解决我国“十一五”能源供需矛盾的政策措施
【最新】中国如何面对能源危机
【最新】中国如何面对能源危机
中国是世界上最大的能源消费国之一，但同时也面临着能源危机。
能源危机主要来自
于对传统化石燃料的过度依赖，导致碳排放量增大、环境破坏和价格不稳定等问题。
同时，中国的能源供需结构也面临着诸多挑战，其中包括产业结构不合理、能源转换低效和依赖
进口等。
因此，中国需要采取积极的措施面对能源危机，以确保能源安全和可持续发展。
以下
是一些建议：
1.加快能源结构调整。
中国应该从传统煤炭、石油等化石能源向清洁能源转型，包括
太阳能、风能、水能等。
这样的转型不仅有利于减少碳排放和环境污染，还能够缓解能源
价格不稳定问题。
2.提高能源利用效率。
中国应该加强对生产和使用过程中能源的管理，通过技术进步
和管理改进来提高能源利用效率。
此外，可以加大对新能源技术的投资，以促进技术创新
和应用推广。
3.转变能源消费模式。
中国应该通过发展节能型经济来转变能源消费模式，通过减少
能源需求来缓解能源不足的压力。
此外，发展城市部分物流配送和智能物流系统，优化物
流网络，有效减少能源在物流行业中的浪费。
4.加强国际合作。
中国应该加强国际能源合作，与其他国家分享先进管理技术和经验，以帮助中国增强能源安全和可持续发展能力。
综上所述，中国在面对能源危机时，需要采取务实的措施，从能源结构、利用效率、
消费模式和国际合作多方面来加强能源安全和可持续发展。
只有这样，中国才能在未来能
源市场中占有一席之地，并在全球能源治理中扮演更积极的角色。
我国的能源现状与战略对策
我国的能源现状与战略对策我国是一个人口众多、经济发展迅速的大国，能源需求量巨大。
然而，我国的能源现状却面临着一系列的挑战。
首先，我国的能源结构过于依赖煤炭，煤炭占据了我国能源消费的70%以上。
其次，我国的能源消费效率低下，能源浪费现象严重。
再次，我国的能源供应存在不稳定性，能源安全面临着严峻的挑战。
因此，我国需要制定一系列的能源战略对策，以应对这些挑战。
一、加快能源结构调整我国应该加快能源结构调整，减少对煤炭的依赖，发展清洁能源。
在清洁能源方面，我国的风能、太阳能、水能等资源丰富，应该加大投入，加快清洁能源的开发和利用。
同时，我国应该加强能源技术创新，推动新能源技术的发展，提高新能源的利用效率。
二、提高能源消费效率我国应该加强能源消费效率的管理，推广节能技术和设备，减少能源浪费。
在工业、建筑、交通等领域，应该加强节能技术的应用，提高能源利用效率。
同时，我国应该加强能源管理，建立能源消费监管机制，加强对能源消费的监管和管理。
三、加强能源安全保障我国应该加强能源安全保障，建立健全的能源安全保障体系。
在能源供应方面，应该加强能源储备，建立多元化的能源供应体系，减少对单一能源的依赖。
同时，我国应该加强能源外交，积极参与国际能源合作，保障我国的能源安全。
四、加强能源环境保护我国应该加强能源环境保护，减少能源对环境的污染。
在能源开发和利用方面，应该加强环境保护措施，减少对环境的影响。
同时，我国应该加强环境监管，加强对能源企业的环境监管和管理。
总之，我国的能源现状面临着诸多挑战，需要制定一系列的能源战略对策，以应对这些挑战。
加快能源结构调整、提高能源消费效率、加强能源安全保障、加强能源环境保护，是我国能源战略对策的主要方向。
只有通过不断的努力和创新，才能够实现我国能源的可持续发展。
国家节能减排的政策
节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。
我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。
这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
节能减排的形势当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。
去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。
但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。
更为严峻的是，今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。
与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
节能减排的意义我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。
