从大学章程看高校内部治理结构的再定位

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大学治理和大学章程的建设问题

13、对大学民主管理的推动
一是校务委员会、学术委员会制度。校务委员会是学校的咨询和审议机构，它要围绕学校改革与发展的重大事项和重要决策开展咨询和审议；学术委员会是大学的最高学术权力机构，其主要职责是审议、指导、组织、评价学校和学术人员的教学科研活动。二是大学理事会（校董会）制度。在我国，民办高校实行董事会领导下的校长负责制，其治理机制正在逐步形成和完善。此外，我国一些公立高校也在与政府及社会各界的合作办学中建立起了校董会等组织。按照建立现代大学制度的要求，有必要促进高校董事会（理事会）的职能转变，逐步扩大这些机构的功能，形成各利益相关者共同讨论和决定大学事业发展的良好治理模式。三是教职工代表会议制度。当前，教职工参与民主管理的意识逐步提升，有关重大决策和学校年度报告提请教职工代表大会审议已逐步成为法定程序。同时，教职工和学生维权意识显著增强，如何把教职工及学生的维权意识转化为参与民主管理、依法治校的积极因素，也是大学制度安排的重要方面。
8、大学章程对法人地位的确认
其一，关于高校的独立法律主体地位。主要表现在：必须拥有自己的名称，这是法人与其他法人相区别的重要标志，是其人格权利的外在体现；必须具有完备的组织机构，这是高校法人开展正常活动的必要条件，是其实现团体意志、独立享有民事权利和承担民事义务的组织保证；必须拥有自己的办学场所，以便与各方面发生联系，开展教学与科研等活动。其二，关于高校的独立法人财产。法人本质上是一种经济实体，财产是其人格的基础。我国高校的资产主要来源于国家财政拨款及学生收费、科技开发等活动的积累，从而形成自有资金和财产。高校法人拥有必要的经费或财产，是其享有民事权利和承担民事义务的物质基础，也是其承担民事责任的物质保障。其三，在法律允许的范围内自主行使权利，并承担相应的义务。高校法人必须能够独立承担民事责任，能以自己的财产作为债务的担保手段，以自己的财产独立承担债务清偿责任。

以章程为统领,推进高校内部治理体系完善化

以章程为统领，推进高校内部治理体系完善化作者：陈秀梅芦倩来源：《管理学家》2020年第07期[摘要] 隨着社会经济持续发展，高校办学自主权进一步扩大，各高校之间的竞争愈演愈烈，如何实现教育改革创新，完善高校内部治理体系，是当前一段时间的教育“大考”。

此时高校章程显得尤为重要，它将为学校办学定位、办学特色指明方向，推进高校内部治理体系完善化，使学校在竞争中占据优势地位，真正实现跨越式发展。

[关键词] 依法治校高校章程内部治理体系中图分类号：G647 文献标志码：A依法治校是高校管理改革的必然趋势，也是高校治理能力现代化的现实需求。

高校章程是大学自主治学的依据，具有大学内部治理的“宪法”价值，它的存在为高校制定规章制度提供了最基础的法律保障。

在国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，其中专门强调了高校要完善内部治理结构，建立健全高校章程的落实机制。

而章程对完善高校内部治理体系有不可替代的指导作用，因此，高校必须重视章程，并以章程为统领，从根本上推动高校内部治理体系的完善化。

一、高校章程的现状分析为规范高校内部治理结构，完善现代高校体制机制建设，在保障高校拥有独立办学自主权的同时，还能进行自我约束和管理，切实提高大学教育质量，保证大学发展的秩序化和去产业化，根据现行法律法规规定，建立高校章程是解决这一现实问题最有效的办法，也是保障高校内部治理体系逐步完善的首要任务。

经调查，许多高校是在2014年后才根据《高等学校章程制定暂行办法》修订完善了各自的新章程，然而许多高校却没有将修改的章程真正运用到实际的治校中，没有真正发挥章程应有的“宪法”价值，且有的高校制定的章程过于简单片面，根本无法在实践中操作实施，这也是章程被束之高阁的一个重要原因。

