电子政务绩效评估分类
电子政务绩效评估模式
CPA评论电子政务绩效评估:模式比较与实质分析张成福唐钧自20世纪中后期以来,随着信息通讯技术在经济、管理、社会各领域的广泛应用,电子政务逐步成为政府改革用以提高效率、提升效能之必选方案。
在此过程中,鉴于电子政务的风险,绩效评估也日益受到重视。
根据The Standish Group的调查,美国2000年的政府和工业部门的所有IT项目,仅28%成功,另外23%被取消,其余的49%部分合格。
[1]为此,OECD在2001年3月就专门指出要防范电子政务的“潜在威胁”。
联合国在2003年“处于十字路口的电子政务”的报告中,就直接把电子政务划分为三类:第一类,浪费的电子政务,即“有投入,无产出”;第二类,无目标的电子政务,即“有产出, 无效益”;第三类,有意义的电子政务,即“有产出, 有效益”。
其对全球电子政务的调研表明,经济处于发展中的国家,电子政务项目失败的概率达60%~80%之高。
[2]因此,结合“不可衡量,则无法管理”的公共管理理念,政府责任和绩效的日趋公开,财政的约束硬化,公民知情权的声张等多方面的因素,决定了电子政务绩效评估的必然性。
而换个角度,电子政务的绩效评估作为项目全流程管理的科学手段,作为引领电子政务建设导向的指南,也将提升政务产出的质量,获取公众更多的支持和信任。
一、电子政务绩效评估的主流模式目前国际上开展电子政务研究的机构中,许多都在从事电子政务绩效评估的研究工作。
根据其研究思路或方法的差异,再结合实际的情况,我们大致将电子政务的绩效评估总结和划分为五种模式。
需要说明两点:其一是有些模式从严格意义上并未实施,仅是思路;其二是有些机构在不同的环境下采用的是不同的模式,在此作为某一种模式的案例或引证是出于科研的需要,采用的是“理想类型”的研究方法。
模式一:聚焦政府网站的绩效政府网站作为电子政务的最终表现,很大程度上是G2C(政府对公民)的触点。
如果把电子政务的中间流程假设为难以测评的“黑箱”,那么可以从易于量化的“产出”(Output)着手进行考核,并将此项考核拟似为整个流程的绩效。
电子政务绩效评价
电子政务绩效评估电子政务绩效评估是指以根据国家、省、市相关文件精神制定的指标体系为基础，按照一定的程序，运用定性和定量分析方法，对一定期间电子政务建设过程表现及成效进行客观、公正、准确的综合评判。
世界银行首席信息专家罗伯特?舒瓦尔曾估算，发展中国家的电子政务项目大约有35%完全失败，50%部分失败，只有15%的项目取得成功。
近年来，我国电子政务建设累计已经投入了大量资金，非常有必要开展绩效评估。
联合国用政府准备度( Readiness )和公众参与度来评估世界各国的电子政务发展水平。
其中政府准备度是指世界各国政府在公共服务传送中使用信息技术的意愿和能力，用于监测向更高级电子政务和电子化参与服务传送发展过程中的新进展。
公众参与度是指一个国家为了通过电子政务使他的公民参与公共政策制定所提供的信息和服务的质量和有用性。
美国联邦组织架构(Federal Enterprise Architecture , FEA包含一个绩效参考模型。
该模型由输入、输出、结果3 个部分组成，由测量域、测量类、测量组和测量指标4 个层次构成。
输入包括人力资本、技术和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。
加拿大政府则选取了便利性、可访问性、可信程度、服务成熟度、用户接受度、服务转型、用户满意度、安全性、个人隐私保护、效益/ 回报、创新11个指标来评估该国的电子政务绩效水平。
2004年3月，IBM公司的政府事务中心主任Genie N. L. Stowers发布了一份题为研究报告——《电子政府能力测算》( Measuring the Performance of E-Governme nt)。
该报告提出了两种电子政务绩效评估方法。
一种是评估输入、输出和成果，一种是评估活动、服务质量和效率。
美国纽约州立大学阿尔巴尼分校政府技术中心则从公共价值的角度探讨了政府在信息化建设方面的投资-回报问题，给出了业务参考模型，分析了价值影响类型。
电子政务绩效评估的指标体系
电子政
四
务发展 水平
个
电子政
层
务综合
次
绩效 电子政
间
务系统
的
绩效
关
系
电子政 务项目
绩效
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务绩效评估指标体系框架
一级指标
二级指标
电子政务项目绩效 项目管理
项目产出
应用效果
资金使用
电子政务系统绩效 系统服务情况
系统技术情况
系统可持续性
