第二章 教育法基本理论

有关权利义务的格言：
没有无义务的权利，也没有无权利的义 务 权利可以抛弃，义务必须履行 有权利就必有救济，没有救济的权利是 虚假的权利
投保人不得为无民事行为能力人投保 以死亡为给付保险金条件的人身保险，保 险人也不得承保。 父母为其未成年子女投保的人身保险， 不受前款规定限制。但是，因被保险人死 亡给付的保险金总和不得超过国务院保险 监督管理机构规定的限额。 《保险法》３３条 保险法》
第二节 教育法律规范
作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的 可以转载或者作为文摘、资料刊登， 外，其他报刊可以 外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登， 但应当按照规定向著作权人支付报酬。 应当按照规定向著作权人支付报酬。 （《著作权法》２３条２款） 著作权法》 十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、 二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的，发给 有效期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五 周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十 六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。 《居民身份证法》５条１款 居民身份证法》
2003年 2003年5月27日，洛阳市中级人民法院 27日，洛阳市中级人民法院 在审理一起种子赔偿纠纷案时，发生法律冲 突问题。在庭审中，就赔偿损失的计算办法 原、被告争议激烈：原告主张适用《 原、被告争议激烈：原告主张适用《中华人 民共和国种子法》，以“市场价” 民共和国种子法》，以“市场价”计算赔偿 数额，被告须赔偿原告70万元；被告则要求 数额，被告须赔偿原告70万元；被告则要求 适用《河南省农作物种子管理条例》 适用《河南省农作物种子管理条例》，以 “政府指导价”计算——被告只需赔偿原告 政府指导价”计算——被告只需赔偿原告 7万元。面对眼前的法律抵触问题，承办该 案的女法官李慧娟在院审委会的同意下，支 持了
《中小学幼儿园安全管理办法》（2006） 中小学幼儿园安全管理办法》 2006）
第二十六条 学校购买或者租用机动车专门用于接送 学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关 交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格， 并定期维护和检测。 接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式 由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。 学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送 学生。 接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相 应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3 应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记 分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事 分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事 故。
第二节 教育法律规范
中国人民解放军和中国人民武装警察部 队在编机动车牌证、在编机动车检验以及 机动车驾驶人考核工作，由中国人民解放 军、中国人民武装警察部队有关部门负责。 《道路交通安全法》120条 道路交通安全法》120条 教师的平均工资水平应当不低于当地公务 员的平均工资水平。 员的平均工资水平。 《义务教育法》31条２款 义务教育法》31条２款
第二节 教育法律规范
3.辨析几组概念 3.辨析几组概念 教育法律规范与教育法 教育法律规范与教育法律文件 教育法律规范与教育法条文 教育法律规范与教育法律文书
第二节 教育法律规范
二、教育法律规范的逻辑结构 法律规范通常由法定条件、行为准则和法 律后果三部分组成； 1.法定条件（假定）：法律规范中关于适用 1.法定条件（假定）：法律规范中关于适用 该规范的条件的规定。 2.行为准则（行为模式）：即法律允许做什 2.行为准则（行为模式）：即法律允许做什 么、禁止做什么和必须做什么的规定。 授权性规范 可以／有……权利 可以／有……权利
第二节 教育法律规范
公民、法人违反合同或者不履行其他义务的， 应当承担民事责任。 应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财 产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的， 应当承担民事责任。 （《民法通则》１０６条） 民法通则》
第二节 教育法律规范
第四节 教育法律关系
2. 义务是指法律关系主体依法应承担的责 义务是指法律关系主体依法应承担的责 任，表现为义务承担者必须依法实施一定的 作为或不作为。 教育行政机关的义务，又叫职责，本身 是权力与义务的统一体——“职权” 是权力与义务的统一体——“职权”，不可分 割，不可处分。
第四节 教育法律关系
第三节 教育法的渊源
