人教版高中政治选修3课件英国的议会和政府
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选修3专题二第二框《英国的议会和政府》课件
2.首相
1、首相拥有非常广泛的权力，集 党政军大权于一身。P28 2、首相的权力虽大，但也受制约
（1）当内阁和议会党团多数人对 首相不信任时，首相必须下台 （2）议会有权监督内阁和首相 （3）国王对首相有磋商权和警告权 布莱尔首相 （4）舆论和反对党的关注和制约
三、君主立宪制的实质
1.从英国君主立宪制的结构看
内阁是政府的领导核心，由议会的多数党组成。 内阁成员既是政府的行政官，又是议会立法的议员。 他们是立法议案的倡议者，直接参与立法辩论，发表 政见，并通过控制立法程序，促使政府立法提案的通 过。目前内阁的权力日益集中于首相手中。
首相是英国内阁的核心，集政府首脑、议会领袖和党魁三个重要职务 于一身，是英国政治生活中实际的最高决策者和领导者。英国的首相 不是由选民直接选举产生，而是由议会下院选举中获胜的多数党领袖 经英王任命确定的。英国首相握有重要的权力。主要表现在： （1）掌握重大人事权。首相有权任免内阁成员和所有政府官员并有权 改组内阁，同时还能影响爵位和贵族称号的授予，并有权会同其他机 构对另一些重要的国家公职如英国国教大主教、国有企业的董事长等 进行任免； （2）对内阁的绝对控制权。有权决定内阁的议事日程并主持内阁会议， 首相的总结性发言通常是内阁对有关问题的决定； （3）掌握政府领导权。决定政府各部职权的划分、部的设立、合并、 改级或撤销并裁决各部之间的权限争议。 （4）掌握政府财政权。首相一般兼任首席财政大臣，与财政大臣共同 决定国家预算； （5）提请英王解散议会的权力。当下院通过对政府的不信任案时，首 相有权提请英王解散议会，重新组织大选； （6）作为执政党领袖对议会有控制权。首相可以通过党纪约束在议会 中占多数的本党议员，从而操纵议会的活动； （7）其他特殊的权力。首相还有权通过内阁提请英王宣布全国处于紧 急状态，政府可获得采取紧急行动所需的更为广泛的权力。
高中政治人教版选修3 2-2《英国的议会和政府》课件
• 你知道英国的议会有什么之称吗？它是 怎样形成的？地位如何？在英国，议会和 政府是什么关系？英国君主立宪制的实质 是什么？要了解这些内容，就必须学习本 框内容。
(教师用书独有)
1．教材P25“探究问题”
• (1)结合世界历史知识，说明英国议会被称 为“议会之母”的缘由。
• (2)你知道英国议会有哪些特点吗？
• D．英国现代议会制度同其他资本主义国
• 思路点拨 英国议会制确立后有着至高无 上的地位，但20世纪以来，议会的实际权 力不断萎缩，故A错；君主立宪制是资产阶 级革命过程中各阶级、各社会阶层反复斗 争和较量的结果，是各阶级之间斗争和妥 协的产物，资产阶级革命是不彻底的，故B 错；英国现代议会制度既有资本主义国家 的共性，也有自身的特点，故D错。
• 提示：英国议会虽是“至尊议会”，但它 的权力不是无限的。
• 英国议会的权力的确不小，当然这里主要 是指下院权力很大。下院拥有立法权、财 政权和监督权，是行政权力的最高来源。 上院的作用表现在监督下院工作、协助下 院立法、通过行使“延搁权”修改和否决 议案等方面，它也是英国最高司法机关。
• 到20世纪，随着两党制越来越完善，议会 被政党控制——英国的权力核心逐渐向内 阁转移。内阁在决策、立法、财政等方面 已经起主导作用，甚至议会的工作日程也 受到内阁的左右。首相目前才是英国最有 权势的人。
[理解·应用]
• 全面认识英国议会
英 国 是 世 界 上 第 一 个 建 立 议 会 制 的 国 家 。 1688 年 地 “光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协， 位 议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，
而且是行政权力的最高来源 英国议会的模范作用。美国、法国以及随后兴起的 作 一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后， 用 都效法英国建立起各具特色的议会。因此，人们把 英国议会称为“议会之母”
(教师用书独有)
1．教材P25“探究问题”
• (1)结合世界历史知识，说明英国议会被称 为“议会之母”的缘由。
• (2)你知道英国议会有哪些特点吗？
• D．英国现代议会制度同其他资本主义国
• 思路点拨 英国议会制确立后有着至高无 上的地位，但20世纪以来，议会的实际权 力不断萎缩，故A错；君主立宪制是资产阶 级革命过程中各阶级、各社会阶层反复斗 争和较量的结果，是各阶级之间斗争和妥 协的产物，资产阶级革命是不彻底的，故B 错；英国现代议会制度既有资本主义国家 的共性，也有自身的特点，故D错。
• 提示：英国议会虽是“至尊议会”，但它 的权力不是无限的。
• 英国议会的权力的确不小，当然这里主要 是指下院权力很大。下院拥有立法权、财 政权和监督权，是行政权力的最高来源。 上院的作用表现在监督下院工作、协助下 院立法、通过行使“延搁权”修改和否决 议案等方面，它也是英国最高司法机关。
• 到20世纪，随着两党制越来越完善，议会 被政党控制——英国的权力核心逐渐向内 阁转移。内阁在决策、立法、财政等方面 已经起主导作用，甚至议会的工作日程也 受到内阁的左右。首相目前才是英国最有 权势的人。
[理解·应用]
• 全面认识英国议会
英 国 是 世 界 上 第 一 个 建 立 议 会 制 的 国 家 。 1688 年 地 “光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协， 位 议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，
而且是行政权力的最高来源 英国议会的模范作用。美国、法国以及随后兴起的 作 一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后， 用 都效法英国建立起各具特色的议会。因此，人们把 英国议会称为“议会之母”
人教版高中政治选修3专题二第二课《英国的议会和政府》ppt课件
(2)内阁与首相。
①内阁
内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。
内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多 数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员 中提出内阁人员名单，请国王任命。 内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议 案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确 定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动； 必要时宣布提前大选。
2．英国的内阁和首相
【例题】 内阁是英国政府的核心机关。关于英国内阁
的产生和组成，下列表述中，正确的是(
①内阁由公民直接选举产生 阁负责制定内政外交政策 A．①② B．③④ C．②③
)
②内阁由首相负责组阁
③内阁由在议会选举中获得多数席位的政党负责组阁 ④内
D．①④
解析： 本题考查学生对英国内阁、议会和首相关系的认 识。英国是议会制国家，议会是国家权力中心，议会是由公 民直接选举产生的，内阁是由在议会选举中获得多数席位的 政党来组阁的。一般的程序是，议会选举 → 产生多数党 →国 王任命多数党的领袖为首相 → 首相从本党议员中提出内阁成 员名单 → 提请国王任命。由此可见，内阁的组成实行的是 “ 任命制 ” ，而不是 “ 选举制 ” ，故①错误，应该排除。④
君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
第二课
英“议会之母” 至尊的议会英国议会的构成 议会的权力 议会、内阁和首相的关系 内阁与首相内阁的权力 首相的权力 从英国君主立宪制的结构看 君主立宪制的实质 从议会的构成看 从政策层面看
1．英国的议会、内阁和政府 (1)英国议会是“议会之母”。 ①英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688 年“光 荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法 权，而且是行政权力的最高来源。 在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效 法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议 会之母”。