同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
节能减排的着手点一要加快产业结构调整。
要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。
国发[2010] 12号
![国发[2010] 12号](https://img.taocdn.com/s3/m/2a3bf119964bcf84b9d57b72.png)
国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知国发〔2010〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。
全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。
但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。
为进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。
“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。
当前，节能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。
为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。
各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标。
二、强化节能减排目标责任。
组织开展对省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。
及时发布2009年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报，以及2010年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。
改善节能减排税收政策举措
改善节能减排税收政策举措一、节能减排的概念节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。
"节能减排"出自于我国"十一五"规划纲要。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。
二、节能减排税收政策存有的问题我国当前与节能减排相关的税收政策主要集中于资源税、增值税、消费税、企业所得税等税种。
下面我们从税收约束和税收激励两个方面来阐述节能减排税收政策存有的问题。
1、约束性税收政策力度不够我国现行的资源税是为了调节级差收入和促动资源的合理开发和利用而开征的一个税种，从其实际运行来看，对节约资源和降低污染排放的作用并不是很大。
资源税的税率过低，对资源开采的约束力度不够，造成了资源开采过程中资源的过度浪费。
所以看来，现有的资源税远不能达到节能的效果。
增值税作为我国流转税的核心和我国税制的主体税种，是中央政府财政收入的最主要来源。
因为增值税的中性特点，对于那些税率相同的产品，增值税显然不具有根据能源是可再生还是不可再生以及污染水准的不同实行特殊调节的作用。
我国消费税在生产环节征收，造成最终消费者只感觉到能源产品价格的高低，而不清楚自己到底支付了多少税金，因而不利于增强消费者的节能意识，使消费税的在节能减排方面的作用大打折扣。
2、鼓励性的税收政策不完善鼓励性的税收政策主要是通过税收优惠政策体现的。
我国现行的税收优惠政策存有很多不完善之处。
首先，对节能减排的税收优惠范围规定太窄，在当前随着企业节能减排投入力度持续的增大税收激励作用并不明显。
其次，在企业所得税的减免中，设置了过多的限制条件，有些还具有一定时效性，这些都削弱了税收优惠政策的作用。
我国能源问题与对策
我国能源问题与对策摘要：能源问题是事关一个国家的生存和发展的重大战略问题。
我国的能源蕴藏量位居世界前列，但同时也是世界第二大能源生产国与消费国。
近年来随着我国经济快速增长，能源生产的增长幅度却小于能源消费的增长幅度，能源消费与供应不足的矛盾日益突出，引发了一系列的能源问题。
本文就将分析我国当前所面临的主要能源问题，并探讨其可持续发展的解决对策。
关键字：中国能源问题解决对策可持续发展近日，由日本地震引发的核泄漏事故，不仅对对日本及其邻国的安全造成威胁，同时也引发了许多国家对于能源问题的关注以及能源开发战略的思考和调整。