原告的主张，并在判决书中作了“ 原告的主张，并在判决书中作了“《种子 法》实施后，玉米种子的价格已由市场调 节，《河南省农作物种子管理条例》 节，《河南省农作物种子管理条例》作为 法律位阶较低的地方性法规，其与《 法律位阶较低的地方性法规，其与《种子 法》相抵触的条（款）自然无效”的表述。 相抵触的条（款）自然无效” “一石激起千层浪”，李法官宣告 一石激起千层浪” 《河南省农作物种子管理条例》无效的表 河南省农作物种子管理条例》 述引起河南省人大的强烈反响。河南省人 大认为这样的表述“ 大认为这样的表述“其实质是对省人大常 委会通过的地方性法规的违法审查，违背 了我国人民代表大会制度……是严重违法 了我国人民代表大会制度……是严重违法 行为” 行为”。
第一节 教育法概述
教育法的社会作用体现在五个方面： 保障教育发展的正确方向； 保障和促进教育事业的发展； 保障按教育规律办教育； 保障有关各方的教育合法权益； 提高教育管理效率。
第二节 教育法律规范
一、教育法律规范释义 1.法律规范是社会规范的一种，指有权机关 1.法律规范是社会规范的一种，指有权机关 制定或认可的规定社会主体法定权利和义务 的、旨在建立和维护法秩序的特定行为准 则。法律规范具有规范性和概括性。 2. 教育法律规范是指通过一定的法律条文表 现出来的，具有自己内在结构的一般行为规 则。
法律依靠国家强制力保证实施，是从终极方 式而言的。
第一节 教育法概述
二、教育法的特征和原则 1.教育法作为行政法具有公定力、强制性、 1.教育法作为行政法具有公定力、强制性、 多变性，从形式上看，没有统一的教育法 典。 2.方向性原则、公益性原则、平等性原则、 2.方向性原则、公益性原则、平等性原则、 终身性原则等。
第一节 教育法概述
预测作用：预先估计到行为的结果或他人 将如何安排自己行为 自己或他人 教育作用：影响人们思想，培养和提高人 们的法律意识，引导人们依法行为。 行为 人本身和其他社会成员 强制作用：对象是违法者的行为 强制作用：对象是违法者的行为
第一节 教育法概述
2. 社会作用：法律通过对人们行为的调整， 而对社会结构、社会秩序所产生的效果。 如经济作用——规范市场主体及其行为、 如经济作用——规范市场主体及其行为、 规范市场秩序、加强宏观调控等；政治作 用——组织国家机构、调整对外关系；社 ——组织国家机构、调整对外关系；社 会公共事务——人类社会基本生活条件、 会公共事务——人类社会基本生活条件、 技术规程、促进教育科技文化发展、预防 社会冲突、社会救济等。
第四节 教育法律关系
3. 义务教育法律关系：由教育法律规范所确认 和调整的、表现为教育法律关系主体之间权 利和义务联系的社会关系。 4. 教育法律关系类型 教育法律关系既有纵向的行政法律关系， 又有横向的民事法律关系。 教育行政法律关系（弱强制性） 教育民事法律关系
第四节 教育法律关系
二、教育法律关系主体 教育行政机关 其他国家机关 学校及其他教育机构 教育者 学生及其他受教育者 企业事业单位 社会组织和其他公民等
第三节 教育法的渊源
法律 行政法规与部门规章 军事法规与军事规章 地方性法规和地方政府规章 自治条例和单行条例 特别行政区的规范性法律文件 国际条约和国际惯例
位 阶
行政法规
宪
法
法律（狭义的法律） 法律（狭义的法律）
地方性法规 规章 自治条例和 单行条例 特区别行政区的法律 上位法优章 教育法基本理论
一、教育法概述 二、教育法律规范 三、教育法的渊源 四、教育法律关系 五、教育法的监督
第一节 教育法概述
一、教育法释义 1.教育法是由国家制定或认可并由国家强制 1.教育法是由国家制定或认可并由国家强制 力保证实施的调整和规定教育活动和教育 关系的行为规范的总和。 行为规范 国家制定或认可 国家强制力
第二节 教育法律规范
命令性规范 必须／应当 禁止性规范 不得 ／禁止
《教师法》第31条 各级人民政府应当采取措施，改善 教师法》 31条 各级人民政府应当 应当采取措施，改善 国家补助、集体支付工资的教师同工同酬，具体办 国家补助、集体支付工资的教师同工同酬，具体办 法由地方各级人民政府根据本地区的实际情况规定。 法由地方各级人民政府根据本地区的实际情况规定。 第10条 国家实行教师资格制度。 10条 中国公民凡遵宪法和法律，热爱教育事业，具 有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国 家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合 格的，可以取得教师资格。
第四节 教育法律关系
三、教育法律关系客体 1.物 1.物 动产 不动产 2.行为 2.行为 3.精神产品 3.精神产品 教案？
第四节 教育法律关系
四、教育法律关系内容 1. 权利是法律关系主体依法享有的某种利益 权利是法律关系主体依法享有的某种利益 或资格，表现为权利享有者可以作出或不作 资格，表现为权利享有者可以作出或不作 出一定的行为，并能要求与该项权利相对的 义务承担者实施一定的作为或不作为。 权利(rights)与权力(power) /私权与公权 权利(rights)与权力(power) /私权与公权
第二节 教育法律规范
3.法律后果：法律规范中对遵守规则或
违反规则的行为予以肯定或否定的规 定——在某种条件或情形出现时，法律 ——在某种条件或情形出现时，法律 关系主体作出或没有作出“行为准则” 要求的某种行为时，应承担的法律后果、 法律责任。
第二节 教育法律规范
公民、法人享有名誉权，公民的人格 尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方 式损害公民、法人的名誉。 《民法通则》101条 民法通则》101条 出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物， 除当事人另有约定的以外，毁损、灭失的 风险自合同成立时起由买受人承担。 《合同法》144条 合同法》144条