英国的议会和政府课件
政府组成
获得下院多数席位的政党组建政 府，其领袖担任首相。
政策制定
政府根据议会多数党的立场制定 和推行政策。
立法权
获得多数席位的政党在立法过程 中拥有更大的影响力，能够推动
其政策议程的实施。
05
英国政府的政策和决策过程
政策制定过程
政策问题识别
政府通过收集和分析信息，确定社会、经济和政 治领域存在的问题，将其转化为可解决的议题。
扩大议会参与
鼓励更多公民参与议会活动，提高议会的透明度 和问责性。
3
改革选举制度
推行比例代表制，使选举结果更公正，提高议会 的代表性。
政府改革
优化政府机构
01
精简政府机构，提高政府效率和公共服务质量。
推行数字化政府
02
利用信息技术提高政府服务效率，增强政府透明度。
改革公务员制度
03
优化公务员选拔和培训机制，提高公务员的专业素质和服务水
政策实施和评估
政策宣传
政府通过各种渠道宣传政策，提高公众对政策的认知和理解。
政策实施
政府各部门按照政策要求，制定具体实施方案并付诸实践。
政策评估
政府对政策实施效果进行评估，总结经验教训，为未来政策制定 提供参考。
06
英国议会和政府的改革和发
展趋势
议会改革
1 2
改革议会议事规则
简化议事程序，提高议事效率，使议会更具有代 表性和民主性。
选举周期
英国议会选举通常每五年 举行一次，除非政府提前 解散。
投票制度
强制投票
英国议会选举采用强制投票制， 所有年满18岁的公民都必须参与
投票。
投票方式
投票采用纸质选票，选民在指定投 票站投下自己支持的候选人或政党 的选票。
高中政治人教版选修三国家和国际组织常识专题2.2 英国议会和政府 课件(共26张PPT)
1、英王室是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大 的资产，在英国社会中仍位居最上层。
金碧辉煌的上议院
上议院的贵族议员
英国议会下院选举从1918年开始实行选举保证金制度。按规 定，每名候选人须缴纳500英镑参选保证金。候选人有效得票率如 果超过5%，可返还保证金，否则不予退还。
2、议会同样是“有钱人议事的场所”。 从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维 护资本主义制度效力。
问题：首相权力那么大，英国责任内阁制有没有变成首相内阁制？
首相周三的噩梦——下议院的质询
可恶的混蛋
正义的伙伴
英国首相单挑反对党！高呼放马过来
对首相权力的制约
补充：英国最高法 院也可以监督首相
舆论媒体民众
议 会
议会党团和内阁
女王 反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆最高法院可以对首相进行监督
英国政党： “右翼”—保守党，代表大资产阶级和社会上层利益；
“左翼”—工党，起初主要成员是中下层，但执政后 并不要求推翻资本主义制度，寻求社会改良，仍然执 行维护资产阶级利益的政策。
3.保守党和工党轮流组阁，虽代表不同利益集团和阶层，但都维护 资本主义制度。两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
英国君主立宪制的国家结构
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
选民
负 责
组 阁
多 数 党
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
金碧辉煌的上议院
上议院的贵族议员
英国议会下院选举从1918年开始实行选举保证金制度。按规 定，每名候选人须缴纳500英镑参选保证金。候选人有效得票率如 果超过5%，可返还保证金，否则不予退还。
2、议会同样是“有钱人议事的场所”。 从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维 护资本主义制度效力。
问题：首相权力那么大，英国责任内阁制有没有变成首相内阁制？
首相周三的噩梦——下议院的质询
可恶的混蛋
正义的伙伴
英国首相单挑反对党！高呼放马过来
对首相权力的制约
补充：英国最高法 院也可以监督首相
舆论媒体民众
议 会
议会党团和内阁
女王 反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆最高法院可以对首相进行监督
英国政党： “右翼”—保守党，代表大资产阶级和社会上层利益；
“左翼”—工党，起初主要成员是中下层，但执政后 并不要求推翻资本主义制度，寻求社会改良，仍然执 行维护资产阶级利益的政策。
3.保守党和工党轮流组阁，虽代表不同利益集团和阶层，但都维护 资本主义制度。两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
英国君主立宪制的国家结构
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
选民
负 责
组 阁
多 数 党
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
高中思想政治人教版选修3国家和国际组织专题2.2英国的议会和政府课件(共28张PPT)
对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后 一年的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下 院通过的议案。
财政案拖一个月，一般议案拖延一年。如果过 了拖延时间，下院还没有解散，则该法案不论上院 通过不通过都可交英王批准生效。
2010年5月11日英国200 年来最年轻首相出炉--卡梅 伦
英国政权易手，首相布朗
鼓励权——是指国王授予相关人士封号、勋章、爵 位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国 王也可以提出自己的意见。
警告权——是指如果国王认为政府某些行为不妥， 可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少 发生。
英国女王拥有的资产
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王 的财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几 乎件件都是珍品。女王权杖上的钻石—“非洲第一星”在1990年的 估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥 有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年 为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室 费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。
议会是国家最高③_立___法__机关，主要
扮演立法者和监督者的角色
内阁是国家最高④_行__政___机关，从⑤ ___议__会__ 产生，并对⑥_议__会___负责
实质：⑦__资__产__阶__级___政权的一种组织形式
自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退 出欧盟。为了能组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾 莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府将于2017年6月8日提前举行大选。 该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党，但 所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派 政府，这一选举结果也给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因 素。 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答问题： (1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。 (2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给“脱欧”谈判增 加更多不确定因素。
