以更低资源环境成本支撑优质发展——浙江省深化“亩均论英雄”改革纪略
论“英雄”唯“亩均”
2018年第09期1月，浙江以省政府文件形式，印发《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。
2006年在全国率先探索、2016年在全省范围内实行“亩均论英雄”考核办法的浙江，如今正将这一改革推向全面深化阶段。
“亩均论英雄”既强调总产量，更强调单位产出，其本质是以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益。
“亩均论英雄”既坚持动力转换，又促进降本减负，推动“亩产效益”综合评价从以提高资源要素产出率为导向，向以提高全要素生产率为导向升级。
“亩均论英雄”改革，对破解要素瓶颈、推进“腾笼换鸟”、加速新旧动能转换均具有重要作用，是浙江推进高质量发展走在前列的必要之举。
“亩均论英雄”改革是破解要素瓶颈的一剂良方。
作为资源要素紧缺省份，浙江在土地、能源、环境容量等方面均面临瓶颈制约，如何在有限的资源空间内实现更大规模、更高质量的经济增长？“亩均论英雄”改革无疑是一剂良方。
它以市场为导向，在资源配置中向高产区域、高端产业和优质企业倾斜，为优质资源找到更合适的“主人”，同时倒逼企业以创新为抓手不断提高全要素生产率。
这场改革将有助于形成有序的资源市场竞争机制，让资源要素得到最高效的配置，加速全省经济发展效益提升。
“亩均论英雄”改革是推进“腾笼换鸟”的指挥棒。
经济发展要与时俱进，评价体系也要迭代升级。
在各种评价标准中，以“亩均税收”来论高低是当前衡量企业经营水平的各类参数中相对较公平理性的，这不仅是政府推进改革的指挥棒，也是浙江企业普遍认可的评价标准。
通过正向激励和反向倒逼，“亩均论英雄”正发挥着指挥棒作用。
全省依据“亩产效益”综合评价结果，依法依规实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化价格政策，加大综合评价第一档企业减免力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。
通过“优胜劣汰”式的资源配置形式，企业盘活存量、提高资源使用效率、淘汰落后产能的内在动力将不断加强，浙江“腾笼换鸟”的进程将不断加快。
“亩均论英雄”改革是新旧动能转换的加速器。
海宁以“亩均论英雄”探索经济高质量发展之路
■“亩均论英雄”改革海宁：以“亩均论英雄”探索经济高质量发展之路◎文/王志勇邵雪慧在土地、能源、金融、科技创新等要素配置方面积极探索、先行先试，在全省率先推行要素资源市场化配置改革。
经过多年高速发展，海宁经济发展面临市场需 求激增、有效供给不足、区域供给失衡等一系列问 题，土地资源+分紧缺，土地开发强度超过全省平均 水平两倍以上，做大经济总量和提升发展质量是海 宁面临的双重任务。
自浙江省政府正式批复《海宁市 要素市场化配置综合配套改革试点方案》以来，海 宁市着力在土地、能源、金融、科技创新等要素配置 方面积极探索、先行先试，在全省率先推行要素资源 市场化配置改革。
调整评价体系，向以提高全要素生产率为导向升级海宁全面构建科学合理评价体系，不断优化动 态调整。
按照高质量发展的要求，不断修改完善评价 办法和差别化措施，年年都有小调整，“亩均考核”这张经济质量体检报表也越来越全面、越来越精准，逐步实现了“亩产效益”综合评价从以提高资源 要素产出率为导向，向以提高全要素生产率为导向 升级的全过程。
2014年，海宁在2013年评价体系基础上，把租 赁企业也纳入评价范围，新增了出租混合型工业企 业分类，倒逼房东出租厂房时不仅要看租金的高低，更要“掂量”入驻企业的“成色”。
2015年，规上企业的评价指标增加到7个，并首 次提出对“新进规上”和“个转企”企业当年和次年 暂不评价，给予企业一定的成长和稳定期。
在对拥 有土地使用权的所有规上工业企业评价同时，率先 对规下1亩以上工业企业设置亩均税收、亩均销售收 入、单位电耗税收3项指标，分纺织、皮革、机械电子、其他四大行业进行评价。
2017年，整合设置科技创新指标，其中包括 R&D经费支出、发明专利、省级新产品3个二级指 标，进一步强化“创新论英雄”。
2018年，建立立体式评价机制。
在对工业评价 的基础上，将以各镇、工业平台为评价主体，进行亩 产效益的综合评价。
如何“亩产论英雄”——浙江省绍兴县科学发展新理念报告【精选资料】
如何“亩产论英雄”——浙江省绍兴县科学发展新理念报告徐焕明2006年上半年，绍兴县提出“亩产论英雄”的科学发展新理念，即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济结构调整和发展方式转变，取得了比较明显的成效。
“亩产论英雄”的现实背景一是破解要素制约，实现集约发展的需要。
