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建筑工程代建制度

建筑工程代建制度

建筑工程代建制度一、建筑工程代建制度的背景在过去的建设中,建设单位往往需要同时承担设计、施工、监理等多方面的责任,这不仅增加了建设单位的管理工作,也会增加建设单位的风险和成本。

随着建筑业的发展和现代化管理理念的引入,代建制度逐渐开始成为一种新型的建设模式。

代建制度将设计、施工、监理等环节分割开来,由专业的公司进行分别负责,这样不仅可以提高建设的效率和质量,同时也减轻了建设单位的管理压力和风险。

二、建筑工程代建制度的特点1. 分工明确:代建制度将原本由建设单位负责的各个环节分别交由专业的公司来负责,设计、施工、监理等各个环节的责任被清晰地划分,确保了各个环节的专业性和高效性。

2. 专业化程度高:代建单位通常是经过多年实践积累的建筑施工公司,他们拥有丰富的工程经验和专业技术,能够更好地应对各种复杂的建设情况。

3. 风险可控:建设单位与代建单位签订合同后,代建单位将承担施工过程中的风险和责任,建设单位可以更加专注于项目的整体监督和管理,从而降低了建设单位的风险。

4. 提高了施工质量和效率:代建单位通常拥有先进的施工设备和专业的施工队伍,能够高效地完成工程项目,提高了施工的质量和效率。

三、建筑工程代建制度的优缺点1. 优点:(1)降低建设单位的管理风险:建设单位在委托代建单位进行施工时,代建单位将承担施工过程中的风险和责任,可以减少建设单位的管理风险。

(2)提高工程质量和效率:代建单位通常拥有丰富的工程经验和专业技术,能够高效地完成工程项目,提高了工程的质量和效率。

(3)专业化程度高:代建单位拥有专业的施工队伍和先进的施工设备,能够更好地应对工程建设中的各种复杂情况。

2. 缺点:(1)成本较高:代建单位通常会向建设单位收取一定的管理费用,这可能会增加建设单位的建设成本。

(2)影响建设单位的监督和控制:建设单位将施工过程交由代建单位负责后,可能会影响建设单位对工程项目的监督和控制,建设单位需要加强对代建单位的监督。

工程项目代建制度管理

工程项目代建制度管理

工程项目代建制度管理一、前言随着社会的不断发展,工程建设项目也越来越多,企业为了更好地管理和控制自身项目,就常常会选择将工程项目代建出去。

代建制度管理是指企业将工程项目委托给代建方进行承包建设,而企业在项目过程中对代建方进行监督和管理。

本文将围绕工程项目代建制度管理展开讨论,分析其制度内容、管理流程以及存在的问题和解决办法。

二、工程项目代建制度的内容1. 代建合同签订:在代建制度管理中,代建合同的签订是关键的一环。

代建合同应包含项目概况、项目内容、双方责任、工作时间、工程款项支付方式等内容,合同签订后要严格履行约定,避免产生纠纷。

2. 代建方资质审查:在选择代建方时,企业要对其资质进行审查,确保代建方具备适当的经验和技术能力。

代建方的施工队伍和管理团队也应符合要求,以确保项目的质量和进度。

3. 代建方人员管理:企业要对代建方的施工人员进行管理,包括施工管理人员和施工作业人员。

施工管理人员要具备专业知识和工作经验,确保项目的顺利进行;施工作业人员要接受培训,熟悉工程项目要求。

4. 资金管理:工程项目代建制度管理中的资金管理是十分重要的。

企业要严格按照合同约定支付代建款项,确保代建方的工程进度和质量;同时,代建方也要合理管理项目资金,防止产生资金风险。

5. 项目监督管理:代建制度管理中的项目监督管理是保证项目顺利进行的重要环节。

企业要对代建方的工程进度、质量、安全进行监督,及时发现问题并解决;代建方也要配合监督,确保项目能按时完工。

6. 项目结算管理:工程项目代建结束后,需要进行结算工作。

企业要按照合同约定完成结算工作,包括工程款项支付和质量验收;代建方要提供资料和配合工作,确保结算顺利进行。

三、工程项目代建制度管理流程1. 选择代建方:企业在选择代建方时,要进行资质审查和谈判,确定代建方的合作意向和条件,签订代建合同。

2. 项目筹备:企业和代建方确定项目计划、工程构造、施工方案等内容,进行项目筹备工作。

工程项目代建制管理办法

工程项目代建制管理办法

一、总则为规范工程项目代建行为,提高项目建设管理水平、投资效益和工程质量,促进廉政建设,根据国家有关法律法规和政策文件,结合我国实际情况,制定本办法。

二、适用范围本办法适用于各级政府投资、融资的工程项目,包括新建、改建、扩建、技术改造等项目。

三、代建制度1. 代建单位:代建单位是指具有独立法人资格,具备同类工程建设管理相适应的工程管理人员、技术水平和管理能力,具有满足项目管理需要的资金和防范风险的实力的专业建设管理机构。

2. 代建方式:代建方式分为全过程代建和建设实施代建两种。

(1)全过程代建:代建单位从项目策划、设计、招标、施工、竣工验收等全过程负责项目管理。

(2)建设实施代建:代建单位负责项目的施工阶段,包括施工组织、施工管理、质量控制、进度控制、安全管理等。

四、代建单位的选择1. 代建单位应通过公开招标方式选择,招标程序应严格按照《中华人民共和国招投标法》等法律法规执行。

2. 代建单位应具备以下条件:(1)具有独立法人资格,注册资本不低于项目总投资的5%。

(2)具备同类工程建设管理相适应的工程管理人员、技术水平和管理能力。

(3)具有满足项目管理需要的资金和防范风险的实力。

(4)履约评价和社会信用良好。

五、代建单位职责1. 按照合同约定,负责项目的组织实施和管理。

2. 按照国家和地方有关法律法规、工程建设强制性标准,确保工程质量、安全、进度。

3. 对项目进行投资控制,合理使用资金,确保项目投资概算不超支。

4. 负责项目的竣工验收,确保项目符合设计要求。

5. 按照规定,向项目使用单位移交项目。

六、监督管理1. 有关部门应加强对代建项目的监督管理,确保项目依法合规进行。

2. 对违反本办法的代建单位,依法依规进行处理。

3. 对遵守本办法的代建单位,给予奖励。

七、附则1. 本办法自发布之日起施行。

2. 本办法由各级人民政府负责解释。

3. 本办法未尽事宜,按照国家有关法律法规和政策文件执行。

(完整版)建筑工程项目代建相关知识

(完整版)建筑工程项目代建相关知识

建筑项目代建代建单位是指目前我国大多数地方采用的,指针对政府投资超过一定比例的项目,由政府投资主管部门(一般为发改委)组织,采用招标或委托的方式确定。

代建单位以控制项目投资额、保证项目工期及质量为建设目标,在投资人、使用单位、财政、审计、监察等部门的监督下负责项目的建设实施,竣工验收后移交给使用单位。

代建制的实施一般采用合同管理方式,要求代建单位在难以达成建设目标时承担相应经济责任。

根据代建内容不同,可分为全过程代建和两阶段代建两种方式。

根据北京市的划分,第一阶段为招标确定项目前期工作代理单位——由中标的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书,对工程可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理;第二阶段为招标确定建设实施代建单位——由中标的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计概算,对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。