财政案拖一个月，一般议案拖延一年。如果过 了拖延时间，下院还没有解散，则该法案不论上院 通过不通过都可交英王批准生效。
2010年5月11日英国200 年来最年轻首相出炉--卡梅 伦
英国政权易手，首相布朗
鼓励权——是指国王授予相关人士封号、勋章、爵 位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国 王也可以提出自己的意见。
警告权——是指如果国王认为政府某些行为不妥， 可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少 发生。
英国女王拥有的资产
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王 的财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几 乎件件都是珍品。女王权杖上的钻石—“非洲第一星”在1990年的 估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥 有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年 为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室 费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。
议会是国家最高③_立___法__机关，主要
扮演立法者和监督者的角色
内阁是国家最高④_行__政___机关，从⑤ ___议__会__ 产生，并对⑥_议__会___负责
实质：⑦__资__产__阶__级___政权的一种组织形式
自“脱欧”公投后，英国国内一些议员和贵族勋爵试图阻止英国退 出欧盟。为了能组建一个“强大稳定的领导班子”，英国首相特蕾 莎·梅宣布，经内阁会议决定，政府将于2017年6月8日提前举行大选。 该议案获下议院投票通过。选举后保守党尽管仍是议会最大党，但 所获议席未过半数，只能与北爱尔兰民主统一党结盟，组建少数派 政府，这一选举结果也给后续的“脱欧”谈判增加了更多不确定因 素。 结合材料，运用国家和国际组织常识中的相关知识，回答问题： (1)结合英国此次大选，指出英国内阁所享有的权力。 (2)从英国政体角度，分析提前大选的结果为什么会给“脱欧”谈判增 加更多不确定因素。
高二政治(人教版)选修3课件：2.2英国的议会和政府
内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要
自主预习
一 二 三
合作探究
当堂检测
3.首相的权力 (1)掌握政府人事大权。
(2)领导内阁,对重大问题作出。
(4)有权建议国王解散议会,宣布重新大选。
(5)是武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。 4.首相权力的制约:首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团 中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督
自主预习
一 二 三
合作探究
当堂检测
4.英国议会权力的变化 20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、 财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从 党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越 多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。
自主预习
知识点一 知识点二
合作探究
当堂检测
典例提升
20世纪以来,在英国下院投票表决过程中,多数党组织的内阁会 要求其议会党团服从党纪,议会党团的督导员则会指示本党议员如 何投票,而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指 示,从而导致( ) ②上院实际权力的上升
会中仍位居最上层。 探究英国国王和王室世代承袭,英国君主立宪制就是封建君主专
自主预习
一 二 三
合作探究
当堂检测
2.议会是“有钱人议事的场所”
(1)从组成上看:上院主要由贵族组成,下院主要由工党和保守党
掌控。 (2)从执政理念和政策来看:议会的上院和下院没有本质区别,都 为维护资本主义制度效力。 3.保守党和工党是维护资本主义制度的工具 保守党和工党轮流组阁,在维护资本主义制度方面,两党没有根
高中政治人教版选修三专题2.2 英国议会和政府 课件(共26张PPT)
英国君主立宪制的国家结构
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
负 责
组 阁
多 数 党
三权分立
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
上院
选民
君主立宪制和民主共和制：以英国、法国为例 2.2英国的议会和政府
知识目标： 1、英国议会的地位和权力 2、英国内阁和首相的产生及其权力 3、英国君主立宪制的实质
问题：从材料中可以看出英国首相的权力受到哪些方面的制约？
对首相权力的制约
议会党团和内阁
舆论媒体民众 议 会
女王
反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆舆论和反对党制约其“过分”行为。
主要原因
①内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以 自己作出决定。
②专业性立法越来越多，议员受专业限制， 多数情况需要根据内阁的提案作选择。
（二）内阁和首相
1、内阁的产生
议会大选后
英国内阁成员稳定在二十人左右， 除首相外，有外交、国防、财政、 内政等重要大臣，还有大法官、 枢密院院长、掌玺大臣等
英王任命多数党的领袖 为首相
监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责， 受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政 策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。
如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任 案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。
5、议会权力的变化
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
负 责
组 阁
多 数 党
三权分立
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
上院
选民
君主立宪制和民主共和制：以英国、法国为例 2.2英国的议会和政府
知识目标： 1、英国议会的地位和权力 2、英国内阁和首相的产生及其权力 3、英国君主立宪制的实质
问题：从材料中可以看出英国首相的权力受到哪些方面的制约？
对首相权力的制约
议会党团和内阁
舆论媒体民众 议 会
女王
反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆舆论和反对党制约其“过分”行为。
主要原因
①内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以 自己作出决定。
②专业性立法越来越多，议员受专业限制， 多数情况需要根据内阁的提案作选择。
（二）内阁和首相
1、内阁的产生
议会大选后
英国内阁成员稳定在二十人左右， 除首相外，有外交、国防、财政、 内政等重要大臣，还有大法官、 枢密院院长、掌玺大臣等
英王任命多数党的领袖 为首相
监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责， 受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政 策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。
如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任 案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。
