优化高校治理结构
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董事会最基础的两项职责——选聘校长和筹集办学经费。从国内 外现代高等教育制度来说，我国高校的投资融资方式必将发生重 大的变革，校长职业化的问题也已越来越引起社会各界的关注 ，
而在目前我国高等教育体制下，民办高校恰恰是在筹措办学资金
和选聘校长两个基本方面实现了制度创新。
民办高校董事会不具有政治领导权。根据《民办教育促进法》对
解读三：与公办高校的党委领导下的校长负责制的比较
（3）在权力的性质，民办高 校校长的权力属于非公权力。 公办高校校长由政府任命，是 国家教育行政权力体系中的一 个制度安排，行使着一定的行 政权，其权力属于公权力范畴； 而民办高校校长主要是由董事 会面向社会选聘并经教育行政 部门核准，其权力属于私权力 范畴。
●高校举办者需明确，决策应是宏观的战略规划，是方向制定
者，管理则将决策层的战略规划分解、落实并产生实效，监 督保障决策、执行规范有序开展，确保高校持续健康发展。
2016/11/23
构建四：内外部多主体共同参与治理
——打造共同参与体
●国际上关于现代大学治理的另一重要趋势是多元主体共同参与 治理，这体现在两个方面，即内部参与和外部参与。内部参与是 除以校长为首的高层领导外，基层教职工代表和学生代表也应参 与到高校治理中；外部参与则主要是政府部门、行业企业、社区 等其他外部利益相关者的参与。 ●当然，多方合作共同治理并不意味着民办高校办学自主权的瓦 解，或民办高校成为市场或政府的附庸，民办高校应当始终引领 带动并服务于各主体发展的文化科技力量。
2016/11/23
构建五：规则与实践，落到实处是关键
——行动力是根本之要
●民办高校的治理实践，要有系统的制度设计和规范的保障制
度，通过第三方监督确保各项机制有效运行。根据国外大学实 践经验和国内公立大学发展趋势来看，高校章程建设有助于高 校治理的具体实践。 ●治理的实践过程是一个具有高度组织差异、角色差异和个性 化差异的过程，治理实践不一定会完全遵照正式制度的规定去 执行。因此，民办高校治理过程在充分发挥正式制度作用的同 时，不能忽略非正式制度。
(4)建议权。对 于学校发展规划、 内部组织机构设 置、财务预算和 重大开支等提出 建议或方案，对 副校长以及行政 部门负责人人选 提出推荐意见。
2016/11/23
问题
选谁来做校长？ 怎么选？ 校长任期多长？ 对校长如何管理？考评？ 对学校绩效如何评价？
解读三：与公办高校的党委领导下的校长负责制的比较
了“从注重规模扩张向注重内涵发展、从行政话语权主导向学 术话语权引领”的两个转变。
2016/11/23
构建一：积极构建民办大学治理体系
浙江越 秀外语 学院
内 涵 发 展 机 制
学 生 自 主 管 理 机 制 社 会 联 系 与 合 作
内 部 治 理 机 制
领 导 与 决 策 机 制
学 术 权 力 运 行 机 制 民 主 参 与 和 监 督 机 制
中国大学内部管理体制的变迁
4.“文革”中实行“革命委员会”制及工、农、兵“上、管、改” 。1971—1976年实行党委“一元化”领导制 5.“文革”后，1978—1985年高校内部实行党委领导下校 长分工负责制。 6.试行校长负责制（1985—1989年）。 7.党委领导下校长负责制（1989年到现在）。
中国大学内部管理体制的问题
党委领导，校长负责，依法办学，教授治学 党委领导下的校长负责制的困惑 党委集体领导法人校长负责，不是党委书记领导 矛盾与冲突，一个新生本大学（S师范学院）的案 例 和谐与共生，中山大学党委书记李延保和校长黄达 人的关系学 教育部副部长杜玉波（前）对此评价，书记校长谁 是老大？年龄、人格魅力、性格决定，没有定法 实施细则的颁布
领 导 体 制 机 制
人 才 培 养 机 制
……
学 科 发 展 与 科 研 管 理 机 制
国 际 合 作 与 交 流 机 制
人 才 队 伍 建 设 与 选 人 用 人
财 力 与 后 勤 保 障 机 制
平 安 校 园 建 设 机 制
2016/11/23
