预算透明：理念、动力机制与提升路径
深化预算管理制度改革的思路与举措
深化预算管理制度改革的思路与举措一、背景与意义预算管理制度是国家财政管理的核心制度之一，对于推动经济社会发展、保障公共利益、提高财政效益具有重要作用。
随着市场经济的深入发展和财政体制改革的不断深化，预算管理制度改革已经成为当务之急。
深化预算管理制度改革，需要明确改革的目标和方向，制定相应的举措，推动制度创新，提升财政管理效能，进而为经济发展和社会进步提供有力支持。
二、思路与目标1. 进一步厘定预算管理的核心目标和宗旨，明确政府财政职能，把握好宏观调控与市场机制的辩证关系，实现预算管理制度的科学、灵活和高效运行。
2. 建立现代化的预算制度，注重合理配置财政资源，完善政府人员激励与考核机制，提高决策科学性和效率，确保预算管理制度的公正性和透明度。
3. 深入推进财政体制和预算制度改革，强化预算管理与市场监管的统一，打破预算刚性支出，增强预算编制和执行的灵活性和适应性。
4. 加强与财税政策的协调，深化预算管理与财政改革的衔接，促进财政资源的合理利用和优化配置，提高经济效益和社会效益。
三、举措与措施1. 加强预算管理制度改革顶层设计，制定相应的法律法规，明确规定政府经济活动的预算管理程序，保障预算管理的规范性和稳定性。
2. 完善预算编制和执行机制，建立绩效管理和目标管理体系，注重结果导向和效益评估，提高预算管理的科学性和精细化。
3. 加强预算管理信息化建设，提升预算管理的技术化水平，建立全面、准确、及时的财政信息化系统，实现预算管理的精准化和智能化。
4. 强化预算管理与财政改革的衔接，推动预算管理与财税政策的一体化协调，加强预算管理和财政改革的配套措施，减少财政资金的浪费和滥用。
5. 加强预算监督与透明度的建设，健全各级财政预算的审核、审计和审查制度，推动财政预算的公开、透明和民主监督，切实提高预算管理的公正性和公信力。
6. 做好预算管理的人才培养和队伍建设，加强对预算管理人员的培训和考核，提高其综合素质和专业能力，实现预算管理的专业化和精细化。
中国公共预算改革——透明化、法制化与民主化
中国公共预算改革——透明化、法制化与民主化蔡定剑【全文】中国经济高速发展的同时受到政府腐败的严重困扰，从而威胁到我国经济发展的可持续性。
而我国政府腐败的重要根源之一是没有建立起统一、有效的公共预算制度。
建立统一的、公开透明的、民主的公共预算制度，是中国公共财政制度改革的目标，也是中国政治改革的重要内容。
中国公共预算改革现状中国的预算改革是从1999年开始的。
从1949年到1992年，中国实行计划，资源的配置是由中央计划决定的，预算只不过是计划的反映。
计划委员会实际上是中国真正意义上的“预算决策机构”。
由于计划是跨部门的，因此，预算历来就不是以部门为基础进行编制，而是按支出功能进行编制的。
1992年开始进行市场经济体制改革，开始瓦解计划经济体制在资源分配方面的支配作用。
但是，到1999年以前并没有对预算进行改革。
而只进行了财政体制改革，其重点是中央与地方财政收入分配关系，而不是预算改革。
虽然传统的以计划为主导的财政资金分配体制已经开始衰落，但由于预算改革的滞后，中国没有建立一个有效的预算体制来填补计划体制衰落后留下的预算管理真空。
原来由计划委员会集中的资金分配权逐渐地被各个部门肢解，政府预算不是完整的，呈现出“碎片化”状态，预算从来就不是一个有效约束财政的工具，也不能反映政府财政活动的全貌。
我国过去预算管理制度存在以下严重缺陷：一是政府没有建立起完整、统一的预算。
各级政府和政府各部门不是单一账户，而是在商业银行多头设立账户，预算和非预算资金分散在单位开设的账户中支出。
各级政府和部门不但有预算内资金，还有大量的“预算外收入”，这些资金来自改革以来政府各部门收费罚款的权力扩大和土地出让金，这些钱被部门收取留用，并由部门支出，并不在政府的预算中反映出来。
二是没有规范的政府采购制度。
各政府部门直接通过自己在商业银行的账户对为政府提供的商品和服务支付款项，而不是公开的政府的采购。
三是没有建立起有效的财政监管和严格的会计制度。
提高预算透明度：现状、问题与对策
革在 向下拓展过程 中频频 受阻 。再次 ，预算法实施 的主体 责任不 明晰 、 相关 问责机制不健 全。这正 是财政 透 明领 域违 法违 规现象 频 发的 主要
原 因。
、
任 、预算信 息披露 、独立 的预算 审计与检查 、预算过 程的公 民参 与等。
提高预算透明度作 为世 界各 国预算管 理改 革 的一 个趋 势有 其 内在 的必 然性。 中国政府对于预 算公 开、透 明的实 践一 直 向前推 进， 由保 密 到公 开 、由被动到主动 ，由粗 放到 细致 。２ ０ ０ ２年 ，中 国正 式加 入 国际货 币 基金组织的数据公布通用系统 （ Ｇ Ｄ Ｄ Ｓ ） 。逐步建立规范合理的政府财政 统计体系 ，完整 、真实地向社会公众披露财政信息。随后开始 的深化收 支两条线管理 、部门预算改革 、收支分类改革 、政府 采购改革 等为预算 的公开透明提供 了重要的制度保 障。２ ０ ０ ８年 ，《中华人 民共 和国政府信 息公开条例》 正式施行 。２ ０ ０ ９年开始 ，财 政部 等 中央部 门开始大 幅度 实施预算公开 ；北京 、上海 、广东 、陕西等省市也陆续开始公开 “ 三公 经费”。２ ０ １ ３年 ，国务 院公布 《 当前政府信息公开重点工作 安排》 提 出 在２ ０ １ ５年之前实现全国市、县级政府全 面公开 “ 三公” 经费 。２ ０ １ ４年 新修 订的 《 预算法》 更是设专条 强调 预算 公开 。从 公共 资金 分类 管理