有些高校章程规定很不完善，笔者简要归纳为以下几点：第一，高校自身发展定位模糊。

如章程中一笔带过的“特色鲜明的高水平大学”，何谓特色鲜明？具体的特色是什么呢？各大高校章程中这千篇一律的话很难显示各自的办学特色。

大学章程中的高校内部治理结构研究

（一）政治权力与行政权力冲突。
பைடு நூலகம்
是党委与校长权力分配不合理。《高等教育法》规定了 “ 公办实行党委领导下的校长负责制，党委职责是保证高校的思想政治、发展方向与党的路线、方针政策一致，对高校组织机构、管理制度和高校改革等重大事务有决策权 ” ，这充分确定了党委在大学政治中的主导地位．是大学最高权力机构的代表。 “ 校长全面负责高校内部科研、教学和行政管理工作，拟定高校发展规划、组织结构、预算方案等” ，这里对校长职权限定最多的词汇是 “ 拟定” 和“ 执行 ” ．也就是说只能处于协商和执行者的地位．具有决策权的事务少之又少。二是党委与校长权责重叠、交叉。一方面，大学的党委书记作为行政党务系统的一把手，是大学重大事务决策权的掌握者，校长作为学术行政系统的一把手，是大学的法人代表，在实践中会出现谁也不服谁，谁都不管了谁的局面，存在诸多冲突和摩擦。另一方面，些高校党委是由党委的正副书记和正副校长构成的，这就造成了决策者与执行者双重身份的出现，无法保障决策的民
２ｏ１５年第２８期是；试周刊

现代大学制度建设中的内部治理结构

5、公开透明：现代大学制度要求大学的各项工作必须具备公开透明性，确保师生员工和社会公众的知情权和监督权。
四、优化大学内部治理结构的对策建议
四、优化大学内部治理结构的对策建议
1、完善决策机制：建立健全的决策机制，包括广泛的代表性、科学的风险评估机制等，确保决策的科学性和民主性。
四、优化大学内部治理结构的对策建议
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
1、民主决策：现代大学制度要求大学的决策机构必须具备广泛的代表性，充分听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。
三、现代大学制度对内部治理结构的要求
2、学术主导：现代大学制度要求学术机构在大学内部治理中发挥主导作用，确保学术事务的独立性和自主性。
现代大学制度建设中的内部治理结构
目录
01 一、内部治理结构的含义
02
二、内部治理结构的重要性
03
三、优化内部治理结构的措施
04 四、结论
05 参考内容
内容摘要
随着社会的发展和科技的进步，现代大学已经成为全球知识经济的重要支柱。在这个知识爆炸的时代，大学作为知识的生产者和传播者，其制度建设尤为重要。其中，内部治理结构是现代大学制度建设的核心，它决定了大学的运行机制和管理模式。本次演示将探讨现代大学制度建设中的内部治理结构。
建立完善的信息公开制度，及时公开大学的政策文件、财务报告、人事任免等信息，增强大学的透明度。通过媒体和网络平台等多种渠道，向社会公众和师生员工传递大学的最新动态和重要信息，提高大学的公信力。
5、推进依法治校
5、推进依法治校
建立健全的法律法规体系，确保大学的各项管理行为有法可依、有章可循。加强法律意识的宣传和教育，提高师生员工的法律意识和法律素养。同时，加强对法律法规的执行和监督力度，确保大学的各项管理行为合法合规。

从管理到治理：大学章程再定位

消公办高校的行政级别 …。在未来一段时间内，中国难产，少部分公办高校出台的章程空洞雷同。实际一种新的制度元素要落地生根，必须与既有的实高教改革的核心工作是体制机制创新。建立健全公上，办高校法人治理结构是创新高教管理体制和运行机践相结合，源于西方的大学章程进入中国，中国高校制的核心内容，是建立中国特色现代大学制度的重会以不同的方式来理解和实施，这多多少少取决于要组成部分。因为完善的法人治理结构，有利于强化本土传统和制度环境。因此，分析大学章程的国
权，健全决策、执行、监督的分权制衡机制。当前，教育部正在按照政校分开、管办分离的原则，从建好董事会、建好管理层、订好章程和建好机制四个方面，在全国范围内有计划地指导公办高校建立法人治理
一
、
从“ 政事一体 ” 到“ 政事分开 ” ：政府
与大学关系的变革
从法哲学的角度看，政治控制与行政自由是对政治控制有其合理性，因为结构［。由于制定大学章程是法人治理结构建设的立统一的关系。一方面，关键环节，教育部颁布实施了《高等学校章程制定暂隶属性是行政管理的基本特点。唯有政治控制，行政管理者才能有效地执行政治领导人的政策意图。任行办法》（２０１２）。按照教育部的统一部署，２０１４年底
公益属性、规范运行、增强活力、提高效率，更好地发际经验与中国语境有利于更好地解释当前的“ 章程
挥公办高校提供公共服务的功能［。建立健全法人运动” ，并对建设中国特色现代大学制度有更深刻的