代建单位选择模式目前各地代建制操作模式各不相同,以管理架构为标准大致可分为竞争选择代建单位和指定代建单位两类。

1、竞争选择代建单位模式竞争选择代建单位是指由政府主管部门设立基本的准入条件,采用招标方式通过市场竞争择优选定代建单位,并实行合同管理。

这种模式的优点是在政府工程建设领域内引入市场竞争机制,通过招标方式选择优秀建设管理队伍,有助于提高工程建设专业化水平及工程建设效率。

同时由于代建单位是独立承担经济责任的实体,可以以契约方式将责任落实到位,形成有效控制投资的刚性约束机制。

但该模式市场化运作的特点也要求政府监管部门具备较高的专业能力,具有完善的监管制度约束代建单位行为。

此外,代建单位市场的活跃将更有助于竞争机制的发挥,达到控制“三超”的目的。

要培育形成充分竞争的代建单位市场,引导鼓励具有建设工程项目管理经验的企业参与政府投资项目的建设管理。

按代建合同所约定的责任主体的不同,该模式又可划分为:代建单位向使用单位负责的制度模式和代建单位向投资人负责的制度模式。

项目代建制管理办法

项目代建制管理办法

项目代建制管理办法一、项目代建制概述项目代建制是指委托有能力的单位或个人代替委托方进行项目建设,代建单位或个人完成项目建设全过程的一种合作模式。

在实践中,项目代建制逐渐成为一种常见的建设方式,为项目建设提供了更多的选择和灵活性。

二、项目代建制的主要特点1.分工明确:委托方和代建方在合同中明确各自的责任和权利,避免责任模糊,确保项目建设顺利进行。

2.效率高:代建方通常具有丰富的经验和专业知识,可以高效率地完成项目建设,节约时间成本。

3.风险控制:代建方承担项目建设的风险,委托方在一定程度上减少了风险承担的压力。

4.质量可控:通过合同约束和监督措施,可以确保项目建设的质量符合要求。

三、项目代建制管理办法在进行项目代建制管理时,需要注意以下几点:1.合同签订:在签订合同时,应明确双方的权利义务、项目建设的范围、质量要求、验收标准等内容,确保合同具体明确。

2.监督检查:委托方应加强对代建方的监督和检查工作,定期检查工程进度、质量情况,及时发现并解决问题。

3.技术支持:委托方应提供必要的技术支持和协助,保证项目建设顺利进行。

4.风险评估:在项目代建制管理过程中,各方需认真评估风险,制定相应的风险防范措施,确保项目安全顺利完成。

5.经费管理:委托方应按照合同约定及时支付项目建设所需经费,避免因经费问题影响项目进展。

四、项目代建制的应用范围项目代建制适用于各类建设项目,尤其是大型建设项目、技术复杂的项目以及需要高效率、高质量完成建设的项目。

在工程建设、房地产开发、基础设施建设等领域均有广泛应用。

五、结语项目代建制作为一种灵活高效的建设模式,在当前的项目建设中具有重要意义。

通过科学的管理办法和有效的监督措施,能够有效地推动项目的顺利进行,实现项目建设的质量、效率和效益的提升。

希望各方能够在项目代建制管理中不断总结经验,提高管理水平,促进项目建设行业的健康发展。

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向一、代建制的定义和背景代建制是指政府委托专业机构或者企事业单位代替政府本身进行某项工作或者项目的管理和运营。

代建制的浮现是为了解决政府自身资源有限、管理能力不足等问题,通过引入市场机制和专业化管理,提高工作效率和质量,推动经济社会的发展。

二、代建制的利益1. 提高效率:代建制能够引入专业化管理和市场机制,使得工作流程更加规范化和高效化,提高工作效率。

2. 降低成本:代建制可以通过竞争性招标等方式选择最具竞争力的机构或者企事业单位进行代建,从而降低成本。

3. 提升服务质量:代建制引入专业机构或者企事业单位,能够借助其丰富的经验和专业知识,提升服务质量,满足市民的需求。

4. 分散政府职能:代建制将一部份政府职能交给专业机构或者企事业单位,可以分散政府的工作压力,使得政府能够更专注于战略性和监管性的职能。

三、代建制的弊端1. 委托风险:政府委托代建单位进行工作,存在委托风险,例如代建单位可能无法按时按质完成工作,导致工作发展受阻。

2. 监管难度:代建制将一部份政府职能交给代建单位,政府需要加强对代建单位的监管,确保其合法合规运营,但监管难度较大。

3. 利益冲突:代建制可能导致政府与代建单位之间的利益冲突,例如代建单位可能追求利润最大化,而不是公共利益最大化。

4. 信息不对称:政府与代建单位之间存在信息不对称的问题,政府可能无法全面了解代建单位的运营情况和风险状况。

四、代建制的发展方向1. 完善监管机制:政府应加强对代建单位的监管,建立健全的监管机制,确保代建单位按照合同要求履行职责,同时加强对代建单位的绩效评估,及时发现问题并进行整改。

2. 强化合同管理:政府与代建单位之间应建立明确的合同关系,明确双方的权责义务,合同中应包含详细的工作要求、质量标准、奖惩机制等,以确保代建单位按照合同要求履行职责。

3. 加强专业人材培养:政府应加强对代建单位的专业人材培养和引进,提高代建单位的专业素质和管理水平,以提升服务质量和工作效率。

代建制的管理规定(3篇)

代建制的管理规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为规范代建制管理,提高公共资源利用效率,确保工程建设质量和安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,结合实际情况,制定本规定。

第二条本规定适用于各级政府投资或使用财政资金建设的公共基础设施、公共建筑和其他非经营性项目。

第三条代建制是指政府投资项目由具备相应资质的专业机构(以下简称“代建单位”)承担项目建设、管理、监督等工作,项目建成后移交给使用单位的制度。

第四条代建制管理应当遵循以下原则:(一)公开、公平、公正原则;(二)专业化、市场化、社会化原则;(三)权责明确、风险可控原则;(四)质量第一、安全至上原则。

第二章代建单位的资质与选择第五条代建单位应当具备以下资质条件:(一)具有独立法人资格;(二)注册资本不低于1000万元;(三)具有建设主管部门颁发的相应资质证书;(四)有良好的财务状况和信誉;(五)有健全的组织机构和管理制度。