面对公众的不安情绪日渐升温，一些电力消费大国不得不放慢或者暂停核电发展的步伐。
我国也出台政策冻结审批新的核电项目，并预计冻结政策可能延续到2012年初。
能源问题再度引起世界的广泛关注。
可以说能源问题是事关一个国家的生存和发展的重大战略问题。
作为新世纪的发展动力，能源是制约经济发展的重要因素，关系着一个国家的经济安全和国家安全。
自工业革命以来，能源安全问题就开始出现。
在全球经济高速发展的今天，国际能源安全已上升到了国家的高度，各国都制定了以能源供应安全为核心的能源政策。
在此后的二十多年里，在稳定能源供应的支持下，世界经济规模取得了较大增长。
但是，人类在享受能源带来的经济发展、科技进步等利益的同时，也遇到一系列无法避免的能源安全挑战，能源短缺、资源争夺以及过度使用能源造成的环境污染等一系列的问题，威胁着人类的生存与发展。
我国作为世界上最大的发展中国家以及能源生产和消费大国，自然也不能例外。
我国现阶段出现的能源问题我国的能源蕴藏量位居世界前列，但同时也是世界第二大能源生产国与消费国。
我国能源生产产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占世界总消费量的l／10，居世界第二位。
但是人均能源资源占有量却远低于世界平均水平。
而20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足逐渐成为制约中国国民经济发展的瓶颈。
浅谈我国面临的能源危机问题及其应对之策
谈我国面临的能源危机问题及其应对之策一、我国在能源方面存在的主要问题我国既是能源蕴藏量位居世界前列的国家，同时也是目前世界上能源生产和消费位居前列的国家。
我国虽然拥有丰富的能源资源，但是人均能源资源占有量和消费量却远远低于世界平均水平，而且能源的开发和利用还面临着诸多问题。
具体而言，主要有四大方面的问题：一是消费需求不断增长，资源约束日益加剧。
我国能源资源虽然较丰富但人均资源占有量却过于偏低，特别是石油、天然气的人均占有量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。
随着国民经济平稳、较快发展，城乡居民消费结构升级，能源消费将保持持续增长，资源约束矛盾将更加突出，不受节制的大规模能源需求将产生不可接受的能源环境成本。
例如，目前我国环境污染造成的损失就已占到了GDP的3%-7%。
二是矛盾比较突出，可持续发展面临挑战。
目前，煤炭消费在我国能源消费量中占到了69%，比世界平均水平高出42个百分点。
以煤为主的能源消费结构和比较初放的经济增长方式，给我国带来了许多环境和社会问题，致使经济社会的可持续发展受到严峻挑战。
三是国际市场剧烈波动，能源安全隐患不断增加。
从石油供给来看，中国石油国内产量最多为2亿吨，而按最低标准预测，在2020年石油至少需要约4.5亿吨，石油的对外依存度将达到60%。
最近几年，国际石油价格一路飙升，给我国经济社会发展带来诸多影响，国内各种生产形式也不容乐观，维护能源安全的任务将异常艰巨。
四是能源消费弹性系数过大。
这主要表现为在“十五”期间，我国能源消费弹性系数大于1。
我国1980到2000年的单位GDP能耗，与相同或者相近的经济体，如俄罗斯、印度等国家相比，能源消费强度相对较低，但是近几年出现了能源消费强度迅速上升的情况，特别是“十五”期间的能源消费系数已经超过了1，如果按这一趋势放任发展，能源消费将难以满足。
三、我国应对能源危机问题的主要对策随着我国经济社会的持续、快速发展，全面建成小康社会已初见曙光。
关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知
发改环资[2006]1457号
关于印发“十一五”十大重点节能工程
实施意见的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、科技厅（科委）、财政厅、建设厅（建委）、质量技术监督局、环保局、机关事务管理部门，中共中央、国务院各部门机关事务管理部门（办公厅）：
十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是实现“十一五”
单位GDP能耗降低20%左右目标的一项重要的工程技术措施。
为组织实施好十大重点节能工程，国家发展改革委会同科技部、财政部、建设部、国家质检总局、国家环保总局、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局等有关部门组织编制了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》。