5、议会权力的变化
高中政治人教版选修三课件2.2英国的议会和政府 (共18张PPT)
于牛津大学圣休学院。2016年7月13日 就任英第76任首相，是继撒切尔夫人之 后英国历史上第二位女首相。2017年6
任命后正式成为首相。现任首相为 戴维·卡梅伦。
月连任。2016年9月22日，彭博全球50 大最具影响力人物排行榜，特蕾莎·梅 排第一名 。2018年12月13日英国首相特
雷莎·梅确认，她将在2022年英国大选
英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献。 人们把英国议会称为“议会之母”。
英国议会为什么被称为“议会之母”？
一、议会
1、议会在资本主义国家的地位 议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本
主义民主制度的主要体现。
2、 “议会之母”的缘由
英国是世界上第一个建立议会制的国家。
1688年，“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐 步成为最高立法机关。
2、首相的权力及其受到的制约 （2）首相权力受到制约：
①如果内阁和议会党团中多数人认为首相不能胜任，首相必须下 台（政党）
②议会有权监督内阁和首相（立法机关） ③国王对首相有磋商权和警告权（国家元首） ④舆论和反对党随时关注首相一举一动，制约其“过分”行为。 （舆论和反对党）
三、君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构看 王室：逐步演化为贵族和资产阶级代表 议会：“有钱人议事的场所” 内阁：维护资本主义制度 本质上是资产阶级政权的一种组织形式
上议院
监督下院工作 协助下院立法 修改和否决议案
（延搁权）
下议院
至尊议会
立法权 财政权
监督权
行政权力最高来源
延搁权——即拖延权
下院立法必须经上院通过。但上院没有绝对否决权，只能 使用延搁权。二战结束后工党执政，在推行福利和社会改革政 策时，经常遭到上院用二年延搁否决权加以阻挠。
高中政治选修3优质课件：2.2 英国的议会和政府
建贵族达成妥协，议会逐步成为最高立法机关 英国议会的模范作用。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，都效法 影响 英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之母” 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。 形成 英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶 原因 级对议会的绝对统治 英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。上议院主要由贵族组成， 构成 下议院主要由代表和维护资产阶级利益的保守党和工党掌控
3.知道英国内阁的 的结构看，王室、议会和内阁 部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要
产生及权力，首相 都是由资产阶级和贵族代表组 时宣布提前大选。
的权力及制约因素。成的，其人员构成和实施的政 4.从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由
4.理解英国君主立 策说明，这一政体本质上是资 资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说
(3)英国议会的性质和职权：英国议会是__最__高__立__法__机__关___，主要由上议院(简称“上 院”)和下议院(简称“下院”)组成。 ①英国议会下院素有“__至__尊__议__会___”之称，拥有极大的权力，包括_立__法__权、_财__政___ 权和__监__督__权，是__行__政__权力的最高来源。 ②上院在议会体系中只起__辅__助__作用。 想一想 英国议会下院被称为“至尊议会”的缘由是什么？ 提示 因为英国议会下院拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权 力的最高来源，而上院在议会体系中只起辅助作用。
【典例1】 (科学精神)按照英国的政治理念，政府要受议会控制，但在实践中， “议会‘控制’政府已是无稽之谈，议会并不能控制政府，几乎总是政府控制议 会”。这表明( ) A.政府独立于议会之外 B.议会对政府负责 C.英国议会的权力不断萎缩，而内阁的作用越来越大 D.政府可以主导立法，否决议会决议 答案 C 解析 材料所表明的现象说明了英国议会的实际权力不断萎缩，而内阁在决策、立 法、财政等方面的作用越来越大，C项符合题意，应选。英国的政府要对议会负责， 由议会产生政府，A、B两项观点错误；最高立法权属于议会，政府无权否决议会决 议，D项观点错误。
3.知道英国内阁的 的结构看，王室、议会和内阁 部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要
产生及权力，首相 都是由资产阶级和贵族代表组 时宣布提前大选。
的权力及制约因素。成的，其人员构成和实施的政 4.从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由
4.理解英国君主立 策说明，这一政体本质上是资 资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说
(3)英国议会的性质和职权：英国议会是__最__高__立__法__机__关___，主要由上议院(简称“上 院”)和下议院(简称“下院”)组成。 ①英国议会下院素有“__至__尊__议__会___”之称，拥有极大的权力，包括_立__法__权、_财__政___ 权和__监__督__权，是__行__政__权力的最高来源。 ②上院在议会体系中只起__辅__助__作用。 想一想 英国议会下院被称为“至尊议会”的缘由是什么？ 提示 因为英国议会下院拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权 力的最高来源，而上院在议会体系中只起辅助作用。
【典例1】 (科学精神)按照英国的政治理念，政府要受议会控制，但在实践中， “议会‘控制’政府已是无稽之谈，议会并不能控制政府，几乎总是政府控制议 会”。这表明( ) A.政府独立于议会之外 B.议会对政府负责 C.英国议会的权力不断萎缩，而内阁的作用越来越大 D.政府可以主导立法，否决议会决议 答案 C 解析 材料所表明的现象说明了英国议会的实际权力不断萎缩，而内阁在决策、立 法、财政等方面的作用越来越大，C项符合题意，应选。英国的政府要对议会负责， 由议会产生政府，A、B两项观点错误；最高立法权属于议会，政府无权否决议会决 议，D项观点错误。
高中政治人教版选修三专题 2.2 英国的议会和政府 课件(共20张PPT)
但执政后执行维护资产阶级利益的政策 两党没有本质区别
两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
例1 在英国，议会拥有极大的权力，它不仅是国家的最高立法机关，
也是国家的最高权力机关。这主要体现在英国议会( C )
A．掌握政府的人事大权，有权对重大问题作出最终裁决 B．对首相有监督和警告权，甚至可以左右内阁的工作日程 C．拥有立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源 D．可以通过使用“延搁权”，修改和否决政府作出的决定
英国议会（最高立法机关）
上院在议会体系中只起辅导作用，表现 在监督下院工作、协助下院立法、通过 行使“延搁权”，修改和否决议案等方 面。 上议院
了解 “延搁权” 上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利 用“延搁权”来达到修改否决定目的。如果下院不采用上院的修改 意见，上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使 下院修改议案。对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后一年 的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下院通过的议案；
D 人、而不是少数特权阶层服务的国家。”对于特蕾莎·梅的承诺，你的看法是( )