系统成本效益
系统可复用性
一级指标
二级指标
电子政务综合绩效 服务与应用
资源整合与利用
管理与保障
电子政务发展水平 电子集中
电子安全
电子管理
电子服务
电子决策
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务绩效评估体系框架
电子政务 电子政务 项目绩效 系统绩效
电子政务 电子政务 综合绩效 发展水平
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务 项目绩效
电子政务 系统绩效
电子政务 综合绩效
电子政务 发展水平
包括建设项目绩效和运维项目绩效
指对一个或多个电子政务项目从立项、招投 标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩 效的评估
评估从项目管理、项目产出、应用效果、资 金使用4个方面进行
2.2电子政务绩效评估指标体系基本框架
电子政务 项目绩效
电子政务 系统绩效
电子政务 综合绩效
电子政务 发展水平
对一个或多个电子政务系统从上线运行到日 常运行维护等应用过程的评估
评估从系统服务情况、系统技术情况、系统 可持续性、系统成本效益和系统可复用性5 个方面进行
第13章 电子政务绩效评估
COBIT的特点是：信息为核心、面向应用，围绕发挥信 息资产价值来设计管理框架。此理论具有通用性、一般性， 不针对具体行业与具体问题的一般性绩效评估架构，实施 时应根据机构的自身功能、实际需求和运行环境进行取舍 修改，使这个一般性的指南能满足实际的应用需要。
2）FEA绩效参考模型
2002年美国政府主管电子政务工作的机构联合开发了联邦企业 架构（FEA）模型，所谓“企业架构”（Enterprise Architecture）不仅针对企业，而是著名的Zachman信息架构方 法论的名称。FEA是Zachman的EA即企业架构理论在政务领域 的衍生形态，其目标是“发掘信息资产的重用价值、促进IT投 资的有效性”。
FEA有服务、技术、可持续性、成本效益和可复用性5个 一级指标，再分解为15个二级指标和72个3级指标，包含 了运行效果、软硬件设施、管理控制、人力资源、设计规 划、实施的运维等考评方面，评估内容较全面。同时，该 体系还详细规定了评价的算法与具体参数，测评者可较客 观方便地操作，降低了专家评价的主观性。
（2）定量指标 定量指标的数据值按指标释义和各机构的 情况进行收集，数据收集可能需要其他职能机构配合提供。 由于各项定量指标的内容、量纲各不相同，直接综合在一 起十分困难。因此，需将这些指标进行无量纲处理，将其 原值转化为评估值。
13.3 电子政务绩效评估体系
电子政务的绩效评估
3.3 电子政务绩效评估的现状
2．国内电子政务绩效评估的主流研究
国内电子政府绩效评估的理论和方法，也大多局限于 对政府网站的评价，而对电子政务在提高公共服务水 平、提高内部运作效率的评估研究却很少见到；对于 电子政务系统的绩效评估的指标体系，目前国内尚未 有系统的、科学的、全面的和可计量的体系；对于评 估的保障机制的研究，国内尚属于空白。
3.3 电子政务绩效评估的现状
3.中国电子政务绩效评价的实际情况
在我国，很多政府部门和机构的电子政务应用项目已 初见成效。在有条件的地方，能够通过政府部门的门 户网站，初步实现了面向社会公众和企业的网上事项 申报、受理、审批和互动应用。在政府网站的技术指 标、网站信息内容和服务项目等方面，北京、上海等 地的电子政务处于全国领先，“一站式”服务已见雏 形。
政府行为的成本
政府行为的成本即政府管理行为所占用和耗费的资源及其程 度。
3.1 电子政务绩效的概念
2.电子政务绩效 电子政务绩效是指政府在实施电子政务过 程中所产生的结果和成效。具体而言，电子政 务绩效主要关注以下几个方面的内容：
3.1 电子政务绩效的概念
用户满意度
电子政务的实施目的是为了提高公共管理的水平，因此公众 的满意度、企业的满意度以及相关机构业务合作过程中的满意度 是关键。在加快推进电子政务建设的过程中，要通过电子政务的 广泛应用，突破时间、空间、数量的限制，以增强政务信息公开 和政府行为透明度为核心，提供多种技术平台促进社会对公共行 政的参与和监督，增强公共产品的供给能力，进而提高社会公众 对政府的满意度。
3.1 电子政务绩效的概念
政府业绩
政府业绩主要表现为政府部门为社会经济活动提供服务的 数量和质量。要履行政府经济管理在可能范围内的责任与义务， 实现社会所给予的经济目标，必须依靠政府经济管理部门采取具 体的行动。这些具体活动都有数量和质量的含义。在数量上，即 尽可能满足社会对政府经济管理服务规模的需要；在质量上，即 尽量提供优质水平的服务，具有高效率的办事能力。
