关于加快培育发展我省战略性新兴产业的思考
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一
略性新 兴产业 中长期 的人 才需求 ，增 强产业 优化 升 级 的 智 力支 持 。改 革 分 配激 励 制 度 和评 价 制
度 ，营造有利 于创 新 型人才 脱颖 而 出和充分 展示 才能 的制度环 境 。
力 ， 占据市 场竞 争有 利位置 。要 努力 培育一 批具 有 较 强资本 聚集 能力 和跨 国经 营能力 、拥有 自主 知识 产权 和知 名品牌 的龙 头企业 ，引 领我 省战 略 性新兴 产业 集群化 发展 。
四 是 推 动 建 立 健 全 有 利 于 新 兴 产 业 发 展 的
政 策体 系。 战略性新 兴 产业作 为一 种风 险很高 的
高端人 才 。要 积极 培育 来自应 战略性 新兴 产业 发展
的人才 需求 ，加 强高层 次创 新人 才培养 引进 的力
度 ，培 养造 就一批 具有 国际战略 眼光 、市场 开拓
创 新能 力 、现代经 营管 理水平 和 企业家 ，满 足战
三 、促 进 我 省 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的政 策 建议
五 是 加 速 培 养 适 应 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的
泥 浓缩 脱水 一体 化成 套设 备等 。资 源综 合利用 设 备 领域 ，大 力发 展有 机垃 圾处 理设 备 、城市 生活 垃圾 污水 厂污 泥制有 机 复混合 肥设 备 、城市 生活 垃圾资源化综 合治理及Ｔ ｓ Ｂ 有机肥设备等 。新型洁 净产 品领域 ，大力发 展新 型 洁净洗 涤产 品 、洁净 涂料和家具等环境友好型产 品。
传统 化工 产 品的部 分替 代 ，推动 碳氢化 合 物 向碳 水 化合物 经 济转变 ，加 快运 用微 生物制 造技 术 和 酶 工程技 术改 造提 升传 统产 业 ，减少 工业 生产能 耗 与污染 物排放 。
四是节 能环保 产 业 。闱绕 大型环保 和节能装 备 、资源 综 合 利 用 设 备 、新 兴 洁 净 产 品 三 大 领 域 ，大力 发 展 节 能 环保 新 技 术 、新设 备 、新 产 品 ，形 成关 中污水 处理 设 备及 节能装 备 、陕北煤
一
三 是 要 加 快 推 进 战 略 性 产 业 的规 模 化 和 集 群 化 。 在 发展 初 期 ，要 特别 注重 推进 一 批 新 能 源 、新 材料 、生 物 、节能环 保等 重点项 目建设 ， 迅 速 壮 大 总量 ，提 高 规模 化 水 平 和集 聚要 素能
农药 新 品种 。生物 制造 ，实施 生 物工程 ，实现对
机结 构件 、碳纤 维 预浸料 、碳 纤维 预制 体 、飞机 碳 刹车盘 、碳 碳热 场材 料 、军 机 和汽车 刹车 材料 等 产品研 发 ，构筑 多元化 、规 模化 的碳 纤维 材料 产业链 条 。
三 是生 物产 业。加 强生 物资 源 的整 合 ，重点 发 展 生 物 医 药 、生 物 农 业 、生 物 制 造 。生 物 医
等 高校 ，在 战略性新 兴 产业各 领域 建设 和完善 一 批 国家 和省级 工程 实验 室 ，为产业 发展 提供基 础
研 究和 原创 技术 。采取 政府 资助 ，高校 、科研 院 所 和企业 共 建原则 ，加 强 国家和省 级工 程研究 中
心 建设 ，进一 步提 高产业 的整 体技 术水 平 。充 分 发 挥企 业在 创新体 系 中的主体 作 用 ，引导 和鼓 励 龙 头企 业建 立 国家和省 级企业 技术 中心 ，强 化科
能 过剩 。
二 是要 大 力推 进产 业技 术创 新。重 点支持 西 安 交通 大学 、西北 工业 大学 、西北 农林 科技 大学
药 ，实施 生物 检测试 剂 、创新 药物 、现 代 中药 、