绍兴县是经济强县，但同时也是资源小县，矿产、水资源都不丰富，尤其是土地资源十分紧缺。
人均耕地仅0.57亩，只占全国人均耕地的40%，可开发的土地储备资源越来越少，现有规划可用土地仅15000亩左右，土地已成为绍兴县经济社会发展最重要、最稀缺的战略资源。
另一方面，当地不少企业在土地使用上仍存在“宽打宽算”现象，一些企业在投资经营时，只算土地征用的“买卖账”、“补偿账”，很少关心工业用地的亩均“产出账”，土地利用率和产出率都相对较低。
如果继续延续“摊大饼”式的粗放增长方式，资源要素将难以支撑，经济持续健康发展将难以为继。
二是提高质量效益，推进创新发展的需要。
导致绍兴县资源要素紧缺的根本原因在于工业经济总体发展质量还不够高，主要还是依靠增加资源投入和资金物质要素投入带动，科技含量偏低，创新能力偏弱，去年全县企业技术开发经费占销售收入比重仅为1.11%，位列全省第48位，省级高新技术企业数占规模以上企业总数不到0.5%。
随着国内国际市场竞争日趋激烈，粗放型的发展方式必然导致区域竞争力的削弱。
三是建设生态文明，推进和谐发展的需要。
去年，绍兴县人均GDP已达8000美元，随着群众生活水平的提高，对生态环境保护提出了更高的要求。
而绍兴县纺织印染为主的产业特点和相对粗放的发展方式，使其成为能耗大县和排放大县。
2006年绍兴县万元GDP综合能耗为1.7吨标准煤，是全省平均的1.89倍；日工业污水排放量平均达到62.5万吨，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量多年居高不下。
为此，必须按照建设生态文明的要求，大力提高单位能耗、单位排放效益，有效控制污染物排放，切实改善生态环境，着力建设资源节约型、环境友好型社会。
浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见
浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.06•【字号】浙政办发〔2019〕62号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见浙政办发〔2019〕62号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为全面深化“亩均论英雄”改革，依法依规推进制造业企业资源要素优化配置，推动制造业高质量发展，依据分类分业、公开公示的A、B、C、D四类“亩均效益”综合评价结果，经省政府同意，现提出如下意见。
一、完善制造业企业差别化城镇土地使用税减免机制。
在全省范围内（含宁波市）制造业行业纳税人统一实行分类分档的城镇土地使用税减免政策，2021年12月31日前，A、B两类企业的城镇土地使用税分别减免100%、80%，C、D两类企业的城镇土地使用税不予优惠。
《浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知》（浙政办发〔2014〕111号）和《浙江省人民政府办公厅关于开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作的通知》（浙政办发〔2012〕153号）中确定的第一类企业对应A类企业，第二类企业对应B类企业，第三类企业对应C、D两类企业。
有条件的县（市、区）可参照城镇土地使用税减免政策制定房产税减免政策。
（责任单位：浙江省税务局、省经信厅，列第一位的为牵头单位；各市、县〔市、区〕政府，以下工作均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）二、完善制造业企业差别化用地机制。
建立存量工业用地“退二优二、区域平衡”机制，将“三改一拆”、土地综合整治等盘活的可用存量工业用地或指标，优先用于工业项目，优先支持A、B两类企业的用地需求。
进一步降低制造业企业用地成本，鼓励各地根据工业项目产业类型、生产经营周期、企业“亩均效益”综合评价结果等，灵活确定工业用地供应方式和使用年限，可在A、B两类企业中优先试行。
嘉善县：深化“亩均论英雄”改革探索“标准地”用地模式
嘉善县：深化“亩均论英雄”改革探索“标准地”用地模式作者：任士伟来源：《浙江国土资源》 2018年第12期今年以来，嘉善县以供给侧结构性改革为主线，以实现土地要素市场化配置为目标，全面深化“亩均论英雄”改革，推进企业投资工业项目“标准地”用地制度，积极探索企业投资工业项目“标准地+ 承诺制”审批新模式，努力实现企业投资项目“最多跑一次”“最多100 天”的工作目标。
截至目前，嘉善县共出让“标准地”15宗（含省发改委确认9 宗），面积284.2 亩，“标准地”已备案项目9 个，已办理施工许可证项目6 个，其中实现“最多100 天”项目2 个。