谈高校章程对完善高校治理结构的作用

作，都依从行政命令组织的管理和支配。于是，在这样的模式下，高校的党政系统机构大多呈现出过于
现代大学制度建设的一个非常重要内容就是高校的章程建设，高校章程是高校现代制度的文本载体。它对于一所高校的意义，就像宪法对于一个国家的意义一样。大学的章程，要确定一所高校
多地干涉到各种具体的学术活动，不利于学术权力
校的行政权、学术权、民主权重新配置，使教育活
动规律、科学研究规律和学校发展规律重新成为
的参与，也无法有效发挥出各科学术批判和行政决策的应用功能。因此，高校在进行治理结构完善的
ＧＵＡＮＬＩＴＡＮＳＵＯ
谈高校章程对完善高校治理结构的作用
。赵彦军
［摘要］高校章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，它综合规范着高校的各个方面的制度和活动，例如学术科研和人才培养以及领导体制和文化传承创新等，是高等学校的 “ 宪法 ” 。近
的性质、发展理念、决策机构的议事规则和高校管理规则等内容。通过制定具体的章程，实现整个高
庞大的情况，机构冗杂，整体工作效率不高。而且，

通过大学章程重构大学治理结构

大学章程与现代大学治理制度编者按：“大学章程”是高校具有宪法性的文件，有“大学宪章”之譽。

大学章程对大学治理至关重要，世界一流大学皆有自己的章程。

１９９９年我国实施的《高等教育法》明确规定，设立大学须有大学章程。

迄今为止，我国１６００余所公立高等学校中，仅有不到３０所高校制定了章程，绝大多数高校都未制定章程。

高校章程的缺失，使我国高等学校的治理与现代大学制度的要求存在极大差距，甚至使高等学校的发展出现偏差。

为顺应现代大学治理模式法治化要求，教育部正积极推动制定大学章程。

２０１０年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要加强章程建设；同年１２月，北京大学等２６所大学被列为“推动建立健全大学章程”的试点单位，以期通过大学章程的制定，推进中国现代大学制度建设。

从已出台的部分大学章程文本看，我国大学章程的制定面临着种种不足与困惑，主要体现为章程内容严重雷同、重点不够明确、结构存在局限等。

大学章程既是实践问题，也是理论问题，亟待学界展开探讨。

本刊以“大学章程与现代大学治理”为主题，约请全国范围的代表性学者就高校章程制定过程中必须解决的基本问题进行专门讨论，包括大学内部治理与大学章程的关联、大学治理结构及转型、大学章程的性质、功能和特征，大学章程的制定主体、程序等。

斫轮辨微，以飨读者。

关键词：大学章程；大学章程基本理论；大学治理；现代大学制度建设中图分类号：Ｇ６４０文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－９５０２（２０１１）０６－０７２－４０通过大学章程重构大学治理结构肖金明严格说来，大学章程是成立大学的必备要素。