现印发你们，请认真组织实施。
附件：“十一五”十大重点节能工程实施意见
国家发展改革委
科技部
财政部
建设部
国家质检总局
国家环保总局
国管局
中直管理局
二〇〇六年七月二十五日
主题词:节能实施意见通知。
我国能源消费现状及其应对措施
郑州市建设工程定额劳保费用管理办公室张亚珍我国能源消费现状及其应对措施摘要：分析了我国能源消费结构现状和我国能源消费结构出现的问题，以及我国能源消费结构出现问题的成因，并提出解决我国能源危机的应对策略。
关键词：能源消费现状分析应对措施随着经济全球化进程的加快，能源供应国际化所面临的地域政治控制威胁也在加剧。
尤其近几年，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，一些地区发生了不同程度的能源紧张局面。
再加上我国正处于工业化建设的中期阶段，是世界第二位能源消费大国，能源供应的保障是经济与社会发展的基础条件，因此必须加强对能源危机的认识和应对策略研究。
能源是人类社会赖以存在和发展的基础，是实现我国经济社会可持续发展的物质基础，是中国崛起的动力。
我国正处在工业化过程中，经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。
从世界范围的能源生产与消费情况来看，一次能源的储量和生产量可以满足需要，但由于能源的生产分布并不均衡，能源价格正日益成为改变世界财富分配的重要因素，资源控制导致的能源危机是主要的表现形式。
我国能源资源可利用总量比较丰富，结构以煤炭为主，一次能源的生产能力在20世纪80年代以来有了长足发展，基本满足和支持了我国经济与社会发展的能源需求。
但是，随着我国工业化进程的发展，能源消费总量增加较快，一次能源消费中对石油以及天然气的需求不断增加。
本文试对此问题进行分析。
▲▲一、我国能源消费结构现状从能源总量来看，我国是世界第二大能源生产国和第二能源消费国，能源消费主要靠国内供应，能源自给率为94%。
煤炭是我国的一个主要能源供应，其次是石油，虽然我国的水利资源丰富，但水电也只占到6%，炭、石油是不可再生资源，一旦能源枯竭，势必影响我国的国民经济的运行。
▲▲二、我国能源消费结构出现的问题在目前的社会环境上，我国能源消费结构由于不合理导致了一系列的能源危机，具体体现在三个方面。
一是供需不平衡。
我国供需出现很大的缺口，在1994年有4008万吨标准煤，到了2005年已经缺口16468万吨标准煤，成一种上升的趋势。
十一五节能减排政策
十一五节能减排政策一、节能优先在“十一五”期间，我国政府将节能减排作为首要任务，采取了一系列措施，以实现节能优先的目标。
首先，政府加强了宏观调控，通过调整产业结构、优化能源结构等方式，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。
其次，政府实行了一系列的节能减排政策，鼓励企业采用新技术、新工艺，加强能源管理，减少能源消耗和环境污染。
二、控制能源消费为了控制能源消费，政府采取了一系列措施。
首先，政府加强了对高耗能行业的监管，限制了这些行业的能源消费。
其次，政府实行了能源消费总量控制制度，通过控制能源消费总量，减少对环境的压力。
此外，政府还鼓励企业采用清洁能源，如太阳能、风能等，以减少对传统能源的依赖。
三、提高能源利用效率为了提高能源利用效率，政府采取了一系列措施。
首先，政府鼓励企业采用新技术、新工艺，提高能源利用效率。
其次，政府加强了能源管理，通过加强能源计量、监测等手段，减少能源浪费。
此外，政府还推广了节能产品，如高效节能空调、节能灯等，以减少能源消耗。
四、鼓励节能服务为了推动节能减排工作，政府鼓励节能服务机构的发展。
这些机构可以为节能减排提供一站式服务，包括能源审计、节能改造、节能产品推广等。
政府对这些机构给予了一定的政策支持，如财政补贴、税收优惠等。
五、推广清洁能源为了减少对传统能源的依赖，政府采取了一系列措施推广清洁能源。
首先，政府加强了对可再生能源的开发和利用，如太阳能、风能等。
其次，政府加强了对核能的研究和开发，以提高能源自给能力。
此外，政府还鼓励企业采用清洁能源车辆等。
六、实施节能行动计划为了推动节能减排工作的实施，政府制定并实施了一系列节能行动计划。
这些计划包括针对不同行业和领域的节能措施和目标，如建筑节能改造计划、交通运输节能计划等。
同时，政府还加强了对节能工作的考核和监督，以确保节能目标的实现。
七、加强节能管理为了加强节能管理，政府采取了一系列措施。
首先，政府加强了对能源消耗的监测和管理，通过建立能耗监测平台等手段，及时掌握各行业的能源消耗情况。