电子政务绩效评估分类
电子政务绩效评估分类1. 引言电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是指利用信息和通信技术（ICT）来支持和改善政府机构和政府的各项工作，以增强民众对政府的参与度、透明度和效益。
随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为许多国家的政府重点发展方向，越来越多的政府机构开始进行电子政务绩效评估，以确保电子政务项目的有效实施和改进。
本文将对电子政务绩效评估进行分类，以便机构能够更好地理解和评估自己的电子政务项目。
2. 评估对象分类2.1. 政府机构内部评估政府机构内部评估是指政府机构对其自身电子政务项目的评估。
这种评估通常由政府内部的专业人员或专门组织负责，旨在评估电子政务项目的目标是否实现、项目进展情况如何以及项目对机构内部运作的影响等方面。
政府机构内部评估的主要内容包括：•项目目标评估：评估项目是否实现了预期的目标，比如提高政府服务效率、增强公众参与度等。
•项目进展评估：评估项目的实施进展情况，包括项目的时间进度、预算执行情况等。
•机构运作影响评估：评估项目对机构内部运作的影响，比如项目是否简化了机构的工作流程、提高了工作效率等。
政府机构内部评估的结果可以用于指导电子政务项目的改进和提升。
2.2. 外部评估外部评估是指政府机构外部的独立机构或专业团体对电子政务项目的评估。
这种评估通常由独立的第三方机构或专业咨询公司进行，旨在对电子政务项目进行客观、全面的评估，为政府机构提供有关电子政务项目的建议和改进方向。
外部评估的主要内容包括：•项目价值评估：评估项目所产生的价值和效益，包括项目对公众和企业的服务质量和便利性改进、政府成本减少和效率提高等方面的影响。
•项目安全评估：评估项目的信息安全性和数据保护措施是否得当，以保护公众和企业的隐私和利益。
•项目可持续性评估：评估项目的可持续性和长期影响，包括项目的可扩展性、可维护性和可升级性等。
外部评估的结果可以帮助政府机构了解项目状况和改进方向，并对公众和企业提供透明度和信任度。
电子政务理论与方法(第三版) 第10章 电子政务评估方法0827
• 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第32条规定，项目审 批部门根据电子政务项目验收后的运行情况，可适时组织专家或委 托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评 价。
• 电子政务项目后评价是指政府财政投资的电子政务工程建设项目建 成并投入运行一段时间后，对该项目的工程设计、项目实施以及运 行效果等情况进行系统的评估。电子政务项目后评价应当遵守客观、 公正原则，按照科学规范的方法进行。
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务评估方法
金江军等.电子政务理论与方法（第三版）.中国人民大学出版社，2012年 Nhomakorabea4
《电子政务理论与方法》（第三版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务评估注意事项
• 政府门户网站评估不等于电子政务评估 。 • 电子政务评估要分层次 。 • 电子政务评估指标要定性和定量相结合，以定量为主。 • 电子政务绩效评估结果要考虑投资回报率，即考虑取得这样
《电子政务理论与方法》（第三版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
第10章 电子政务评估方法
本章重点：电子政务评估分为哪些类型、哪些层次？一个地方政府如何开展 电子政务评估工作？一个政府部门如何开展电子政务评估工作？如何对电子 政务工程项目进行后评价？如何评估地方电子政务信息共享和业务协同程度？ 如何评估政府门户网站？
• 项目级电子政务评估是指对一个电子政务项目的建设、管理、效果 等进行评估。
• 系统级电子政务评估是指对一个电子政务信息系统（包括网络系统、 软件系统、数据库等）的技术水平、运行效果等进行评估。
金江军等.电子政务理论与方法（第三版）.中国人民大学出版社，2012年
3
《电子政务理论与方法》（第三版）
浅议我国电子政务绩效评估