A．能实现，因为英国首相有权组阁并集党政军大权于一身 B．不能实现，因为英国的执政党保守党决定英国国家性质 C．能实现，因为英国议会的权力不断萎缩而首相权力扩大 D．不能实现，因为英国君主立宪制本质上是资产阶级政体
采取紧急行动
思考：
材料说明英国内阁是如何产生的？有哪些权力？
二、内阁与首相
（一）内阁的地位—— 内阁是英国政府的核心领导机关 （二）内阁与首相的产生——
① 议会多数党领袖担任首相并组阁，国王任命
议会大选后
英王任命多数党的领袖为首相
内阁正式成立 英王任命 首相提出阁员名单
两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
例1 在英国，议会拥有极大的权力，它不仅是国家的最高立法机关，
也是国家的最高权力机关。这主要体现在英国议会( C )
A．掌握政府的人事大权，有权对重大问题作出最终裁决 B．对首相有监督和警告权，甚至可以左右内阁的工作日程 C．拥有立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源 D．可以通过使用“延搁权”，修改和否决政府作出的决定
英国议会（最高立法机关）
上院在议会体系中只起辅导作用，表现 在监督下院工作、协助下院立法、通过 行使“延搁权”，修改和否决议案等方 面。 上议院
了解 “延搁权” 上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利 用“延搁权”来达到修改否决定目的。如果下院不采用上院的修改 意见，上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使 下院修改议案。对于有时间性的议案，或者在下院任期的最后一年 的议案，上院行使延搁权实际上等于否决了下院通过的议案；
D 人、而不是少数特权阶层服务的国家。”对于特蕾莎·梅的承诺，你的看法是( )
A．能实现，因为英国首相有权组阁并集党政军大权于一身 B．不能实现，因为英国的执政党保守党决定英国国家性质 C．能实现，因为英国议会的权力不断萎缩而首相权力扩大 D．不能实现，因为英国君主立宪制本质上是资产阶级政体
采取紧急行动
思考：
材料说明英国内阁是如何产生的？有哪些权力？
二、内阁与首相
（一）内阁的地位—— 内阁是英国政府的核心领导机关 （二）内阁与首相的产生——
① 议会多数党领袖担任首相并组阁，国王任命
议会大选后
英王任命多数党的领袖为首相
内阁正式成立 英王任命 首相提出阁员名单
高中政治选修3课件专题二第2框英国的议会和政府
第二十一页，共36页。
[答案] (1)英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议 院组成，下院由选民选举产生，上院由女王封赏的贵族组成。 英国议会的下院有“至尊议会”之称。拥有立法权、财政权 和监督权，是行政权力的最高来源。 (2)按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命 其为首相并授权组阁。首相是内阁的行政首脑。首相和内阁 要向议会负责。 (3)英国议会和内阁在本质上，都是资产阶级统治的工具，都 为维护资本主义制度效力。
第十二页，共36页。
4．特点：(1)结构：英国议会是最高立法机关，主要由上议院和
下议院组成。上院主要由贵族组成，下院主要由代表和维护资
产阶级利益的保守党和工党掌控。
(2)权力
英国议会
下 （至 院尊议会）财 监立政 督法权 权权行最政高权来力源的
（最高立法机关）上（院辅助作用）监 协 修督 助 改下 下 和院 院 否工 立 决作 法 议案英 司国 法最 机高 关
专题二 君主立宪制和民主(mínzhǔ)共和制：以英国和法国为 例
第 2 框 英国的议会和政府
第一页，共36页。
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国(yīnɡ ɡuó)和法国 为例
[学习导航]
知识目标
知识重点
1.知道英国议会被称为“议会之母”的缘
由。 2.知道英国议会的组成及职权、了解议会 权力萎缩的原因。 3.分析英国内阁的产生及权力，首相的权 力及制约因素。
解析：选 C。该题考查对英国议会制度的认识。英国议会确 立之后拥有至尊无上的地位，但 20 世纪以来，议会的实际 权力不断萎缩，故 A 说法错误。1688 年“光荣革命”后， 资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步成为最高立法机 关，并通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统 治，所以 B 是错误的。英国现代议会制度既有资本主义国家 的共性，也有其自身的特点，D 是错误的。
[答案] (1)英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议 院组成，下院由选民选举产生，上院由女王封赏的贵族组成。 英国议会的下院有“至尊议会”之称。拥有立法权、财政权 和监督权，是行政权力的最高来源。 (2)按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命 其为首相并授权组阁。首相是内阁的行政首脑。首相和内阁 要向议会负责。 (3)英国议会和内阁在本质上，都是资产阶级统治的工具，都 为维护资本主义制度效力。
第十二页，共36页。
4．特点：(1)结构：英国议会是最高立法机关，主要由上议院和
下议院组成。上院主要由贵族组成，下院主要由代表和维护资
产阶级利益的保守党和工党掌控。
(2)权力
英国议会
下 （至 院尊议会）财 监立政 督法权 权权行最政高权来力源的
（最高立法机关）上（院辅助作用）监 协 修督 助 改下 下 和院 院 否工 立 决作 法 议案英 司国 法最 机高 关
专题二 君主立宪制和民主(mínzhǔ)共和制：以英国和法国为 例
第 2 框 英国的议会和政府
第一页，共36页。
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国(yīnɡ ɡuó)和法国 为例
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知识重点
1.知道英国议会被称为“议会之母”的缘
由。 2.知道英国议会的组成及职权、了解议会 权力萎缩的原因。 3.分析英国内阁的产生及权力，首相的权 力及制约因素。
解析：选 C。该题考查对英国议会制度的认识。英国议会确 立之后拥有至尊无上的地位，但 20 世纪以来，议会的实际 权力不断萎缩，故 A 说法错误。1688 年“光荣革命”后， 资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步成为最高立法机 关，并通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统 治，所以 B 是错误的。英国现代议会制度既有资本主义国家 的共性，也有其自身的特点，D 是错误的。
高中政治人教版选修三课件：2.2英国的议会和政府(共21张PPT)
英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样 看待英王的阶级属性？
表面上看是私人收入和财政拨款，实质是剥削所得。 英王是贵族和资产阶级的代表。
三、君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构上看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和 贵族代表组成。本质：资产阶级政权的一种组织形式。
2、表现：
（1）议会是“有钱人议事的场所”。从执政理 念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区 别，都为维护资本主义制度效力。 （2）两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系， 虽然代表不同的利益集团和阶层，但都是维护资本主 义制度。
2、英国的首相
（1）英国首相的权力:
①掌握政府人事大权，包括任免内阁成员 和其他非阁员大臣。 ②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤是武装部队的实际最高领导人，可宣布 全国处于“紧急状态”。
英国保守党籍女性政治家， 现任英国首相及保守党党首。
2017年1曰4日，英国首相特蕾莎梅访问美国，成为成为首位访 问美国总统特朗普的国家领导人
⑴特蕾莎梅是以国家元首还是政府首脑的身份访美的 ?