中国能源消费结构的问题及发展措施
中国能源消费结构问题及发展措施10资源姚俊宇 108322142摘要：中国能源利用效率低，低于世界平均水平，远低于发达国家水平。
这需要中国认真学习国外节能的先进经验，尽快提高能源利用效率。
能源短缺、能源安全、农村和偏远地区的能源供应、以煤为主的不合理能源结构、能源消费对环境的影响以及能源利用效率是我国能源领域面临的问题。
全面解决这些问题,需要制定适合中国国情的中国能源发展战略,其内容应包括:合理的能源供应路线,从国内外两个方面保证能源安全;优化能源结构,提高清洁、高效的优质能源的消费比例,使得能源消费能够协调经济与环境的可持续发展,并且因地制宜发展可再生能源保证农村和偏远地区的能源供应;提高能源效率,推进节能技术进步,发挥市场作用,促进能源效率提高;能源消费的环境友好性,这有赖于能源消费结构的优化和能源效率的提高。
关键词：能源结构环境可持续发展节能正文：中国能源结构现状主要包括能源储存结构现状和消费结构现状。
首先，中国的能源资源主要是煤，其次以石油为辅，天然气，水电，风力，核电只占很少的比重。
我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，出口量畏惧世界第一。
而其中标准煤占据十万亿吨，可供利用的为10﹪，1996年，其产量为13,8吨，同样位居世界第一，因此，我国山西称为煤海之都也不住为奇了。
作为工业的水黄金，石油是中国的第二大能源，而且其比重在不断加大，1950年其原产石油占世界第27位，至1986年，达到了1.3亿吨，位居世界第5位。
然而这也导致了一些不稳地因数。
作为一种清洁无污染的可燃气体，天然气自然在今后的社会中扮演一个重要的角色，它蕴藏在地层内，无需加工，易于管道运输。
所以我国就给局这一特点而实施了“西气东输”这一重大工程，它的储存量是二十四万亿吨，仅次于前苏联居世界第二，到1996年以开发了210亿立方米。
而正在开发的新能源如水能，风能，核能，太阳能等还不具有规模性，投入使用量很少，所以我国的能源储存结构可以归结为“富煤，贫油，少气”而能源的储存也决定了其消费结构现状。
我国应对能源危机的方法和策略
走向绿色能源新时代——浅谈我国应对能源
危机的方法和策略
随着经济的快速发展以及城市化的迅速扩张，我国面临着愈加严
峻的能源危机问题。
传统的化石能源不仅存在严重的污染问题，而且
数量也在不断减少，迫切需要探索新型的绿色能源。
在未来的发展中，我国应采取以下方法和策略应对能源危机：
一、积极发展太阳能、风能等可再生能源。
这些可再生能源资源
丰富，不会对环境造成污染，是一种可持续发展的能源形式。
我国应
加大对可再生能源的研究和开发力度，积极推广光伏发电、风力发电
等技术，为实现可持续发展建设绿色低碳的社会提供坚实的能源支撑。
二、加强节能减排的力度。
我国应切实加强对能源的合理利用，
采取各种措施推广节能减排的理念，如推广新型节能设备、加强能源
管理、推行绿色出行等，从而减少对能源的过度消耗，降低碳排放量。
三、改革能源体系。
要改革能源体系，促进传统能源向绿色能源
转型升级，推进能源供给侧结构性改革。
在政策引导下，充分调动市
场机制、社会力量和创新动力，鼓励各界参与到绿色能源的建设中来。
同时，要加强对新能源基础设施建设的投入，构建完善的可再生能源
体系。
四、加强国际合作。
要坚持走可持续发展道路，加强与外国友好
整体新能源合作，践行共同愿景。
我国已走在了绿色能源新时代的路
径上，但能源危机的挑战依然严峻。
在新的一年里，让我们一起努力，共同推进能源可持续发展，实现经济、环保、社会和谐共同发展的目标。
“十一五”期间能源强度下降20%目标约束下我国的能源需求及政策措施
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源强度下降的主要原因。 ① 从 １８ ２０ ９０— ００年， 中国取得 了令人瞩 目的经 济成就， 年均 Ｇ Ｐ增长速度超过了 ９ ， Ｄ ％ 而同期我 国的能源消费年增长率只有 ３９ ．％。工业化国家 的发展实践表明， 在工业化初期 ， 能源消费的增长 速度要超过经济的增长速度。１８ — ０２年， ９１ ２０ 工 业化 国家的平均能源消费弹性系数都小于 １甚至 ， 小于０５发展 中国家只有中国能够取得能源弹性 ．，
一
、
我 国 能源 强 度 的 变 化 趋 势 （ ９ ０～ １８
产业产值所 占 比重 提高 ， 不意 味着综 合能 源 并
强度 的上升 ， 如果该部 门的能源强度较 低 ， 则会
２０ ０ ５年 ）
能源强度是 能 源 消费 量 和 国 内生产 总 值