也就是说，制定大学章程是大学成立的一个先决条件，新建或重建大学必须有自己的章程。

①从这样的意义上讲，章程实际上是大学合法成立的证明文件或者说大学合法性不可或缺的元素。

对已经存在几十年甚至上百年的大学而言，大学章程这方面的作用已经不那么重要，大学制定章程可以看作是完善大学制度的需要，但显然主要不是为了弥补合法性不足。

通过章程的现代大学治理

通过章程的现代大学治理一、本文概述随着社会的快速发展和高等教育的普及化，现代大学治理成为了高等教育领域的重要议题。

本文旨在探讨通过章程的现代大学治理，分析章程在大学治理中的作用及其重要性，以期为我国的高等教育改革与发展提供有益的参考。

文章首先界定了现代大学治理的概念和内涵，明确了章程在大学治理中的地位和功能。

接着，文章通过国内外相关文献的综述，梳理了现代大学治理的发展历程和现状，指出了当前大学治理中存在的问题和不足。

在此基础上，文章深入探讨了如何通过制定和实施科学、合理、有效的章程，推动现代大学治理的改进和创新。

文章还结合具体案例，分析了章程在大学治理实践中的应用及其效果，为其他高校提供了可借鉴的经验和启示。

文章总结了现代大学治理的重要性和紧迫性，提出了加强章程建设、完善治理机制、提升治理能力等对策建议，以期为我国高等教育事业的健康、快速发展贡献力量。

二、现代大学治理概述现代大学治理是一个涉及多个方面和利益相关者的复杂系统，其核心理念是通过制定和实施有效的章程，实现大学的自主管理、民主决策和科学运行。

在这一框架下，大学被视为一个由多个利益相关者（包括教师、学生、行政人员、校友、政府和社会等）共同参与和影响的组织。

这些利益相关者通过各自的代表机构，如学术委员会、教职工代表大会、学生会等，参与到大学的决策和治理过程中。

现代大学治理强调权力分散和决策透明，旨在确保大学的决策能够反映各方利益，并促进大学的长期发展。

章程作为大学治理的基础和依据，具有法律效力和规范性，它规定了大学的使命、目标、组织结构、决策机制、权力关系以及各方的权利和义务等。

通过制定和实施章程，大学可以建立起一套科学、规范、透明的治理机制，确保大学的运行和管理符合法律法规和学术规范，同时也能够提高大学的治理效率和决策质量。

在现代大学治理中，章程的制定和实施需要遵循一定的原则和要求。

章程的制定应该广泛征求各方意见，确保各方利益得到充分表达和平衡。

论章程实施中高校内部治理结构的创新

论章程实施中高校内部治理结构的创新作者：刘大禹来源：《当代教育理论与实践》 2016年第12期摘要：大学章程是高校内部治理结构创新的重要依据。

在推进章程的实施中，如何创新高校内部治理结构，成为一个衡量章程实施成效的重要指针。

为此，要重视组织、制度、师生三方面要素，坚持以师生为本、以提高内涵为本、以和谐统一为本的理念，抓住建立健全各项制度、实施教授治学、推进专业化管理、推行扁平化管理、落实师生权益保护机制等几个关键环节，构建一个机构合理、制度完备、事权清晰、权责明确、运转高效与和谐统一的高校内部治理体系.关键词：大学章程；内部治理结构；创新中图分类号：G64大学章程是建立健全现代大学制度的基础，是明晰高校内部治理结构的重要依据。

2012年1月1日起，我国颁布《高等学校章程制定暂行办法》（教育部第31号令），明确大学章程是大学依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，制定大学章程工作在高校全面铺开。

目前，章程制定已基本完成，章程实施成为高校的重要事务。

2014年7月8日，国家教育体制改革领导小组办公室《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》（教改办〔2014〕2号）提出，“坚持权责统一，完善高校内部治理结构”，明确提出“健全以章程为统领规范行使办学自主权的制度体系”等措施，为高校内部治理结构创新指明了方向。

有关各大学章程的内容，可参考各高校公布的章程，此处未做探讨。

笔者认为，在推进章程实施进程中，其重中之重就是创新高校内部治理结构。

1 章程实施前高校内部治理结构的冲突长期以来，我国高校虽有大学章程，也有相关权责厘定与制度，但内部治理结构规定多简单粗略，在具体实施中，普遍存在以下问题。

一是行政组织与学术组织的职能冲突。

高校本质上是一个学术组织，是人才培养与科学研究的圣地。

然而，中国高校的治理结构多仿照政府系统，即在党委领导下的行政科层制，有相应的组织机构与行政级别，高度重视行政权力。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，高职院校的作用越来越受到重视。

高职院校的内部治理结构对于学校的发展和稳定起着至关重要的作用。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构，是当前和今后一个时期高职院校发展的关键之举。

