福州市审计局关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意见
审计全覆盖背景下政府投资项目审计面临的困境及对策
审计全覆盖背景下政府投资项目审计面临的困境及对策摘要:当前，各级政府审计机关积极开展政府投资项目审计,在规范政府投资项目合法快速高效建设、保证财政资金安全和使用效益、纠正国有投资项目建设中的违纪违法行为等方面发挥了积极作用。
本文主要通过研究国内外政府投资项目审计文献,分析当下政府投资项目审计面临的困境，提出可行对策，为政府投资项目审计工作提供借鉴，从而促进审计工作的更好开展。
关键词：审计全覆盖；政府投资项目；政府投资项目审计近三年来，受新冠疫情影响，全球经济下行压力增大，各级地方政府越来越重视政府投资项目建设的过程和成效，政府投资项目审计也相应备受瞩目。
政府投资项目审计是公共资金运行方面的重要监督手段。
在两办发布的《全覆盖实施意见》中，对“三资一责”如何做好审计全覆盖进行了重点强调，审计机关不仅要继续做好政府投资建设项目的预算执行审计、决算审计，还要做好重大项目的跟踪审计，特别是资金体量大、影响广泛的项目，审计准备阶段要制定详细的审计实施方案，审计实施阶段要严格按计划执行，认真查摆问题，分析问题产生的原因，还要紧抓问题的整改落实情况。
一、政府投资项目审计相关理论基础（一）审计全覆盖2015年，《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《全覆盖实施意见》两个文件相继在中国政府网公布，引起审计界热烈的反响。
《全覆盖实施意见》强调审计全覆盖是“有重点、有步骤、有深度、有成效”全方位的审计。
主要内涵有两方面，一方面是审计对象要全面。
建立健全审计对象资源库，按照一般、特殊、重点三个级别实施分类管理，一般项目周期审，重点和特殊项目重点审；另一方面是审计质量要提升。
建立“一加Ｎ”审计模式，对项目实行统筹安排、联合多方协同开展审计。
（二）政府投资项目《政府投资项目管理办法》里所称政府投资项目是指利用各级财政预算内、外资金，或者用财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目。
政府投资项目的本质是政府性资金转化为资产的行为和过程。
政府性资金投资项目的建设管理方案
政府性资金投资项目的建设管理方案政府性资金投资项目的建设管理方案第一章总则第一条为建立健全科学民主的政府投资项目决策和实施程序，规范政府投资项目的建设管理，保证工程质量，合理使用建设资金，提高政府投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内全部或部分第一条为建立健全科学民主的政府投资项目决策和实施程序，规范政府投资项目的建设管理，保证工程质量，合理使用建设资金，提高政府投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内全部或部分使用政府性资金投资项目的建设管理。
民营企业和民间投资不适用本办法。
第三条本办法所称政府投资项目,是指使用下列资金进行建设的项目:（一）本级财政预算资金；（二）上级专项补助资金；（三）国债资金；（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金；（六）其他政府性资金或资产。
第四条政府投资应当重点投向基础性、公益性、生态环保性、科技进步和高新技术产业等发展项目。
第五条政府投资项目的建设管理应当遵循以下原则：（一）科学、民主决策原则；（二）量入为出、综合平衡原则；（三）概算、预算、决算控制原则；（四）风险控制原则；（五）责任追究原则。
第六条政府投资项目的建设管理实行政府审批、部门（单位）分工负责、密切配合的工作机制。
第二章项目计划管理第七条政府投资项目应严格实行计划管理。
编制计划应依据有关法律法规和政策、本市中长期发展规划及年度国民经济和社会发展计划。
第八条各行业主管部门、乡镇人民政府、街道办事处和嘉山工业新区管委会应当于每年的11月30日前申报下一年度政府投资计划，市发改局、市财政局组织有关部门和专家进行评审会商后，提出政府投资项目年度计划的建议方案，报市政府常务会议审议通过后实施。
第九条政府投资项目的年度计划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。
探究政府投资审计中常见的问题及对策
探究政府投资审计中常见的问题及对策政府投资审计是指对政府在各种项目和计划中的资金使用和管理进行的审计活动。
由于政府投资资金庞大、项目繁多，审计工作的重要性不言而喻。
然而在实际操作中，政府投资审计也存在一些常见的问题，例如审计范围不明确、审核标准不统一、审计技术不到位等。
本文将围绕这些问题展开讨论，并提出相应的对策，以期提高政府投资审计工作的效率和质量。
问题一：审计范围不明确政府投资审计范围广泛，涉及到政府各级各类资金的使用和管理，但在实际审计中，由于各种原因，审计范围常常存在模糊不清的情况。