(2)在英国，国家元首是谁呢？
维多利亚女王 （Alexandrina Victoria，1819~1901， 1837~1901在位）。是 英国历史上在位时间第 二长的君主，仅次于伊 丽莎白二世女王，在位 时间长达64年。第一个 以“大不列颠和爱尔兰 国女王和印度女皇”名 号称呼的英国女王。 英国是否只有女性继承 王位？你觉得下一任国 王可能是谁？
[例 2]
(2015· 浙江 10 月选考)2015 年 3 月 30 日，英国女王同意
首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求。5 月 8 日，在新一轮大 选中保守党赢得下院 650 个席位中的 331 席，工党赢得 232 席。大选 结束后，女王召见保守党领袖卡梅伦，任命其为首相并授权组阁。随 后，卡梅伦提出内阁名单，经女王任命后组成新内阁。 运用《国家和国际组织常识》的知识，回答下列问题： (1)指出英国保守党与工党的政治关系。 (2)分析材料体现的英国国王、首相各自拥有的权力。
表面上看是私人收入和财政拨款，实质是剥削所得。 英王是贵族和资产阶级的代表。
三、君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构上看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和 贵族代表组成。本质：资产阶级政权的一种组织形式。
2、表现：
（1）议会是“有钱人议事的场所”。从执政理 念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区 别，都为维护资本主义制度效力。 （2）两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系， 虽然代表不同的利益集团和阶层，但都是维护资本主 义制度。
2、英国的首相
（1）英国首相的权力:
①掌握政府人事大权，包括任免内阁成员 和其他非阁员大臣。 ②领导内阁，对重大问题作出最终裁决。 ③控制国家财政大权，掌控预算决策权。 ④有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 ⑤是武装部队的实际最高领导人，可宣布 全国处于“紧急状态”。
英国保守党籍女性政治家， 现任英国首相及保守党党首。
2017年1曰4日，英国首相特蕾莎梅访问美国，成为成为首位访 问美国总统特朗普的国家领导人
⑴特蕾莎梅是以国家元首还是政府首脑的身份访美的 ?
(2)在英国，国家元首是谁呢？
维多利亚女王 （Alexandrina Victoria，1819~1901， 1837~1901在位）。是 英国历史上在位时间第 二长的君主，仅次于伊 丽莎白二世女王，在位 时间长达64年。第一个 以“大不列颠和爱尔兰 国女王和印度女皇”名 号称呼的英国女王。 英国是否只有女性继承 王位？你觉得下一任国 王可能是谁？
[例 2]
(2015· 浙江 10 月选考)2015 年 3 月 30 日，英国女王同意
首相卡梅伦提出解散议会、举行大选的请求。5 月 8 日，在新一轮大 选中保守党赢得下院 650 个席位中的 331 席，工党赢得 232 席。大选 结束后，女王召见保守党领袖卡梅伦，任命其为首相并授权组阁。随 后，卡梅伦提出内阁名单，经女王任命后组成新内阁。 运用《国家和国际组织常识》的知识，回答下列问题： (1)指出英国保守党与工党的政治关系。 (2)分析材料体现的英国国王、首相各自拥有的权力。
高中政治英国的议会和政府课件人教版选修3
英国议会大厦
卡梅伦受到英国女王 召见，“受邀”组建 新政府。
英国保守党党首卡梅伦5月11日就任英国新首相。
英国议会下院议长保守党贝尔考第157任 议长（右）和上院议长福尔克纳 (左)
新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格
新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长 格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯 （从左至右）
内阁、党团不信任须下台 （2）首相权力受到种种制约 议会监督 国王的磋商权与警告权 舆论和反对党监督
（三）君主立宪制的实质
1、实质 ：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现
（1）从王室看：英王室是贵族和资产阶级的代表
上院：贵族 （贵族院） （2）从议会看：议会是“有钱人议事的场所” 下院：两党 （平民院） ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利 益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
（3）从两党 轮流组阁看
英国半数议员身陷“骗补门”
在英国，议员享受多项补贴。今年2月9日英媒体报道： 英国内阁13名成员涉嫌利用议员身份，骗取额外补贴。 “骗补”人数大约占内阁成员一半，其中包括现任首相戈 登· 布朗。超过半数议会下院议员数年来巧立名目，“骗 取”超过100万英镑（约合160万美元）补贴，用于清理 烟囱、雇佣保安、修建鸭舍和购置豪华家具等。审计人员 要求包括首相戈登· 布朗在内的300多名议员归还超额补贴。 英国媒体对骗补丑闻进行了穷追猛打，而民众也纷纷表达 了自己的愤慨，许多人甚至打电话到警察局投诉。
3、影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
4、议会 的职权
英国最高 司法机关
监督下院工作 协助下院立法
上议院（贵族院）辅 作用行使“延搁权”修改和否决议 案
卡梅伦受到英国女王 召见，“受邀”组建 新政府。
英国保守党党首卡梅伦5月11日就任英国新首相。
英国议会下院议长保守党贝尔考第157任 议长（右）和上院议长福尔克纳 (左)
新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格
新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长 格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯 （从左至右）
内阁、党团不信任须下台 （2）首相权力受到种种制约 议会监督 国王的磋商权与警告权 舆论和反对党监督
（三）君主立宪制的实质
1、实质 ：资产阶级政权的一种组织形式 2、表现
（1）从王室看：英王室是贵族和资产阶级的代表
上院：贵族 （贵族院） （2）从议会看：议会是“有钱人议事的场所” 下院：两党 （平民院） ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利 益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
（3）从两党 轮流组阁看
英国半数议员身陷“骗补门”
在英国，议员享受多项补贴。今年2月9日英媒体报道： 英国内阁13名成员涉嫌利用议员身份，骗取额外补贴。 “骗补”人数大约占内阁成员一半，其中包括现任首相戈 登· 布朗。超过半数议会下院议员数年来巧立名目，“骗 取”超过100万英镑（约合160万美元）补贴，用于清理 烟囱、雇佣保安、修建鸭舍和购置豪华家具等。审计人员 要求包括首相戈登· 布朗在内的300多名议员归还超额补贴。 英国媒体对骗补丑闻进行了穷追猛打，而民众也纷纷表达 了自己的愤慨，许多人甚至打电话到警察局投诉。
3、影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
4、议会 的职权
英国最高 司法机关
监督下院工作 协助下院立法