第六条代建单位的选聘应当遵循以下程序:(一)发布招标公告或邀请招标;(二)对投标单位进行资格预审;(三)组织开标、评标、定标;(四)签订代建合同。

第七条代建单位的招标文件应当包括以下内容:(一)项目概况;(二)代建单位资质要求;(三)投标报价;(四)代建服务内容;(五)评标标准和方法;(六)合同条款。

第三章代建合同第八条代建合同应当明确以下内容:(一)项目名称、地点、规模、建设内容等;(二)代建单位的权利和义务;(三)项目建设标准和工期;(四)质量保证措施;(五)安全文明施工措施;(六)工程款支付方式;(七)违约责任;(八)争议解决方式。

第九条代建合同签订后,代建单位应当按照合同约定,履行项目建设、管理、监督等职责。

第四章项目建设管理第十条代建单位应当建立健全项目建设管理制度,确保项目建设顺利进行。

第十一条代建单位应当对项目建设进行全过程管理,包括:(一)项目前期工作;(二)工程设计;(三)工程招标;(四)工程施工;(五)工程监理;(六)工程验收。

工程代建制度 墙上贴的

工程代建制度 墙上贴的

工程代建制度墙上贴的第一章总则第一条为规范工程代建管理,提高工程质量,保障建设项目的安全和进度,制定本制度。

第二条工程代建是指建设单位委托专业代建机构或个人代为管理、监理和施工的行为。

第三条建设单位应当按照国家有关规定,选聘和管理代建人员,确保代建人员具备相应的资质和能力。

第四条代建机构应当遵守国家法律法规,规范代建行为,维护建设单位的合法权益。

第五条建设单位和代建机构应当建立健全相互配合的工作机制,密切合作,共同完成建设任务。

第六条根据建设项目的不同情况,可在工程代建中进行细化管理和流程规范,以确保施工质量和工程进度。

第七条代建机构应当制定专门的管理细则,并将其贴在工程现场显著位置,以便建设单位和施工方参阅。

第八条建设单位和代建机构应当加强沟通,及时解决工程中出现的问题,确保工程顺利进行。

第二章代建主体第九条代建主体可以是代建公司或个人,但必须具备相应的管理资质和施工能力。

第十条代建公司应当具备建筑施工总承包资质或建筑工程专业承包资质,并有资深的工程管理团队。

第十一条个人代建者应当具备相应的施工管理经验和专业技术资格,能够独立完成代建任务。

第十二条代建主体应当对代建项目负有全面的责任,包括工程设计、施工管理和质量监督等。

第十三条代建主体应当严格遵守国家有关法律法规和行业标准,确保工程质量和安全。

第三章代建流程第十四条建设单位确定代建主体后,应当及时签订代建协议,并明确双方的权利和义务。

第十五条代建协议应当包括工程范围、工程进度、施工标准和质量要求等内容,并经双方签字盖章生效。

第十六条代建主体应当按照代建协议的要求,制定详细的施工计划和施工方案,并提交给建设单位审批。

第十七条建设单位应当对代建主体的施工计划和方案进行审查,提出合理的修改意见,并进行确认。

第十八条代建目主体施工过程中,应当严格按照施工计划执行,确保工程质量和进度。

第十九条建设单位应当定期组织工程检查,对代建主体的工作进行检查评估,并及时反馈意见和建议。

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向标题:代建制的利弊及发展方向引言概述:代建制是指由第三方机构或个人代为承担建设项目的设计、施工、监理等职能,以提高建设效率和降低成本。

代建制在当前建筑行业中得到了广泛应用,但其利弊并存,需要进一步探讨其发展方向。

一、代建制的利:1.1 提高建设效率:代建制能够整合资源,优化施工流程,加快项目进度。

1.2 降低建设成本:代建制能够通过规模效应和专业化管理,降低建设成本。

1.3 提升施工质量:代建制能够引入专业化团队和先进技术,提升施工质量。

二、代建制的弊:2.1 缺乏监管:代建制可能存在监管不到位的问题,容易导致质量问题和安全隐患。

2.2 利益冲突:代建制可能存在利益冲突,影响项目的公正性和透明度。

2.3 信息不对称:代建制可能导致信息不对称,建设方对项目进展和质量掌握不足。

三、代建制的发展方向:3.1 强化监管机制:建立健全的监管机制,加强对代建制项目的监督和检查。

3.2 完善合同制度:建立完善的合同制度,明确各方责任和权利,规范代建制的运作。

3.3 提高专业水平:加强对代建制从业人员的培训和考核,提高其专业水平和服务质量。

四、代建制的发展趋势:4.1 数字化技术应用:代建制将更多地应用数字化技术,提高项目管理效率和质量。

4.2 绿色建筑理念:代建制将更多地倡导绿色建筑理念,推动可持续发展。

4.3 产业链整合:代建制将更多地整合建筑产业链,实现资源共享和优势互补。

五、结语:代建制在建筑行业中有着重要的作用,既有利也有弊。

通过加强监管、完善制度、提升专业水平,代建制将迎来更加健康和可持续的发展,为建筑行业的发展贡献力量。

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向标题:代建制的利弊及发展方向引言概述:代建制是指由第三方机构或者个人代为承建的建造工程模式,近年来在建造行业中逐渐流行起来。