某些项目的资金使用可能涉及多个部门或单位，其责任和权限不明确，这就给审计工作带来了难度。
一些政府投资项目可能存在资金流转不清晰、使用不透明的情况，导致审计范围的确定变得更加复杂。
针对审计范围不明确的问题，需要在审计前做好充分的准备工作。
要明确审计的范围和目标，确定审计目标的范围和边界，明确责任主体。
在审计工作中，要加强与相关部门的沟通和协调，确保审计工作能够顺利进行。
要建立起完善的审计档案和信息系统，加强数据收集和整理工作，确保审计范围的清晰和明确。
问题二：审核标准不统一政府投资审计涉及多个方面和环节，其审核标准和方法需要根据实际情况进行调整和变化。
在实际操作中，由于相关标准和方法的缺乏或者不统一，导致审计工作的结果缺乏说服力，难以让相关部门和单位接受和认可。
为了解决审核标准不统一的问题，需要建立起统一的审核标准和方法。
要加强相关政策和法规的研究和制定，确保审计工作符合法律法规的要求。
要在实际操作中，与相关部门和单位进行充分的沟通和协商，建立起统一的审核标准和方法，确保审计工作的客观性和公正性。
要采用科学的技术手段，完善审计工具和方法，提高审计工作的效率和质量。
问题三：审计技术不到位政府投资审计涉及到多种技术手段和方法，例如会计核算、数据分析、风险评估等，然而在实际操作中，由于审计人员的技术能力和水平参差不齐，导致审计工作的结果不尽如人意。
审计工作会议讲话
审计工作会议讲话审计工作广泛存在于各行各业之中,对经济建设有着十分重要的作用,下面是店铺给大家整理的审计工作会议讲话，仅供参考。
审计工作会议讲话(一)：同志们：市政府决定召开这次全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面贯彻落实全省审计工作会议和市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结xxxx年的审计工作，安排部署今年的审计任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，不断提升全市审计工作的整体水平，全力推进我市经济社会转型升级科学发展。
刚才，王旺德同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。
下面，我再讲三个方面的意见。
一、围绕中心，紧密跟进，审计监督的服务保障作用充分发挥xxxx年，全市审计工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全市改革发展大局，积极履职尽责，在维护经济安全、规范财经秩序、推进依法行政、促进廉政建设等方面，有效发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。
突出表现在以下五个方面：一是审计监督的成效更加显著。
市县(区)两级审计机关紧紧围绕促进国家宏观调控政策措施的落实、围绕市委市政府的工作部署和中心任务，加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计，突出了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实跟踪审计、预算执行、民生专项资金、重大投资项目和领导干部经济责任审计，圆满完成了市委、政府交办事项的审计，查处了一些违规违纪问题，并督促进行了整改落实，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。
二是审计的建设性作用进一步增强。
审计部门积极作为、及时发现并反馈带有普遍性、倾向性的问题，从体制、机制、制度层面分析问题成因，提出有针对性的意见和建议，这些意见和建议已成为各级党委、政府科学决策的重要依据，在改进和加强财政资金管理、加强项目监管、健全完善制度等方面发挥了建设性作用。
政府投资工程跟踪审计的措施和方法
政府投资工程跟踪审计的措施和方法宋文婷摘㊀要:政府工程ꎬ其实也就是将政府作为主导的工程ꎮ其主要的特点就是建设难度较大ꎬ建设过程中对资金的需求也较高ꎬ同时其与百姓的实际生活也有着紧密的联系ꎬ这样一些特点也在无形中增大了工程在建设过程中存在的潜在风险ꎮ如果审计工作在其中某一个环节中出现了问题ꎬ就有可能会导致整个工程的质量降低ꎬ甚至还有可能会出现无法按期完成工程的状况ꎮ关键词:政府投资ꎻ工程跟踪ꎻ审计㊀㊀伴随着我国政府在基础设施和民生工程方面的投资不断增加ꎬ我国政府投资的工程项目数量也开始变得越来越多ꎬ在这样一种情况下ꎬ公共投资对经济发展的推动作用显得越来越显著ꎬ同时投资审计工作也会发展得越来越好ꎬ面临的工作任务也会越来越重ꎮ跟踪审计的方式ꎬ还可以在一定程度上加强控制我国政府的投资ꎬ及时规避一些政府投资工程在建设过程中可能会出现的违法行为ꎬ使得整个建设项目能够更加规范地进行下去ꎬ提升政府在投资工程项目时的经济效益和社会效益ꎮ对于一些重大的投资项目而言ꎬ及时地进行跟踪审计ꎬ审计机关在此过程中的提前介入ꎬ可能会由原先单纯的事后监督转变为事前或者事中审计ꎬ由于受到不同实际状况的影响ꎬ很多地方在进行跟踪审计工作开展的时候会对建设项目全程跟踪ꎬ而有的地方则会选择一些重点项目来进行重点跟踪ꎮ一㊁跟踪审计的概述如今ꎬ伴随着社会的不断发展ꎬ我国的政府工程也逐渐兴起ꎮ同时ꎬ各个地区为了充分保证工程质量ꎬ也加强了对跟踪审计的认知ꎮ一般情况下ꎬ跟踪审计有着以下的特点: (一)时效性较强政府工程是一种将政府作为主导部分的建设项目ꎬ其中投资较大ꎬ难度较高ꎬ施工时间也较长ꎬ在实际的建设过程中常常都会面临各种各样的问题ꎮ而时效性同时也是跟踪审计工作开展过程中最为显著的特点之一ꎬ跟踪审计在其工作过程中可以在最短的时间内发现隐藏于工程建设过程中的问题ꎬ然后进行一边审计一边整改ꎬ对于遇到的问题也能够对其进行及时的纠正ꎬ从而克服传统的审计过程中存在的问题ꎮ(二)预防作用较为突出预防ꎬ主要指的就是在政府工程还没有发现问题的时候就对一些可能存在的风险进行研究ꎬ同时尽力降低风险ꎮ而跟踪审计其实与其他的审计存在的最显著的区别就是预防效果较为显著ꎬ审计机关可以在进行跟踪审计的时候尽量的突出跟踪的优势ꎬ尽量做到问题的防范ꎬ这样还能够在一定程度上突出跟踪审计的预防效果ꎮ(三)针对性较强对于跟踪审计而言ꎬ存在的最为显著的一个特点就是跟踪审计的针对性较强ꎬ在跟踪审计的过程中可以借助较为专业的目光去对待施工项目ꎬ同时还需要尽量地找准重点工程ꎬ对工程中可能存在的一些问题进行跟踪和审计ꎬ同时还需要时刻关注市场和经济状况的变化ꎬ根据市场的变化设计出审计工作的重点ꎬ针对工作提出一些可行性较强的建议ꎮ二㊁政府重大工程投资跟踪审计的措施(一)加强招标投标制度执行的审计监督由于目前我国政府工程投资量较为庞大ꎬ同时其工程也非常的复杂ꎬ所涉及的部门和单位也很多ꎮ所以ꎬ政府重大工程建设过程中一定要加强对建设项目投标制度执行审计ꎮ在进行跟踪审计的过程中还需要积极的组织相关人员进行勘察㊁设计㊁施工㊁监理以及主要设备材料采购所需的招标材料进行复核ꎬ及时审查是否存在转包㊁违规分包㊁围标或者是暗箱操作等相关问题ꎮ检查项目是否能够按照相关法律的规定来进行招标与投标ꎬ同时还需要考虑招标的方式是否适当ꎬ在应该进行公开招标时是否按照规定进行了公开招标ꎬ另外还需要对招标的合法性和招标的信息是否能够在相关部门规定的网站上公开发布ꎬ评标委员会的专家是否具备评标资格ꎬ人数是否符合法律规定ꎬ是否出具评标报告ꎻ整个评标过程是否公开㊁公平㊁公正ꎮ在这一过程中ꎬ就需要相关审计人员加强对重大工程文件的审计和监督ꎬ与此同时还需要足够重视对招投标文件的审计ꎬ为政府的投资和审计工作打下坚实的基础ꎬ提升政府重大工程投资和跟踪审计的整体质量ꎮ(二)加强工程施工阶段的跟踪审计对于政府的重大工程开展而言ꎬ施工就是最为重要的时期ꎬ在这一环节中不仅需要足够重视整个工程的质量和安全性ꎬ还需要把工作重心放在施工环节ꎬ同时还要做好施工阶段的跟踪和审计ꎮ当政府重大工程进入施工阶段之后ꎬ所涉及的施工环节非常多ꎬ同时会涉及的施工材料和类型也非常的丰富ꎬ除此之外ꎬ再加上整个工程施工技术较为复杂ꎬ导致很多工程在施工的过程中会出现由于监督不善而出现工程成本增大的状况ꎮ所有ꎬ审计人员一定要加强对政府重大工程施工阶段的跟踪和审计ꎮ这一过程中的跟踪和审计一般都是对项目的工期㊁投资以及工程质量进行检查ꎬ同时还需要对其合理性进行及时评价ꎮ首先在进行工期审核的时候ꎬ要明确工程进度是否与预先设定的要求相符合ꎬ对照施工网络图ꎬ在没有出现工期延误或者是在赶工期的状况时ꎬ只要想查明原因ꎬ就需要及时查看索赔是否与国家相关规定符合ꎮ除此之外ꎬ就是政府工程查看工程建设资金是否按照计划及时足额ꎬ检查其管理使用是否与相关规定相符ꎬ检查财务的核算是否准确ꎬ是不是存在挪用工程款的问题ꎬ还需要及时检查工程预付款和进度款是不是都按照施工合同的规㊀㊀㊀(下转第１６页)自身创新能力的提升是其目前急需解决的问题ꎮ３.企业在同时进行内部研发㊁技术购买以及研发外包时ꎬ三者能够给企业流程的创新带来积极显著的影响ꎮ也就是说ꎬ通过对这三种战略的创新组合ꎬ能够促进企业再次结合各种知识要素ꎬ这一阶段不仅会对企业员工及其组织流程造成影响ꎬ并且还会对与企业利益相关的各外部方造成影响ꎬ进而促进企业对资源的扩展ꎬ及其利用效率的提升ꎬ并实现对流程的创新ꎮ同时ꎬ企业通过提升自身的吸收能力ꎬ以及对资源的利用效率后ꎬ能够为企业带来效果更加显著的创新战略ꎬ并且能够更好的组合各种创新战略ꎮ通过这一结论能够使企业内外部战略正在创新阶段的关联得到深入的认识ꎬ因此ꎬ我国企业需要对单一的战略进行创新ꎬ根据自身的有限资源ꎬ采用动态提升的形式ꎬ来对有限的资源进行合理的创新配置ꎬ并为企业发展提供合适的创新战略组合ꎮ站在宏观的角度上来ꎬ首先ꎬ文章通过对内部研发㊁研发外包以及技术购买三者之间的关系ꎬ及其给绩效创新带来的影响ꎬ能够使国家政府对创新政策的制订ꎬ具有可行性以及合理性ꎬ使创新型国家的实现能够得到加快ꎮ目前ꎬ我国的创新指数在世界各国排１８的位置ꎬ为创新型战略在我国的实施提供了基础ꎬ体现出了合理的政策能够极大的促进企业创新和国家创新ꎮ在政策对企业做出的鼓励中提到ꎬ企业不仅需要采用合作的形式ꎬ通过对研发外包和技术购买等方式的应用ꎬ来对目前的领先技术进行充分的利用ꎬ并且还需要