党员教育管理办法

府发［2011］10号
中共府谷县委
关于新形势下加强党员教育管理的办法
各镇党委，县委和县级国家机关各部门，各工业、农业园区管委会，各办事处、社区服务中心，各直属事企业单位，各群众团体：
为适应新阶段、新形势对党员的新要求，增强广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和主动性，充分发挥全县党员在实现“十二五”发展目标中的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性和时代特征，根据《党章》、《中国共产党纪律处分条例》及中央和省委、市委有关规定，结合全县党员队伍实际，特制定本办法。

一、管理体制
第一条：实行县委领导下的镇党委、机关工委、非公有制组织党委、党工委和村（单位、社区）党组织分级分区管
理体制。

各镇党委、园区党工委领导所辖村、基层单位、社区的党员教育管理；县直工委领导县直机关党组织、部分驻府单位党组织党员教育管理；非公有制组织党委领导非公有制企业和“两新组织”党员教育管理。

第二条：成立县委党员教育管理领导小组，负责全县党员教育管理统筹协调和指导工作。

领导小组由县委组织部牵头，县纪委、县委宣传部、县直工委、县委党校、非公有制组织党委、各镇党委、各党工委为成员单位。

二、党员教育
第三条：党员教育的基本内容。

主要是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；《党章》和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和国情教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育；新时期党的建设新的理论成果教育。

第四条：党员教育的方法和途径。

①举办培训班。

采取分级培训的方式，利用县委党校、业余党校、党员活动室等党员教育机构，举办各种形式的培训班，实行集中培训与分批培训相结合的方式进行，每年安排基层党务工作者到县级以上党校轮训一次。

②上党课。

以党章和党的最新理论成果为基本教材，由党员领导干部带头进行集中讲授、辅导。

县级领导全年到基层上党课不少于2次，部门正科级领导全年不少于4次。

③召开座谈会。

采取集体座谈和个别谈心的方式，进行思想引导和沟通交流。

每年纪念“七一”活动，每
个党支部、党小组必须召开党员座谈会或举行一次纪念活动。

④自学。

建立健全党员自学制度，鼓励党员利用业余时间参加学习培训，所在党组织应当对党员自学提出要求，并提供必要的条件。

⑤实践锻炼。

通过党员责任区、先锋岗、示范户和“承诺制”、“设岗定责”、“党员志愿者”等方式，为加强党员党性锻炼搭建平台。

三、党员管理
第五条：建立完善党员管理信息库，实行党员IC卡管理制度。

对党员队伍进行调查摸底，将党员信息资料建档入库。

内容包括姓名、籍贯、出生日期、文化程度、工作简历、现任职务、住址、家庭主要成员、主要社会关系、身体健康状况、业务专长、工作业绩、奖惩、年度考核结果、组织关系接转等。

所有党员同时持《党员证》和党员IC卡（一卡一证，本县籍党员持红卡，外籍流动党员持绿卡）规范有序、按照要求接转组织关系和参加组织生活。

第六条：严格党员档案管理制度。

按照干部档案管理有关规定，建立包括会议记录、重要建议卡、大事记、学习成绩登记、文书材料收集、工作任务完成情况、考核记录等在内的党员写实档案。

预备党员材料暂由所在党支部负责保管，转正审批后由上级党组织统一存入本人人事档案；无人事档案的，由审批上级党组织建立党员档案，并负责保管。

党员档案转接由转出党组织和转入党组织通过函件等形式安排专人负责，党员本人原则不得直接携带。

党员档案涉及党员本人的有关重要信息和资料，要严加保密，不得随意对外公开。

第七条：党员组织关系的管理。

①农村流动党员，原则上由所在村党支部管理，若离开原组织关系所在地，在新单位连续工作时间超过一年并签订劳动合同的，经本人申请可将组织关系转到新单位党组织。

②改制企业职工中的党员可将组织关系转到户口所在地党组织、社区党组织或新单位党组织。

③离退休老干部党员组织关系原则上仍保留在原工作单位，或可转入离退休干部党委。

④复转军人中的党员如落实工作单位，应将组织关系转到所在单位党组织；未落实工作单位的，应将组织关系转入户口所在地党组织。

⑤辞职、失业人员中的党员原则上由人事关系所在地党组织管理。

⑥留职停薪、待岗、下岗、出国离境的党员，除特殊情况下，一般应由原所在单位党组织管理。

⑦社会团体、中介组织和各类社会职业群体中的党员，应由所属行业党组织管理。

⑧机关、事企业单位的流动党员，由本单位党组织管理。

第八条：创新社区党员教育管理机制。

按照“三建三定双联双管”（即“社区建党总支、小区建党支部、楼层建党小组，定时、定点、定内容过组织生活，党员双向联系、组织生活双重管理”）思路，实行社区居住地党员与社区党组织联系制度、机关单位党组织与社区党组织联系制度以及机关单位党组织和社区党组织对党员的双重管理制度，落实入党考察、评优评先和领导干部考核考察三进社区工作。