代建制有其利弊,同时也需要不断探索发展方向,以促进建造行业的可持续发展。

一、代建制的利处1.1 提高建造工程的效率代建制可以通过专业的承建方案和优质的施工团队,提高建造工程的施工效率,缩短工期。

1.2 降低建造成本代建制可以通过规模效应和资源整合,降低建造成本,提高建造工程的经济效益。

1.3 提升建造质量代建制可以通过严格的质量监控和专业的施工团队,提升建造工程的质量,减少施工质量问题。

二、代建制的弊端2.1 信息不对称代建制中存在信息不对称问题,委托方难以全面了解承建方的实力和信誉,容易导致合作风险。

2.2 项目管理难度大代建制中项目管理需要委托方与承建方协同合作,存在沟通不畅、责任不清晰等问题,增加了项目管理的难度。

2.3 争议解决难点代建制中因为责任划分不清晰,一旦发生争议,解决起来比较难点,容易导致法律纠纷。

三、代建制的发展方向3.1 加强信息透明度代建制需要加强信息透明度,建立信用评价体系,提高委托方对承建方的了解程度,降低合作风险。

3.2 规范合作流程代建制需要规范合作流程,明确责任划分和合作协议,提高项目管理效率,减少合作风险。

3.3 强化法律保障代建制需要强化法律保障,建立健全的争议解决机制,加强合同约束力,保障各方合法权益。

四、代建制的推广应用4.1 在建造工程中广泛应用代建制可以在各类建造工程中广泛应用,包括住宅、商业、公共建造等,促进建造行业的发展。

4.2 探索新的合作模式代建制可以与BIM技术、智能建造等新技术结合,探索新的合作模式,提高建造工程的效率和质量。

4.3 加强行业监管代建制需要加强行业监管,建立健全的执法机制和监督体系,规范代建制的发展,保障建造工程的安全和质量。

五、结语代建制作为一种新型建造工程模式,既有利处也有弊端,需要在实践中不断总结经验,探索发展方向,促进建造行业的可持续发展。

代建单位工作制度

代建单位工作制度

代建单位工作制度一、总则第一条为规范代建单位工作,保障工程建设项目的顺利进行,根据国家有关法律法规和政策规定,制定本制度。

第二条代建单位是指在建设项目中,承担项目代建职责的单位,其主要任务是代表建设单位进行项目管理和实施。

第三条代建单位应具备相应的资质条件,包括专业技术能力、管理能力、经济实力和良好的信誉。

第四条代建单位应遵守国家法律法规,认真履行合同约定,确保建设项目的安全、质量、进度和投资控制。

第五条代建单位应建立健全内部管理制度,完善工作流程,提高工作效率,保证工作质量。

第六条代建单位应加强与建设单位的沟通协作,及时解决项目实施中出现的问题,确保项目的顺利完成。

第七条代建单位应加强项目团队建设,培养专业化的项目管理队伍,提高项目管理水平。

第八条代建单位应注重环境保护和可持续发展,积极采用新技术、新工艺、新材料,降低项目对环境的影响。

第九条代建单位应建立健全风险管理机制,识别和评估项目风险,制定应对措施,防范和控制项目风险。

第十条代建单位应接受相关政府部门和行业协会的监督管理,积极配合检查和审计工作。

第十一条本制度适用于我国境内的一切代建单位工作。

二、项目管理第十二条代建单位应根据建设单位的委托,制定项目管理计划,明确项目目标、范围、进度、质量、投资、安全等要求。

第十三条代建单位应建立健全项目组织结构,明确各部门和人员的职责和权限,确保项目管理的顺利实施。

第十四条代建单位应建立健全项目决策机制,确保项目决策的科学、合理和及时。

第十五条代建单位应加强项目进度管理,确保项目按计划推进,及时发现和解决进度偏差。

第十六条代建单位应加强项目质量管理,确保项目质量符合国家标准和合同要求。

第十七条代建单位应加强项目投资控制,合理使用建设资金,降低投资风险。

第十八条代建单位应建立健全项目安全生产责任制,确保项目安全生产工作的落实。

第十九条代建单位应加强项目合同管理,确保合同的履行和变更符合法律法规和合同要求。

代建制工作制度

代建制工作制度

代建制工作制度一、总则第一条为规范政府投资项目代建制工作,提高项目建设管理水平和投资效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,制定本制度。

第二条本制度所称代建制,是指政府通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(代建单位),负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后交付使用单位的制度。