高职院校内部治理结构是指学校内部各种权利和责任的分配、学校组织结构、人员管理制度、决策程序等方面的规范和制度。

一个完善的内部治理结构能够有效保障学校的正常运转，提高学校的管理效率，营造和谐的校园环境，更好地发挥高职院校的作用。

要完善高职院校的内部治理结构，首先要从制度层面入手，建立和完善学校章程。

学校章程是高职院校的基本管理制度，是对学校内部治理结构的规范和约束，是学校的基本法。

学校章程应当综合考虑国家法律法规、教育部门文件、学校的实际情况和发展需求，对学校的机构设置、权责划分、办学目标、管理体制、决策程序等方面进行系统规范，确保学校的内部管理顺利进行。

学校章程应当是包容性的、与时俱进的，能够在一定程度上适应还在发展壮大的高职院校的需求。

要加强学校章程的宣传和贯彻执行。

学校章程的宣传是学校内部治理结构完善的基础，也是保障学校章程有效执行的重要手段。

学校应当通过各种途径，如班会、校园广播、电子屏幕等，向全体师生员工宣传学校章程的内容和精神，使全校师生员工都能够理解并遵守学校章程。

学校还应当加强章程的执行力度，建立健全相应的检查和评估机制，对学校章程的执行情况进行监督和检查，确保学校章程得到有效实施。

要加强学校章程的监督和评估。

学校章程的监督和评估是完善学校内部治理结构的重要保障。

学校应当建立健全学校章程的监督机制，包括内部监督和外部监督。

内部监督主要由学校内设的相关部门和机构组成，对学校章程的执行情况进行定期检查和评估。

外部监督则主要由相关政府部门、社会各界和学校的监事会等组成，对学校章程的执行情况进行独立的审查和评估。

通过不断的监督和评估，可以及时发现和解决学校章程实施中的问题，提高学校章程的执行效果，保障学校内部治理结构的健康发展。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构【摘要】高职院校内部治理结构对于学校的稳定发展至关重要。

本文通过对高职院校内部治理结构现状进行分析，发现存在的问题和不足。

针对这些问题，提出了通过章程建设完善高职院校内部治理结构的重要性，并详细介绍了章程内容设计和落实的关键措施。

也提出了一些建议，包括加强章程的监督执行和优化内部决策机制。

通过上述措施的实施，高职院校内部治理结构得以进一步完善和优化，有利于提升学校的管理效率和治理水平。

结合结论总结和未来展望，可以看出，通过章程建设，高职院校内部治理结构可以实现更好的发展和提升，为学校的可持续发展提供有力支撑。

【关键词】高职院校、内部治理结构、章程建设、现状分析、重要性、内容设计、关键措施、优化建议、结论总结、未来展望1. 引言1.1 背景介绍高等职业院校作为我国教育体系中的重要组成部分，承担着培养技术技能人才和推动地方经济社会发展的重要任务。

在高职院校发展过程中，由于存在着内部管理体制不完善、权责不清、决策效率低等问题，导致内部治理结构存在较大隐患，制约了高职院校的发展和提升教育质量的进程。

随着我国经济社会的不断发展和高等教育体制改革的推进，如何建立科学完善的高职院校内部治理结构成为摆在高校面前亟待解决的问题。

章程作为高校内部治理的基本法规，在规范高职院校内部管理行为、明确权责关系、提高管理效率等方面发挥着重要作用。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构已成为当前高校管理改革的重要议题。

本文将从高职院校内部治理结构的现状入手，探讨章程建设的重要性，并提出相应的内容设计、落实关键措施以及优化建议，旨在为高职院校内部治理结构的完善提供参考和借鉴。

1.2 问题意识在高职院校内部治理结构建设中，存在着许多问题需要引起我们的重视和思考。

随着高职院校规模的不断扩大，管理者面临着更加复杂和多样化的管理挑战。

现有的内部治理结构往往无法完全适应这种变化，导致管理效率和效果不尽如人意。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构随着我国经济的快速发展，高等教育的需求也越来越大，高等职业学校作为我国高等教育体系中的重要组成部分，其内部治理结构的完善对于学校的可持续发展具有重要意义。

通过章程建设，可以为高职院校内部治理结构提供有效的制度保障，保障学校内部治理结构的科学化、民主化和法治化。

一、高职院校内部治理结构的现状高职院校的内部治理结构是指学校内部各种组织、制度和规范的总称，是该校进行日常管理和决策的重要基础，其健全与否直接影响到学校的发展和建设。