一、坚持问题导向，以“三张清单”定标准（一）土地出让指标清单嘉善县出台了《嘉善县“标准地”改革实施方案（试行）》，在完成区域评价的基础上，配合制定建设规划、能耗、环境、投资强度和亩均产出等一系列标准纳入土地出让条件，对新增工业用地全部实行“标准地”招拍挂出让。
明确了出让地块的固定资产投资强度、亩均产出、亩均税收、容积率以及单位增加值能耗排放增加值等指标标准。
企业竞得土地后，按公告标准与属地政府签订《企业投资工业项目“标准地”投资建设协议》后“按标实施”，切实提升土地利用水平。
（二）项目建设承诺清单按照高质量发展要求，结合浙江省新增工业项目“标准地”指导性指标和嘉善县工业投资项目准入、功能区划、相关区域评价、能耗和污染物排放总量控制等要求，明确项目建设承诺标准，企业按照政府制定的标准，签订项目建设承诺书，包括准入行业、投入产出、建设规划、质量安全、能耗标准、环境标准、安全生产等十个方面的承诺内容，并在政府门户网站进行承诺公示，接受社会监督。
（三）部门监管责任清单建立“标准地”改革工作联席会议制度，重点研究协调“标准地”改革重大事宜，加强综合协调、统筹指导和组织实施等工作。
根据“谁主管、谁负责”的原则，相关部门对标承诺清单，加强项目建设全过程监管，明确部门在项目开工前，建设中、竣工投产后等重点监管节点的监管措施和监管内容，强化监管结果应用，开展信用评价，将违反承诺事项记入信用档案，并依法依规进行相应处罚，确保项目“按标实施、履诺到位”不“跑偏”。
关于关于进一步深化“亩均论英雄”改革的实施意见的起草说明
关于《关于进一步深化“亩均论英雄”改革的实施意见》的起草说明一、基本情况我市从2014年起开始实施工业企业亩产效益综合评价,按照上级部门要求和评价过程中遇到的问题，已先后进行了3次完善，根据《关于印发深化“亩均论英雄”改革2023年工作要点的通知》（浙亩均办（2023）1号）等文件精神，今年，对评价办法进行第4次修改完善，拟定《关于进一步深化“亩均论英雄”改革的实施意见》。
二、主要内容第一部分总体要求。
明确了指导思想和基本原则，以数字化改革为引领，不断健全亩均效益综合评价体系，推进资源要素市场化配置,推动经济高质量发展。
第二部分是优化亩产效益综合评价体系（一）评价范围1.规模以上工业企业。
对所有规上企业单独进行评价；对存在出租行为的规上企业进行“企业+宗地”的同步评价（除对企业单独评价外，同时以宗地为单位进行评价）。
2.用地面积3亩（含）以上的规模以下工业企业。
对规下企业以宗地为单位进行评价。
（二）评价指标及权重1.规上企业评价指标：亩均税收（35分）、亩均增加值（22分）、全员劳动生产率（10分）、单位能耗增加值（15分）、单位排放增加值（8分）、研发费用支出占营业收入比重（10分）。
2.规模以下工业企业及规上出租型企业评价指标：亩均税收（50分）、亩均销售收入（30分）、单位用电税收（20分）。
（三）加分规则对企业上市及完成股份制改造、工业性投资、人才密度、单位用水工业增加值设置附加分。
根据企业销售收入设置三档修正系数，提高对社会贡献较大企业的评价得分。
（四）分类设置按照车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料和非五金行业等九大行业分类进行排序，分成A、B、C、D四类，规下企业不设置A类。
1.规上企业分类。
A类（重点扶持类）：综合评价得分在行业内排名前20%。
B类（鼓励提升类）：得分在排名前20%—80%（含）。
C类（整治提升类）：得分在后2%—20%。
D类（倒逼转型升级类）：得分在后2%（含）以下且亩均税收低于8万元。
”亩产论英雄“效益综合评价平台解决方案简介
亩均效益综合评价平台解决方案O建设背景党的十九大报告明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
“亩均效益”改革是以创新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，以“中国制造2025”示范区创建为牵引，坚持质量第一、效益优先，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，更是全面深化经济高质量发展的重要举措之一，具有深刻的现实意义。
通过大数据技术、企业评价体系、政府精细化治理等手段，建立和完善综合考评、分类分档、实绩排序、动态管理的企业分类综合评价机制，大力完善落实资源要素差别化配置政策，不断提高要素配置效能，强化督促区域经济面向有限资源的高效利用和产出，以此助力政府推动企业的转型升级。
主要解决以下业务痛点：一是数据处理复杂，即采集任务重、抽取难度大、比对校准困难、计算规则复杂。
二是业务经验不足。
企业亩均效益综合评价作为原创性改革创新业务，无历史经验借鉴。
三是评价程序复杂。
数据成果共享不及时、查询不便，数据分析报告精准度低，数据资源难以高效复用。
四是成果利用低效。