（ Ｄ ） 比值 ， 量 的是 一个 经 济 体 的 能 源 Ｇ Ｐ的 衡
英 国外 交与联 邦事务部 “ 通过激励机制促进低碳发 展” 目资助。 项 ① 林艳君 、 冯春萍 ： 浅析上 海市产 业结 构变 动对 能源 强度 的 影响》 载 于《中国能 源》 ０ ６年 第 ２期， ４ 《 ， ２０ 第 ３— Nhomakorabea４ ６页。
５
维普资讯
相对于经济总量和 能源消费量而言 ， 能源强度
在很 大程度上是一个外生变量 。也就是说 ， 不
是经济总量和能源 消费量决定 了能源强度 ， 而 是经济 总量 和 能 源 强度 决 定 了能 源 消 费量 。 尽管如此 ， 短期的能源供给 下降或者需求上升 引起的能源价格上升 ， 也会造成 能源消费者减 少能源消费或者进行能源替代 ， 而促使能源 进 强度的下降 。
能源供给中的供需矛盾与调整建议
能源供给中的供需矛盾与调整建议一、能源供需矛盾的背景在当代社会，能源作为现代社会经济发展的基础，对于国家和人民的生产生活至关重要。
然而，随着全球经济快速发展和人口不断增长，能源供需矛盾日益突出。
这一问题表现在两个方面：供给不足和需求过剩。
1. 供给不足：能源资源有限，其开采成本高昂。
许多国家依赖进口来满足自身能源需求，从而使得国际市场上的竞争激烈，并带来了贸易摩擦的风险。
此外，由于环境和气候变化等因素的影响，传统能源如化石燃料正逐渐枯竭，提升可再生能源比重也面临挑战。
2. 需求过剩：随着工业发展和城市化进程加速，在新兴经济体中对于能源的需求快速增长。
同时，个人消费电量不断上升以满足日益增长的生活水平。
这导致了资源消耗率快速攀升，产生了能源供给过剩的现象。
二、调整建议为了解决能源供需矛盾，并保证国家和人民的持续发展，我们需要采取一系列调整措施，包括提高能源效率、拓展可再生能源、加强国际合作等方面。
1. 提高能源效率：通过发展科技创新和推广节能环保技术来提高能源利用效率。
这既可以节约资源，减少对传统能源的需求，也可以降低环境污染。
政府应该加大对相关科研机构和企业的支持力度，鼓励开展新材料、新工艺等创新研究，并制定相应的激励政策以推动实施。
2. 拓展可再生能源：将可再生能源比重提升至更高水平是解决能源供需矛盾的重要途径。
政府应该加大对可再生能源产业链完善及技术进步的扶持力度，并鼓励企业和个人投资于此领域。
此外，在区域规划和城市设计中，注重利用自然资源如太阳光、风力等，建设智慧型低碳城市，进一步促进可再生能源的利用。
3. 加强国际合作：能源是全球性问题，需要各国通力合作来解决。
国际社会应该加强能源领域的信息共享和技术交流，共同开展可持续发展合作项目。
同时，在国际贸易和投资中倡导公平竞争和协调发展，避免因资源竞争而引发地缘政治风险。
4. 多元化能源供应：为了减少对单一或少数能源来源的过度依赖，各国应该加大对多种能源的开发和利用。
我国能源利用状况报告制度面临的问题与对策建议
我国能源利用状况报告制度面临的问题与对策建议文/钟泽航0 引言自我国加入世界贸易组织以来，国内经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。
不转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继，只有坚持节约优先、保护优先才能实现经济的可持续发展。
1 节能工作的演变历程从“十一五”开始，全国各地把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口。
“十一五”期间我国单位生产总值（GDP）能耗降低19.1%，扭转“十五”后期单位GDP能耗大幅上升的趋势。
“十二五”时期，节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手，继续发挥无可替代的作用。
“十二五”期间我国单位GDP能耗降低18.4%，超额完成预定的节能降耗目标任务，为经济结构调整、资源节约作出了重要贡献。
“十三五”以来，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减，但随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能工作依然形势严峻、任务艰巨。
2016年我国单位GDP能耗同比下降5%，2017年单位GDP能耗比上年下降3.7%，2018年单位GDP能耗较上年下降3.1%。
可以看出近几年国内能耗强度下降速率逐渐降低，节能工作逐渐进入改革深水区。
