关于国有投资建设项目代建制

欢迎共阅

关于国有投资建设项目代建制—

代建管理费取费浅析

作者：沈柏李红杰

根据《国务院关于投资体制改革的决定》的精神，经过对建设项目的代建制实践。2004年3月1日，北京市发改委印发京《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）的通知》发改[2004]289号文，要求在本市行政区域内，政府投资占项目总投资60%以上的公益性建设项目，采用代建制。

所谓代建制，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组

政

参照（或

一、建设单位与代建单位两者的性质不同

（一）建设单位：

建设单位是指因发生新建、扩建、改建和技术改造工程建设需对工程进行管理的单位。财政部根据当时对工程进行管理机构所发生管理费情况，以及国有行政、企事业单位的特点，于2002年制定了建设单位管理费总额控制数。

在基建会计制度中“建设单位管理费”科目，属于费用性科目，虽然是按照一定比例提取总额控制，但必须按实列支，即

设定了控制上限，它核算的内容包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

（二）代建单位

代建单位的是具备政府颁发相应项目管理资质依法纳税，独立核算的法人机构，所收取的代建管理费属于公司的经营收入，其对应的支出是相关的成本，主要包括：营业税金及附加、工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费、开具保函的费用等。

二、定义的异同

210万元，

支出。而代建单位管理费中主要的费用开支是专业管理人员的工资，其与工程管理相关费用占整个管理费比例的80%以上，这是两者在管理费上最大的区别。

从项目管理的角度来看，由于专业的管理公司介入，工程质量以及投资总额的控制以及安全都得到了保障。从国家宏观支出来讲，减少了工程成本支出，原因是在传统管理制度下，由建设单位成立基建办公室组织人员管理工程项目，其编制内的人员工资、福利及各种保险开支有国家预算内支出。并且这部分人员不会因项目的结束而减少。实行代建制后，该部门可以撤销或减少人员，从而达到控制管理费支出。

关于国有投资建设项目代建制―代建管理费取费浅析

：

24.5万

低于监理取费标准是不合适的。

四、国外同业管理费的比较

国外工程项目管理的收费的取费一般比较高，但取费口径不一，有按工程造价百分比计取的，有按定额工日消耗计算的，也有按固定费用标准支付的。

以工程造价百分比为标准的，一般按不同的工程规模、难易程度和服务范围规定不同的百分比范围。德国的建筑师、工程

；英国

五、建议

1.5倍左右比较合适。