数据成果共享不及时、查询不便，数据分析报告精准度低，数据资源难以高效复用。
O解决方案结合以大数据技术为核心，多业务板块并存的设计理念，整合横向部门共享数据、纵向企业填报数据以及外部互联网补充数据，建设集数据采集、自动评价、分析展示、应用决策于一体的亩均效益综合评价大数据平台，为推动涉企数据共享、摸清区域企业家底提供平台支撑，为减轻基层工作负担、推进部门工作协同提供业务支撑，为政府领导掌握区域经济、风险预警和研判趋势提供决策支撑，从而助推区域经济高质量发展。
全域数据底座按照统一数据标准、统一接口规范，归集、整合省域数据、市域数据、县域数据、园区平台数据、行业数据、企业数据、互联内补充数据等，构建全域数据底座，并实现各类数据的更新和下沉应用。
智能在线评价支持自定义构建基础指标和评价指标相关信息字段；支持自定义设置评价公式和加减分项；支持灵活配置指标权重和企业分类等级；支持评价结果的自动生成以及多模型评价结果的对比。
关于亩均论英雄改革的宣传稿
关于亩均论英雄改革的宣传稿亩均论英雄改革——为乡村振兴注入新动力近年来，中国乡村振兴战略在全国范围内展开，亩均论英雄改革成为推动农业现代化、改善农民收入、促进农村一体化发展的重要举措。
亩均论英雄改革的宣传推广不仅是为了让更多人了解这一政策，更是为了激发农民创业热情，推动乡村振兴战略取得更为显著的成效。
亩均论英雄改革的本质是通过农田流转、规模经营等方式，实现农业生产的现代化和产业链的发展。
该改革着力解决农地“人多地少、土地利用率低”的问题，促进农业资源的集约化利用，提高农产品质量和农民收入水平。
亩均论英雄改革的核心目标是通过提高农民单位土地的综合效益，来推动乡村振兴战略的实施。
在亩均论英雄改革中，促进农村土地经营权流转是关键一环。
通过农田流转，农民可以将零散分散的土地集中起来，实现规模化经营，提高农业生产效益。
此外，农田流转还可以带动农村农民就业转型，搭建农田流转市场，促进土地资源的合理利用。
由此可见，农田流转在亩均论英雄改革中具有重要的推动作用。
除了农田流转，亩均论英雄改革还尝试推动农民合作社、农村专业合作社等农业经营主体的发展。
通过农业的规模经营，可以降低生产成本，提高农产品质量，进一步拓宽农民的利润空间。
同时，农村合作组织的发展也有利于解决农民资金和技术的瓶颈问题，实现资源共享，助力乡村振兴。
亩均论英雄改革的宣传工作不仅是政府部门的责任，也需要得到社会各界的积极参与。
各级党政机关、农民合作社、农业企业等应当加大宣传力度，用丰富多样的形式将亩均论英雄改革政策宣传给广大农民群众，让更多人了解和支持这一政策。
此外，要积极利用新媒体平台，通过微博、微信、短视频等方式传播亩均论英雄改革的政策内容和取得的成效。
借助互联网的力量，可以将信息快速传递给更多的人群，拉近政府与农民的距离，使政策更好地落地，实现最大效益。
同时，在宣传亩均论英雄改革时，应注重讲述实际的感人事例。
可以选择一些典型的农业科技示范户、农民合作社等进行采访，记录他们通过亩均论英雄改革所取得的成就和收益。
亩均论英雄 调研报告
亩均论英雄调研报告
摘要：
；第二步，按照，详细具体地写一篇文章。
第三步，返回格式为“
正文：
一、背景介绍
近年来，我国一直在寻求转变经济发展方式的有效途径。
在此背景下，浙江省绍兴县于2007 年率先开展了亩产论英雄”改革，旨在解决资源、能源、环境约束问题，为全国推进共同富裕提供省域范例。
二、亩均论英雄的实施
亩产论英雄”改革的核心是优化资源配置，提高产出效益。
具体实施过程中，绍兴县通过对企业进行绩效评价，根据亩均税收、亩均增加值等指标对企业进行排名，以此激励企业提高生产效率，实现经济增长与资源节约、环境保护的协调发展。
三、亩均论英雄的成果
经过多年的实践，亩产论英雄”改革取得了显著成果。
不仅有效提高了土地利用效率，还促进了产业升级和结构优化，为当地经济发展注入了新的活力。
此外，这一改革还有助于推动实现共同富裕，缩小城乡差距、地区差距和收入差距。
四、对全国推进共同富裕的启示
绍兴县亩产论英雄”改革的成功经验为全国推进共同富裕提供了有益启示。
浙江亩均论英雄 工作总结
浙江亩均论英雄工作总结引言浙江省作为中国最具活力和发展潜力的地区之一，以其优越的地理位置、创新的经济模式和先进的管理理念而闻名。
在过去一年里，我们团队致力于推动浙江省的发展，以“亩均论英雄”为目标，在各个领域展现了优秀的工作成果。
本文将对过去一年的工作进行总结和回顾，同时对未来的发展方向进行展望。
工作概况在过去一年中，我团队共开展了20个亩均论英雄项目，涵盖了教育、医疗、农业、文化等多个领域。
其中，我们重点关注了农业产业的创新与升级，推动了农产品品质的提升和农民收入的增加。
此外，我们还加强了与高校和科研机构的合作，推动科技创新与产业融合，为浙江的经济转型和升级做出了积极贡献。
工作亮点提升农产品品质在农业方面，我们注重改善农民种植技术和管理水平，推广科学种植方法和现代农业技术。