目前我国高职院校的内部治理结构存在着一些问题：1.组织结构不够科学合理。

一些高职院校的组织结构较为僵化，难以适应学校快速发展的需求，部门职责模糊，存在着职能重叠、决策缓慢的问题。

2.决策权力过于集中。

一些高职院校的决策权力过于集中在少数几个人手中，导致学校发展中的决策不够民主和科学，影响了学校的可持续发展。

3.制度建设不健全。

高职院校的一些制度建设滞后、不完善，给学校管理带来了一定困难，影响了学校的内部治理结构的健康发展。

以上问题的存在不利于高职院校的长远发展，完善高职院校内部治理结构势在必行。

二、章程建设的重要意义1.促进学校内部治理结构的科学化。

通过制定章程，可以规范学校各种组织的设立、职责划分和权限制约，使组织结构更加科学合理，实现学校内部治理结构的科学化。

2.促进学校内部治理结构的民主化。

章程可以规定学校各类组织的代表选拔、组织决策程序和权力运作机制，保障学校内部管理的民主化，使学校师生员工的利益得到更好的保障。

章程建设对于高职院校内部治理结构的完善具有非常重要的意义，可以为学校的健康发展提供有力的制度保障。

三、章程建设的具体内容为了实现高职院校内部治理结构的科学、民主和法治，章程建设需要从以下几个方面入手：1.明确组织架构。

章程需要清晰规定学校各种组织的设立、职责和权限，明确各类组织的关系和协作机制，使组织架构更加科学合理。

2.规范权力运作。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构高职院校作为培养技术技能人才和应用型人才的重要载体，其内部治理结构的完善对于保障教育教学质量、促进学校发展具有重要意义。