（ 二 ） 缺 乏 足 够 的 技 术措 施 我 国虽然进行部 门预算改革将近十年 ，但是不容忽视 的是 ，基 层预 算单位在预算编制过程 中实际上依然 以增量预算的方式组织本单位 或部 门的预算 编制。要在短时 间内组织好本部 门预算编制往往导致相 关预算 安排依据不足 。其次 ，政府信息平台建设有待加强。现阶段 ，金 财工程 的建设 主要用 于业务本身 的具体操作 。社会公众并不能从此平 台及时 了 解 、掌握 预算信息 。预算信息 的网络披露不足 ，很多政府部 门的门户 网 站没有辟 出专栏 反映政府 预算 的编制和执行情况 。 （ 三 ） 思 想观 念 有 待 转 变 我国漫长的中央集权社会给现代官僚体制 的影响是深 刻的。许多官 员排斥预算 信息的公开 ， 认为 “ 预算只是政府部门 自己的事 ，只需要对 上级 负责” 。而公众主体责任缺失 ，参 与意识 薄弱也是很 多公 民不 恩 噫 参 与预算监督 的重 要原 因。他们 认为 ．预算 监督有 人大 ，有别 人监督 ， 与 自己没有直接的利益关 系。而人 大尤其是 地方人 大对于预算 的监督 ， 形 式 居 多 ，内 容 不 足 ，本 身人 大代 表 对 预算 的专 业 知 识 和 审 议 水 平 难 以 得到保障。 （ 四 ） 监 督 机 制 不健 全 部门利益 、地方利益是长期困扰 我国预算公开 透明的痼疾 。预 算资 金分配过程 中的非正式制度约束广泛存在 ，这给预算 监督带来极 大的阻 力 。审计部 门作为政府的一个 职能部 门 ， 缺 乏独立 的权力。不仅人 事关
企业内部控制基本规范及配套指引《企业内部控制配套指引――应用指引》解读
企业内部控制基本规范及配套指引《企业内部控制配套指引――应用指引》解读主编了《中国会计改革理论与实践》等与会计工作有关的著作10余部，公开发表论文30余篇，主持资产减值、政府财务会计报告等多项部级重点科研课题，多次获得财政部、中国会计学会优秀论文奖。
2022年4月26日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门在北京召开联合发布会，隆重发布了《企业内邵控制配套指引》(以上简称配套指引)。
《配套指引》连同2022年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企业内部控制规范体系，自2022年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2022年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。
同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。
执行企业内部控制规范体系的企业，必须对本企业内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告同时聘请会计师事务所对其财务报告内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。
政府监管部门将对相关企业执行内部控制规范体系的情况进行监督检查。
应用指引可以划分为三类，即内部环境类指引、控制活动类指引、控制手段类指引，基本涵盖了企业资金流、实物流、人力流和信息流等各项业务和事项。
一、内部环境类指引内部环境是企业实施内部控制的基础，支配着企业全体员工的内控意识，影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。
内部环境类指引有5项，包括组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和企业文化等指引。
1 组织架构组织架构是企业按照国家有关法律法规、股东(大)会决议和企业章程，结合本企业实际明确股东(大)会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。
企业要实施发展战略，必须要有科学的组织架构，主要包括治理结构和内部机构设置。
如果企业治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，就可能发生经营失败；此外，如果内部机构设计不科学，权责分配不合理，也可能导致机构重叠、职能交叉或缺失，运行效率低下。
我国政府预算透明度存在的问题研究
我国政府预算透明度存在的问题研究1. 引言1.1 研究背景政府预算透明度是指政府在编制、执行和监督预算过程中向公众公开信息的程度。
在我国，政府预算透明度不够高，存在诸多问题。
政府预算信息公开不及时，部分财政收支信息缺乏公开透明度，导致公众对政府财务状况认知不清。
预算执行过程中存在审批、执行、监督等环节不够透明，容易引发财政资金的不合理使用和滥用。
预算报告和财务数据公开不完整，影响了公众对政府财政情况的监督和评价。
这些问题的存在，不仅严重影响了政府的决策透明度和效率，也削弱了公众对政府的信任和参与意愿。
研究政府预算透明度存在的问题，探讨其原因和解决对策，具有重要的理论和实践意义。
提高政府预算透明度，有助于增强政府的合法性和公信力，促进政府治理的透明化和民主化进程。
本文将对我国政府预算透明度存在的问题进行深入探讨，为提高政府预算透明度提出建议和对策。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析我国政府预算透明度存在的问题，探讨造成问题的原因并提出解决问题的对策，进一步加强政府预算透明度的建议，并借鉴国际经验，为提升我国政府预算透明度水平提供有效参考。
通过研究，可以更加全面地了解我国政府预算透明度存在的瓶颈和不足之处，为政府改进管理，提升治理效能提供有益建议。
也可以借鉴其他国家的做法和经验，探寻预算透明度提升的有效路径和策略，为我国政府改革和现代化管理提供新思路。
通过本研究，旨在促进我国政府治理体系的现代化和规范化，推动政府的公开透明，增强政府与公民之间的信任和沟通，实现国家治理的现代化和民主化。