节能工作愈加艰巨，越需要加强对能耗形势的掌控、分析与研判，在此情况下，强化能源统计工作，充分利用重点用能单位的能源利用状况报告制度，为各级节能主管部门掌握区域能耗形势、对各项节能政策措施的落实成效做好跟踪分析具有重要意义。
2 能源利用状况报告制度的变化情况重点用能单位能源利用状况报告制度（以下简称“能报制度”），是重点用能单位依法定期向管理节能工作的部门报送能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况、节能效益分析、节能措施等内容的制度。
中国能源问题产生的原因及应对措施
中国能源问题产生的原因及应对措施近年来，随着中国石油进口量猛增，中国能源结构正在进行重大调整，能源安全的形式正在发生质变，这给中国的政治、外交、军事、科技的产业结构等提出了一个全新的课题。
能源安全问题既是中国当前面临的问题，也是影响中国长远发展的战略问题，对于实现“中国和平发展”战略和完成“十一五”规划具有十分重要的意义。
中国所面临的能源问题产生的原因各项研究成果表明，目前中国能源安全主要存在两大问题：一、结构性危机其一，能源结构不合理，依然是以煤为主。
中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国，也是世界上煤使用比例最高的国家，占世界煤消费总量的27%。
中国现有的能源结构中，煤占28%、石油占22%、天然气占3%、一次电力占7%，而天然气、风能和太阳能等清洁能源和可再生能源的开发利用刚刚起步。
与世界能源结构平均水平相比，差距很大。
其二，能源人均占有量低，能源资源分布不均匀。
虽然中国能源总量生产居世界第三位，但人均占有量远低于世界平均水平。
中国的能源探明储量只有世界平均水平的33%，人均煤炭可采储量为90.7吨，人均石油可采储量为2.6吨，人均天然气可采储量为1408立方米，分别为世界平均水平的57%，7.69%和5%。
中国能源总体分布不均匀。
其三，能源供需矛盾日益突出。
自20世纪90年代以来，随着中国经济的快速增长，能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。
自1992年开始，中国能源生产的增长幅度小于能源消费的增长幅度，能源生产与消费总量之间的缺口逐渐拉大，能源消费与供应不足的矛盾日益突出。
其四，石油对外依存度过大，储备体制不健全。
当前石油安全已成为中国能源安全的核心。
由于中国石油产量的增长大大低于石油消费量的增长，造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。
其五，能源利用率低，能源环境问题突出。
中国的能源利用率长期偏低，单位产值的能耗是发达国家的3-4倍，主要工业产品单耗比国外平均水平高40%，能源平均利用率只有30%左右。
我国能源利用的现状及对策
２００７年第一期国土资源导刊我国能源利用的现状及对策二十世纪中期以来，全球范围内的能源消费量大幅增长，其中，发达国家人均能源消费量占全球能源消费总量的６０％以上。
随着国民经济的飞速发展，我国已经成为世界第二大能源消费国，能源消费总量约占世界能源消费总量的１１％。
与此同时，经济快速发展与资源约束的矛盾也日益突出，煤、油、电等能源价格一路攀升，局部地区还出现油荒。
随着能源价格的普遍上涨，交通运输、冶金、石化、轻工、渔业、农业等许多行业都受到了不同程度的影响。
专家预测，按照目前我国经济发展速度和能源价格水平，今后几年经济增长速度会因此放慢０．５～１个百分点。
因此，能源的合理开发利用已成为我国目前必须面对和亟待解决的重大现实问题。
一、我国能源利用现状及存在的问题据资料统计，２００４年，我国能源消费总量为１９．７亿吨标准煤，比上年增长１５．２％。
其中，煤炭消费量１８．７亿吨，比上年增长１４．４％；原油消费量２．９亿吨，比上年增长１６．８％；天然气消费量４１．５亿立方米，比上年增长１８．５％。
作为一个拥有１３亿人口的发展中国家，人均能源消费总量尚不及美国的１０％，这是造成我国与发达国家差距的根本原因。
目前，我国能源利用过程中存在的突出问题是：１、能源资源总量不足我国的能源生产经过５０年的努力，取得了十分显著的成绩，能源紧张的矛盾明显缓解，然而，与经济的长远发展需要相比，仍然存在较大差距。
目前，我国煤炭消费总量排世界第一，原油排第二，天然气排第四，但能源的拥有量却明显不足。
据地质部门统计，目前，我国已探明的煤炭、石油储量，按现有规模以及开采速度，煤炭只能维持３０年，石油只够开采１３．４年。
洁净高效的能源，缺口依然很大。
原油产量在“十五”前三年年均增长率为２．３８％，而石油消费量的年均增长速度为５．４７％。
２００５年，我国石油消费量为３亿吨，其中，自产２．１亿吨，进口９０００万吨。