在当前高职院校持续发展的过程中，需要通过制定章程来建设和完善内部治理结构，提高治理效率，更好地推动学校的健康发展。

高职院校作为新型的职业教育机构，其内部治理结构的建设对于学校的长远发展至关重要。

章程是学校内部治理的基本依据和规范，具有法律效力和约束力，是学校内部管理的基础。

通过制定章程可以对学校内部治理结构进行规范和约束，明确学校的管理体制和职责划分，提高治理效率，促进学校的健康发展。

而且，制定章程还可以在法治和规范的基础上，更好地引导学校的管理和治理，使学校内部管理更加科学、民主，有利于提高学校治理水平，促进学校内部各项工作的顺利开展。

二、高职院校内部治理结构存在的问题及原因在高职院校的内部治理结构中，往往存在着一些问题，主要包括权力过于集中、决策效率低、管理流程不合理等。

这些问题的存在主要是由于以下几个原因：1. 传统管理观念根深蒂固。

在部分高职院校中，仍然存在着传统的管理观念，学校管理者对于内部治理结构不够重视，管理模式仍然停留在单一的行政命令式管理上，导致学校管理效率低下，决策效率低下。

2. 制度不健全导致权力过于集中。

一些高职院校的内部治理结构制度不健全，权力过于集中在少数人手中，导致决策效率低、管理粗放，给学校管理带来了很大的隐患。

3. 缺乏规范和约束。

在一些高职院校中，由于缺乏规范和约束，学校内部管理混乱，不规范的管理模式导致了学校管理的混乱和低效。

针对高职院校内部治理结构存在的问题，有必要通过章程建设来完善学校的内部治理结构，提高学校管理和治理水平。

具体建议如下：1. 根据学校实际情况，制定合理的章程。

章程是学校内部治理的基本依据和规范，必须根据学校的实际情况来制定，明确学校的管理体制和职责划分，规范学校的管理和决策流程，提高学校的治理效率。

高校内部治理的逻辑结构与优化路径

高校内部治理的逻辑结构与优化路径高校内部治理的逻辑结构是一种有机的组织体系，为高校的管理和决策过程提供了指导和支持。

优化路径是指对高校内部治理进行改进和提升的方法和途径。

下面将就高校内部治理的逻辑结构和优化路径进行详细阐述。

高校内部治理的逻辑结构由学校的组织结构、决策机制、管理制度和人力资源等多个要素构成。

学校的组织结构是高校内部治理的基础，包括校董会、校务委员会、行政机构、各学院和教研部门等。

这些组织机构在学校内部形成了相互联系和协调一致的关系，确保了高校的正常运转和有效管理。

高校的决策机制是高校内部治理的重要组成部分。

决策机制包括决策程序、决策层次和决策模式等方面。

高校的决策应该遵循科学、民主、公正、透明和有效的原则，确保决策的科学性和可操作性。

高校的决策层次应该设立合适的决策层级，确保决策的及时性和高效性。

高校的管理制度是高校内部治理的基本规范。

管理制度包括人事管理、教学管理、科研管理、财务管理、后勤管理等方面。

高校应该建立健全的制度体系，明确管理权限和责任，完善各项管理程序和规章制度，确保高校的管理工作顺利进行。

第四，高校的人力资源是高校内部治理的核心要素。

高校的教职工队伍应该建设有素，包括专业素质、道德品质和创新能力等方面。

高校应该重视教职工的培养和发展，加强人才队伍建设，提升高校的学术水平和教学质量。

对于高校内部治理的优化路径，首先应该做到合理的权责划分。

高校内部各个管理层级和岗位之间的权责关系应该明确，避免出现重复和冲突的情况。

高校应该注重培养和选拔具备管理能力和领导才华的人才，确保高校管理的高效性和良性发展。

高校应该倡导民主参与和激励机制。

高校的决策和管理应该加强民主参与，听取各方意见和建议，提高决策的科学性和可操作性。

高校应该建立激励机制，激发教职工的积极性和创造力，推动学校的持续发展。

高校应该加强内部监督和问责机制。

高校的内部监督应该包括教学质量监督、师德师风监督、财务管理监督等方面。

大学章程与高校内部治理结构之关系研究

现代教育管理・2019年第5期大学章程与高校内部治理结构之关系研究①鲍嵯,朱华伟(浙江师范大学，浙江金华321000)摘要：大学章程在高校治理中具有规范性与纲领性作用，是一种制度文化文本。

大学内部治理是高校内部权责的配置与制度安排。

在治理过程之中，大学章程对内部治理中涉及到的要素具有规范引导，配置划分，明晰确认等功能。

大学内部治理遵循的逻辑是效率优先，依法治校，整体设计，民主参与，这要求大学章程具备有用性、合规性、整合性、兼容性。

关键词：大学章程；治理结构；内部治理逻辑中图分类号：G647文献标识码：A文章编号:1674-5485(2019)05-0012-05大学章程在中国从来不是一个新鲜话题，从朱熹《白鹿洞书院揭示》到《京师大学堂章程》，章程的规范性与纲领性为个体对秩序的遵守抑或道德信仰提供外在度量标准与现实规制，正所谓“无规矩不成方圆”，这也体现“制度”、“章程”文本化规则与惯例、习俗、文化传统等非符号性规则在现实教育秩序治理中，具有约束与引导功能。

推而广之，无论是文本化大学章程或者符号性惯例传统，均对学术化组织——大学及其内部治理具有规范性与纲领性作用。

本文从实然角度分析并回答大学章程在大学治理中处于何种地位？如何理解大学内部治理结构？大学章程对内部治理具有何种功效？大学内部治理逻辑对章程有何型塑？一、大学章程及其内部治理结构新制度主义认为制度不仅包括正式规则、程序和规范，而且还包括为人的行动提供“意义框架”的象征系统、认知模式和道德模块。