1.3 研究意义政府预算透明度的研究意义主要体现在以下几个方面：1. 促进政府决策的公开透明。
政府预算是政府实施各项政策的重要工具，其透明度直接影响到政府决策的合法性和公信力。
通过研究政府预算透明度存在的问题，可以找出不透明的根源，推动政府决策向公开透明的方向发展。
2. 增强政府责任意识。
政府预算作为政府对社会负责的重要表现之一，其透明度与政府的责任感密不可分。
浅谈政府预算应从公开走向透明
步提前 ， 公开 内容更加细化 。 已经公布的部门预算 内容看， 从
以较 为完整的 了解 中央财政 收支 的总体情况。在扩大预算 公开 有些 中央部 门公开 了本部 门的职 能和机构等情况 ， 还有部分 中 范围 的同时， 政部在细化 预算科 目， 财 完善数据解 释与报 告方 央 部 门将 财 政 支 出 预算 细化 到 项 级 科 目。 此外 ， 政 部 于 ２ １ 财 ０１ 面也做 了不少努 力 ，０ ０年 中央 本级支 出预算进 一步 细化 为 年 ７月 ８日首次向社会 公布 了中央本级 “ ２１ 三公经费 ’０ Ｏ年支 ，１ ２
之后财政部进一步推进 中央财政预算公开化，０ ０ ２ １ 年公布 了十 ７ ５个公开了部门预算 ；０ １ ９ ２ １ 年 ８个中央部 委的部 门预算全部
二张预算表， ０ １ 公布 了十一张预算表 ， ２１年 新添 了国债 、 政府性 公开 。 相较去年来讲， 今年公开部 门数量明显增加 ， 公开时 间进 基金和 国有资本经营等方面的预算信 息， 公众通过这些数据可
既要适应市场的需要 ， 同时要适合我 国发展 的现实情况 。也要 行法律法规 和国家规划 ，制定符合 当地实 际的住 房规划和 政
考虑到需求者对于未来 的合理预期。
策； 推进保 障性安居工程建设 ； 对低收入家庭进行补贴； 管房 监 地产市场等 。 流动人 口作 为我 国改 革开放 的特殊 产物 ，备 受社会 的关 注 流动人 口住房问题是一个社会 问题， 流动人 口的社会 权益 不容忽视 ， 涉及 到社会 、 历史 、 文化， 乃至广大人 民的切身利益 ， 着手解决流 动人 口住 房 问题 ， 保障流 动人 口的住房 需求， 其 使 “ 唷 所居， 劳’ 老有所养， 需要我们共 同努力 。
财政预算管理的机制创新
财政预算管理的机制创新随着经济的不断发展和政府职能的日益增加，财政预算管理的重要性也日益凸显。
传统的财政预算管理机制已经不能满足实际需求，需要进行机制创新。
本文将从财政预算管理的机制创新角度，探讨如何建立一个科学、高效的财政预算管理体系。
一、信息透明化信息透明是财政预算管理中的重要环节。
通过建立一个全面、及时的信息公开平台，使得相关利益方可以获取到财政预算管理的相关信息，提高政府的透明度。
同时，信息透明也可以促进政府与社会各界的沟通与合作，形成共治共建的局面。
为了实现信息透明化，政府可以建立一个财政预算管理的信息共享平台，将相关的预算信息通过互联网等现代信息技术手段进行公开，使得社会各界可以随时查询。
以美国政府的财政预算透明网站为例，政府可以将预算执行情况、项目实施进展、资金使用情况等数据进行公开，实现财政预算管理的全面信息透明。
二、预算编制的科学化传统预算编制主要以部门为单位进行，往往存在预算冗余、重复投资、资源浪费等问题。
为了实现预算科学化，政府可以采用绩效预算管理模式，以项目为单位进行预算编制。
绩效预算管理模式强调预算编制的目标导向和结果导向，在编制预算时应根据项目的绩效目标，量化绩效指标和预算数值，并进行绩效评估。
通过设立项目评估机构，对项目的实施情况进行跟踪和评估，及时调整预算使用情况，实现预算科学化和绩效优化。
三、预算执行的规范化传统预算执行常常存在资金滞留、监管不到位等问题。
为了实现预算执行的规范化，政府可以建立财政预算管理的执行平台，实现对预算执行过程的全面监督和管理。
执行平台可以通过建立预算执行监管系统，对相关部门资金使用情况进行实时监测和管理。
同时，还可以建立财政审计机构，对预算执行情况进行定期审计，发现问题及时整改。
此外，政府还可以引入第三方机构，对预算执行情况进行独立评估，提供参考意见，确保预算执行的规范化和公正性。
四、财政预算管理的参与化传统财政预算管理往往由政府部门单独决策，缺乏社会各界的参与和监督。
预算信息公开是提高财政透明度的重要途径
些 公 共 政 策 ，具 有 政 府 活 动 性 质 并 创 造 或 消 耗
预 算 资 源 的 准 财 政 活 动 和 预 算 外 活 动 。 预 算 信 息 公 开 具 有 三 个 层 次 ：各 级 政 府 之 间 预 算 状 况 及 地
方 各 级 政 府 之 间 占 有 预 算 资 源 的 政 府 问 预 算 信 息
和 前 提 ，政 府 预 算 信 息 公 开 的 目 的 就 是 便 于 公 众 对 预算 决 策 程 序 的参 与 和 对 预 算 过 程 及 结 果 的监 督 ，让 社 会 公 众 对 将 要 获 得 的 公 共 服 务 发 表 看 法 ，
与 政 府 沟 通 ，提 高 政 府 理 目 已 经 成 为 政 治 讨论 的 主 要 问 题 ， 既是 改革 的主题 又 是改 革 的 障碍 ① 近 年来 我 国政 。 府 预算 信 息 公 开 的力 度 逐 步 提 高 和 公 众 对 此 问题
的 关 心 程 度 也 在 不 断 增 强 ，２ ０ 年 ，财 政 部 首 次 ０８ 向社 会 公 布 ２ ０ ０ ３年 至 ２ ０ ０ ７年 的 全 国 财 政 决 算 数 据 ，２ ０ ０ ９年 ３月 ２ ０号 财 政 部 官 方 网 站 上 正 式 公 开 ２０ 年 中央 财 政 预算 。这 是 财 政部 首次 在 全 国人 ０９
的 公 开 ；根 据 各 部 门 所 提 供 的 公 共 服 务 量 而 占 有