在内部通过研发ꎬ来促进企业资源及其利用效率的不断提升ꎬ对内外部的创新战略进行有效的整合ꎬ以此来促进各种资源知识在全世界的良好沟通和协调ꎬ进而促进国家创新基础的提升ꎮ此外ꎬ也能够使全球创新链的构建获得关键的理论指导ꎮ随着全球协作的不断推进ꎬ部分国家依然对与全球化运作不相符的方式进行了提倡ꎬ这不仅导致创新速度得到了减缓ꎬ并且对资源在全球的配置造成了影响ꎮ事实上ꎬ企业采用自身的技术ꎬ通过对自身竞争优势的重点发展ꎬ对外部战略的充分创新和协同融合ꎬ能够为全球产业链提供更加优化的分工布局ꎬ进而促进治理工作和联动发展在全球的实现ꎮ三㊁结束语企业通过创新能够持续保持自身的核心竞争力ꎬ良好的技术创新能力ꎬ能够促进制造企业的可持续发展ꎮ我国制造业在全球的产值比重较大ꎬ并且已经取代了美国制造业在世界上的第一位置ꎬ然而ꎬ我国能否实现由制造大国向制造强国的转变ꎬ关系着我国发展是否具有可持续性ꎮ参考文献:[１]毕克新ꎬ孙德花ꎬ李柏洲.基于系统动力学的制造业企业产品创新与工艺创新互动关系仿真研究[Ｊ].科学学与科学技术管理ꎬ２００８(１２):７５－８０.[２]王建平ꎬ吴晓云.制造企业知识搜寻对渐进式和突破式创新的作用机制[Ｊ].经济管理ꎬ２０１７(１２):５８－７２. [３]赵剑波ꎬ吕铁.中国企业如何从 逆向并购 到 逆向吸收 以工程机械制造业跨国并购为例的研究[Ｊ].经济管理ꎬ２０１６(７):３５－４７.作者简介:唐佳峰ꎬ西南交通大学ꎮ(上接第１４页)定来进行拨付的ꎮ及时检查投资的控制状况ꎬ检查是否存在不合理的增减项目和重复投资的状况ꎮ另外还需要加强对隐蔽工程建设审计检查ꎬ这样不仅可以在很大程度上控制政府重大工程成本ꎬ同时还可以避免在后期竣工之后出现一些难以取证的成本投入和纠纷ꎮ隐蔽工程作为现阶段政府重大工程投资跟踪审计中的重点环节ꎬ在整个审计过程中也应该积极的明确跟踪审计的相关要求ꎮ比如:政府重大工程在施工过程中所涉及的开挖㊁回填㊁结构变更和石方爆破等隐蔽的工程相关签证资料进行完善的检查ꎬ同时还要求要附带相应的图片资料和影像资料ꎬ极大的保证了隐蔽工程施工过程中的真实性ꎮ还需要对施工设计的变更进行重点性审查ꎬ借助大量的审查和实践就可以发现ꎬ很多的工程在施工过程中都会受到实际施工条件的影响ꎬ常常会出现施工设计变化的状况ꎬ因此在进行施工设计变更审计时一定要保证变更理由的合理性ꎬ变更资料的齐全ꎮ三㊁结束语综上所述ꎬ跟踪审计实际上也就是针对政府工程的施工提供的一种较为全面的审计方式ꎬ跟踪审计在日常的工作进行中ꎬ着重强调了实时跟踪和动态跟踪ꎬ其在实际工作过程中可以更好地掌握政府建设的动态特征ꎬ同时还能够及时做好服务和审计工作ꎬ有效降低了政府工作中一些由不必要的投资造成的浪费ꎬ如果能够及时地发现施工过程中的问题ꎬ就可以在一定程度上提升整个工程的质量ꎬ使得整个政府工程能够更加顺利地完成ꎮ参考文献:[１]华赟.对 机关＋中介 模式下工程造价跟踪审计质量的思考[Ｊ].安徽建筑ꎬ２０１８ꎬ２４(５):３８３－３８４.[２]王硕ꎬ李可用ꎬ刘坤.审计跟进公共工程投资的现实思考[Ｊ].建筑与预算ꎬ２０１７(１１):１４－１６.[３]杨晓东ꎬ周嘉.审计之剑护卫经济社会发展[Ｎ].自贡日报ꎬ２０１７－０３－１７(Ａ０３).[４]石磊.政府投资建设项目全过程跟踪审计研究[Ｊ].山西建筑ꎬ２０１６ꎬ４２(３４):２２０－２２１.[５]栾润波ꎬ陈东东.谈政府投资工程跟踪审计的措施和方法[Ｊ].山西建筑ꎬ２０１６ꎬ４２(１６):２４３－２４４.[６]曹小林.政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策[Ｊ].商业会计ꎬ２０１６(５):５３－５５.作者简介:宋文婷ꎬ南京中信工程造价有限公司ꎮ。
政府投资项目审计规定
政府投资项目审计规定发文文号：发文部门：审计署发文时间：2011-1-14第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。
第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。
第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。
第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。
各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。
审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。
第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。
第六条审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：(一)履行基本建设程序情况；(二)投资控制和资金管理使用情况；(三)项目建设管理情况；(四)有关政策措施执行和规划实施情况；(五)工程质量情况；(六)设备、物资和材料采购情况；(七)土地利用和征地拆迁情况；(八)环境保护情况；(九)工程造价情况；(十)投资绩效情况；(十一)其他需要重点审计的内容。