上议院（贵族院）辅 作用行使“延搁权”修改和否决议 案
高中政治 英国的议会和政府课件 新人教版选修3
１９８３年６月，他当选英国工党议 员，此后，他历任工党苏格兰委员会 主席，工党影子内阁财政国务大臣、 贸工大臣和财政大臣。１９９７年５ 月，他在工党执政后出任英国财政大 臣。２００７年６月２４日，他当选 工党领袖。2007年６月２７日，他成 为英国第５２位首相 。
称谓：铁腕夫人 铁娘子 令世界折服的“铁娘子” 英国历史上第一位女首相 也是欧洲历史上第一位女首相 雄踞政坛11年，首相任职期间政绩卓著 在英国的历史上，恐怕没有人比玛格丽特· 撒切尔 夫人创造了更多的第一了。 她是英国保守党这块“男人的天地”里的第一位女 领袖，她是英国历史上第一位女首相，而且是创造了蝉 联三届，任期长达11年之久的记录的女首相。英国自 19世纪初叶利物浦勋爵连任三届共15年以后，再没有 任何一个位首相有过如此之长的执政时间。她是英国历 史上第一个以其所推行的一套政策而被冠之以“主义” 和"革命“的首相，也是20世纪最优秀的首相之一。 她以其意志刚强，作风果断，不屈不挠，对苏联强 硬而获得"铁女人”之称。 她出自平民，没有显赫的门第的庇荫，没有夫贵妻荣的依傍，靠着不断的努力追 求和顽强的奋斗，终于在英国这个重门第，讲传统的国度里，在被视作“男人的 领地”的政治斗争漩涡和激流中，一步一步地沿着成功的阶梯攀登，到达权力之 巅。她领导她的政府在英国上演了一场被称作“撒切尔的旋风”的话剧，使战后 以来一直以来处于衰落不振的英国，出现了“中兴”的局面。她是一位足以傲视 群伦的政治家，令无数男子刮目相看，相形见绌。
一、至尊的议会
英国议会被称作“议会之母”的缘由
1、议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一， 也是资本主义民主制度的主要体现。 2、英国是世界上第一个建立议会这种代议制民主政治体 制的国家。 3、1688年，“光荣革命”后，议会不仅拥有立法权，而 且是行政权力的最高来源。 4、美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资 产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的特殊国 情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为 “议会之母”。
人教版高中思想政治选修3 国家和国际组织常识课件 2.2 英国的议会和政府课件1
3．权力的变化 (1)20 世纪以来，英国议会的实际权力不断_萎__缩__。_内__阁__ 在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工 作日程也受到_内__阁____左右。
(2)其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其 议会党团___服__从__党__纪__，议员很难自己作出决定；随着社会 发展，专业性立法越来越多，议员受到_专__业__限制，多数是 根据内阁的提案做出选择。
(2)英国议会下院素有“__至__尊__议__会___”之称，拥有极大的 权 力 ， 包 括 _立__法__权__ 、 _财__政__权__ 和 _监__督__权__ ， 是 行 政 权 力 的 _____最__高__来__源____。
(3)上院在议会体系中只起_辅__助__作用，表现在监督下__院___ 工作、_协__助___下院立法、通过行使“_延__搁__权___”修改和否决议 案等方面。
政府政策带来任何改变。而工党领袖米利班德则表示，此 次选举胜利说明工党重新赢得了选民的信任，但接下来还 有更多的工作要做。英国已经陷入衰退，工党需要为英国 带来改变。
教师引导学生思考： 1．英国议会的构成是怎样的？英国议会为什么被称为 “议会之母” 2．英国的议会在国家政治生活中起着怎样的作用？ 3．在英国，议会和政府是什么关系？
(1)英国议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和 监督者的角色。(√)
(2)国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元 首等礼仪性职责。(√)
(3)英国首相拥有非常广泛的权力，不受议会制约。(×) (4)国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制 约，体现了英国政体运行的特点。(√)
君主立宪制的实质
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】 议会议员分属于不同的党派，要服从各自 党派的领导，并不是听命于首相或国王，③④错误。
(2)其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其 议会党团___服__从__党__纪__，议员很难自己作出决定；随着社会 发展，专业性立法越来越多，议员受到_专__业__限制，多数是 根据内阁的提案做出选择。
(2)英国议会下院素有“__至__尊__议__会___”之称，拥有极大的 权 力 ， 包 括 _立__法__权__ 、 _财__政__权__ 和 _监__督__权__ ， 是 行 政 权 力 的 _____最__高__来__源____。
(3)上院在议会体系中只起_辅__助__作用，表现在监督下__院___ 工作、_协__助___下院立法、通过行使“_延__搁__权___”修改和否决议 案等方面。
政府政策带来任何改变。而工党领袖米利班德则表示，此 次选举胜利说明工党重新赢得了选民的信任，但接下来还 有更多的工作要做。英国已经陷入衰退，工党需要为英国 带来改变。
教师引导学生思考： 1．英国议会的构成是怎样的？英国议会为什么被称为 “议会之母” 2．英国的议会在国家政治生活中起着怎样的作用？ 3．在英国，议会和政府是什么关系？
(1)英国议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和 监督者的角色。(√)
(2)国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元 首等礼仪性职责。(√)
(3)英国首相拥有非常广泛的权力，不受议会制约。(×) (4)国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制 约，体现了英国政体运行的特点。(√)
君主立宪制的实质
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】 议会议员分属于不同的党派，要服从各自 党派的领导，并不是听命于首相或国王，③④错误。
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课前篇 构建体系
二、内阁与首相 1.内阁的地位及其形成 (1)内阁是英国政府的最高行政机关。 (2)按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相 并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任 命。 (3)首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。 2.内阁的权力 内阁权力很大,主要有:制定内外政策;向议会提交议案以及需要 议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权; 在国家处于紧急状态时,采取紧急行动;必要时宣布提前大选。
英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么?