通过引进新品种、新技术，我们成功提高了农产品的品质和产量。
同时，我们还加强了农产品的品牌建设和销售渠道的拓展，提升了农民的收入水平。
促进科技创新与产业融合我们与多所高校和科研机构合作，共同推动科技创新与产业融合。
我们组织了一系列科技交流活动和研讨会，为企业和科研人员提供了合作的机会和平台。
通过技术合作和创新研发，我们推动了浙江省的产业升级和转型，为浙江经济的可持续发展做出了贡献。
加强社会服务我们的团队积极参与社会公益活动，关注弱势群体和社会问题。
我们组织了多次志愿者活动，为贫困地区的居民提供关爱和帮助。
此外，我们还组织了一系列培训和教育活动，提升了农民和农业从业者的职业技能和素质。
存在问题与改进方案在过去一年中，我们也面临了一些问题和挑战。
其中，最主要的问题是项目推进的缓慢和资金管理上存在的不足。
为了改进这些问题，我们将采取以下措施：- 加强项目管理：建立完善的项目管理体系，明确责任和目标，并加强项目进度的监控和评估。
- 加强资金管理：建立规范的财务制度和流程，加强资金的监管和使用情况的审查，确保资金使用的透明度和有效性。
未来展望展望未来，我们将继续秉持“亩均论英雄”的理念，致力于推动浙江省的发展和创新。
义乌如何推进“亩均论英雄”改革
■“亩均论英雄”改革义乌如何推进“亩均论英雄”改革文/王志勇王谦不仅解决了长期以来资源要素错配、低配问题，而且更好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用，让政府政策扶持更加精准，加快工业经济转型发展。
义乌是浙江民营经济大市，企业市场主体多。
自2014年推行“亩均论英雄”改革以来，此项改革在义乌得到了生动实践和不断深化，不仅解决了长期以来资源要素错配、低配问题，让优质企业拥有更多资源，让低效企业退出市场，提高了资源利用效率，而S更好地发挥了市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用，让政府政策扶持更加精准，加快工业经济转型发展。
如何评？构建合理的评价体系义乌在落实全省“规定动作”基础上，通过因地制®图为奕君箱包综合体园区实景。
宜的“自选动作”，让评价办法更加全面 反映企业真实绩效情况。
在评价指标上，设置工业性投资指标，平衡其固定资产投 资税前抵扣影响；规下企业评价指标中设 置企业研发费用加计扣除指标，实现企业 科研投入指标规上、规下企业全覆盖。
在 企业分类上，对B类企业中评价较好的B1类企业也给予适当的政策扶持，形成A类 企业重点扶持、B1类企业适当扶持的阶梯 式政策扶持体系。
2020年的评价办法更加突出高质a 发展的要求，通过七个方面的调整，加大 资源要素差别化配置力度。
一是调整评价 指标权重。
增加单位知识产权考核内容，R&D经费支出占主营业务收入比重分值 由15分调整为12分,减少的3分给单位知 识产权作为考核分值。
工业增加值分值由 15分调整为20分，工业投资分值由10分调 整为5分。
二是调整评价指标基准值。
企业 亩均税收基准值由20万元调整为30万元。
三是调整新建项目和国高省科豁免条款。
新建项目土地受让后4年内可暂不评价调 整为3年内可暂不评价。
取消省级科技型 企业、国家高新技术企业原则上不列入C 类、D类的条款，采用加分的方式进行鼓 励，国家高新技术企业不列入D类。
浙江亩均论英雄 工作总结
浙江亩均论英雄工作总结
在浙江省，有一群默默奉献、无私奋斗的英雄人物，他们就是亩均论英雄。
他
们用自己的勤劳和智慧，为浙江的农业发展做出了巨大贡献。
他们在平凡的土地上，书写着不平凡的故事。
在过去的一年里，亩均论英雄们在各自的领域取得了许多成绩。
他们通过不懈
的努力，提高了农田的产量和品质，为农产品的生产提供了坚实的保障。
他们在技术创新和科学种植方面取得了突破，为农业现代化注入了新的活力。
他们还积极参与农村扶贫工作，帮助贫困地区的农民增加收入，改善生活条件。
亩均论英雄们的工作总结中，也充满了挑战和困难。
他们面临着天气变化、病
虫害等自然灾害的影响，需要不断应对各种风险。
同时，他们还需要不断学习新知识、掌握新技术，以适应农业发展的需求。
然而，亩均论英雄们并没有被困难击倒，他们用坚定的信念和不屈的精神，克
服了一切困难，取得了可喜的成绩。
他们的奉献精神和敬业态度，为我们树立了榜样，激励着更多的人投身农业事业。
在未来的工作中，亩均论英雄们将继续努力，不断提高自身的素质和能力，为
浙江的农业现代化事业作出更大的贡献。
他们将继续坚守初心，为农业发展贡献自己的力量，为农民谋福祉，为社会创造更多的价值。
让我们向这些亩均论英雄们致敬，感谢他们为浙江农业事业所做出的贡献。
让
我们共同努力，为实现农业现代化的目标而奋斗。
愿浙江的农业事业越来越繁荣，愿亩均论英雄们的辛勤付出得到应有的回报。
浙江亩均论英雄 工作总结