构建二：行政与学术的协调
——行政权力与学术权力的平衡
中国公办大学的校内决策机制
党委常委会 党委全委会 党政联席会 校长办公会 教职工代表大会 学术委员会 党政权利的博弈 行政权力与学术权力的博弈 二级学院实行的是党政联席会决策机制
民办大学的内部管理体制
董事会或者是理事会领导下的校长负责制 与公办大学的党委领导下的校长负责制的差别 不会出现公办大学书记与校长之间的矛盾 不会出现人浮于事效率不高的现象 不会出现浪费资源现象
力行使方式、董事会职权
行使的范畴以及相关民办 高校办学的纲领性方针。
2016/11/23
解读二：董事会的职权分析
《民办教育促进法》第二十一条对民办学校董事会（理事会）的职权
作了规定，董事会行ຫໍສະໝຸດ Baidu职权的重点在于选聘优秀校长，制定学校发展 规划和管理制度，决定教职工的编制定额和工资标准，筹措办学经费
以及决定学校的分立、合并、终止等重大事项的决策。
的办学向高层次、高质量的办学转变，立 足公办高等教育所不能提供的少数人的个
性化教育需求，做教育市场的引领者。
2016/11/23
定位二：从营利性为本向公益性为本转变
●无论是非营利性还是营利性民办教 育，举办者都必须牢记和坚守教育的 公益性的办学本质特征，将立德树人 摆在学校发展的第一要务，以提高学 生素养作为办学的根本宗旨。这既是 教育的本质对民办教育的必然要求， 也是民办教育健康发展使然。唯有公 益性办学，民办高等教育才能赢得社 会的真正尊重和信赖。
（1）民办高校校长权力的获 得来源于董事会的聘任。我 国公办高校校长以任命制为 主，其产生方式与行政机关 党政领导干部的产生方式基 本一致。民办高校校长由董 事会负责选聘，按照一定的 程序通过市场机制从职业校 长队伍中进行甄别选拔，最 终由董事会聘任并经教育行 政部门核准。民办高校校长 被聘任后，除拥有法定职权 外，还拥有董事会的授权。
（2）在代表权方面，民办高校 校长不一定是学校的法定代表 人。我国《民办教育促进法》 第二十二条规定，民办学校的 法定代表人由理事长、董事长 或者校长担任。《高等教育法》 第三十条规定，高等学校的校 长为高等学校的法定代表人。 公办高校校长是法定代表人， 对外可以代表学校。民办高校 法定代表人依学校章程可能是 董事长或理事长，也可能是校 长，校长如果是法定代表人， 对外则可以代表学校，如果不 是，则不能代表 。 2016/11/23
董事会 学院运营、资源调配、 跨部门工作协调向院 院长办公会 长办公会汇报 在院长 办公会 战略规划 之前提 委员会 交到委 行 员会进 政 行审议 资源获取、预算、 薪酬等向董事会、 院长专题会汇报
院长专题会
教务 委员会 教学 事务
学务 委员会 学生 事务
研究发展 委员会 研究 发展
总务 委员会
总务
（2）执行权。对 于董事会、教职工 代表大会、校长办 公会或者校务会议 决定的事项，负责 组织实施。对副校 长、中层部门负责 人下达命令或指示， 部署安排工作任务。
2016/11/23
解读二：民办高校校长的职权分析
（3）调控权。在 决策执行过程中， 根据变化了的情况 和出现的新问题， 及时对任务、人员 、方法、时间安排 等进行调整控制， 以便更好地完成预 定任务和达到既定 目标 。
关于民办高校内部运行机制的思考
报告人：宋 伟
一
二
三
四
发展
五
六 七 八
一、民办高校实行董事会 领导下的校长负责制
2016/11/23
中国大学内部管理体制的变迁
党委领导下的校长负责制的演变 1.建国初期，学校内部领导体制普遍实行校长负责 制（1950—1956年） 2.党委领导下的校务委员会负责制（1956—1961年 ） 3.1961年《高教六十条》规定，高等学校实行党委 领导下校长为首的校务委员会负责制（1961— 1966年）
2016/11/23
构建三：全责须明确，运行体系要规范
——完善内部法人治理结构
●国外私立大学多注重建立科学高效、规范有序的运行体系，
美国私立大学实行董事会、校长和教授会三者之间的权力制 衡； 日本私立大学内部管理普遍实行理事会、评议会和监事三权 分立的横向负责制等。一些符合现代化大学发展需求的共性 的治理趋势是显而易见的，即决策、执行（管理）、监督三 者各自独立，相互制衡。
（4）民办高校校长的权 力空间比公办高校校长 更大。民办高校校长除 了拥有法律规定的职权 外，董事会会对校长赋 予一定的权力。董事会 对校长的授权体现在董 事会章程或校长的聘任 合同中。从这个方面来 说，民办高校校长相比 公办高校校长拥有更大 的权力空间。
2016/11/23
民办大学内部管理体制运行图
2016/11/23
三、办学定位
2016/11/23
定位一：从需求满足型向精英导向型转变
●随着国家基本公共教育服务均等化的推 进，民办高等教育需求满足型市场定位将
面临挑战。民办高等教育要与公办教育错
位发展，必需思考办学使命和调整办学定 位，从满足基本公共教育需求向满足市场
多样化教育需求转变，从低层次、低质量
2016/11/23
构建一：积极构建民办大学治理体系 ——民办大学治理体系
一所好的大学，一定会有好的制度体系。体制机制是教育教学 事业发展的根本保障。民办高校要实现内涵式、可持续发展， 必须用好民办高校在领导体制、决策机制、用人机制、薪酬制 度等方面相对自主、灵活的体制机制优势，同时注重汇聚民办 的灵活性和公办的规范性两种体制优势，形成富有特色和活力 的管理体制，坚持规范办学，不断提高办学水平和治校能力， 推动学校的跨越式发展。
预算、薪酬 文化建设 委员会 委员会 文化 财务 建设 人事
分院
职能部门
民办大学的运行机制评价
董事会会议 校长办公会 教职工代表大会 民办大学章程
问题？
董事会过于专权，校长无职权 董事会过于放权，校长无人监管 董事长和校长之间的沟通机制如何建立 校长的决策如何让董事会来最后拍板
二、内部权利运行机制的构建
董事会行使决策权更有利于促进民办高校的发展。例如从董事会
的结构来说，董事会人员的构成除了《民办教育促进法》规定的
举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员外，还可以吸纳行 业、企业的专业人士及家长或学生代表参加，使董事会人员组成
具有多元性，增强了董事会决策与社会的联系性。
2016/11/23
解读二：董事会的职权分析
董事会职权的规定，董事会并不具有政治领导权。在民办高校， 政治领导权归属民办高校的党组织。在民办高校党组织同董事会
不存在纵向的领导与被领导的关系。
2016/11/23
问题？
董事会章程有没有？ 董事会董事人选如何确定？ 谁来做董事？ 议事规则？
解读三：民办高校校长的职权分析
（1）决策权。主持 校长办公会议或者 校务会议。对于应 由这些会议决定的 事项，拥有最终决 策的权力。对学校 教学、科学研究、 学生思想道德教育、 预算内经费开支和 学籍管理等日常事 务具有决策权 。
解读一：法律依据
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
《国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2010—2020
年）》明确规定各级政府支
持民办学校创新体制机制， 民办学校依法设立理事会或
董事会，保障校长依法行使
职权。
2016/11/23
解读一：法律依据
《民办教育促进法》
我国《民办教育促进法》
进一步详细规定了民办学 校校长的地位、职权和权
●尤其当下，民办高校主要面向行业企业或地方经济社会发展服务， 教学、科研等服务内容更加强调应用型，不仅要生产知识更注重知 识的应用，重视产学研结合，这就更需要行政与学术的相互理解与 合作。事实上，关于高校行政权力与学术权力的矛盾，更多的问题 在于资源的掌控与分配——行政意味着资源。 ●尤其在体制不够健全，程序不够透明的环境下，权力越大意味着 有机会获取更多资源。对此，需要调整校内资源配置方式，建立更 加科学、合理的竞争性的资源配置方式，尽量减少此间矛盾。
2016/11/23
构建一：积极构建民办大学治理体系
以浙江越秀外国语学院为例，理事会赋予校长（执行校长）充
分的办学自主权，校长是学校全面工作的第一责任人，执行校 长在校长指导下主持学校日常工作。在这个大框架的基础上， 学校按照现代大学制度的要求，构建了六大内部治理机制；同
时按照内涵建设的要求，探索完善了六大内涵发展机制，实现
而在目前我国高等教育体制下，民办高校恰恰是在筹措办学资金
和选聘校长两个基本方面实现了制度创新。
民办高校董事会不具有政治领导权。根据《民办教育促进法》对
解读三：与公办高校的党委领导下的校长负责制的比较
（3）在权力的性质，民办高 校校长的权力属于非公权力。 公办高校校长由政府任命，是 国家教育行政权力体系中的一 个制度安排，行使着一定的行 政权，其权力属于公权力范畴； 而民办高校校长主要是由董事 会面向社会选聘并经教育行政 部门核准，其权力属于私权力 范畴。
●高校举办者需明确，决策应是宏观的战略规划，是方向制定
者，管理则将决策层的战略规划分解、落实并产生实效，监 督保障决策、执行规范有序开展，确保高校持续健康发展。
2016/11/23
构建四：内外部多主体共同参与治理
——打造共同参与体
●国际上关于现代大学治理的另一重要趋势是多元主体共同参与 治理，这体现在两个方面，即内部参与和外部参与。内部参与是 除以校长为首的高层领导外，基层教职工代表和学生代表也应参 与到高校治理中；外部参与则主要是政府部门、行业企业、社区 等其他外部利益相关者的参与。 ●当然，多方合作共同治理并不意味着民办高校办学自主权的瓦 解，或民办高校成为市场或政府的附庸，民办高校应当始终引领 带动并服务于各主体发展的文化科技力量。
2016/11/23
构建五：规则与实践，落到实处是关键
——行动力是根本之要
●民办高校的治理实践，要有系统的制度设计和规范的保障制
度，通过第三方监督确保各项机制有效运行。根据国外大学实 践经验和国内公立大学发展趋势来看，高校章程建设有助于高 校治理的具体实践。 ●治理的实践过程是一个具有高度组织差异、角色差异和个性 化差异的过程，治理实践不一定会完全遵照正式制度的规定去 执行。因此，民办高校治理过程在充分发挥正式制度作用的同 时，不能忽略非正式制度。
(4)建议权。对 于学校发展规划、 内部组织机构设 置、财务预算和 重大开支等提出 建议或方案，对 副校长以及行政 部门负责人人选 提出推荐意见。
2016/11/23
问题
选谁来做校长？ 怎么选？ 校长任期多长？ 对校长如何管理？考评？ 对学校绩效如何评价？
解读三：与公办高校的党委领导下的校长负责制的比较
了“从注重规模扩张向注重内涵发展、从行政话语权主导向学 术话语权引领”的两个转变。
2016/11/23
构建一：积极构建民办大学治理体系
浙江越 秀外语 学院
内 涵 发 展 机 制
学 生 自 主 管 理 机 制 社 会 联 系 与 合 作
内 部 治 理 机 制
领 导 与 决 策 机 制
学 术 权 力 运 行 机 制 民 主 参 与 和 监 督 机 制
中国大学内部管理体制的变迁
4.“文革”中实行“革命委员会”制及工、农、兵“上、管、改” 。1971—1976年实行党委“一元化”领导制 5.“文革”后，1978—1985年高校内部实行党委领导下校 长分工负责制。 6.试行校长负责制（1985—1989年）。 7.党委领导下校长负责制（1989年到现在）。
中国大学内部管理体制的问题
党委领导，校长负责，依法办学，教授治学 党委领导下的校长负责制的困惑 党委集体领导法人校长负责，不是党委书记领导 矛盾与冲突，一个新生本大学（S师范学院）的案 例 和谐与共生，中山大学党委书记李延保和校长黄达 人的关系学 教育部副部长杜玉波（前）对此评价，书记校长谁 是老大？年龄、人格魅力、性格决定，没有定法 实施细则的颁布
领 导 体 制 机 制
人 才 培 养 机 制
……
学 科 发 展 与 科 研 管 理 机 制
国 际 合 作 与 交 流 机 制
人 才 队 伍 建 设 与 选 人 用 人
财 力 与 后 勤 保 障 机 制
平 安 校 园 建 设 机 制
2016/11/23
构建二：行政与学术的协调
——行政权力与学术权力的平衡
中国公办大学的校内决策机制