的 社 会 公 共 资 源 的 部 门 预 算 信 息 公 开 ；各 级 预 算
信 息 除涉 及 国家 安 全 的秘 密 信 息 外应 要 向各 级 人 民 代 表 大 会 、审 计 部 门 、 社 会 媒 体 、社 会 公 众 公 开 ，以 发 挥 其 对 政 府 经 济 行 为 的 监 督 。 １预 算 信 息 公 开 是 强 化 政 府 公 共 受 托 责 任 的 必 ．
新形势下行政事业单位预算管理优化路径的探析
ACCOUNTING LEARNING83新形势下行政事业单位预算管理优化路径的探析钟丽 兴国县财政局摘要：随着我国社会主义市场经济体制的深化改革，行政事业单位预算管理面临着巨大的挑战。
尽管预算管理对于规范政府行为、强化政府支出管理以及转变政府职能上发挥了重要作用，但是仍然存在一些问题需要解决。
在新形势下，行政事业单位预算管理的优化路径应聚焦于提升预算管理的重视程度，优化预算编制方法，完善预算编制制度，建立健全预算绩效考评机制，并积极推行复式预算，稳定收支，旨在为实现行政事业单位预算管理的科学化、规范化和有效性提供理论支持和实践指导。
关键词：行政事业单位；预算管理；路径引言在我国政府职能转型和市场经济体制改革的大背景下，行政事业单位预算管理作为政府财政管理的重要组成部分，其改革的重要性日益凸显。
然而，当前我国行政事业单位预算管理上存在一些纰漏，导致预算的整体效果受到影响。
因此，探讨新形势下行政事业单位如何开展预算管理工作有一定积极意义，对于促进预算管理制度改革、提升管理科学性和有效性具有重要意义。
一、行政事业单位预算管理改革的必要性（一）能够促进市场经济体制改革首先，市场经济体制的改革要求公共部门的运作更加透明、高效和公正，而这恰恰是预算管理体制改革的最终目的。
积极完善预算管理制度，有利于帮助行政事业单位提高运作效率，实现资源的合理配置，提供公平的公共服务，从而满足市场经济体制改革的要求。
其次，市场经济体制的改革要求公共部门能够更好地服务于市场，而以此为预算管理的改革提供支持。
预算管理不仅决定了行政事业单位的运作方向和范围，也影响着其与市场的交互方式。
通过预算管理的改革，可以使行政事业单位更好地适应市场的需求，提供更高效、更高质量的公共服务，从而加快市场经济体制改革。
最后，为了做好市场经济体制的改革，还需要公共部门的决策更加科学、民主和公开，而以此为预算管理的改革提供保障。
（二）有利于规范政府行为首先，预算是政府行为的重要依据和约束。
优化项目预算管理的解决方案
优化项目预算管理的解决方案在项目管理中，预算管理是至关重要的一环。
合理、高效的预算管理可以确保项目顺利进行，并为项目的成功提供有力的保障。
本文将探讨优化项目预算管理的解决方案，旨在提升预算管理的效率和准确性，实现项目目标的最大化。
一、建立透明的预算管理体系透明的预算管理体系是优化项目预算管理的关键。
首先，需要明确项目的预算来源和使用范围，确保资金的合理分配。
其次，要建立明确的预算编制流程和标准，确保所有预算的编制过程公开、透明。
最后，将预算管理与实际执行相结合，及时调整预算方案，确保项目的资金使用效果最佳。
二、提高预算编制的精度和准确性项目预算编制的精度和准确性对于项目管理至关重要。
为了提高预算编制的准确性，可采取以下措施：首先，充分了解项目的细节和需求，确保预算能够充分覆盖项目的各项费用；其次，建立完善的数据收集和分析机制，准确估计各项费用，并进行风险评估；最后，制定明确的预算编制规范，确保编制过程符合相关法规和准则。
三、加强项目执行的监控和控制项目执行阶段是预算管理的重点和难点。
为了加强项目执行的监控和控制，可采取以下措施：首先，建立有效的成本控制和费用核销机制，确保项目执行过程中的费用不超出预算范围；其次，及时跟踪项目进展，发现问题及时解决，并进行合理的费用调整；最后，加强与供应商和合作伙伴的沟通和协作，确保项目执行过程中的费用控制和协调工作。
四、使用项目管理软件提升预算管理效率现代科技的发展为项目预算管理提供了新的解决方案。
项目管理软件可以提升预算管理的效率和准确性。
通过使用项目管理软件，可以实现预算信息的集中管理和实时更新，提供预算执行的可视化界面，方便监控和控制预算执行进度，减少误差和漏洞，提升预算管理的效率和准确性。
五、建立学习和改进机制优化项目预算管理是一个持续不断的过程。
为了保持预算管理的高效性和准确性，需要建立学习和改进机制。
可以通过定期的项目复盘和经验总结，发现问题并提出改进方案；加强团队培训和知识分享，提升团队成员的预算管理能力；关注行业的最新动态和发展趋势，及时更新预算管理的理念和方法，不断优化项目预算管理的解决方案。
提高财务预算工作水平的意见建议
提高财务预算工作水平的意见建议随着经济的不断发展和市场环境的不断变化，财务预算工作成为企业管理中不可或缺的一环。
良好的财务预算工作不仅可以为企业提供决策支持，还可以有效控制成本，提高效益。
然而，当前许多企业在财务预算工作中仍然存在诸多问题，如预算编制不科学、预算执行不到位等。
如何提高财务预算工作水平成为当前企业亟需解决的问题之一。
以下将提出一些建议，旨在帮助企业提高财务预算工作水平。
一、加强预算编制的科学性1. 确定目标值。
在编制预算时，企业需要明确目标值，即预期的收入、成本、利润等目标。
这需要充分考虑市场需求、行业动态、竞争对手状况等因素，以确保目标值合理可行。
2. 科学确定预算基础。
在编制预算时，应结合过去的经验数据和现实情况，科学确定预算基础，如销售量、生产能力等，以确保预算的科学性和准确性。
3. 强化预算协调。
不同部门之间的预算编制应加强协调，预算数据的一致性和协调性是预算编制的重要保障，避免出现部门之间的矛盾和冲突。
二、优化预算执行的管理机制1. 建立预算执行责任制。
明确各部门负责预算执行的责任人，建立健全的预算执行责任制度，确保预算执行的到位性和有效性。
2. 强化绩效考核。
对各部门的预算执行情况进行定期考核，建立健全的绩效考核机制，对预算执行情况进行奖惩并重，激励各部门全力以赴完成预算目标。
3. 加强监督管理。
建立健全的监督管理机制，定期对预算执行情况进行检查和评估，发现问题及时纠正，确保预算执行的持续性和稳定性。
三、提高预算决策的科学化1. 引入先进的预算工具。
采用先进的财务软件和预算工具，如企业财务管理系统、成本管理系统等，提高预算编制和决策的科学化水平。
2. 进行风险评估。
在预算编制之前，对可能影响预算执行的各类风险进行评估和分析，制定相应的风险应对策略，确保预算决策的科学性和合理性。
3. 结合实际情况灵活调整。
在预算执行过程中，随时根据市场变化和企业实际情况，灵活调整预算决策，确保预算决策与实际情况的契合度。
提升预算透明度的挑战与出路
提升预算透明度的挑战与出路作者：许光建来源：《人民论坛·学术前沿》2010年第02期【摘要】提高预算透明度、保障公众的知情权,是建立透明、廉洁、高效的政府的内在要求。
要提高预算公开的供给意愿,明确规定预算公开的方式,并且使广大人民群众不仅充分享有预算的知情权,也能够享有预算的表达权和监督权,逐步推进预算的透明化。
【关键词】公共财政预算透明财政民主回顾我国改革开放30多年来的财政体制改革,可以从两个视角来看,一个是财政实体视角,另一个是公共管理或治理视角。
客观地看,前一个方面的改革成就巨大,初步建立了符合社会主义市场经济体制要求的公共财政体系,财政税收政策对于经济和社会发展发挥了重要的作用。
但是后一个方面的改革,进展相当缓慢,尽管扩大了预算的范围,减少了预算外收支的规模,但依然有相当规模的公共资金游离于预算之外,特别是,尽管个别城市的相关政府部门公开了预算的具体内容,国家预算公布的内容也比过去有了进步,但是预算和财政的信息公开还是太少了,许多应当为广大人民群众所了解和掌握的重要信息还无从获得,这种状况,与建设社会主义民主政治、构建和谐社会的要求相比,同发达国家或地区的成熟实践相比,我国的财政和预算透明度还存在很多问题和不足。
制约预算透明的主要因素首先是思想观念转变不到位,没有充分认识到预算透明的重要政治意义。
党的“十七大”报告明确指出,“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”,要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”,“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。
因此,推进财政公开、预算透明是建设社会主义民主政治的题中应有之义,不应当有什么限制因素。
但是,我们也要清醒地认识到,改革开放之前的一个相当长的时期里,由于实行“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践,实行高度集中的计划经济,再加上恶劣的国际政治军事环境,我国的绝大部分政府部门都形成了重视保密而忽视透明的习惯做法。
政府预算透明度问题探讨
政府预算透明度问题探讨[提要] 预算管理是财政管理的基础和前提，而预算透明度直接体现了预算管理的好坏。
现行财政管理中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性。
关键词：财政管理；政府预算；预算透明度；法治政府一、预算透明理论渊源在政治理论发展史上，边泌在论述法治政府的基本要求时一再强调，透明管理和公开运作是法治政府进行公共管理的核心原则。
首先，透明是民主政府的内在要求。
只有在信息透明的情况下，选民才能理解政府的计划。
而民主政府能够有效运作的一个重要前提就是，选民能够基于对政府承诺与实际绩效的比较，用选票来决定政府的去留；其次，在政府的治理活动中，要确保政府回应选民需求的责任机制，也需要将透明作为民主政府的一个必备要素。
正是在这个意义上，政府透明是现代政府的一项内在价值和规范基础。
在委托-代理理论看来，在选民选出代表之后，行使统治权的主体就是代表。
在选民与代表之间不对称的信息分布状况下，作为代表的官员就更有可能代表自己的利益去实施统治。
在信息透明机制提供了对称的信息之后，则可以大大减少官员滥用权力的机会。
公共选择理论的研究则表明，官僚们倾向于通过简化财政信息来掩盖低效的行政行为；如果不公开当前的财政支出和未来的政策后果，很容易让选民产生财政幻觉，对大量的财政浪费一无所知。
无论是委托-代理理论还是公共选择理论，其研究的结论都表明：政府透明是确保政府责任机制的一项重要制度安排。
二、预算透明度的涵义经济合作与发展组织对预算透明的定义为：预算透明度是指及时、系统、全面地披露与政府预算相关的所有财政信息。
这表明，预算透明度不仅是一个预算公开的问题，还包括了对预算信息和有关财政信息内容和质量的要求。
例如：包括对预算信息涵盖面的要求，对中长期预算信息的要求，对预算收支准确预测的要求、对政府财务信息的要求，对财政数据与其他数据协调的要求、对独立的权威审计的要求等。
预算透明度的基本要素包括预算的公开性、预算的全面性、预算编制和预算报告的及时性、预算信息的真实可靠性和可理解性。
预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径
预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径预算管理一体化改革实践、挑战与优化路径引言近年来，随着我国经济的快速发展，预算管理在我国的治理体系中发挥着重要作用。
然而，在当前的背景下，我国预算管理体制也面临一些挑战。
为了推动预算管理体制的改革，实现更高效、更有针对性的预算管理，我们需要探索一体化改革的实践，解决相应的挑战，并找到优化路径。