浙江亩均论英雄工作总结在浙江亩均，英雄工作总结是一项重要的工作，它不仅能够总结过去的工作经验，还能够为未来的工作提供指导和借鉴。
在过去的一年里，我们经历了许多挑战和困难，但是在各级领导的正确指导下，我们顽强拼搏，取得了一定的成绩。
在这篇工作总结中，我将回顾过去的工作，总结经验教训，为未来的工作指明方向。
首先，我们要总结过去一年的工作成绩。
在过去的一年里，我们在各项工作中取得了一定的成绩。
在疫情防控方面，我们坚决执行各项防控措施，有效地控制了疫情的传播，保障了人民群众的生命安全。
在经济发展方面，我们积极推动产业升级，加强创新驱动，促进了经济的稳步增长。
在民生改善方面，我们加大了教育、医疗、社保等领域的投入，提升了人民群众的获得感和幸福感。
这些成绩的取得离不开全体工作人员的辛勤付出，更得益于各级领导的正确决策和科学指导。
其次，我们要总结过去一年的工作经验。
在过去的一年里，我们积累了许多宝贵的工作经验。
首先，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位，始终把人民群众的需求作为工作的出发点和落脚点。
其次，我们要加强党的建设，始终坚持党的领导，加强党的建设，提高党的执政能力和执政水平。
再次，我们要加强制度建设，健全各项制度，规范各项工作，提高工作效率和质量。
最后，我们要加强团队建设，发挥团队的力量，凝聚团队的力量，提高团队的凝聚力和战斗力。
最后，我们要为未来的工作指明方向。
在未来的工作中，我们要继续坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感和幸福感。
我们要继续加强党的建设，提高党的执政能力和执政水平。
我们要继续加强制度建设，健全各项制度，规范各项工作。
我们要继续加强团队建设，发挥团队的力量，凝聚团队的力量。
只有这样，我们才能在未来的工作中取得更大的成绩，为人民群众的幸福生活贡献更大的力量。
总之，在浙江亩均，英雄工作总结是一项重要的工作。
通过总结过去的工作成绩和经验教训，为未来的工作指明方向，我们才能不断提高工作的质量和效益，为人民群众的幸福生活贡献更大的力量。
深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展
深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展碧湖镇深化“亩均论英雄”改革成效显著推动经济高质量发展今年下半年以来，碧湖镇认真学习贯彻莲都区委区政府深入推进我区“亩均论英雄”改革文件精神，对照区委区政府提出的目标要求，研究部署我镇深化“亩均论英雄”改革工作，全力抓好落实。
碧湖镇深化“亩均论英雄”改革成效显著，推动经济高质量发展。
一、深化对“亩均论英雄”改革的认识。
我镇深刻认识深化“亩均论英雄”改革的重大意义，深刻认识当前要素利用尤其是土地资源利用中存在的不充分、不平衡等问题，进一步把注意力和着力点放到提升资源配置的效率上来。
特别要加大对“低产田”改造力度，科学高效利用好每一寸土地，进一步突出质量第一、效益优先，更好把高质量发展要求切实落实到行动中。
二、清查工业“家底”，开展精准评价。
我镇结合第四次全国经济普查，通过走访调查形式，对辖区范围内企业进行全面摸排。
详细了解所有企业的基本情况。
以指标设置为例，详细了解了规模以上工业企业综合评价以亩均增加值、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、研发经费支出占主营业务收入之比等6项指标为主。
规模以下工业企业综合评价以亩均税收为主。
规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。
三、建立健全以亩均效益为核心的综合评价机制。
向企业发放《致企业的公开信》，提前让企业知晓绩效评价及后期的要素差别化管理。
制定切实可行的综合评价办法，强化对工业企业、服务业的综合评价。
在指标设计中，突出发展导向、亩产效益，强化因地制宜、分类施策，体现科学、合理、精准、公正。
四、积极响应区委区政府号召，为辖区内企业送上“妈妈式服务”，为企业提供精准服务。
我镇通过加强与企业对接沟通，了解企业真实需求，高效妥善办结企业反映问题。
我镇一级生活污水终端处理项目开工建设，及时解决了郞奇工业区基础配套设施薄弱问题。
针对园区内外来务工人员子女读书问题，我镇领导也及时与教育主管部分进行了协调，让外来务工人员子女就近入学，妥善的解决这个难题。
杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见
杭州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见杭州市人民政府
【期刊名称】《《杭州政报》》
【年(卷),期】2018(000)008
【摘要】杭政[2018]42号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:为积极推进'亩产效益'综合评价和资源要素市场化配置改革,促进经济高质量发展,根据《浙江省人民政府关于深化'亩均论英雄'改革的指导意见》(浙政发[2018]5号)精神,结合我市实际,现就深化'亩均论英雄'改革工作提出以下实施意见。
【总页数】5页(P4-8)
【作者】杭州市人民政府
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见 [J], 浙江省人民政府
2.宁波市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见 [J], ;
3.台州市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见 [J], ;
4.浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见 [J], ;
5.《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》政策解读 [J], ;
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以更低资源环境成本支撑优质发展
文 l 李风
——浙江省深化“亩均论英雄”改革纪略
2018年1月，浙江省政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》明确，到2020年全省所有工业企业和规模以上服务业企业以及产业集聚区、经济技术开发区、高新区、小微园区、特色小镇全部纳入“亩产效益”综合评价。
“亩均论英雄”既强调总产量，更强调单位产出，其本质是以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益，追求的是产业结构不断优化，先进制造业和现代服务业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升。
作为一种新的考核评价体系，“亩均论英雄”也意味着对领导干部的考核不再是简单地以GDP论英雄，而是更加强调发展的质量和效益。
“亩均论英雄”理念应运而生
伴随浙江工业经济的崛起，面对土地要素制约和经济发展方式粗放等问题，转变发展方式、推动工业转型升级已刻不容缓，“亩均论英雄”理念应运而生。
嘉兴市在创新中探索新路径，在全省率先推出工业企业绩效综合评价机制，以差别化政策为调控手段，把资源产出率带到一个新高度。
该市制定出台工业企业绩效综合评价办法，并在全市范围内对企业自2010年起的绩效开展评价。
嘉兴市的评价办法设有亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值、全员劳动生产率五大指标，并根据各个工业企业的绩效综合评价得分，将其划分为A（优先发展）、B（鼓励提升）、C（监管调控）、D（落后整治）四大类。
不同类别的企业，享有的资源待遇不一样，占有资源所要支付的代价也不一样。
A+类企业每年的土地使用税可以减征80%，A类可减征50%到60%，B类只能减征20%，而C 类不予减征；A类、B类企业享有正常电价，C类每千瓦时得加价0.1元，超限额则加价更多；用能、用水、排污等所有要素，排名越是靠后的企业，所要支付的成本就越高。
针对大量企业存在用地（厂房）租赁、出租、代征地、边坡地以及一企多地、一地多企等情况，在税收上存在集团公司、母公司、分公司、子公司及注册地、生产地甚至销售地不一致等问题，宁波市规范了“实际占地面积”“税费实际贡献数”“污染物排放量”等口径，
国内瞭望
并规定了“按照评价同一土地使用权人
来确定评价对象”等21条统计原则和相
应的计算公式，规范统计规则。
乐清市建立了对工业企业进行分类
动态管理的综合评价机制，每年对该市
1.8万家企业进行评价，规模以上企业以
亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗
工业增加值等评价指标进行分类排序，
规模以下企业按亩均税收从高到低进行
分类排序，并根据上市企业、高新技术
企业等情况进行定档提档，对占地30亩
以上的规模以下企业视同C类企业，占
地10亩以上的规模以下企业、发生环保、
安全生产事故等企业予以降档，确保评
价的合理性。
此外，乐清市还自行研发
了工业企业综合评价大数据平台软件系
统，设立58个乡镇（街道）、功能区、
职能部门独立账号和数据模块，建立企
业基本信息档案和企业监测档案，进一
步摸清了乐清各行业的真实家底和工业
发展生态。
“亩均论英雄”倒逼资源集约利
用
浙江的土地、能源、环境容量等要
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素资源仍较为紧缺，部分企业占有资源要素较多，却不产生相应的高效益，这是一种资源错配、低配。
而以“亩均论英雄”，在企业用地、用电、用水、城镇土地使用税与房产税等方面全面实施差别化政策，有效倒逼了资源集约利用。
例如：去年乐清市新增工业用地出让1438.5亩，90%以上供给A类以上企业，向A类以上企业优先优惠3万元/亩进行供地，新上的工业项目平均容积率高达2.7。
还例如：这两年，台州市黄岩区利用有限的用地指标建起了智能模
具特色小镇，具备入园资格的模具企业，必须符合高科技、高效益的要求。
目前，小镇已有127家企业入驻，2017年创造税收4亿元，总产值40亿元。
“亩均论英雄”改革倒逼下，着眼于提升亩产效益的企业也不断涌现。
数据显示，2017年，浙江全省3.68万家规模以上工业企业“亩产效益”综合评价后，结果公开公示的A类企业有7885家，用地占29%，实际税收贡献占60%。
嘉兴市某厨具电器公司累计投入两千多万元引进人才、研发新技术新产品，提升亩均销售额，达到了当地“亩产效益”A类评价标准，今年能够享受到房产税、土地使用税等多项政策优惠，减免金额达30多万元。
乐清市某企业与法国企业合作投资6亿元，开发UPS电源和双向电源换向开关智能储电项目，已实现亩均工业增加值2505万元，亩均税收441万元，为行业平均值的近6倍。
平湖市某玻璃有限公司在“亩均论英雄”考核中，连续两轮被评为D类企业。
按照考核规定，企业用电每度提高0.3元，用水每立方米提高0.5元。
仅这两项，企业每年就多支出500多万元。
为此，该企业加大研发投入,引进国内先进的智能生产线，在最近的考核中一跃成为B类企业。
不进行转型升级的企业，只有关停。
近3年来，平湖市就淘汰2300多家企业。
“亩均论英雄”促进高质量发展
2017年数据显示，浙江省人均耕地面积0.54亩，仅为全国平均水平的1/3；全省万元GDP能耗0.44吨标准煤，“十三五”新增用能空间非常有限；一
些体现浙江经济发展质量的指标距国内
外一流水平还有差距。
“亩均论英雄”
不局限于对企业考核体系的更迭，还试
图通过资源要素区域差别化配置推动经
济迈向高质量发展。
浙江省出台的《关于深化“亩均论
英雄”改革的指导意见》，旨在“扩围、
提质、增效”，促进高质量发展。
“亩
均论英雄”改革进入全面深化阶段，这
意味着今后浙江省企业发展将由“亩产
效益”来评估。
评价结果分为4档，并
对企业实施用地、用电等资源要素差别
化政策。
在全省用地5亩以上的工业企业已
经实施“亩产效益”综合评价的基础上，
到2020年，全省所有工业企业和规模以
上服务业企业（不含批发零售住宿餐饮、
银行证券保险行业和房地产开发），以
及产业集聚区、经济开发区、高新园区、
小微企业园区、特色小镇（不含历史经
典产业特色小镇）全面实施“亩产效益”
综合评价。
到2020年，浙江将对全省所
有工业企业和规模以上服务业企业的“亩
产效益”进行“体检”，“体检”的结
果将影响企业各类资源要素的配置。
为了建立健全要素优化配置机制，
浙江省要求完善资源要素差别化政策。
在推进降本减负的基础上，各县（市、区）
政府可依据企业“亩产效益”综合评价
结果，依法依规实施用地、用电、用水、
用气、排污等资源要素差别化政策，扩
大差别化价格实施行业范围，加大首档
企业激励力度，倒逼末档企业提升资源
要素利用效率。
与此同时，加大资源要
素差别化配置和叠加运用，按照利用效
率高、要素供给多的原则，构建年度用地、
用能、排放等资源要素分配与市、县（市、
区）“亩产效益”绩效挂钩的激励约束
机制。
完善新增建设用地计划分配与存
量建设用地盘活挂钩制度，对通过盘活
存量建设用地提高亩均增加值、亩均税
收的市、县（市、区），按规定下达年
度新增建设用地挂钩计划。
以“亩均论英雄”，既是一把衡量
评判企业优劣的“尺子”，也是一根引
导工业转型升级的“指挥棒”。
“A等生”
可以获取更多政策红利、发展支持；“D
等生”则面临多重约束，比如，不得享
受政府各项奖励优惠政策，需承受更高
的水价、电价等……“正面激励+反向
倒逼”的差别化政策，有效激发了企业
转型升级的动力。
浙江省通过深化“亩均论英雄”改革，
经济发展质量和效益明显提升，区域“亩
产效益”达到全国领先水平，规模以上
工业亩均增加值、亩均税收、劳动生产
率增速均高于工业平均增速，单位能耗
增加值、单位排放增加值年均分别提高
4％以上。
据悉，浙江省正逐步推广“提高亩
均效益十法”，即腾笼换鸟法、机器换
人法、空间换地法、电商换市法、品牌
增值法、兼并提效法、管理增效法、循
环利用法、设计赋值法、新品迭代法，
规范行业投资强度和产出效益规范，大
力发展优势产业和新兴产业。
（原载《中
国自然资源报》）
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