据预测，“十一五”期间，石油在加大自主开采量的基础上，缺口仍将突破１．３亿吨。
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出了 解 决 我 国 能 源 供 需矛 盾 的 思路 与政 策 措 施 。 关 键 词 ： 能 源 供 需； 能 源 政 策 ； 能 源 发 展 战 略 中图分类号 ：Ｆ ０ ． 文献 标识码 ： 文 章编号 ：０ ３２ ５ （０ ６０ —０ ２０ ４ ７２ Ａ ｌ０ —３ ５２ ０ ）５０ １—４
ｍｅ ｓｒｓｔ ｄｕ ｔ ｈ ｅａｉｎ ｈｐｂ ｔ ｅ ｎ ｒ ｙｄ ｍａ ｄ ａ ｄｓ ｐ ｌ， ｈ ｍｐ ｃ ｆ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｎ ｅ ａｕ ｅ ｏａｊ ｓ ｔｅｒｌｔ ｓ ｉ ｅｗｅ ｎｅ ｅｇ ｅ ｎ ｎ ｕ ｐｙ ｔｅｉ ａｔ ｖｒ ｎ ｎ ｄｒ — ｏ ｏｅ ａ
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专 论 家 坛
解决我 国 “ 十一五＂ 能源 供 需矛盾 的政 策措施
史 丹
（中国社 会 科 学院 工 业经 济研 究 所 ， 北京 ｌ ０ ６） ８ ０ ３
摘要 ： 本文对第八 个五年 计划 以来能源发展规划与 能源政策 的 目标 与重点进行 了简要的 回 顾与评价 ， 着重分析 了调 整能源供 需关系所采取 的一系列政策、措施和环境 与资源 因素对 能源政 策的影响。对 “ 十一五” 能源发展战略的目标 与任务进行 了描述，并与 “ 十五”进行 了比较，分 析了 “ 十一 五” 期 间需要 解决 的主 要矛 盾 与 问题 ， 根 据 我 国 “ 一五 ” 经济 与社 会 发 展 规划 ， 提 十
１ 我 国能源 政策 的简要
回 顾 能 源 供 需 关 系 是 制 订 能 源
从 能源 工 业 的发 展 速 度来
看， 我 国 的政 策 措施 取 得 了 明显 成效 。 １ ０～１ ９ ８ ９ ５年 ， 我 国的 ９ 能 源产 量增 长 了 １倍， 煤 炭 产量 世界第一，发 电量居世界第二， 石油产量居世界第 五。 但 是 ， 我 国 的 能 源 需 求 仍 没有 得 到充 分 满 足 。此 外 ， 能源 工 业 的 生 产 技 术 水 平 没 有 与 规
主 的能源 生产 与消 费结构 引发
环 境 恶 化 。全 国 ８５ 的二 氧 化 ％ 碳 排 放 、７ ％ 的二 氧化硫 排 放 、 ４ ６ ０％ 的氮 氧 化 物 排 放 以及 大 气
政 策 的重 要依 据， 同 时也 影响 国 家 能 源 战 略 的 重 点 与 方 向。 在
“ 五 ” 之 前 ， 我 国石 油 资 源 尚 八 能支持 我 国 的石 油 生 产 时 ， 国 我
Ｐ７ ％ 的烟尘都是燃煤造成 的。 ０ 能源 需 求对 外依 赖 度 增加 ， 能源
安全 问题 日益 显 现 。
能 源 战 略 追 求 的是 能 源 供 需 自 我 平衡 ， 强调 增加 产 量 ，在 多 个 五 年 计 划 中 都 把 产 量 及 产 量 增 长作 为 一个 重要 计划 目标 与之
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ｔｈ ｓ ｐ ｐ ｒ ｂ ｉ ｆｙ ｒ ｖ ｅ ｎ ｖ ｌ ａ ｅ ｈ ｏ ｌ ｎ ｏ ｕ ｅ ｆ ｔ ｅ ｅ ｅ ｇ ｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔ ｉ ａ ｅ ｒｅ ｌ ｅ ｉ ｗｓ ａ ｄ ｅ ａ ｕ ｔ ｓ ｔ ｅ ｇ ａ ｓａ ｄ ｆ ｃ ｓ ｓ ｏ ｈ ｎ ｒ ｙ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｐ ｏ ｒ ｍ ｎ ｏ ｉ ｉ ｓ ｓｎ ｅ ｔ ｅ ｐ ｒｏ ｆＣｈ ｎ ’ ｉ ｈ ｈ ｆｖ — ｅ ｒｐ ａ ．Ｔ ｅ ａ ａ ｙ ｉ ｏ ｕ ｅ ｎ ａ ｐ ｃ ａ ｅ ｏ ｒ ｇ ａ ａ ｄ ｐ ｌｃ ｅ ｉ ｃ ｈ ｅ ｉ ｄ ｏ ｉ ａ Ｓｅ ｇ ｔ ｉ ｅ ｙ ａ ｌ ｎ ｈ ｎ ｌ ｓｓ ｆ ｃ ｓ ｓｏ ａ ｋ ｇ ｆ
相 应 ， 我 国所 颁布 的一 系 列政 策 措 施 也 都 是 以扩 大 能源 生 产 ， 增
“ 五 ” 期 间， 针 对 能 源 所 九 存 在 的问题 ， 我 国能源 政 策 重ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ点