辽阳“三大战略”之城市化战略——河东新城建设

辽阳河东新城———沈阳地区的服务业次中心河东新城一河两岸滨水经济轴———以商业、娱乐、度假、休闲为核心功能的服务业次中心河东新城城市中心轴———以行政、商务、文化为核心功能的服务业次中心东京城———以休闲、旅游、遗产保护为核心功能的服务业次中心

河东新城特色鲜明

河东新城位于辽阳市城区东部，太子河沿岸，规划面积80平方公里。

河东地区开发建设是实现辽阳人民20多年夙愿，足以影响辽阳200年历史的壮举。

山为体、水为魂、文化为根。

自然环境良好———山峦起伏，一水穿城，山青水秀，气候温润。

历史底蕴深厚———前清首建之都地，占地0.75平方公里，至今天佑门尚存。阳鲁山曾是清王朝祖陵，皇室几位重要人物葬在此处。太子岛一水中分，曾是燕太子丹避难之所。

地理位置优越———北距沈阳桃仙国际机场60公里;南距鞍山25公里、营口鲅鱼圈港150公里、大连港300公里。沈大高速、本辽辽高速、长大铁路和即将建设的哈大专线近距离直通，交通十分便利。

开发建设总体思路和发展目标

总体思路

以科学发展观为统领，以理念创新为先导，以建设现代产业新城、生态宜居新城、文化魅力新城、文明和谐新城为目标，以体制机制创新为动力，以现代服务业和化工新材料、铝型材工业园区、汽车用柴油机整机生产为产业支撑，坚持政府主导、市场化运作，五年基本建成起步区，十年形成新城总体框架，经过不懈努力，建设一座特色鲜明、环境优美、功能完善的现代化新城。

发展目标

──建设现代产业新城。培育以现代服务业和化工新材料业为主导的新城产业体系。发展高水平的现代服务业，打造一流的商务区。建设高标准的化工新材料工业园区，形成千亿产值的产业集群。规划建设铝型材工业园区、汽车用柴油机整机生产工业园区。

──建设生态宜居新城。形成以山水为主题的鲜明生态特色。绿地生态系统和湿地生态系统良好，人居环境优美怡人。节能环保技术得到广泛应用。城市基础设施完善，公共服务功能健全，充分体现人文关怀。

──建设文化魅力新城。实现弘扬历史文化、体现人文传统、建设现代设施的有机结合。古城历史文化积淀得到充分展现。文化设施齐全，文化产业发达。城市风貌凸显历史文化内涵和现代文明气息。

──建设文明和谐新城。打造文明诚信、开拓创新、包容开放的城市精神。社会公德、职业道德、家庭美德、居民品德建设成效明显。居民精神文化生活日益丰富，文明素质不断提高。社会管理完善，社区服务便捷，人民安居乐业，城市和谐安定。

分期分阶段开发建设

起步阶段开发建设。一河两岸起步区16.13平方公里，到2013年基本建成。形成5个区块(生态居住区、商业金融区、行政文化区、商务办公区、绿化景观区)、三大主轴(滨河空间发展轴、城市空间发展轴、绿化景观轴)的功能布局;形成山、城、林、水相融相生的城市形态;建成新城商务区;在南起东环路桥、北至长大铁路桥，9公里太子河岸线、3.6平方公里水域，形成一河两岸城市客厅。新城基础设施完善，人口达到8万以上，树立起新城形象。

全面开发建设阶段。到2018年，形成新城总体框架，完成主要基础设施建设。新城成为辽阳市城市发展核心区、行政服务中心区、现代服务业示范区、观光休闲旅游区、生态宜人居住区。建成区面积达到35平方公里，城市人口达到20万以上。在此基础上，遵循城市发展规律，逐步完成河东新城80平方公里开发建设。

16大驱动力共同推动河东新城发展

8大核心驱动力：

(1)行政中心与市民广场。占地15公顷，它的建设将带动河东新城整体发展。

(2)商务中心。占地47公顷，位于城市中轴线两侧，相邻商业带和居住区。

(3)商业中心。占地142公顷，统筹太子河以西用地，一水两岸，共同打造商业中心。

(4)生态居住区。占地1520公顷，在太子河两岸地块开发。其中启动区开发用地780公顷(纯开发住宅面积，不含水系、绿地、道路)，东岸580公顷，西岸200公顷。

(5)国际学校和医院。占地20公顷。

(6)总部基地。占地50公顷，四面环水，背靠山岭。

(7)会展中心。占地25公顷。

(8)工业园区。占地640公顷，位于山脉以北，交通条件优越，毗邻物流园区，是重要的核心驱动力。

8大支撑驱动力：

(1)文化中心。占地38公顷，地处中轴线。

(2)公共广场。在新城布局一系列公共广场。

(3)大学城。占地58公顷。

(4)研发中心。占地50公顷。

(5)物流园区。毗邻工业区，占地70公顷，为工业区服务。

(6)历史遗产。东京城老城占地70公顷。

(7)旅游集散中心。占地13.5公顷。

(8)周末休闲片区。主要依托太子岛设计建设，功能为休闲、度假、疗养为一体的生态岛、景观岛。

工业园区———

支撑新城建设发展的强大动力

河东新城工业园区产业定位在精细化工，民用、工业铝型材和汽车柴油机整机产业。

按照与周边地区工业园区错位发展、产品差异化的原则，根据辽阳市及周边地区石油和化学工业的发展现状，为了避免与已有和在建的化工基地或园区同质化竞争，河东新区化工新材料产业首先要发展以炼油和芳烃产业为基础的高端化学品，如超高分子量聚乙烯、高性能纤维、聚丙烯热塑性弹性体等，以提高炼油和芳烃产业的加工深度和原材料的利用效率;其次要加快发展非石化基新材料，如新型有机硅材料等，以求在这些正在形成的产业中占有一席之地;另外要利用塑料原料生产的基础，

发展汽车、建筑等产业所需的新型塑料加工制品，如超高分子量聚乙烯管材、聚丙烯透明片材、电缆料等，与辽阳市已规划的芳烃基地和周边化工园区实现差异化发展和良性互补。同时，积极做好铝型材工业园区、汽车用柴油机整机生产的工业园区论证和规划。工业园区规模最终达到30平方公里。

化工新材料产业重点发展三大产业链

1、工程塑料(包括塑料合金和高性能橡胶)：高性能塑料合金、工程塑料、特种合成橡胶、高性能橡胶复合材料、高性能有机硅材料，以及高性能功能高分子材料等。辽阳石化将为发展高端化学品提供充足的原料，如精己二酸、精对苯二甲酸、聚乙烯、聚丙烯、环氧乙烷等。

2、化学建材：超高分子量聚乙烯管材、聚丙烯透明片材、聚丙烯管材、丁基橡胶、乙丙橡胶、船舶漆、汽车涂料。

3、高性能纤维：碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等。辽宁作为全国飞机、汽车等工业制造基地，对于高性能纤维的需求比较迫切。

规划目标

河东新城工业园区将充分利用辽阳现有石化工业的产业基础和技术条件，遵循“大型、先进、系列、集约”的发展战略，以工程塑料、化学建材、高性能纤维等产品生产技术为手段，以满足辽宁省及周边地区化工新材料需求为市场，利用10年左右的时间，建成产值达千亿元、具有全国影响力的化工新材料生产基地。目标之一是为我国将重点发展的产业提供配套材料，如风力发电设备用碳纤维、节能型汽车用塑料零部件、航空航天用高性能纤维、为解决“白色污染”所需的可降解塑料;目标之二是为辽宁省的特色优势产业如汽车工业、船舶工业、冶金、电子等产业提供配套高性能材料，如汽车、船舶涂料，工程塑料等。

辽阳作为全国重要的化纤原料及专业加工俄罗斯原油的基地，具有较好的石化工业基础和发展条件，以此为基础进一步发展化工新材料产业，形成上下游配套协调发展的一体化产业链，进而促进全市石化工业进一步做大做强，使辽阳成为辽宁省，乃至中国北方地区特色明显、综合竞争力强的综合型石化产业基地。

河东新城工业区化工新材料基地将围绕发展高性能材料，如硅橡胶、碳纤维、芳纶等，以这些材料为基础可以加工成硅橡胶汽车和电子部件、风力发电装置、飞机和汽车零部件以及高性能的体育休闲用品等，这些后加工产业的规模将远远大于化工新材料基地，而且发展这些后加工产业具有低污染甚至无污染等特点，可以在不增加污染物排放的情况下大幅度增加经济规模，创造更多的就业岗位。

建设项目齐头并进大开发格局正在形成