审设问本题考查英国议会的地位和作用。 审材料材料叙述了英国议会履行职能的情况。 定思路首先从总体上分析英国议会的地位和构成,然后具体分析 上议院和下议院的地位和作用。
知识点一
知识点二
课堂篇 释疑解惑
答案 依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议 院组成。
(1)下议院的权力极大,包括立法权、财政权和监督权,是行政权 力的最高来源。
(2)上议院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协 助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
知识点一
知识点二
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针对训练1按照英国的政治理念,政府要受议会控制,但在实践 中,“议会‘控制’政府已是无稽之谈,议会并不能控制政府,几乎总是 政府控制议会”。英国议会享有立法权的体制,“可能使人以为法律 是由议会‘制定’的。但是,这些表面现象都是欺骗”。事实上,20世 纪以来,议会一般并不起草法案,对法案的修正权,也主要由政府行 使。
影响
下议院
上议院
至 立法权
监督下院工作
尊 财政权
辅助 协助下院立法
议 监督权
作用
会 行政权力的最高来源
行使“延搁权”修改 和否决议案
20 世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩,内阁的作
用越来越大
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【例1】 由执政的保守党政府主导的《退出欧盟法案》,2018年6 月20日在英国议会上、下议院获得通过。《法案》以319票赞成、 303票反对的16票之差,在下议院的投票中获得通过;上议院“在很 大程度上”听取了下议院意见,经过“无异议”程序通过了《法案》。
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三、君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级 和贵族代表组成的。这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织 形式。 1.英国国王和王室是贵族和资产阶级的代表 英国国王和王室世代承袭,原是英国封建贵族的总代表,近代以 来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社 会中仍位居最上层。 2.议会是“有钱人议事的场所” (1)从组成上看:上院主要由贵族组成,下院主要由工党和保守党 掌控。 (2)从执政理念和政策来看:议会的上院和下院没有本质区别,都 为维护资本主义制度效力。
因此,英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的一种组织形式。
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【例2】 19世纪以来,英国政府权力基本上由两大政党轮流掌控, 其他政党几乎无缘。然而,在2010年5月的大选中,无论是工党还是 保守党,都未能在选举中得到多数票,第三党自由民主党却获得了 相当的选票,从而出现了保守党和自由民主党联合组阁的局面。这 一变化表明( )
第二,英国议会是“有钱人议事的场所”。 (1)上院主要由贵族组成,历来是英国保守势力的大本营,虽然正 在经历艰难改革,但其阶级性质不会发生根本改变。 (2)从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都 为维护资本主义制度效力。
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第三,保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和 阶层,但在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别,两党的关系 是资本主义制度下的政治竞争关系。
英国首相集党、政、军大权于一身,其权力是至高无上的吗? 提示 (1)英国首相是执政党领袖、政府首脑、武装部队实际最高 领导人,所以说其集党、政、军大权于一身,但其权力绝不是至高 无上的,仍要受到种种制约。 (2)首相权力受到的制约主要体现在以下几个方面: ①如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就 必须下台;②议会有权监督内阁和首相;③国王对首相有磋商权和 警告权;④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分” 的行为。
制的实质。
解,培养自主学习能力,收集、整理社会信息的
能力。
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一、议会 1.英国议会的地位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此,人们把英国议会 称为“议会之母”。 2.英国议会的形成 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比 等因素的影响。 提醒英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方 式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。
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3.首相的权力 (1)掌握政府人事大权,包括任免内阁成员和其他非阁员大臣。 (2)领导内阁,对重大问题作出最终裁决。 (3)控制国家财政大权,掌握预算决策权。 (4)有权建议国王解散议会,宣布重新大选。 (5)武装部队的实际最高领导人,可宣布全国处于“紧急状态”。
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A.英国的国家结构形式已不适应现实政治 B.英国出现了两党制向多党制过渡的可能 C.英国的政权组织形式已趋向总统共和制 D.英国首相和内阁的更迭今后一定很频繁
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知识点二
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针对训练2在英国,号称代表中下层人民利益的工党,在执政后仍 然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了( )
答案 (1)“议会一般并不起草法案,对法案的修正权,也主要由政府 行使”表明议会的实际权力在萎缩,内阁的权力在增强。
(2)由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很 难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越多,议员受到 专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。
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据统计,自1945年以来,不管是保守党政府,还是工党政府,政府议 案在议会每次会期中平均有97%的议案获得通过。
上述材料反映了英国政治生活的什么现象?试分析出现这种现象 的原因。
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解析 20世纪以来,英国议会权力不断萎缩,内阁的权力不断增强。 根据教材相关知识并结合材料回答即可。
A.英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言 B.英国是实行多党制的国家 C.英国政体是资产阶级政权的一种组织形式 D.在英国各政党之间无利益差别 解析 本题考查英国君主立宪制的实质的有关知识。工党执政后 执行维护资产阶级利益的政策,这是为维护资本主义制度效力,故C 项正确;A、D两项观点明显错误;B项观点错误,英国是两党制国家。 答案 C
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3.英国议会的组成及职权 议会是英国的最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。 (1)英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括 立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源。 (2)上院在议会体系中只起辅助作用。 4.英国议会权力的变化 20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、 财政等方面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右。 其主要原因在于:由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从 党纪,议员很难自己作出决定;随着社会的发展,专业性立法越来越 多,议员受到专业限制,多数情况是根据内阁的提案作出选择。
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3.保守党和工党是维护资本主义制度的工具 保守党和工党轮流组阁,在维护资本主义制度方面,两党没有根 本区别。
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知识点二
议会
地位 形成 组成
职权
权力 变化
英国是世界上第一个建立议会制的国家。英国议会被
称为“议会之母”
深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的
2 英国的议会和政府
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学习目标 素养目标
(1)通过运用所学的有关知识,分析当前英国
(1)知道英国“议会 发生的具体政治事件,培养理论联系实际的能
之母”的缘由。 力。
(2)明确英国的内 (2)通过学习英国政体的发展过程,培养辩证
阁与首相的作用。 思维能力,学会用发展的、全面的观点看问题。
(3)分析君主立宪 (3)通过上网收集材料,加深对教材知识的理
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君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级 和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质 上是资产阶级政权的一种组织形式。
认清英国君主立宪制的实质要从多个角度进行分析: 第一,英国国王和王室世代承袭,原来是英国封建贵族的总代表, 近代以来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在 英国社会中仍位居最上层。