让商会行使某些行政职能的传统,被赋予了部分政府管理职能。
在法国,商会作为自主的法人团体,是代表工商界利益与政府合作的机构;同时商会作为非盈利的公共事业机构是与政府一起在公共领域发挥作用。因而商会既是非盈利性的也是非政府性质的,是介于政府部门和私人部门之间的第三部门,商会所承担的也是非行政性公共职能。
法国有关商会的法律规定了商会有如下若干方面的职能及作用:
(1)应政府要求提供关于工业和商业发展概况及问题;
(2)提出为繁荣工商业而采取措施的见解;
(3)负责其监管的公共工程施工和服务业管理;
(4)关于商业惯例规则,应征求商会的意见;
(5)商会可以同政府各部部长直接对话。商会可就其行业管理职能上的任何问题与商业部长磋商。商会每年向商业部提出海关高级事物特派员助理人选;
(6)商会可以就国家商业和工业利益与其他商会及管辖区内政府部门直接对话,并通过商会主席的斡旋,就商会职权范围内、同时又涉及到其他商会管辖区的问题达成谅解;
(7)关于在商会管辖区内是否需建立商品交易所、证券交易所、劳资调解委员会、大型综合商店和批发销售厅,座征求商会的意见;
(8)关于征收商会管辖区的运输部门费用的税金,座征求商会的意见;
(9)使于特别法令或规则提出的各种问题,尤其是在其管辖区进行公共工程的必要性,以及就支付这些工程征收的税金或通行税,征求商会的意见;
(10)除政府要求外,商会可以主动就下列问题主动发表看法,商业、海关和经济法规的修改意见;海关税费;相关的运输部门的费率和规划;行政部门批准设在其管辖区的自由贸易场所的费率和规则等。
法国商会同其他国家的商会一样,具有协调、服务、信息、参政等职能。商会的协调职能分以下几个方面:
一是协调地方商会与全国性商会的关系;
二是协调商会的成员企业之间的关系;
三是协调各类经济组织之间的关系,如专业性与综合性商会的关系,各地区商会的关系等;
四是协调各种商会与政府的关系;
五是协调工商业与社区的关系;
六是协调商会与政党团体之间的关系等。
法国商会还向企业提供广泛的服务,主要有:信息服务和咨询,为会员企业开展培训服务,为法国出口商品出具产地证明书,并签发和认证对外贸易文件等。工商会是除政府之外