党员干部除接受所在工作单位党组织的教育管理外，同时要接受社区党组织的管理，积极参加所居住社区党组织安排的活动，完成社区党组织分配的工作和公益活动，科级以上党员领导要带头参加社区党组织安排的活动。

第九条：建立外来流动党员服务平台。

在县委组织部成立外来流动党员服务指导站，县直工委、镇党工委、园区党工委、非公有制组织党委可根据情况建立流动党员服务中心、流动党员党组织，开通流动党员电话咨询服务热线、网上专栏，向非本县区外来流动党员发放由县委统一制作的“IC绿卡”，内容涉及办证直通车，子女上学、就医绿色通道等，重点帮助其解决生活、就业等方面存在的实际困难。

四、党员考核评议
第十条：建立党员年度考核评议制度。

制定党员年度考核评议办法，以党支部为单位每年对党员进行一次考核评议。

各镇党委、县直工委、园区党工委、非公有制组织党委要根据各自情况制定切实可行的党员年度考核评议办法，按照党员互评、群众评议、支部评议三个层次进行，评定结果为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，要对各党总支、支部最终考核评议结果进行认真审议，并将考评结果公布、存档。

第十一条：考核评议结果的运用。

党员考核评议工作在每年的六月初进行，六月中旬公布考核结果，“七一”进行表彰。

对考核为优秀等次的党员逐级给予公开表彰奖励；考核不合格的正式党员要给予通报批评，限期改正；对考核不合格的预备党员，延长其预备党员预备期，限期改正，不改正者，取消其预备党员资格。

五、不合格党员的处置
第十二条：党员中有下列表现之一者，应确定为不合格党员：①信仰宗教，经常参加宗教活动或封建迷信活动屡教
不改的，参与修炼“法轮功”和“门徒会”等邪教组织活动的。

②无正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不接受党所分配工作的。

③参与或操纵群众集体上访、闹事，造成恶劣影响的。

④打架斗殴，败坏社会风气，参与赌博或经常聚众赌博的。

⑤传播流言蜚语，散布有损党和政府形象的错误言论，严重影响党的工作的。

⑥在选举工作中搞非法组织活动，以威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举，或篡改选举结果的。

⑦不遵守工作和学习纪律，违反有关政策规定，擅离职守的。

⑧搞家族结盟，拉帮结伙，公然威胁组织，擅自改变组织决议、决定，不执行党组织的决议、决定的。

⑨泄露党内机密，造成严重影响的。

⑩触犯刑法的。

第十三条：不合格党员的处置办法。

处置不合格党员的方法有劝退、除名、限期改正、延长预备期、取消预备党员资格、给予纪律处分等。

处置不合格党员的工作原则是“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。

①一次评为不合格的党员，党组织派人进行诫勉谈话，限期一年改正，逾期不改，劝其退党，劝而不退，直接除名。

②连续两次评为不合格，直接除名。

③对提出退党申请的党员，由所在党组织调查退党原因，支部大会讨论决定是否同意其退党，并将处理结果报上级党组织备案。

④预备党员在评议中不合格的，取消预备党员资格。

第十四条：对违反党的纪律的党员，要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》（试行）的规定，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看或开除党籍处分。

对违
纪党员，不能限期改正或屡教不改的，劝退或除名代替党纪处分，触犯刑律的，交司法部门依法处理。

第十五条：对不合格党员的组织处理，必须严格按照党员管理权限及有关程序进行审批，经支部党员大会讨论，上级党组织批准，报县委组织部备案。

六、组织领导
第十六条：各级党组织要把党员教育管理列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，加强领导，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

县委将党员教育管理工作列入全县年度综合考核评价工作中，并将考核结果作为党员干部提拔、调动、评优的重要依据。

组织部牵头对镇党委、县直工委、园区党工委、非公有制组织党委的党员教育管理工作进行年度考核评价，并把考核结果作为工作实绩评定的重要内容。

对抓党员教育管理工作成绩突出的组织和个人予以表彰，对不认真履行职责，党员教育管理工作滞后、造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

要总结和宣传党员教育管理的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进党员教育管理工作健康开展。

中共府谷县委
2011年8月9日。