除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。
第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。
2024年专项资金审计工作落实方案
2024年专项资金审计工作落实方案一、背景分析在当前经济发展进一步推动的背景下，各级政府和相关单位之间的专项资金有可能出现管理不善、使用不当等问题，为了确保专项资金的合规性、透明度和有效使用，须要加强专项资金的审计工作。
因此，制定2024年专项资金审计工作落实方案，有助于规范专项资金的使用和管理，保证专项资金的有效利用，减少资源的浪费和滥用。
二、总体目标通过2024年专项资金审计工作的落实，实现以下目标：1. 提高专项资金的使用效益：确保专项资金的合理使用，促进资源的优化配置，提高资金的使用效率和效益。
2. 加强专项资金的管理与监督：加强对专项资金的管理和监督，防止资金滥用、浪费和贪污行为的发生。
3. 提升专项资金使用的透明度：加强专项资金相关信息的公开，增加信息的可追溯性，提高专项资金使用的透明度和公正性。
4. 推动专项资金的合规性：保证专项资金的使用符合相关法律法规和政策要求，提高专项资金的合规性。
三、具体措施1. 加强专项资金的预算管理（1）建立健全专项资金预算编制、执行和监督制度，明确权责清单和责任划分。
（2）加强对专项资金的预算执行情况进行监督和核查，确保预算执行的真实准确。
2. 加强专项资金的项目管理（1）加强对专项资金项目立项、审批和执行情况的监督，确保专项资金项目的合理性和有效性。
（2）加强对专项资金项目进度、质量和效果的监控，确保项目的按时按质完成。
3. 强化专项资金的使用监督（1）加强对专项资金使用过程中可能存在的风险及问题的监察和审查，防止专项资金的滥用和浪费。
（2）加强对专项资金使用情况的跟踪审计，确保资金使用的规范性和合规性。
4. 加强专项资金的信息公开（1）建立专项资金使用情况的信息公开制度，及时向社会公众公开专项资金的使用情况和效果。
（2）加强对专项资金使用情况进行信息披露，提高专项资金使用情况的透明度和公正性。
5. 加强专项资金的重点审计（1）根据专项资金使用的重点、难点和关键环节，制定专项资金重点审计方案，对专项资金重点领域进行重点监督和审计。
审计署关于进一步加强财政审计的意见
审计署关于进一步加强财政审计的意见中华人民共和国审计署文件审财发〔2010〕143号审计署关于进一步加强财政审计的意见各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：财政审计是国家审计的永恒主题，是宪法、审计法赋予审计机关的基本职责。
近年来，各级审计机关认真履行职责，财政审计在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设和保障经济社会健康发展等方面取得了显著成效，但仍存在审计范围不够完整，审计覆盖面比较小，整合审计资源力度不够，不同地区发展不平衡，审计结果报告和审计工作报告（以下简称“两个报告”）质量有待进一步提高，宏观性和建设性作用发挥不够明显等问题。
党中央国务院历来重视财政审计工作。
当前财政法制建设、财政改革和财政管理出现了一些新情况、新变化，对财政审计工作提出了新的要求和挑战。
为适应形势发展的需要，进一步加强财政审计工作，提出以下意见：一、明确指导思想和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，认真履行宪法和审计法赋予的职责，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，切实整合审计资源，加强预算执行审计，完整把握财政审计范围，扩大财政审计覆盖面，积极探索对政府决算草案等财政报表发表总体意见的方式方法，增强整体性、宏观性和建设性，充分发挥财政审计的“免疫系统”功能。
（二）主要目标。
查处重大违法违规问题，维护财政经济秩序；及时揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险，维护财政安全；促进将所有政府收支纳入预算管理，推动建立完整协调的政府预算体系；推动预算公开和财政管理的规范化，促进提高预算执行效果和财政资金使用效益；推动财政体制改革，逐步实现财权与事权相匹配；促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。
二、着力拓展审计范围和审计内容（三）完整把握财政审计范围。
关于全面加强地方债务管理的实施意见