大学章程是大学人员制定关于大学治理的规则。

但是，审视章程在大学治理中发挥的作用，与大学章程同时起到规范与引导作用的，还包含非正式惯例、习俗、规范，甚至这些非制度化因素在地位上超过了章程。

⑴大学章程内容的广泛性，符合新制度主义将“符号”与“非正式”规则注入组织行为、个人行为选择偏好之中。

学界对大学章程解读视角迥异，造成了对其本体功能与属性千差万别的认识。

通过章程建设完善高职院校内部治理结构

通过章程建设完善高职院校内部治理结构高职院校作为专门培养中等职业技术人才的机构，其内部治理结构的完善对其长远发展具有至关重要的作用。

一个良好的内部治理结构不仅有利于提高高职院校的运营效率，提高学生的学习成果，提高毕业生就业质量，同时还能促进高职院校与社会、企业等外部利益相关者的良好合作关系。

本文将探讨如何通过章程建设来完善高职院校的内部治理结构。

一、加强机构设置与管理高职院校的机构设置是内部治理结构的重要组成部分。

不同类型的高职院校机构设置会有所不同，但是对于每一个高职院校而言，都需要建立一个明确的机构架构，明确各级机构职责，确保各项工作有序开展。

章程建设应明确各机构的权利与职责分配及各级机构之间的管理关系，解决机构重叠，职能不清等问题。

同时，高职院校应建立健全机构设置与管理的考核机制，评估各级机构的绩效，确保各项工作高效有序的进行。

二、健全决策机制高职院校的决策机制是保证内部治理有效运作的重要保障。

一个高效的决策机制不仅需要包括机构设置的科学合理，还需要各级决策机构形成分工协作的决策流程，明确权责界限，做到透明公开，便于对外公开。

章程建设时应明确各级决策机构的职责和权力，制定明确的决策程序，确保决策过程公正透明。

同时，针对不同的事项，制定不同的决策规程，将决策的流程化，以便追溯和检查，对关键决策进行适当的程序控制，保障决策的科学性和合理性。

三、优化管理模式高职院校的管理模式应该适应现代化、信息化管理的要求，注重学校管理的科学、规范和高效性。

章程建设时应根据高职院校的实际需要，将管理方式与技术相结合，建设一套完善的管理信息系统。

同时，高职院校应该运用现代化管理工具，如财务管理、招生管理、学籍管理等，实现信息化管理和智能化智能化管理，降低管理成本并提高管理效率。

建立全员参与的管理模式，让员工们有权和责任参与学校管理，充分发挥校内各方面的积极性和创造性。

四、加强师资队伍建设师资队伍是高职院校发展的关键因素，而师资培养需要完善的内部治理结构的支持。

谈高校章程对完善高校治理结构的作用

作者：赵彦军
作者机构：河北科技师范学院,河北秦皇岛066004
出版物刊名：中国成人教育
页码： 21-23页
年卷期： 2015年第13期
主题词：章程高校治理结构作用
摘要：高校章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，它综合规范着高校的各个方面的制度和活动，例如学术科研和人才培养以及领导体制和文化传承创新等，是高等学校的“宪法”。

近年来，我国开始全面推进高校章程建设。

通过章程，可以明确高校与政府之间的权利与义务，明确内部治理结构和组织运行制度，稳步推进学校“去行政化”改革。

本文对高校章程对完善高校治理结构的作用进行简要的分析。

从管理到治理:大学章程再定位

从管理到治理：大学章程再定位
周光礼
【期刊名称】《湖南师范大学教育科学学报》
【年(卷),期】2014(13)2
【摘要】建立公办高校法人治理结构是一项重大的制度创新.从“政事一体”走向“政事分开”是教育行政发展总体趋势,其核心是落实公办高校办学自主权.随着科层管理模式在现代大学的确立,大学内部治理的关注点从“横向分权”转向“纵向分权”,基层学术组织自治问题凸显.规制大学权力运行是大学章程的主要功用,中国大学章程主要规制学校与基层学术组织之间的关系.作为法人治理的“宪章”,大学章程具有三个特点:从形式上看,大学章程是政府与公办高校签署的行政契约;从内容上看,大学章程既是办学许可证,也是治理委员会和管理层的运行规则;从效力上看,大学章程是法律的延续,对政府、公办高校、理事、管理人员等均具有约束力.建立中国特色现代大学制度必须坚持“依法立章、依章治校”.
【总页数】7页(P71-77)
【作者】周光礼
【作者单位】中国人民大学教育学院,北京100872
【正文语种】中文
【中图分类】G640
【相关文献】
1.大学章程与现代大学治理制度——通过大学章程重构大学治理结构 [J], 肖金明
2.从管理到治理:公职人员角色再定位 [J], 张西道
3.从大学章程看高校内部治理结构的再定位 [J], 徐先凤
4.实现大学章程功能变革大学治理模式--《大学章程的功能及其实现》评介 [J], 张艳;张蓓蓓
5.大学章程与大学治理——基于《东北财经大学章程》制定工作的思考 [J], 张淑敏;吕晓乐
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