一、预算管理一体化改革的实践1. 建立综合预算管理制度为了实现预算管理的一体化，可以考虑建立综合预算管理制度。
这一制度将财政预算和项目预算整合在一起，实现对各个层级、各个领域的预算进行统一管理。
通过建立综合预算管理制度，可以提高预算调控的灵活性和精细化管理的效果。
2. 推行绩效管理理念绩效管理是预算管理一体化改革的重要组成部分。
通过建立绩效评价体系，可以将预算的分配与绩效挂钩，实现预算的优化配置和运用。
此外，利用信息技术手段收集和分析各项绩效数据，可以为决策提供科学依据，提高预算管理的效能。
3. 强化财政预算的透明度透明度是一体化预算管理改革的关键要素之一。
要加强财政预算的信息公开，让公众有权利了解财政资源的配置和使用情况。
通过建立财政预算公开制度，可以提高社会对预算管理的监督，增强预算管理的公正性和合法性。
二、预算管理一体化改革面临的挑战1. 预算管理体制的传统思维当前，我国预算管理体制普遍存在传统思维和审批导向的问题。
一些地方各级政府在预算管理中仍然保持着过去的思维方式，难以适应现代化的经济发展需求。
要推进一体化改革，需要突破传统思维的束缚，引入创新理念和方法。
2. 预算管理信息化水平不高预算管理信息化是当前的一个重要挑战。
预算管理需要大量的数据支持和信息交流，但目前很多地方预算管理的信息化水平还不高，存在信息孤岛和数据不对接等问题。
要解决这个问题，需要加大对信息技术的投入，建设统一的预算管理信息平台。
3. 预算管理制度改革的复杂性预算管理制度改革涉及到财政预算、项目预算等多个领域的改革，难度较大。
预算绩效管理工作提升方案
预算绩效管理工作提升方案预算绩效管理工作提升方案引言预算绩效管理是组织中至关重要的管理工具之一，通过合理的预算编制、执行和绩效评估，可以有效地提高组织的绩效水平。
本文将探讨如何提升预算绩效管理工作的方案，包括优化预算编制流程、加强预算执行监督、改进绩效评估方法等方面的措施。
一、优化预算编制流程预算编制是预算绩效管理的第一步，直接影响到后续的预算执行和绩效评估工作。
为了提升预算编制的效率和准确性，可以采取以下措施：1. 设立专门的预算编制团队：组织内设立专门负责预算编制的团队，由具备相关专业知识和经验的人员负责，确保预算编制工作的专业性和高效性。
2. 制定详细的预算编制流程：建立明确的预算编制流程和时间表，明确各个环节的责任和时间限制，避免重复劳动和延误。
3. 引入先进的预算编制工具：利用先进的财务软件和预算编制工具，提高预算编制的效率和精度。
4. 加强预算编制的沟通和协调：预算编制涉及到多个部门和业务单元，需要加强各方之间的沟通和协调，确保预算编制的一致性和合理性。
二、加强预算执行监督预算执行是预算绩效管理的核心环节，只有有效的预算执行才能实现预算绩效的提升。
为了加强对预算执行的监督，可以采取以下措施：1. 建立预算执行的绩效考核指标：制定明确的预算执行绩效考核指标，并与组织的绩效考核体系相结合。
以考核结果为导向，激励各部门和个人认真履行预算执行责任。
2. 加强预算执行过程的监管：建立健全的内部控制机制，确保预算执行过程的合规性和规范性。
加强对关键环节的监督，例如采购和支出管理等，防止资源的浪费和滥用。
3. 提供有效的预算执行信息支持：建立完善的预算执行信息反馈机制，及时提供预算执行的情况和绩效指标的反馈信息。
通过有效的信息支持，可以帮助管理层和预算执行人员做出及时的调整和优化。
4. 强化预算执行人员的能力培养：加强对预算执行人员的培训和学习，提升预算执行人员的财务管理和绩效评估的能力。
通过提高预算执行人员的专业水平和素质，可以提高预算执行的质量和效果。
2023年度思想汇报：提高预算管理的效率与透明度
2023年度思想汇报：提高预算管理的效率与透明度尊敬的领导和同事们：大家好！首先，我要向各位展示我在过去一年中在预算管理方面所取得的成果，并对未来的计划和目标进行客观评估和说明。
同时，我将介绍我们的业务状况和发展方向，以及我在其中所发挥的作用。
回顾过去一年，我认真履行了预算管理职责，并尽力提高其效率和透明度。
作为预算管理团队的一员，我始终紧密配合其他同事，并与各部门进行有效沟通和协调。
我主导筹划和执行本年度预算，在预算编制过程中，我注重分析和考虑各项指标，合理评估和分配资源，以确保预算的合理性和可行性。
在预算执行过程中，我加强与各部门的协作，及时调整预算安排以满足实际需求，并及时监控和控制预算执行情况，确保资金使用的合规性和效益性。
在提高预算管理效率方面，我积极倡导使用先进的预算管理工具和技术，例如财务管理软件和数据分析系统。
通过使用这些工具，我成功提高了预算编制和执行的速度和准确性，同时大大降低了错误率和重复工作量。
另外，我还主动参与培训和学习，不断提升自己的专业知识和技能，以适应快速变化的预算管理环境。
在提高预算管理透明度方面，我加强了与各部门的沟通和协调，促进了各方对预算编制和执行过程的理解和参与。
我定期组织预算沟通会议，向各部门负责人和团队成员详细介绍预算相关事宜，并听取他们的意见和建议。
通过这些沟通和协作，我成功提高了预算管理的透明度，增强了各方对预算决策的信任和支持。
展望未来，我将继续努力提高预算管理的效率和透明度。
首先，我计划进一步优化预算管理流程，简化与各部门的协作和沟通，并提高数据的准确性和及时性。
其次，我将加强绩效评估和数据分析，通过深入研究和理解业务情况，提供更为准确和有效的预算建议和决策支持。
最后，我将积极关注和学习最新的预算管理理论和实践，不断提升自己的专业水平和能力。
总结而言，我在过去一年中致力于提高预算管理的效率和透明度，并取得了一定的成绩。
我将继续努力，进一步改进预算管理流程，提供更好的决策支持，为公司的发展做出更大的贡献。
全面深化财税体制改革视野下中国《预算法》的修订研究--中国《预算法》修订的背景、内容与效应分析