政 成本， 高了办事效率， 提 优化 了政府 机构。 我国从上世 纪 ９ Ｏ年代 电子政务绩效评估是政府 绩效评 估的重要组成 部分 。如何结合 开始 推行 电子政务， 在新世纪 ， 政府开始 重视 电子政务绩效评 估。不 时代的需改进现行 电子政务绩效评估 体系成为政府和专 家们研究的 论是 从国内或国外 ， 从宏观理论或者实践层 面， 电子 政务绩 效评估 都 重 点 。 本 文 认 为 可 以从 以下 几 个 方 面 色 ， 益 于 各 级 政 府 改 善 管 理 水 平 ， 有 从 而推进民主化进程 。 我 国 电子 政 务 绩 效 评 估 现 状 近些年来， 国在 电子政 务和 政府绩效评估方面取得了进 展， 我 但 是和 国 外 相 比， 距 还很 明显 差 （ ） 估 主 体 单 一 化 一 评
一 一
单一的绩效评估主体很难全面反应绩 效的好坏 。企业 绩效管理 度 提倡 ３０度全面绩效考核来全方位评价 雇员绩效 。顾客 、上下 ６ 级、 同事等绩效相关者都被视为重要的评估主 体。首先 ， 评估主 体选 择 要考 虑 电子 政 务 为 公 民服 务 的本 质 ， 民对 政 府 电子 政 务 服 务 质 量 公 的高低、 绩效的好或坏最有发言权 ， 因此 公民应 该广泛参与到评估 中 来 ， 与的途径 可以是网络 、 参 民意调查 、 民意测验 、 访谈等 。公 民评估 的 结 果 应 该 在 总 结果 占到 一 定 的 比例 ， 的 结 果应 该和 公 民评 估 大 致 总 趋 同 。其 次 ，第 三 方专 业 机 构 也 应 该 被 引 进 到 电子 政 务 绩 效 评 估 中 去 。 一 般 的 绩效 评 估相 比 ， 子 政 务 的 技 术 含 量 相 对 较 高 。无 论 是 和 电 从指标体系 的科学设计和量化 ， 是从评估活动 的专业程度 来讲， 还 第 三方的引进都可 以很大程度上提 高绩 效评估的有效性和科 学性 在
电子政务绩效评价指标体系
电子政务绩效评价指标体系一、指标体系的概述电子政务绩效评价指标体系是评价电子政务工作的综合性指标体系，包括定性和定量指标。
定性指标主要是通过对电子政务的质量和效果进行评价，包括用户满意度、服务质量、资源利用效率等方面的指标。
定量指标主要是通过对数字化程度、信息化水平、创新能力等方面的指标来进行评价。
指标体系的构建需要考虑电子政务的特点和目标，综合考虑政府、企业、公众和社会的需求和利益，确保评价结果客观、准确、全面。
二、指标体系的构成1.用户满意度指标：包括用户对电子政务服务的满意度调查、用户体验度、服务质量等方面的指标。
2.信息化水平指标：包括政府信息化进程、信息化基础设施、电子政务系统和平台的建设和运行等方面的指标。
3.创新能力指标：包括电子政务创新项目、创新应用、政府工作流程创新等方面的指标。
4.数字化程度指标：包括政府数据的数字化、数据共享、数据开放等方面的指标。
5.资源利用效率指标：包括电子政务资源的利用效率、资源整合、资源共享等方面的指标。
6.信息安全指标：包括电子政务信息和数据的安全保密、防止黑客攻击、网络安全等方面的指标。
7.社会经济效益指标：包括电子政务对经济增长、就业创造、社会效益等方面的指标。
8.政策合规指标：包括电子政务工作的法律法规遵循程度、合规性等方面的指标。
三、指标体系的具体评价方法1.定量指标的评价方法：采用数据分析、数学模型等方法来分析和评估定量指标，例如可以采用统计学方法来分析用户满意度调查结果，采用线性回归模型来评估信息化水平指标的变化情况等。
2.定性指标的评价方法：采用问卷调查、访谈、专家评审等方法来评估定性指标，例如可以采用用户满意度调查问卷来了解用户对电子政务服务的满意度，采用专家评审方法来评估创新能力指标的实际情况等。
3.综合评价方法：将定量指标和定性指标进行综合评价，通过加权方法或打分方法来得出最终的综合评价结果，从而对电子政务工作进行总体评价。
四、指标体系的应用范围和意义电子政务绩效评价指标体系可以应用于各级政府的电子政务工作评价和监督，可以用于评价部门、机构、项目等不同层级的绩效。
电子政务绩效评估综述
PPT文档演模板
2020/11/28
电子政务绩效评估综述
报告提纲
一、电子政务绩效评估基础 二、电子政务绩效评估发展的国际趋势 三、电子政务绩效评估在中国的发展 四、关于中欧信息社会电子政务示范项
目绩效评估工作的几点思考
PP政务绩效评估综述
v TNS 公司 v Jersey Newark大学 v 哈佛大学国际发展中心 v IBM公司
PPT文档演模板
2007-6-25 邯郸
电子政务绩效评估综述
国外电子政务绩效评估主流研究
v 总的来说，国外关于电子政务绩效评估的研究， 根据其指标体系的特点，可划分为5个国际模式：