第三条代建制适用于政府投资的非经营性项目。

第四条代建单位应具备相应的资质条件,包括:良好的财务状况、信誉良好、与项目相关的专业技术能力、类似项目经验等。

第五条代建制工作应遵循公开、公平、公正、透明的原则,确保项目投资、质量和工期的严格控制,提高政府投资效益。

二、代建单位的确定第六条代建单位的确定应通过公开招标等方式进行,综合评价投标单位的资质、业绩、信誉、管理能力等因素,确定中标单位。

第七条代建单位的确定应按照法律法规和政府采购规定,公开发布招标公告,接受社会监督。

第八条代建单位与使用单位应签订代建合同,明确代建范围、投资控制、质量要求、工期、费用支付、违约责任等内容。

三、代建单位的管理第九条代建单位应按照代建合同约定,履行项目管理职责,确保项目投资、质量和工期的控制。

第十条代建单位应建立健全内部管理制度,规范项目管理流程,确保项目顺利进行。

第十一条代建单位应定期向使用单位报告项目建设情况,及时解决项目中的问题,确保项目按计划推进。

职责。

第十三条使用单位应对代建单位的工作进行监督,对代建单位的违约行为有权要求违约责任。

四、投资控制与资金管理第十四条代建单位应根据项目预算和投资控制要求,制定项目建设方案,报使用单位审批。

第十五条代建单位应按照审批的项目建设方案,组织项目施工,确保项目投资不超过预算。

第十六条代建单位应合理使用资金,按照财政资金管理规定,合理使用资金,确保资金安全。

第十七条使用单位应按照财政资金管理规定,及时拨付资金,确保项目顺利进行。

关于工程代建制

关于工程代建制

关于工程代建制1. 什么是工程代建制?工程代建制是指由政府、企事业单位委托专业的建筑、工程承建单位代为承建、监理和管理的制度。

在工程建设领域,由于项目复杂、投资大、技术含量高等因素,委托专业承建单位进行施工和管理可以提高工程质量、效率,并减少风险。

2. 工程代建制的特点•专业化承建:专业的建筑、工程公司担任承建单位,具有丰富的施工经验和技术能力。

•规范化管理:通过专业的工程代建制度,建立起严格的合同管理、工程质量监督等机制。

•降低风险:由专业公司承担工程风险,降低委托方在工程建设过程中的各类风险。

3. 工程代建制的优势1.提高工程质量:专业的承建单位具备丰富的施工经验和技术能力,可以保证工程质量。

2.提高施工效率:专业化管理和监理机制可以提高施工效率,缩短工期。

3.降低委托方风险:专业公司承担工程风险,降低委托方的投资风险。

4.节约成本:由于专业承建单位具备规模化优势,可以降低工程建设成本。

4. 工程代建制的实施方式工程代建制可以通过政府采购、招标、委托等方式实施。

在具体实施中,应该根据工程项目的特点、规模和投资情况进行选择,并建立一套规范的制度和程序。

5. 工程代建制的应用范围工程代建制适用于各类工程项目,特别是对于跨地域、大型工程项目更为适用。

在政府基础设施建设、企事业单位生产设施建设等方面都可以采用工程代建制。

6. 工程代建制存在的问题与改进1.监管不到位:部分地区和单位在实施工程代建制过程中监管不到位,导致一些问题发生。

应加强监督力度,建立健全的监管机制。

2.信息不对称:委托方对于承建单位的信息获取不足,导致合作不畅。

应建立信息透明、公平的制度。

3.合同规范:有些工程代建制度条款不够规范,应加强对合同内容的规范性要求,规避合同风险。

4.监理机制:部分地区监理机制不够健全,监理不到位,应建立独立、有效的监理机制。

7. 结语工程代建制作为一种有效的工程建设管理制度,在实践中发挥了积极的作用。

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向

代建制的利弊及发展方向代建制是指由代建公司为委托方承担土地开发和建设项目的整体过程。

代建制的利弊及发展方向如下:利益方面:1.减轻委托方的“包办”压力。

代建公司负责项目的设计、施工和管理,委托方可以将更多时间和精力放在自己的核心业务上,减轻了对土地开发和建设过程的繁琐事务的管控。

2.控制成本效益。

代建公司具备专业的施工队伍和管理经验,能够统筹协调各个环节,提高效率并降低成本。

同时,代建公司可以通过规模效应和资源整合实现经济效益,节约委托方的投资。

3.提供专业化的服务。

代建公司通常由经验丰富的专业人员组成,具备专业知识和技术,能够提供高质量的土地开发和建设服务,为委托方带来更专业化的解决方案和专业技术支持。

弊端方面:1.利益分配不合理。

代建制中,代建公司和委托方之间的利益分配可能存在不合理的现象,例如代建公司往往会占据更多的利益份额,这可能会导致委托方对整体开发效益的感知不佳,进而影响双方的合作关系。

2.责任划分不清。

代建制中,代建公司承担着整个项目的设计、施工和管理,而委托方的权益和利益可能无法得到很好的保障。

一旦项目发生问题,责任划分可能会较为模糊,难以追究代建公司的责任。

3.不利于基建行业的发展。

代建制的存在可能会削弱基建行业的正常竞争,导致行业内的大公司更容易获得代建合同,限制了中小企业的发展机会。

这可能降低行业的创新能力和发展速度。

发展方向:1.完善法律法规和监管机制。

为了保障委托方的利益和权益,需要建立起完善的法律法规和监管机制,明确责任划分、约束代建公司的行为,以及解决争议和纠纷的机制,提高代建制的合规性和透明度。

2.增加对委托方的保障措施。

代建公司应该加强对委托方利益的保护,建立风险管理机制,为委托方提供更多的保障措施,并在委托合同中约定明确的责任和义务,确保双方在合作过程中的权益均衡。

3.加强行业协作与合作。

建立起行业联盟、协会等组织,加强行业内的交流与合作,推动资源共享、技术创新和经验分享,提高整体行业的竞争力和发展水平,促进代建制的健康发展。

020代建制相关知识点

020代建制相关知识点

一、单选题(共5题,每题2分,共10分)1、乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额()万元以下的工程招标代理业务。

A.1000B.2000C.3000D.4000【正确答案】:C2、根据《招标投标法》规定,招标单位发出中标通知书之日起几日内与中标单位签订合同?A.30日B.28日C.14日D.10日【正确答案】:A3、生产物资都应在()落实供应渠道,签订供货合同。

A.建设项目竣工验收前B.在建设项目竣工验收后C.投入试运行前D.在投产运营前【正确答案】:A4、按现行规定,大中型和限额以上的建设项目及技术改造项目(工程),由()组织验收。

A.建设项目验收组B.项目(工程)主管部门或地方政府部门C.国家发展改革委员会或由国家发展改革委员会委托项目主管部门、地方政府部门D.建设项目验收委员会【正确答案】:C5、你管理着公司的一个大的工程,这个工程下面包括了五个子项目。

其中一个子项目行将结束,并且项目小组的大多数成员已经重新分配到其它的岗位上。

今天项目经理问你是否可以在项目、正式结束之前离职以接手新的任命,因为她必须在三天之内到任,否则这个机会就将会被别人抢走。

你知道这个项目的许多行政事务还需要了结。

你最后的反应是A、任命另一个人担任项目经理负责收尾工作,同意原项目经理接手新的工人,但是要求她出席与客户最后的交接会议B、要求项目经理继续负责项目,因为她是负责收尾阶段的最佳人选C、即使你的工作任务很重,但是你还是自己来负责这个项目的收尾工作D、同意项目经理接手新的任务,但是要求她在周末和晚上的时间负责原项目的收尾工作【正确答案】:A、二、简答题(共5题,每题4分,共20分)1、如果承包商或分包商选择自行修缮其自己所造成的缺陷,但业主拒绝承包商或分包商进入现场修缮缺陷,承包商或分包商是否被豁免任何责任?【正确答案】:如果承包商进场修缮被拒绝,他也不能被免除责任,但是,业主可以得到的赔偿金仅限于如果承包商被给与自行修缮这些缺陷的机会是本应花费的费用。