全面深化财税体制改革视野下中国《预算法》的修订研究--中国《预算法》修订的背景、内容与效应分析马海涛;肖鹏【摘要】Abts ract:The Budget Law was revised on the tenth meeting of the twelve session of the NPC Standing Committee on August 31st in2014 .Compared with the Budget Law in1994 , there are eight breakthroughs in 2014 Budget Law:First , Emphasizing the principle of completion , secondly, emphasizing the principle of transparency , thirdly, emphasizing the principle of ruling by law , fourthly, expanding the principle of yearly budget , fifthly, emphasizing the principle of budget performance , sixthly, strengthe-ning the administration of local government debt , seventhly , strengthening the administration of Extra budgetary revenue , eighth-ly, strengthening the function of redistribution .The promulgation and Implementation of Budget law will help to promote the na-tional governance ability , and will help to construct modern fiscal system .%2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过颁布了修订后的《预算法》。
健全现代预算制要注重成本管理强化公开透明
健全现代预算制要注重成本管理强化公开透明
健全现代预算制要注重成本管理强化公开透明，这是一个非常重要的方面。
在现代社会中，成本管理已经成为各个企业组织的重要管理工具，它能够帮助企业有效地控制各个方面的成本，以提高企业的竞争力和盈利能力。
同样，在预算制度中，也需要注重成本管理，并且必须加强公开透明，以确保各个阶段的预算制度都能够得到有效实施。
成本管理是指在预算制度中，必须对各个预算项目的成本进行有效管理，以确保预算的合理性和可行性。
为了做好成本管理，预算制度需要具备以下几个方面：
一、预算编制时要注重成本效益分析，评估预算项目的风险和影响，以便在预算编制阶段就能够制定出合理的预算计划。
二、预算执行时要严格控制成本，并及时对预算项目进度进行跟踪和监督，确保按时完成预算计划，并且避免出现超支情况。
三、预算管理要严格监察、评估和优化预算项目的成本，以提高预算效益和经济效益，实现预算的最大化。
四、预算报告要公开透明，及时向社会公布预算情况，并接受舆论监督。
这些措施能够促进预算制度的公开透明，以及预算执行和成本管理方面的透明度和责任性。
总之，健全现代预算制必须注重成本管理和公开透明，这是一个持续改进的过程。
只有通过不断加强成本管理和公开透明，
提高预算制度的透明度和责任性，才能够促进预算制度健康稳定发展。
促进预算更加公开透明
促进预算更加公开透明作者：王伟来源：《人大研究》 2018年第3期党的十九大报告提出，要“建立全面规范透明……的预算制度”。
与《预算法》相比，它删除了“公开”的表述。
删除“公开”，并不意味着不公开预算，而是要更高水平地公开预算，促进政府预算由简单公开变得真正透明，让人民群众看得懂、能监督。
作为人民行使管理国家权力的法定机关，各级人大及其常委会必须深刻认识预算公开透明的重要意义，监督督促政府及其部门依法公开财政资金的安排和使用情况，让政府“钱袋子”更加透明。
一、预算公开透明的意义要真正实现人民群众对政府事务的知情权、监督权，首先就要做到预算公开透明，要让百姓知道政府的钱花到哪里去了，取得的效果怎么样。
具体来说，预算公开透明有三个方面的重要意义。
（一）预算公开透明是社会主义民主的必然要求。
财政是国家治理的基础和重要支柱，财政民主是社会主义民主的重要组成部分。
但是，如果政府的预算不公开、不透明，人民群众就没有办法知道政府把钱花到哪里去了。
从这个角度来讲，不公开预算的政府就是“看不见的政府”,而“看不见的政府”必然是人民群众无法监督的政府。
人民群众无法行使对财政预算的知情权、监督权，财政民主就无从谈起。
财政改革的一个重要目标就是要把“看不见的政府”变为“看得见的政府”。
只有政府财务信息让人民“看得见”,人民才有可能对它进行监督。
因此,预算公开透明可以说是实现财政民主的重要保障。
（二）预算公开透明是公共财政和现代预算制度的内在规定。
预算公开不是一开始就有的。
在20世纪之前，预算并不向社会公开。
政府只需要将预算提请议会审批通过，就可以付诸实施。
20 世纪初后，欧美国家开始兴起了预算制度改革运动，公共财政理念和现代预算制度被逐步树立起来。
我们国家是1998 年提出要建立公共财政。
1998 年12 月15日，在全国财政工作会议上，当时的政治局常委、国务院副总理李岚清代表中央明确提出，要“积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架”。