生 物 医学 、生 物 资 源保 护 和 开发 利 用５ 生物 医 大 药 产业工 程 ，扶持西 安杨 森 、步长 集 团 、利 君制 药 等龙头 医药 企业加 快 发展 ，在西 安高 新 区建设 全球 生物 医药 研发 外包 基地 。生 物农业 ，依 托西
素 ，提 高我省 战略性 新 兴产业 的 国际竞争 优势 。 要 注重 借助 “ 外脑 ” ，提高规 划 的科 学性 、前 瞻
性 和战 略性 。要充 分评 估产业 发展 趋势 、市场 容
量 及产 品生命 周期 ，统筹 规划 产业 布局 、发展 规 模 和建设 时 序 ，加 强市 场准入 监管 ，避免 出现 产
环 保 合 节 能装 备 领 域 ，重 点 发 展 节 能 型 曝 气 设 备 、能 量 回收装 置 、大流 量 、低扬 程潜 水泵 、污
导 民 间投 资 。要特别 加 强对 战略性 新兴 产业 的金 融支 持 ，创新 机制 ，拓 宽融资 渠道 ，建 立多层 次 的支持 战略性新 兴产 业发展 的投 融资体 系 。
产业 ，在 发展 的初期 阶段 私人 投资 可能不 足 。政
府要 综合 利用税 收优 惠 、贴息 贷款 、政府 呆购 等
政 策手段 加强 对新 兴产业 的支 持 ，积极鼓 励 和引
化 工废 气处 理及 能量 回 收装备 、陕南 矿 产废渣 制 造 及材 料加 工 、环境 服务业 三 大产业 链 条 。大 型
研 开发 。
北农 林科 技 大学 ，围绕 解决 我 国干旱 、半干 旱地 区农 业可 持续 发展 、粮食 安全 和农 产 品结构 调整 等 核心 问题 ，实施 生物 育种 和绿 色农业 生物 制工 程 ，培育 一批 优势农 业 良种 、林业 新 品种 ，开发 批 生产 成本 低 、能耗 小 、无 公 害的绿 色植 物源
在 高端产 品研 发方 面实 现新 的突破 ，提 升产 品竞 争 力和 附加值 。依 托航 天４ 所 ，组织 实 施碳纤 维 ３
视 ，从 全 球 角 度 选 择 领 域 、谋 划 项 目和 配 置 要
材 料和碳 纤维 制 品等两 大产业 工程 ，加 快Ｔ ０ 材 ４０ 料研 发 和产业 化 ，大力 推进 复合 电缆芯 、大 型飞
略性新 兴产业 中长期 的人 才需求 ，增 强产业 优化 升 级 的 智 力支 持 。改 革 分 配激 励 制 度 和评 价 制
度 ，营造有利 于创 新 型人才 脱颖 而 出和充分 展示 才能 的制度环 境 。
力 ， 占据市 场竞 争有 利位置 。要 努力 培育一 批具 有 较 强资本 聚集 能力 和跨 国经 营能力 、拥有 自主 知识 产权 和知 名品牌 的龙 头企业 ，引 领我 省战 略 性新兴 产业 集群化 发展 。
四 是 推 动 建 立 健 全 有 利 于 新 兴 产 业 发 展 的
政 策体 系。 战略性新 兴 产业作 为一 种风 险很高 的
高端人 才 。要 积极 培育 来自应 战略性 新兴 产业 发展
的人才 需求 ，加 强高层 次创 新人 才培养 引进 的力
度 ，培 养造 就一批 具有 国际战略 眼光 、市场 开拓
创 新能 力 、现代经 营管 理水平 和 企业家 ，满 足战
三 、促 进 我 省 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的政 策 建议
五 是 加 速 培 养 适 应 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的
泥 浓缩 脱水 一体 化成 套设 备等 。资 源综 合利用 设 备 领域 ，大 力发 展有 机垃 圾处 理设 备 、城市 生活 垃圾 污水 厂污 泥制有 机 复混合 肥设 备 、城市 生活 垃圾资源化综 合治理及Ｔ ｓ Ｂ 有机肥设备等 。新型洁 净产 品领域 ，大力发 展新 型 洁净洗 涤产 品 、洁净 涂料和家具等环境友好型产 品。
传统 化工 产 品的部 分替 代 ，推动 碳氢化 合 物 向碳 水 化合物 经 济转变 ，加 快运 用微 生物制 造技 术 和 酶 工程技 术改 造提 升传 统产 业 ，减少 工业 生产能 耗 与污染 物排放 。