v 模式一，聚焦政府网站的绩效，如美国 Brown大学、埃森哲咨询公司;
v 地市级政府网站（共316个地市级网站） 青岛、武汉、杭州、宁波、广州
中欧信息社会项目6个示范地方的排名：成都6位， 烟台13位，邯郸27位，西安117位
PPT文档演模板
2007-6-25 邯郸
电子政务绩效评估综述
其他较为权威的绩效评估
v 计世咨询《中国政府网站评估研究报告》 v 北京大学网络经济研究中心《中国地市级电子政
PPT文档演模板
2007-6-25 邯郸
电子政务绩效评估综述
国际电子政务绩效评估主流研究
v 经济合作及发展组织(OECD)
用“善治”(Good Governance)的评估标准来衡量，其 绩效评估指标体系可包括:
v
合法性(Legitimacy);
v
法治(Rule of Law);
v
透明性、负责任性、整合性(Transparency,
最终结果：电子政务完备性指数和电子政务参 与指数
电子政务绩效评估
某国家级新区电子政务绩效评估案例
背景介绍
某国家级新区为了加快推进智慧城市建设，开展了一次全面的电子政 务绩效评估。
评估方法
采用了定量和定性相结合的方法，包括数据收集、问卷调查、专家评 审等。
评估指标
主要包括网站可用性、信息更新频率、在线服务数量和质量、用户满 意度等。
评估结果
评估结果显示该新区电子政务建设整体水平较高，但在部分领域仍存 在一些问题，如部分在线服务不够便捷、技术支持不够完善等。
电子政务绩效评估
汇报人： 2023-12-11
目录
• 电子政务绩效评估概述 • 电子政务绩效评估的方法与指
标 • 电子政务绩效评估的实践 • 电子政务绩效评估的优化策略 • 案例分析
01
电子政务绩效评估概述
电子政务定义与目标
电子政务定义
电子政务是指政府机构通过信息通信 技术（ICT）和互联网等手段，实现政 府组织结构和工作流程的优化重组， 向社会提供全方位和高效优质的服务 。
健全法律法规，强化信息安全保障
完善法律法规
严格执法监督
制定电子政务绩效评估的相关法律法 规，明确评估的标准、程序、方法和 责任，为评估工作提供法律保障。
加大对违法行为的惩处力度，对违反 法律法规的行为进行严肃处理，提高 法律法规的威慑力。
加强信息安全保障
建立健全信息安全保障体系，确保评 估过程中数据的保密性、完整性和可 用性，防止信息泄露和数据损坏。
某市“智慧城市”建设中的电子政务绩效评估案例
某市正在加速推进“智慧城市”建设，为了检验建设 成果，开展了一次全面的电子政务绩效评估。
输入 标题
评估方法
采用了定量和定性相结合的方法，包括数据收集、问 卷调查、专家评审等。
基于电子政务的政府绩效评估
基于电子政务的政府绩效评估火炜
政府绩效评估可以划分为普适性的政
府机关绩效评估、具体行业的组织绩效
评估以及政府专项绩效评估,评估主体可以是
自我评估、上级评估、党的组织和权力机关评
估、专业机构和业界专家评估以及社会公众评
估。
公众在政府绩效评估的各类主体中占据着
主导地位,然而传统的政府运作方式对公众参
与绩设评估已经产生了消极的影响。
因此,需
要借鉴国内外先进的政府绩效评估手段,以电
子政务为基础,为政府绩效评估的广泛、深入
实施而提供良好的信息平台,最终实现政府与
公众的有效沟通。
j包胜，径和名
上海市人民政府办公信息处理中心。
电子政务绩效评估
电子政务绩效评估概述随着信息技术的迅速发展，电子政务已成为现代化政府的重要组成部分。
它通过运用信息技术来改进政府的运作和公共服务提供，提高政府的效率和透明度，促进政府与公民之间的互动和参与。
然而，要评估电子政务在实际应用中的绩效并确定其影响力，需要进行一系列的评估方法和指标的研究。
绩效评估的重要性电子政务绩效评估是评估电子政务项目或政策实施效果的过程，目的是确定其对政府和公民的各个方面产生的影响。
绩效评估有助于评估电子政务的成果和效能，确定其是否达到预期的目标并提供改进的方向。
此外，绩效评估还可以帮助政府制定更有效的政策和实施战略，提高公共服务的质量和效率。
电子政务绩效评估的指标评估电子政务绩效需要考虑多个方面的指标，包括但不限于以下几个方面：1. 政府效率政府效率是评估电子政务的关键指标之一。
它包括政府机构的运作效率、公共服务的提供效果等。
通过衡量政府办公效率的提高和行政程序的简化等指标，可以评估电子政务对政府效率的影响。
2. 公民满意度公民满意度是评估电子政务服务质量的重要指标。
它可以通过调查问卷、用户反馈等方式来评估公民对电子政务服务的满意程度。
公民满意度的提高可以体现电子政务在提供公共服务方面的成功与否。
3. 公共参与公共参与是评估电子政务的另一个重要指标。
它可以通过测量公众参与政策制定和监督的程度来评估电子政务的成功。
通过在线公告栏、电子民声收集平台等电子政务工具，政府可以更好地与公众进行互动和交流，促进公众对政策决策的参与和监督。
4. 数据安全性与隐私保护数据安全性与隐私保护是评估电子政务的重要考虑因素。
电子政务涉及大量的个人和敏感信息的处理和传输，因此保护数据安全与个人隐私变得至关重要。
评估电子政务绩效需要考虑政府在数据安全和隐私保护方面的措施和成效。
5. 社会影响电子政务的最终目标是改善社会生活和推动社会发展。
因此，评估电子政务的绩效还需要考虑对社会的影响。
这包括电子政务对经济发展、人力资源和社会结构等方面的影响。
电子政务绩效评估
电子政务绩效评估的重要性
提高政府服务效率和质量
通过电子政务绩效评估，可以发现政府服务中存在的问题 和不足，进而改进工作流程和服务方式，提高政府服务效 率和质量。
增强政府公信力
电子政务绩效评估可以展示政府在信息化建设和公共服务 方面的成果和进步，增强政府公信力。
促进政府数字化转型
随着信息技术的发展，政府数字化转型已成为必然趋势。 电子政务绩效评估可以推动政府数字化转型的进程，提高 政府治理能力和现代化水平。
05
电子政务绩效评估实践与案例 分析
国内电子政务绩效评估实践概述
评估体系建立
01
国内电子政务绩效评估体系逐步建立，包括评估指标、评估方
法和评估流程等方面。
评估实践推进
02
各级政府积极开展电子政务绩效评估，通过评估结果指导政务
信息化建设和应用。
评估结果应用
03
电子政务绩效评估结果被广泛应用于指导政策制定、改进政务
技术应用案例分析
案例一
案例三
某市电子政务绩效评估，采用层次分 析法，对政务服务、信息公开、互动 交流等方面进行综合评价，为政府改 进工作提供依据。
某国家级电子政务项目评估，采用数 据包络分析法，对项目的投入产出比 、技术效率等方面进行评价，为项目 决策提供支持。
案例二
某省级电子政务平台评估，采用模糊 综合评价法，对平台的功能完备、用 户体验、数据安全等方面进行评价， 为平台优化提供参考。
电子政务绩效评估
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 电子政务绩效评估概述 • 电子政务绩效评估指标体系 • 电子政务绩效评估方法与技术 • 电子政务绩效评估实践与案例
分析 • 电子政务绩效评估面临的挑战
电子政务的绩效评估
政府行为的成本
政府行为的成本即政府管理行为所占用和耗费的资源及其程 度。
5.1 电子政务绩效的概念
2.电子政务绩效 电子政务绩效是指政府在实施电子政务过 程中所产生的结果和成效。具体而言，电子政 务绩效主要关注以下几个方面的内容：
5.1 电子政务绩效的概念
用户满意度
电子政务的实施目的是为了提高公共管理的水平，因此公众 的满意度、企业的满意度以及相关机构业务合作过程中的满意度 是关键。在加快推进电子政务建设的过程中，要通过电子政务的 广泛应用，突破时间、空间、数量的限制，以增强政务信息公开 和政府行为透明度为核心，提供多种技术平台促进社会对公共行 政的参与和监督，增强公共产品的供给能力，进而提高社会公众 对政府的满意度。
5.3 电子政务绩效评估的现状
2．国内电子政务绩效评估的主流研究
国内电子政府绩效评估的理论和方法，也大多局限于 对政府网站的评价，而对电子政务在提高公共服务水 平、提高内部运作效率的评估研究却很少见到；对于 电子政务系统的绩效评估的指标体系，目前国内尚未 有系统的、科学的、全面的和可计量的体系；对于评 估的保障机制的研究，国内尚属于空白。
5.4 电子政务的绩效评估指标
1.过程架构
绩效评估实际上是一个循环的过程。在评估开始之前， 先要对评估作出整体规划，解决好四个前提，即确定 决策者的需要、明确问题的性质和范围、制定有效目 标和制定全面的考核办法。然后做好评估的技术准备， 包括评估指标体系的确定、评估方法的选用等。在此 基础上，根据评估的内容和范围收集评估所需要的资 料和信息。上述过程完成后，既可以根据需要实施评 估。 电子政务建设不是一蹴而就的，而是一个不断完善和 发展的过程，同样，绩效评估也是一个持续的、周期 性的过程，通过不断的反馈和运用结果来实现提高绩 效的目的。
电子政务绩效评估分类
从电子政务的构成层次上，电子政务绩效评估体系主要包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平四个模块。
模块一：电子政务项目绩效
电子政务项目可分为建设项目和运维项目，因而电子政务项目绩效包括建设项目绩效和运维项目绩效。
对电子政务项目绩效的评估是指对一个或多个电子政务项目从立项、招投标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩效的评估，可以在立项阶段设定项目绩效目标和指标，项目建设完成后再对照前期的绩效目标和指标进行评估，实现了事前和事后评估的结合。
评估主要从项目管理、项目产出、应用效果、资金使用四个方面进行。
模块二：电子政务系统绩效
电子政务系统是建设服务型政府的主要载体，电子政务系统绩效情况将直接影响政府通过信息化手段提供公共服务的能力和水平。
对电子政务系统绩效的评估是指对一个或多个电子政务系统从上线运行到日常运行维护等应用过程的评估，主要从系统服务情况、系统技术情况、系统可持续性、系统成本效益和系统可复用性五个方面进行。
模块三：电子政务综合绩效
电子政务综合绩效反映了每个政府部门政务信息化建设的整体情况以及该政府部门通过信息化手段提供公共服务的综合能力和水平。
对电子政务综合绩效的评估是指对一个或多个政府部门在一个时间周期内（如一年或三年）的部门电子政务建设情况进行评估，主要从服务与应用、资源整合与利用、管理与保障等三方面进行。
模块四：电子政务发展水平
电子政务发展水平反映了一个省市地区（或区域）政务信息化建设的综合情况，体现了该地区通过信息化手段提供服务的综合能力和水平。
对电子政务发展水平的评估是指对一个或多个省市地区的电子政务建设发展情况进行评估，主要从电子集中、电子安全、电子管理、电子服务和电子决策五个方面进行。
第7篇电子政务的管理模式——绩效评估
绩效评估的内容
以顾客为中心的绩效
主要评估公众的满意度、企业的满意度、信息 的处理时间和信息的准确性。 主要对成本、收入和应用比例进行测量。 主要对工作中的效率和有效性进行测量
根据运行数据的统计，从而间接计量社会效益。
财务与市场的绩效
运作管理上的绩效
社会方面的绩效
评估原则
评估原则就是保证评估结果的有效，有针对性，真实可 靠，要遵循科学性、系优化、通用可比、实用性和目 标导向性原则。
科学性原则：主要体现在理论与实际结合和采用科学方法等方面。 评估指标的概念要科学、确切，要有精确的内涵和外延，计算范 围要明确，不能有不同解释。 系统优化原则：电子政务评估是一个广泛、综合的系统性问题， 不是用一两个指标就能解决问题，必须建立指标体系。必须统筹 电子政务在“经济效益、社会效益、管理效益”等方面的关系， 统筹当前与长远之间的关系，整体与局部之间的关系，技术与经 济的关系，定性与定量的关系等。 系统化原则要求在设计评估指标体系时采用系统方法。如系统分 解和层次分析法，由总体指标分解为二级指标，由二级指标再分 解为三级指标，并组成树状结构的指标体系。
绩效驱动电子政务与服务型政府建设
绩效管理明确了政府应该努力的方向，绩效评估过程 推动了政府工作绩效的持续改进。在绩效目标进度的 驱动下，实现政府管理向服务型政府的转变，需从以 下几个方面入手。
整合硬件资源，建设一体化平台
整合应用系统，实现一网式办公 整合政务网站，提供一站式服务
7.2 电子政务绩效评估概述
第7章 电子政务的管理模式 ——绩效评估
电子政务的绩效评估
三类电子政务
1. 浪费的电子政务，“有投入、无产出” 2. 无目标的电子政务，“有产出、无效益” 3. 有意义的电子政务，“有产出、有效益”
• 从经济学角度 任何投入都要关注其产出 政府官员也是经济人
• 从公共管理学角度 “无法度量就无法管理”——德鲁克
• 从实证学角度 电子政务项目失败的风险很大
● 具有创新精神的领先政府
已经建立起在线电子政务服务
● 具有远见卓识的政府 ● 积极开展电子政务新兴的政府 ● 正在建立电子政务平台的政府
的牢固基础，并且通常已经展 示出在C通RM常的已利经用能方够面提取供得范的围某相当广泛 些进展。的这电个子类政别务中服的务政，府尽得管服务成熟 到的总体度成还熟比度较的低分，数却在可4以0%通到过最大限 50%之间度地发挥在线服务的潜力和增强
该模型体现了发展中国家电子政务项目建设 的主要问题，并给出了量化的评价指标和办法。
联合国经济与社会事务部 发布了全球电子政务发展状况研究报告 电子政务绩效评估指标体系包括三个方面 政府网站状况 基础设施状况 人力资源状况 最终结果：电子政务完备性指数和电子政务
参与指数
Accenture公司 著名的埃森哲咨询公司（Accenture）在2002年对24个
《2006-2010国家信息化发展战略》
“建立电子政务规划、预算、审批、评估综合 协调机制。加强电子政务建设资金投入的审计和 监督。明确已建、在建及新建项目的关系和业务 衔接，逐步形成统一规范的电子政务财政预算、 基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度 。”
2003年2月，赛迪顾问股份有限公司发布《2002-2003年中国政府门 户网站建设现状与发展趋势研究年度报告》，尝试从内容服务的角度 进行政府门户网站的评价。 2003年6月，北京大学网络经济研究中心发布《我国地级市电子政 务研究》，整体沿用了内容和技术相结合的评价方法对国内地级城市 进行了测评，但评价的最终结果却让人感觉不甚合理。 赛迪顾问朌份有限公司受国务院信息化工作办公室委托，继2003年 之后，于2004 年11月至12 月对我国各级政府网站开展了2004 年度 的绩效评估工作。 2005年对69个国务院组成部门网站、31个省级政府、32个省会城市 及计划单列市、201个地级政府和129个县级政府网站进行了综合评估。 2007年国务院信息化工作办公室根据服务型政府建设的要求，开展 了“百件实事网上办”活动;此外推出的公众满意度调查、网站日常 监测、网站分类评估等一些措施，有力地促进了政府门户网站的建设 和评估。
电子政务绩效评价指标体系
评分依据:
填报+核查
评分方法：
定性。每项1分。得分累加。
1.要求举例具体说明，未举例不得分。凡经领导小组办公室发现未按照有关制度执行,本项不得分.
2。需要提供相关制度名称。
组织保障
3
1.是否建立了本级电子政务工作领导小组并备案。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法：
（1）5分;
(2)5分，每实现一项得1分。得分累加。
举例说明
互联网+政务服务
10
1。互联网+政务服务平台建设情况。
2.基于互联网的便民服务、医疗、健康、养老、教育、交通、旅游、社会保障等新兴服务创新应用情况。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法：
（1)5分；(2)5分，每实现一项得1分。得分累加.
3。民生服务大数据应用：在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用情况。
评分依据：
数据填报+抽查
评分方法:
每实现一项得1分。
得分累加.
举例说明
管理与保障（18）
制度保障
2
1。对兵团电子政务相关法规、规章、政策等的执行情况（以本年度发布的为主）。
统一网络平台接入率
9
接入率=专网接入统一内外网平台的部门数量÷部门专网总数
评分依据：
填报+核查
评分方法：
定量。值域［0%,100%］
统一网络平台是指兵团统一建设的内网、外网平台。
业务应用推进（32)
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
从电子政务的构成层次上，电子政务绩效评估体系主要包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平四个模块。
模块一：电子政务项目绩效
电子政务项目可分为建设项目和运维项目，因而电子政务项目绩效包括建设项目绩效和运维项目绩效。
对电子政务项目绩效的评估是指对一个或多个电子政务项目从立项、招投标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩效的评估，可以在立项阶段设定项目绩效目标和指标，项目建设完成后再对照前期的绩效目标和指标进行评估，实现了事前和事后评估的结合。
评估主要从项目管理、项目产出、应用效果、资金使用四个方面进行。
模块二：电子政务系统绩效
电子政务系统是建设服务型政府的主要载体，电子政务系统绩效情况将直接影响政府通过信息化手段提供公共服务的能力和水平。
对电子政务系统绩效的评估是指对一个或多个电子政务系统从上线运行到日常运行维护等应用过程的评估，主要从系统服务情况、系统技术情况、系统可持续性、系统成本效益和系统可复用性五个方面进行。
模块三：电子政务综合绩效
电子政务综合绩效反映了每个政府部门政务信息化建设的整体情况以及该政府部门通过信息化手段提供公共服务的综合能力和水平。
对电子政务综合绩效的评估是指对一个或多个政府部门在一个时间周期内（如一年或三年）的部门电子政务建设情况进行评估，主要从服务与应用、资源整合与利用、管理与保障等三方面进行。
模块四：电子政务发展水平
电子政务发展水平反映了一个省市地区（或区域）政务信息化建设的综合情况，体现了该地区通过信息化手段提供服务的综合能力和水平。
对电子政务发展水平的评估是指对一个或多个省市地区的电子政务建设发展情况进行评估，主要从电子集中、电子安全、电子管理、电子服务和电子决策五个方面进行。