关于全面加强地方债务管理的实施意见为全面加强我区政府债务和国有企业融资的管理，防范和化解财政金融风险，促进我区经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发（2014）43号）、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预（2017）50号）、《关于进一步加强地方政府性债务管理的实施意见》、《省地方政府性债务风险应急处置预案》及《市人民政府关于进一步加强地方债务管理的实施意见》要求，结合区实际，制定本实施意见。
一、地方债务管理的总体要求（-）明确责任主体。
区政府是本级政府债务管理的责任主体，对举借的政府债务负有偿还责任。
同时要处理好政府和市场关系，加强平台公司融资管理，推动平台公司转型为自主经营、自负盈亏的市场主体。
明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。
（二）强化组织领导。
设立区地方债务管理领导小组,负责领导全区地方债务日常管理。
区地方债务管理领导小组由区长任组长，成员单位包括区财政局、区发改委、区审计局和区金融办。
（三）严格归口管理。
区财政局作为地方债务归口管理职能部门，负责完善地方债务管理制度，强化地方债务管理措施，做好地方债务的规模控制、限额管理、债券分配、预算管理、统计分析、风险监控和监督考核等各项工作。
（四）加强协调配合。
区发改局要加强政府投资计划管理和项目审批，充分发挥制定建设规划、熟悉建设项目、推进项目前期工作等方面的作用，会同行业部门等提出项目清单，做好专项债券项目库管理工作。
严格执行“三个不得立项”，即未经财政部门评估债务风险的政府投资项目，一律不得立项、开工建设；总投资无法落实或资金来源不明确、未编制资金（融资）平衡方案的政府投资项目，一律不得立项、开工建设；隐性债务风险年度化解计划未完成的市、县（市、区）的政府投资项目，一律不得立项、开工建设，从严审批新开工项目。
专项资金未专款专用审计建议
专项资金未专款专用审计建议专项资金未专款专用审计建议专项资金是指在特定目的下由政府或其他机构拨款的资金，它具有明确的用途和要求，旨在服务于社会发展和民生改善。
然而，由于一些原因，专项资金未能得到专款专用，导致了资金使用效果的降低和资源的浪费。
面对这一问题，有必要对专项资金进行审计，找出问题所在，并提出相应的建议。
为了保证专项资金的专款专用，首先应当建立健全的审计制度和机制。
审计机关需要加强对专项资金的监督和管理，确保资金使用符合相关规定和要求。
对于使用专项资金的单位和个人，应该实行有效的审计监察制度，加强资金使用的透明度和责任追究，促进公共资金的有效利用。
应加强对专项资金的管理和监督。
审计机关应充分行使监督职责，对专项资金的使用情况进行全面、深入的审计。
审计应重点关注以下几个方面：1.资金使用是否符合专项资金的用途和要求。
审计机关需要对专项资金的使用进行全面的检查，确保资金用于指定的项目或领域，避免出现资金被挪用或滥用的情况。
2.资金使用是否符合规定的程序和流程。
审计机关应审查资金使用的程序和流程是否符合规定，以确保公共资金的使用合法、合规。
3.资金使用的效果和成果是否达到预期。
审计机关应对专项资金的具体使用情况进行评估，以确保资金使用的结果能够产生预期的效果，为社会发展和民生改善做出积极贡献。
在对专项资金进行审计的过程中，还可以采取一些有效的手段和方法，如抽查、比对、跟踪等，以加强审计工作的针对性和实效性。
审计机关还应该与相关部门和单位建立良好的合作关系，共同推进专项资金的审计工作，确保资金使用的透明度和高效性。
从个人角度来看，专项资金的专款专用对于社会发展和民生改善具有重要意义。
只有真正做到专款专用，才能确保公共资金的落地生根，为民众创造更多的实际利益和福利。
专项资金的审计工作也需要得到广泛关注和支持，只有通过审计，才能及时发现问题、解决问题，确保专项资金的有效使用和管理。
针对专项资金未专款专用的问题，我们应当加强对专项资金的审计工作，建立健全的审计制度和机制，强化对专项资金的监督和管理。
2024年社会保障审计处工作计划范文（7篇）
社会保障审计处工作计划范文“____”时期是全面建设小康社会的关键时期。
为了充分发挥审计监督在促进____经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合审计工作实际，制定本规划。
一、今后五年审计工作的指导思想是，以____和____为指导，以____为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进____经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。
二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，积极构建与____市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。
三、今后五年审计工作的主要任务是，认真落实修订后的审计法，全面加强审计监督。
-继续坚持以真实性为基础，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业____，惩治____，促进廉政建设。