党委常委会 党委全委会 党政联席会 校长办公会 教职工代表大会 学术委员会 党政权利的博弈 行政权力与学术权力的博弈 二级学院实行的是党政联席会决策机制
民办大学的内部管理体制
董事会或者是理事会领导下的校长负责制 与公办大学的党委领导下的校长负责制的差别 不会出现公办大学书记与校长之间的矛盾 不会出现人浮于事效率不高的现象 不会出现浪费资源现象
力行使方式、董事会职权
行使的范畴以及相关民办 高校办学的纲领性方针。
2016/11/23
解读二：董事会的职权分析
《民办教育促进法》第二十一条对民办学校董事会（理事会）的职权
作了规定，董事会行ຫໍສະໝຸດ Baidu职权的重点在于选聘优秀校长，制定学校发展 规划和管理制度，决定教职工的编制定额和工资标准，筹措办学经费
以及决定学校的分立、合并、终止等重大事项的决策。
的办学向高层次、高质量的办学转变，立 足公办高等教育所不能提供的少数人的个
性化教育需求，做教育市场的引领者。
2016/11/23
定位二：从营利性为本向公益性为本转变
●无论是非营利性还是营利性民办教 育，举办者都必须牢记和坚守教育的 公益性的办学本质特征，将立德树人 摆在学校发展的第一要务，以提高学 生素养作为办学的根本宗旨。这既是 教育的本质对民办教育的必然要求， 也是民办教育健康发展使然。唯有公 益性办学，民办高等教育才能赢得社 会的真正尊重和信赖。
（1）民办高校校长权力的获 得来源于董事会的聘任。我 国公办高校校长以任命制为 主，其产生方式与行政机关 党政领导干部的产生方式基 本一致。民办高校校长由董 事会负责选聘，按照一定的 程序通过市场机制从职业校 长队伍中进行甄别选拔，最 终由董事会聘任并经教育行 政部门核准。民办高校校长 被聘任后，除拥有法定职权 外，还拥有董事会的授权。
（2）在代表权方面，民办高校 校长不一定是学校的法定代表 人。我国《民办教育促进法》 第二十二条规定，民办学校的 法定代表人由理事长、董事长 或者校长担任。《高等教育法》 第三十条规定，高等学校的校 长为高等学校的法定代表人。 公办高校校长是法定代表人， 对外可以代表学校。民办高校 法定代表人依学校章程可能是 董事长或理事长，也可能是校 长，校长如果是法定代表人， 对外则可以代表学校，如果不 是，则不能代表 。 2016/11/23
董事会 学院运营、资源调配、 跨部门工作协调向院 院长办公会 长办公会汇报 在院长 办公会 战略规划 之前提 委员会 交到委 行 员会进 政 行审议 资源获取、预算、 薪酬等向董事会、 院长专题会汇报
院长专题会
教务 委员会 教学 事务
学务 委员会 学生 事务
研究发展 委员会 研究 发展
总务 委员会
总务
（2）执行权。对 于董事会、教职工 代表大会、校长办 公会或者校务会议 决定的事项，负责 组织实施。对副校 长、中层部门负责 人下达命令或指示， 部署安排工作任务。
2016/11/23
解读二：民办高校校长的职权分析
（3）调控权。在 决策执行过程中， 根据变化了的情况 和出现的新问题， 及时对任务、人员 、方法、时间安排 等进行调整控制， 以便更好地完成预 定任务和达到既定 目标 。
关于民办高校内部运行机制的思考
报告人：宋 伟
一
二
三
四
发展
五
六 七 八
一、民办高校实行董事会 领导下的校长负责制
2016/11/23
中国大学内部管理体制的变迁
党委领导下的校长负责制的演变 1.建国初期，学校内部领导体制普遍实行校长负责 制（1950—1956年） 2.党委领导下的校务委员会负责制（1956—1961年 ） 3.1961年《高教六十条》规定，高等学校实行党委 领导下校长为首的校务委员会负责制（1961— 1966年）
2016/11/23
构建三：全责须明确，运行体系要规范
——完善内部法人治理结构
●国外私立大学多注重建立科学高效、规范有序的运行体系，
美国私立大学实行董事会、校长和教授会三者之间的权力制 衡； 日本私立大学内部管理普遍实行理事会、评议会和监事三权 分立的横向负责制等。一些符合现代化大学发展需求的共性 的治理趋势是显而易见的，即决策、执行（管理）、监督三 者各自独立，相互制衡。