四是节 能环保 产 业 。闱绕 大型环保 和节能装 备 、资源 综 合 利 用 设 备 、新 兴 洁 净 产 品 三 大 领 域 ，大力 发 展 节 能 环保 新 技 术 、新设 备 、新 产 品 ，形 成关 中污水 处理 设 备及 节能装 备 、陕北煤
一
三 是 要 加 快 推 进 战 略 性 产 业 的规 模 化 和 集 群 化 。 在 发展 初 期 ，要 特别 注重 推进 一 批 新 能 源 、新 材料 、生 物 、节能环 保等 重点项 目建设 ， 迅 速 壮 大 总量 ，提 高 规模 化 水 平 和集 聚要 素能
农药 新 品种 。生物 制造 ，实施 生 物工程 ，实现对
机结 构件 、碳纤 维 预浸料 、碳 纤维 预制 体 、飞机 碳 刹车盘 、碳 碳热 场材 料 、军 机 和汽车 刹车 材料 等 产品研 发 ，构筑 多元化 、规 模化 的碳 纤维 材料 产业链 条 。
三 是生 物产 业。加 强生 物资 源 的整 合 ，重点 发 展 生 物 医 药 、生 物 农 业 、生 物 制 造 。生 物 医
等 高校 ，在 战略性新 兴 产业各 领域 建设 和完善 一 批 国家 和省级 工程 实验 室 ，为产业 发展 提供基 础
研 究和 原创 技术 。采取 政府 资助 ，高校 、科研 院 所 和企业 共 建原则 ，加 强 国家和省 级工 程研究 中
心 建设 ，进一 步提 高产业 的整 体技 术水 平 。充 分 发 挥企 业在 创新体 系 中的主体 作 用 ，引导 和鼓 励 龙 头企 业建 立 国家和省 级企业 技术 中心 ，强 化科
能 过剩 。
二 是要 大 力推 进产 业技 术创 新。重 点支持 西 安 交通 大学 、西北 工业 大学 、西北 农林 科技 大学
药 ，实施 生物 检测试 剂 、创新 药物 、现 代 中药 、
生 物 医学 、生 物 资 源保 护 和 开发 利 用５ 生物 医 大 药 产业工 程 ，扶持西 安杨 森 、步长 集 团 、利 君制 药 等龙头 医药 企业加 快 发展 ，在西 安高 新 区建设 全球 生物 医药 研发 外包 基地 。生 物农业 ，依 托西
素 ，提 高我省 战略性 新 兴产业 的 国际竞争 优势 。 要 注重 借助 “ 外脑 ” ，提高规 划 的科 学性 、前 瞻
性 和战 略性 。要充 分评 估产业 发展 趋势 、市场 容
量 及产 品生命 周期 ，统筹 规划 产业 布局 、发展 规 模 和建设 时 序 ，加 强市 场准入 监管 ，避免 出现 产
环 保 合 节 能装 备 领 域 ，重 点 发 展 节 能 型 曝 气 设 备 、能 量 回收装 置 、大流 量 、低扬 程潜 水泵 、污
导 民 间投 资 。要特别 加 强对 战略性 新兴 产业 的金 融支 持 ，创新 机制 ，拓 宽融资 渠道 ，建 立多层 次 的支持 战略性新 兴产 业发展 的投 融资体 系 。
产业 ，在 发展 的初期 阶段 私人 投资 可能不 足 。政
府要 综合 利用税 收优 惠 、贴息 贷款 、政府 呆购 等
政 策手段 加强 对新 兴产业 的支 持 ，积极鼓 励 和引
化 工废 气处 理及 能量 回 收装备 、陕南 矿 产废渣 制 造 及材 料加 工 、环境 服务业 三 大产业 链 条 。大 型
研 开发 。
北农 林科 技 大学 ，围绕 解决 我 国干旱 、半干 旱地 区农 业可 持续 发展 、粮食 安全 和农 产 品结构 调整 等 核心 问题 ，实施 生物 育种 和绿 色农业 生物 制工 程 ，培育 一批 优势农 业 良种 、林业 新 品种 ，开发 批 生产 成本 低 、能耗 小 、无 公 害的绿 色植 物源
在 高端产 品研 发方 面实 现新 的突破 ，提 升产 品竞 争 力和 附加值 。依 托航 天４ 所 ，组织 实 施碳纤 维 ３
视 ，从 全 球 角 度 选 择 领 域 、谋 划 项 目和 配 置 要
材 料和碳 纤维 制 品等两 大产业 工程 ，加 快Ｔ ０ 材 ４０ 料研 发 和产业 化 ，大力 推进 复合 电缆芯 、大 型飞