代建制各项管理制度

代建制各项管理制度

代建制各项管理制度代建制各项管理制度包括了企业的各方面管理内容,如人力资源管理、财务管理、市场营销管理、生产管理、质量管理、安全管理等等。

在建筑企业中,各项管理制度扮演着重要的角色,它们的完善和执行对企业的生存和发展至关重要。

下面将从各方面对建筑企业各项管理制度进行详细介绍。

首先是人力资源管理制度。

人力资源是企业中最宝贵的资源,管理好人才是企业发展的基础。

建筑企业应该建立一套科学合理的人力资源管理制度,包括招聘、激励、培训、考核、晋升等方面的制度。

在招聘方面,建筑企业应该根据企业的实际需求和岗位要求,制定详细的招聘流程,优化招聘渠道,确保吸引到符合要求的人才。

在激励方面,建筑企业应该建立有效的薪酬体系和福利制度,激励员工的工作积极性和创造力。

在培训方面,建筑企业应该针对员工的实际需求,定期组织各类培训活动,提升员工的综合素质和专业能力。

在考核和晋升方面,建筑企业应该建立科学合理的考核机制,根据员工的工作表现,定期进行绩效评估,为员工提供合理的晋升机会。

其次是财务管理制度。

财务管理是企业的生命线,有效的财务管理制度能够确保企业的资金安全和正常运转。

建筑企业应该建立严格的财务管理制度,包括预算管理、资金管理、成本管理、审计管理等方面的制度。

在预算管理方面,建筑企业应该根据企业的发展规划和经营需求,制定详细的年度预算计划,合理分配资金,实现资金有效利用。

在资金管理方面,建筑企业应该建立稳健的资金管理体系,确保企业的资金安全和流动性。

在成本管理方面,建筑企业应该建立科学的成本核算制度,控制项目成本,提高企业盈利能力。

在审计管理方面,建筑企业应该定期进行内部审计,发现和解决财务管理中存在的问题,为企业的财务稳健运作提供保障。

再次是市场营销管理制度。

市场营销是建筑企业获取利润和市场竞争力的重要手段,有效的市场营销管理制度能够帮助企业更好地把握市场变化,提升产品销售和品牌知名度。

建筑企业应该建立科学合理的市场营销管理制度,包括市场分析、产品定位、销售渠道、价格策略等方面的制度。

各地代建管理制度

各地代建管理制度

各地代建管理制度1. 引言代建是指委托专业代建机构或个人承担工程建设项目的全部或部分工作,并负责工程建设项目质量、进度、安全和费用等方面的管理工作。

为加强代建管理,各地纷纷制定了相应的代建管理制度。

本文将介绍各地代建管理制度的概况。

2. 北京代建管理制度2.1 代建申请在北京,申请代建需要提交代建申请书,包括建设单位信息、代建机构信息、代建内容、代建期限等。

2.2 代建合同代建合同是代建管理的核心文件,需要包括工程建设范围、代建费用、代建周期、质量和安全要求等。

2.3 代建管理代建管理包括项目进度管理、质量管理、安全管理和费用管理等方面。

代建机构需要按照合同约定,对工程建设进行监督和管理。

3. 上海代建管理制度3.1 代建申请上海代建申请需要提交代建资质文件和代建申请表,包括代建机构的执业资质证书、代建人员的资格证书等。

3.2 代建协议代建协议是代建管理的重要文件,需要包括委托代建单位信息、代建机构信息、代建范围、代建费用、保证金等内容。

3.3 代建验收代建完成后,需要进行代建验收。

上海规定代建项目完成后,由委托代建单位和代建机构共同进行检查和验收,确保工程质量符合要求。

4. 广州代建管理制度4.1 代建资格广州对代建机构和人员的资格有严格要求,代建机构需要取得相应的资质,代建人员需要有相应的专业技术职称或资格。

4.2 代建合同广州代建合同需要包括建设单位信息、代建机构信息、合同条款、费用支付方式等内容。

4.3 代建监督广州鼓励建设单位和代建机构共同组织代建监督,确保代建工程的质量和进度。

监督过程中还需要编制监督报告,并定期进行交流和总结。

5. 总结各地针对代建管理制度制定了相应的规定。

北京注重代建管理的全过程控制,上海重视代建资质和验收要求,广州则对代建机构和人员的资格要求较高。

这些代建管理制度的制定,对于规范代建行为、维护工程质量和安全具有重要意义。

是对各地代建管理制度的简要介绍,希望对读者了解和学习代建管理制度提供帮助。

严格执行代建制度规范代建行为

严格执行代建制度规范代建行为

严格执行代建制度规范代建行为代建制度是指甲方委托乙方代为承担或协助承担工程建设的一种制度安排。

为了规范代建行为,确保施工的质量和安全,我们需要严格执行代建制度,并在执行过程中注意以下几个方面。

一、建立明确的合同关系在代建过程中,甲方与乙方应当签订明确的代建合同,其中需要明确代建的具体内容、责任和权益分配、付款方式和期限等条款。

合同应详细阐明代建的范围、时间安排、质量要求等,以确保代建有明确的目标和要求。

二、选择合格的代建方甲方应当对乙方进行认真的资质审查,确保乙方有足够的实力和资质承担代建任务。

乙方应具备相关的资质证书和从业经验,并能够提供相关项目的成功案例作为参考。

三、建立有效的沟通机制甲方与乙方之间应建立密切的沟通和协作机制,确保信息的及时传递和问题的及时解决。

双方应定期召开会议,交流项目进展情况,及时调整代建策略,并做好项目管理和控制。

四、确保代建过程中的质量和安全乙方代建过程中应严格按照相关法律法规和标准进行施工,确保施工质量和安全。

甲方应对乙方进行监督和检查,如发现代建过程中存在质量问题或安全隐患,应及时要求乙方进行整改。

五、合理控制代建成本代建过程中,甲方应与乙方协商确定合理的成本预算,并明确支付方式和期限。

甲方应对乙方的成本进行核查和审计,确保成本没有超出预算范围,并及时支付合理的费用。

六、加强监管和评估在代建完成后,甲方应对乙方的代建工作进行评估和监管,包括工程质量、工期、成本等方面。

评估结果可以作为以后选择代建方和制定代建策略的重要依据。

严格执行代建制度是保障代建工作顺利进行的重要环节。

通过明确的合同关系、选择合格的代建方、建立有效的沟通机制、确保质量和安全、合理控制成本以及加强监管和评估,能够规范代建行为,提高代建工作的质量和效率。

在代建制度执行的过程中,要坚持公平、公正、透明的原则,确保各方的权益得到保障。

同时,需要建立长期的合作关系,提供良好的法律保障和监督机制,以确保代建能够顺利进行,并促进工程建设的高质量发展。

建设工程代建制和项目管理制度

建设工程代建制和项目管理制度

建设工程代建制和项目管理制度一、建设工程代建制1代建制定义:是指投资方通过规定的程序,选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),代理投资人组织和管理项目的建设。

2,代建制的优点:管理团队专业化,促进了项目管理水平和工作效率提高;提高了决策的准确性,同时也有了责任追究对象;同时有效遏制了腐败现象的产生。

3、代建单位的工作内容:1)、前期报批管理(可行性研究报告、初步设计、项目投资计划编制及报批、规划、施工、土地、环保等许可证和消防、人防、市政等)2)、设计优化管理(组织施工图设计,协调设计中的有关问题、负责设计变更的报批)3)、招标合约管理(会同使用单位组织项目勘察、设计、施工、监理和主要材料设备采购等招标和签订合同)4)、投资资金管理(设计变更、现场洽商项目造价的审核、工程索赔管理、审核工程款支付、工程结算管理、概算调整报批和编制竣工财务决算报告)5)、施工现场管理(严格按项目投资、安全、质量和进度的要求组织施工,协助监理单位组织中间验收,组织竣工验收)6)、文档信息管理(负责将项目竣工及有关档案资料整理汇编移交,向使用单位办理资产移交手续)7)、与相关政府部门保持良好的联系和沟通。

与业主、承包人及政府监督机构和有关单位协调沟通有关问题。

4,代建单位服务费的计取:代建取费至今尚没有统一标准,按照财建2004年300号文第四项(项目代建管理费标的由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制),建设单位管理费一般取投资额的2%,由于此取费较低,现在一般采取代建费加结余奖励的收费模式。

5,项目使用单位应当履行下列职责:1)、会同发展改革委确定项目建议书和工程可行性研究报告的编制单位2)、负责项目建议书报批3)、协助代建单位办理可研、规划、土地、环保、节能、消防、人防、投资计划、施工、园林、绿化及市政接用等审批手续提出项目建设标准和使用功能并选定设计方案,参与施工、监理招标的监督工作监督代建项目的工程质量和施工进度,参与工程验收4)、监督代建单位对政府资金使用情况5)、负责自筹建设资金的筹措,负责代建项目的接收、移交、使用和保管二、建设工程项目管理:1,建设工程项目管理的内涵是:自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标,进度目标,安全目标和质量目标得以实现,是以投资的建设单位为主体,聘请的项目管理公司根据签订的管理合同服务范围,协助业主完成工程建设,并在建设过程中提供专业化的建议和管理服务。

代建工作制度

代建工作制度

代建工作制度是指在建设项目中,由专业的项目管理机构或者个人(代建方)代表建设单位(委托方)对工程进行全过程或者部分过程的管理和协调工作,以确保项目按照预定的质量、安全、进度和投资预算完成的一种管理制度。

本文从代建工作制度的概念、特点、基本原则、主要内容、流程和注意事项等方面进行阐述。

一、代建工作制度的概念代建工作制度是指在建设项目中,代建方根据委托方的要求,对工程进行全过程或者部分过程的管理和协调,包括项目的组织、计划、执行、监控和收尾等方面的工作。

代建工作制度旨在确保项目按照预定的质量、安全、进度和投资预算完成,提高项目建设效率和效益。

二、代建工作制度的特点1. 专业化:代建方具备专业的项目管理能力和经验,能够为项目提供专业化的管理和协调服务。

2. 委托关系:代建方与委托方之间存在明确的委托关系,代建方是委托方的代表,行使委托方的权利和义务。

3. 全面管理:代建方对项目进行全面管理,包括项目的组织、计划、执行、监控和收尾等方面的工作。

4. 风险承担:代建方承担项目管理和协调过程中的风险,确保项目按照预定的质量、安全、进度和投资预算完成。

5. 效益提升:代建工作制度能够提高项目建设效率和效益,降低委托方的管理成本。

三、代建工作制度的基本原则1. 合同约束原则:代建方与委托方之间应当签订明确的代建合同,约定双方的权利和义务,确保代建工作的顺利进行。

2. 诚信合作原则:代建方和委托方应当遵循诚信合作的原则,相互信任,共同推进项目的实施。

3. 专业化管理原则:代建方应当具备专业的项目管理能力和经验,为项目提供专业化的管理和协调服务。

4. 风险可控原则:代建方应当对项目风险进行有效识别和控制,确保项目按照预定的质量、安全、进度和投资预算完成。

5. 效益最大化原则:代建方应当充分利用自身的专业知识和经验,提高项目建设效率和效益,实现项目利益的最大化。

四、代建工作制度的主要内容1. 代建方的职责和权利:代建方应当按照代建合同的约定,履行项目管理职责,代表委托方对项目进行全面管理,并享有相应的权利。

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一、转变观念,把推行代建制工作作为提高政府投资项目管理水平的创新举措2004年7月,国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》,提出对非经营性政府投资项目要加快推行“代建制”。

认识是行动的先导,作为县级市,如何实施这项改革,首先必须在思想上深化认识,转变观念。

一是要转变不需要的观念。

认为传统的“自建制”是长期实践的结果,在过去的经济、社会和文化建设中发挥了积极的作用,也积累了不少成功的经验,不需要进行改革,用不着推行“代建制”。

这种观念没有清醒地认识到传统的“自建制”的弊端在日益显露:机构庞大,每个有建设项目的单位都普遍建立了基建小组或指挥部,大量的人员在从事基建工作;人员素质参差不齐,不少单位的基建负责人都是从原领导岗位上退二线的人员,往往缺乏必要的建设方面的专业知识、技能和经验;“三超”现象较多,尽管我们吴江市从2004年起就建立了工程量变更备案办法,加强对工程量变更的监管,但工程量变更的现象仍较多,导致超规模、超标准、超概算”的“三超”现象经常发生;容易滋生腐败。

因此,传统的“自建制”模式必须进行改革。

二是转变不愿意的观念。

认为政府投资政府就应该投资、建设、管理、使用多位一体的观念,习惯于既当“运动员”,又当“裁判员”。

如果实行代建制后,投资与建设、管理等相分离,职能要转换,感到一时难以适应,不愿意推行代建制。

事实上,在项目建设中引入“代建制”是政府转变职能的需要,将有效地改变投资管理部门“重投资审批、轻投资管理”的状况,对加强投资和规范市场具有重要意义。

三是转变不经济的观念。

认为代建制增加了一个环节,会增加一笔不小的费用,而事实上在现行政府投资项目管理体制下,政府在整个项目实施过程中由于缺乏很好的过程控制,在法律层次上也缺乏追究责任的效力,项目使用单位、施工承包单位和监理单位等项目参与方都成了超投资、超标准的受益者。

代建制确实增加了一笔代建费,但由于代建制能有效控制政府投资项目的建设成本、工期和质量,从已有一些地方推行代建制的情况看,其节约的费用大大超过代建费。

在转变观念的同时,我们也看到推行“代建制”的时机已经成熟。

一是国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》为推行“代建制”指明了方向。

二是江苏、上海、深圳等一些地方在开展代建制工作中积累了不少的经验,可以认真借鉴。

三是市委、市政府领导的高度重视和支持。

2004年以来,我们吴江市主要领导多次提出对政府投资项目要按《国务院关于投资体制改革的决定》要求进行改革,规范政府投资行为,探索“代建制”工程管理办法,同时大力鼓励社会资本投资基础设施和社会事业项目,积极探索多种融资方式。

这些都为我们推行代建制创造了良好的氛围。

二、加强调研,把制定试点办法作为开展“代建制”工作的重要基础为了比较科学地制定我们吴江市代建制实施方法,我们发改委会同市财政、建设、监察、审计等部门进行了认真讨论,做了大量的调查研究和准备工作,在学习借鉴苏州等地代建工作经验的基础上,起草了《吴江市非经营性政府投资项目实行代建制的暂行管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》明确了三方面的内容:1、明确了代建制实施的范围。

主要包括:(1)党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房、培训教育用房及其他业务设施;(2)教育、科技、文化、卫生、体育、劳动保障、民政及社会福利等社会事业项目;(3)非经营性的环境保护、市政道路等公共基础设施项目;(4)其他非经营性社会公益项目。