（4）民办高校校长的权 力空间比公办高校校长 更大。民办高校校长除 了拥有法律规定的职权 外，董事会会对校长赋 予一定的权力。董事会 对校长的授权体现在董 事会章程或校长的聘任 合同中。从这个方面来 说，民办高校校长相比 公办高校校长拥有更大 的权力空间。
2016/11/23
民办大学内部管理体制运行图
2016/11/23
三、办学定位
2016/11/23
定位一：从需求满足型向精英导向型转变
●随着国家基本公共教育服务均等化的推 进，民办高等教育需求满足型市场定位将
面临挑战。民办高等教育要与公办教育错
位发展，必需思考办学使命和调整办学定 位，从满足基本公共教育需求向满足市场
多样化教育需求转变，从低层次、低质量
2016/11/23
构建一：积极构建民办大学治理体系 ——民办大学治理体系
一所好的大学，一定会有好的制度体系。体制机制是教育教学 事业发展的根本保障。民办高校要实现内涵式、可持续发展， 必须用好民办高校在领导体制、决策机制、用人机制、薪酬制 度等方面相对自主、灵活的体制机制优势，同时注重汇聚民办 的灵活性和公办的规范性两种体制优势，形成富有特色和活力 的管理体制，坚持规范办学，不断提高办学水平和治校能力， 推动学校的跨越式发展。
预算、薪酬 文化建设 委员会 委员会 文化 财务 建设 人事
分院
职能部门
民办大学的运行机制评价
董事会会议 校长办公会 教职工代表大会 民办大学章程
问题？
董事会过于专权，校长无职权 董事会过于放权，校长无人监管 董事长和校长之间的沟通机制如何建立 校长的决策如何让董事会来最后拍板
二、内部权利运行机制的构建
董事会行使决策权更有利于促进民办高校的发展。例如从董事会
的结构来说，董事会人员的构成除了《民办教育促进法》规定的
举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员外，还可以吸纳行 业、企业的专业人士及家长或学生代表参加，使董事会人员组成
具有多元性，增强了董事会决策与社会的联系性。
2016/11/23
解读二：董事会的职权分析
董事会职权的规定，董事会并不具有政治领导权。在民办高校， 政治领导权归属民办高校的党组织。在民办高校党组织同董事会
不存在纵向的领导与被领导的关系。
2016/11/23
问题？
董事会章程有没有？ 董事会董事人选如何确定？ 谁来做董事？ 议事规则？
解读三：民办高校校长的职权分析
（1）决策权。主持 校长办公会议或者 校务会议。对于应 由这些会议决定的 事项，拥有最终决 策的权力。对学校 教学、科学研究、 学生思想道德教育、 预算内经费开支和 学籍管理等日常事 务具有决策权 。
解读一：法律依据
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
《国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2010—2020
年）》明确规定各级政府支
持民办学校创新体制机制， 民办学校依法设立理事会或
董事会，保障校长依法行使
职权。
2016/11/23
解读一：法律依据
《民办教育促进法》
我国《民办教育促进法》
进一步详细规定了民办学 校校长的地位、职权和权
●尤其当下，民办高校主要面向行业企业或地方经济社会发展服务， 教学、科研等服务内容更加强调应用型，不仅要生产知识更注重知 识的应用，重视产学研结合，这就更需要行政与学术的相互理解与 合作。事实上，关于高校行政权力与学术权力的矛盾，更多的问题 在于资源的掌控与分配——行政意味着资源。 ●尤其在体制不够健全，程序不够透明的环境下，权力越大意味着 有机会获取更多资源。对此，需要调整校内资源配置方式，建立更 加科学、合理的竞争性的资源配置方式，尽量减少此间矛盾。
2016/11/23
构建一：积极构建民办大学治理体系
以浙江越秀外国语学院为例，理事会赋予校长（执行校长）充
分的办学自主权，校长是学校全面工作的第一责任人，执行校 长在校长指导下主持学校日常工作。在这个大框架的基础上， 学校按照现代大学制度的要求，构建了六大内部治理机制；同
时按照内涵建设的要求，探索完善了六大内涵发展机制，实现