-全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。
-充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。
四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：-坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。
以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计，到____年初步建立起适合____的效益审计方法体系。
-坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。
八个方面368项固定资产投资审计共性问题清单
5.4建设单位未按要求办理工程质量监督手续
建设单位未按照国家有关规定办理工程质量监督手续
5.5建设项目中使用的设备物资不符合要求或违规指定生产厂、供应商
5.5.1建设项目中采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求
5.5.2建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备
2.4.2未取得规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设
2.4.3应取得而未取得施工许可证擅自施工或先开工后办理施工许可证
2.4.4未按照规定取得开工报告擅自开工
2.5建设项目初步设计概算投资超过可研批准估算10%及以上未报告审批部门
建设项目初步设计概算投资超过可研批准估算10%及以上未报告审批部门
4.4招标文件或资格预审文件发售时限不符合规定
4.4.1自招标文件出售之日起至停止出售之日止少于五日
4.4.2自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止少于五日
4.5投标人或招标人不符合规定
4.5.1投标人少于3个未重新招标
4.5.2参加同一标段投标的两家或两家以上投标人负责人为同一人或者存在控股、管理关系
3.11.2应变价处理的库存设备、材料等未公开变价处理
3.12基建收入核算不符合规定
3.12.1基建收入未按国家财务、会计制度有关规定处理
3.12.2基建收入未依法纳税
3.12.3符合验收条件而未验收的经营性项目收入作为项目基建收入管理
3.12.4索赔、违约金等收入未按照国家财务、会计制度有关规定处理
5.10.1勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计违法分包
5.10.2勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包
5.11勘察、设计单位未执行相关标准
福州市人民政府办公厅关于印发《福州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知
福州市人民政府办公厅关于印发《福州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2011.04.01•【字号】榕政办[2011]72号•【施行日期】2011.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福州市人民政府办公厅关于印发《福州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（榕政办〔2011〕72号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：《福州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，并经市委、市人民政府批准，现予印发。
二○一一年四月一日福州市审计局主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈福州市人民政府机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2010〕46号）和《中共福州市委、福州市人民政府关于福州市人民政府机构改革的实施意见》（榕委〔2010〕28号），设立福州市审计局，为市人民政府工作部门，正处级。
一、职责调整（一）调整对社会审计机构审计业务质量的监督范围，不再核查社会审计机构对审计机关监督对象以外的单位出具的相关审计报告。
（二）加强对领导干部的任期经济责任、关系国计民生的资源能源、环境保护和社会保障资金、财政资金使用效益以及其他基金的审计职责；加强对重点项目建设投入资金的审计职责。