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＃－ 动 的 信 息 ； 应 包 括 预 算 执 行 的信 息 ， 应 包 １ 活 既 还 括 比 较 信 息 和 预 测 信 息 ； 应 提 供 财 务 报 表 ， 应 既 又
披 露 相 关 的 经 济 假 设 和 会 计 政 策 。 预 算 作 为 政 府 的年 度 财 政 收 支 计 划 ， 信 息 披 露 主 要 集 中 于 财 其 政 资 金 的 使 用 来 源 、 用 方 向 与 使 用 效 率 方 面 的 使 信息 。预算 透 明 的概 念 源 于 财 政 透 明 的概 念 ， 即 向公 众 公 开 关 于 政 府 预 算 信 息 ， 括 预 算 编 制 、 包 执
威 定 义 是 由 Ｋ ｐｔ和 Ｃａ 于 １９ ｏｉ ｓ ｒｉ ｇ ９ ８年 做 出 的 ， 政 财 透 明是 ： 向公 众 公 开 政 府 的 结 构 与 功 能 、 政 政 策 财
意 向 、 共 部 门 账 户 以 及 财 政 预 测 。 这 一 定 义 为 公 ②
国 际 货 币 基 金 组 织 （ ＭＦ 财 政 事 务 部 的 《 政 透 明 Ｉ ） 财 度手 册修 订 版》 采纳 ， 体 内容 可涵 盖 ： 府应 所 具 政
当 明 确 其 职 能 和 责 任 范 围 ； 府 必 须 全 面 公 开 预 政
算信 息 ； 府 应合理 公开其 预算 编制 和决策 程序 ， 政
提供 预算数据 ； 府 应提供 真实 的财政 数据 。 政 具 体 而 言 ， 达 到 财 政 透 明 的 目的 ， 府 需 要 为 政
生命 线 。 本 文 基 于 对 预 算 透 明 的环 境 因 素 分 析 ， 提 出政 府 预 算 透 明 度 提 升 演 化 的 动 力 机 制 ， 究 研
财 政 透 明 度 与 预 算 透 明
近些年来 ， 际货 币基金组 织 、 合组织 等一 国 经
些 国 际 性 机 构 致 力 于 在 全 球 范 围 内推 动 各 国 建 立 良好 的 财 政 管 理 体 制 ， 且 认 为 提 高 财 政 透 明 度 并 是 改 善 财 政 管 理 的 关 键 之 一 。 关 于 财 政 透 明 的权
类社 会普 遍 承认 的基 本 人 权 之 一 ， 基本 含义 是 其
没有 被乱 用 和浪 费 掉 ， 是 用 在 了政府 向他们 承 而 诺 的公 共 事 务 上 。没 有 预 算 的 政 府 是 “ 不 见 的 看 政 府 ”， “ 不 见 的 政 府 ” 然 是 “ 负 责 任 的 政 而 看 必 不
府 ” 不 负 责 任 的政 府 ” 可 能 是 民 主 的 政 府 。 。“ 不 预 算 改 革 的 目标 也 就 在 于 要 把 “ 不 见 的政 府 ” 看 变 为 “ 得 见 的 政 府 ” 只 有 政 府 预 算 信 息 让 人 民 看 。 “ 得 见 ” 人 民才 有 可 能 对 它 进 行 监 督 ， 此 ， 看 ， 因 预 算 透 明 可 以说 是 实 现 财 政 民 主 和 有 效 财 政 监 督 的
预算透明： 动力机制与提升路径 理念、
肖 鹏
内容提要
预算透 明是 良好的财政 治理 的关键 因素之 一， 也是实现财政 民主和有效财政 监督 的生命 线。
本文从人民主权理论 、 公民知情权 与参 与权理论 、 治理理论和 民主财 政理 论 四个方 面剖析 了预算透 明的理论
依据。基 于英美等 国预算透明演变、 公共预算形成的历程 ， 出预 算透 明度提升 的压力模 型、 提 推力模型和耦合 模型。并结合 中国政府预算透 明度 现状 ， 从法律 法规建设 、 预算信息披 露、 政府会 计改革 、 政信息质 量 四个 财
层 次 提 出提 升 中 国财 政 预 算 透 明的 具体 措 施 。
关 键 词
预算透 明 动力机 制 财政 治理 财政监督
政府 预 算是 经 过法 定 程序 批 准 的 、 有法 律 具
效 力 的 政 府 年 度 财 政 收 支 计 划 ， 社 会 对 政 府 和 是 政 府 官 员 “ 暴 力 的 制 度 控 制 ” 有 效 途 径 。 预 算 非 的 为社 会公 众 提供 了这样 一个 相 对 开放 的渠 道 ， 公 众 可 以确 信 他 们 的 纳 税 没 有 被 用 于 私 人 目标 ， 也
提 升 中国财政 预算透 明的实施 路径 与改革 措施 。
及时 、 分 、 确 地 提供 下 列 信息 ： 于 过 去 的财 充 准 关
本文系国家社会科学基金项 目“ 财政民主与监督的环境基础研究——基于预算透 明的视角”０ Ｂ 粥 ６ 、 （９ ｚ ） 中央财经 大学 “ １ 工 程” ２１
三期重点学科建设项 目“ 基于公共受托责任的中国政府会计改革研究” ｃ Ⅺ ｌ ） （Ｚ ０ 的研究成果。 ５
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睾 海 ２０ ０． １５
政 活 动及 其 结 果 信息 ； 于政 府公 共 受 托 责任 履 关 行 情 况 的信 息 ， 括 预 算 的执 行 情 况 、 务 状 况 包 财 （ 括 或 有 负 债 、 融 资 产 和 负 债 ） 关 于 政 府 未 来 包 金 ； 中 长 期 收 支 计 划 的 中期 财 政 预 算 等 信 息 。 政 府 财 务 报 告 既 应 包 括 预 算 活 动 的 信 息 ， 应 包 括 预 算 也 政 府 活 动 的 全 部 的 和 正 确 的 信 息 ， 民 对 政 府 活 人
动 的 监 督 和 控 制 就 是 一 句 空 话 ， 府 预 算 就 不 是 政 真 正 意 义 上 的 公 共 预 算 。 ”
２． 情 权 理 论 和 民 主 参 与 理 论 知 “ 政透 明 是保 障人 民 的知 情 权 、 与 权 、 财 参 表 达 权 、 督 权 的 前 提 条 件 。 知 情 权 已 经 成 为 人 监 ”