我市目前暂定除上述领域涉及国家安全或有特殊保密要求的项目外,凡项目建安投资1000万元及以上、且政府投资达到项目总投资50%以上的项目建设都应实行代建制。

2、明确了代建各方的条件和职责。

明确了代建单位的四个条件和八个方面的职责,对项目使用单位的职责也进行了明确。

同时,为了体现齐抓共管,明确了参与代建工作政府行政部门的职责。

政府投资主管部门负责组织实施政府投资项目的代建制工作,对代建制项目依法实施审批管理;财政主管部门参与政府投资项目的代建制工作,按照代建合同约定全面负责资金安排;建设行政主管部门负责参与政府投资项目工作,对代建项目的勘察、设计、施工、监理等建设过程实施日常监管和工程质量监督;审计机关、监察机关、档案等行政主管部门和项目使用单位的主管部门按照各自的职责,做好相关的监督管理工作。

3、明确代建实施的程序。

我市暂定项目代建的实施程序如下:(1)项目提出与确定。

根据使用单位建设发展需要,由使用单位提出建设项目的具体使用功能要求、专业技术要求、建设内容、建设标准,初步投资估算等基本情况,编制项目建议书,向政府主管部门申报。

发改委、财政、建设、规划等项目主管部门在会同专家进行充分论证的基础上,批复项目建议书,并在批复中明确采用“代建制”建设方式。

(2)代建单位确定。

发改委委托有资质的招投标中介机构进行代建人公开招标,受委托中介根据要求做出项目代建招标文件,发改委组织有关部门审查同意后,在媒体公开发布招标,公开进行招标。

按照公开、公平、公正的原则确定中标单位后,由发改委代表政府与代建人签订代建合同,发改委、代建人、使用人签订合作建设合同,明确各方的权利义务关系。

在发改委发出的代建人中标通知书中明确代建人在项目建设过程中的法人地位,中标通知书同时发送项目建设所涉及的有关部门。

(3)项目报批。

代建人根据项目建议书的批复、招标文件等文件精神,在充分征求使用人意见的基础上,编制项目可行性研究报告报发改委审批。

发改委批复项目可行性研究报告后,代建人进行项目的勘察、市政方案咨询设计、环境评估、规划方案设计等前期准备工作。

代建人作出初步设计后,发改委组织有关部门按规定进行审查,经发改委审查同意后作为代建人总概算,包干使用。

如代建人未经批准项目超投资,则要进行经济赔偿;如节约了包干投资,则委托人(政府)将予以奖励。

(4)项目实施。

代建人(即项目法人)按照基本建设程序,进行规划申报,办理开工手续后,组织项目的施工建设。

(5)竣工验收及移交。

项目竣工后经验收合格,项目法人按合同规定将其交付使用单位。

政府审计、稽查部门对项目建设全过程监督审计和监督稽查。

三、积极实践,把抓好试点工作作为开展代建制的关键环节代建制工作能否顺利地开展,关键要看实践。

由于代建制工作在我们吴江刚开始,没有现成的经验可鉴,我们便把试点工作作为重中之重来抓。

1、选好首批试点项目。

列入首批试点的项目有四个,分别是:(1)吴江大厦项目,该项目为大型高层公共建筑,建筑工程等级为一级,总建筑面积115903平方米,总投资为40300万元;(2)吴江市人民法院审判大楼项目,该项目总建筑面积为23782平方米,总投资为9000万元;(3)吴江市人民检察院综合业务用房项目,建筑面积11822平方米,总投资4500万元;(4)吴江国税局综合业务办公楼项目,建筑面积为15000平方米,总投资7000万元。

2、选好代建单位。

代建单位的选择理应遵循市场规律,由社会招标中介代理机构向社会公开征集并通过招投标选取。

考虑到吴江刚开始实施代建制,我们在选取代建单位时,采用了直接选取和招标相结合的办法,即选择了在周边代建试点工作中实力强、业绩好、信誉高的公司作为我市有关项目的代建单位。

与此同时,积极扶持本市建设企业组建项目管理公司,我市首家项目管理公司已于去年组建,目前该公司已顺利通过了国家发改委资质认定,并通过招投标承接了我市第四个代建项目吴江市国税局综合业务办公楼。

3、加强沟通协调。

在试点过程中,我们发改委经常与代建各方保持沟通联系,了解代建进程,督促代建单位、施工单位遵守行业规范,并按质量和进度目标实施工程建设,帮助协调代建过程中的一些问题。

目前,我市的4个试点项目均处于施工建设阶段,对于“代建制”总体上也仍处于探索和完善阶段。

但试行“代建制”的成效初露端倪。

最显著的有两点:一是进一步规范了政府投资项目的建设程序。

实现了政府投资项目的公开、公平、公正。

深化了政府投资项目的前期工作,通过签订代建合同,约定工程质量、工期、投资等目标体系,保证了政府投资项目的质量、投资、工期。

二是实现了政府投资项目由行政管理到市场化专业管理的过渡。

将政府投资项目交给专业机构进行建设管理,理顺了政府投资工程中各方主体的责、权、利,从而使政府投资项目的“建设”和“监管”实现了分离,政府从项目的具体实施者变为监督者,同时消除了政府投资项目机构临时拼凑、人员不稳定、业务不熟悉、管理不到位、教训多经验少等等诸多弊端。

当然,代建制工作的推行毕竟还处于试点阶段,由于多方面的原因,还存在许多不足:(一)代建单位准入标准缺乏。

从各地及我市试点的代建情况看,没有统一的代建单位准入办法,致使招标工作产生歧义。

(二)代建市场发育不全。

由于考虑到前期的重要性,我们认为国家发改委认定的咨询资质必不可少,但咨询资格的取得门槛较高,目前我们吴江具备咨询资格的企业只有苏州恒达集团项目管理有限公司一家,能够参与竞争的企业不多。

(三)项目前期工作开展难度增大。

前期准备工作的难点之一就是房屋拆迁和土地征用问题。

过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行政手段推动,并适时制定和调整相关政策来保证工程进度,表现的是政府行为,而实行“代建制”之后,则改为代建单位完成此项工作,作为企业,这往往是举步维艰的。

并且在企业行为下,花费在房屋动迁上的费用相对以前要多出许多,对工程总投资会造成不利的局面。

(四)项目建设各方角色定位不清。

从“代建制”试行情况看,目前业主与代建单位之间的争执较多,业主认为代建单位是业主聘用的打工者,应当无条件为业主服务,而代建单位多认为业主无管理能力,自己才是管理者,在为业主服务同时还要向社会负责,已不是纯粹的打工者的角色。

施工单位则夹在业主和代建单位之间,既不能不听业主,也不能不听代建单位,因而会感到无所适从,左右为难。

此外,部分代建项目的“建设”和“使用”并没有实现真正的分离,一些部门为了部门利益,原本就不希望将项目交给代建单位管理,因而在选定了代建单位后,仍然对一些本属于代建单位应做的工作进行越权干预。

这些行为在一定程度上影响了代建单位对项目的管理,也影响了代建单位的积极性和主动性,进而影响到项目的顺利实施。

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