二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关审计法律、法规和方针政策，起草审计方面地方性法规规章，参与起草财经方面的地方性法规；制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划，制定并组织实施年度审计计划。
（二）负责对财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展；对审计、专项审计调查和核查社会审计机构对依法属于审计对象的单位出具的相关审计报告的结果承担责任，并承担督促被审计单位整改的责任。
福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见
福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2015.11.30•【字号】闽政〔2015〕55号•【施行日期】2015.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文福建省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见闽政〔2015〕55号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步加强我省政府性债务管理，切实规范政府融资举债行为，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、总体要求按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻实施预算法，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进全省经济持续健康发展。
疏堵结合。
修明渠、堵暗道，加快建立规范的政府举债融资机制，坚决制止政府违法违规举债行为。
分清责任。
明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担；政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。
规范管理。
对政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一。
防范风险。
牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。
稳步推进。
在规范管理的同时，妥善处理存量债务，确保在建项目有序推进。
二、建立规范的政府举债融资机制（一）明确政府举债权限。
省政府在国务院确定的发债额度内依法举借债务，市、县（区）政府确需举借债务的，由省政府代为举借。
明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位举借。
（二）规范政府举债方式。
政府举债采取发行地方政府债券方式。
地方政府债券分为一般债券和专项债券。
审计组长审计进点会讲话
审计组长审计进点会讲话审计是因经济监督的需要，也即是为了确定经营者或其他受托管理者的经济责任的需要而产生的，在审计进点会上审计组长会对大家说什么呢?下面是小编给大家整理的审计组长审计进点会讲话，仅供参考。
审计组长审计进点会讲话篇1尊敬的审计组各位领导、同志们：根据上级安排，市审计组今天正式到我区对有关涉农、土地等项目资金进行审计。
首先，我代表……，对审计组的到来表示热烈的欢迎!3月5日，在收到《市人民政府办公厅关于做好全市有关涉农、土地等项目资金审计工作的通知》后，政府高度重视，按照通知要求，对全区涉农、土地资金的筹集、管理、使用等情况进行了认真地自查自纠，并按照上级机关的要求填报相关表格，形成，确保了此项审计工作落到实处。
下面，就此次审计工作我讲三点意见。
一是积极配合审计组开展工作。
这次审计工作涉及的面广、头绪多。
各相关单位要大力支持，密切配合，对审计组需要查阅的资料、了解的情况，要及时提供、真实反映。
各相关单位要指定专门人员，切实负起责任，加强与审计组的联系和沟通，确保审计工作顺利进行。
二是为审计工作创造条件。
这次审计工作时间跨度大，任务重，必须积极配合，做好各项后勤保障工作。
同时，要做好协调、衔接等工作，积极按照审计人员的要求，到有关资金使用的单位多走、多看，在搞好审计延伸的同时，请审计组的领导多提宝贵意见，有利于我们进一步做好相关工作。
三是对发现问题及时整改。
审计是手段，整改提高、促进工作是目的。
审计组的同志们业务精通，站得高看得远。
我们要抓住这次机遇，虚心向审计组的同志们学习请教，诚恳地听取他们的意见和建议，对此次自查自纠发现的问题，各有关部门要及时整改落实并上报，特别要认真分析问题产生的根源，举一反三，保证今后不再发生类似问题。
最后，预祝审计组的同志们在期间工作顺利!审计组长审计进点会讲话篇2同志们：根据《审计法》第25条的规定，受市委组织部的委托，我局派出审计组，从今天起对张理建同志20xx年9月至20xx年12月任市交通局局长期间履行经济责任的情况进行审计。
关于进一步加强财政投资评审工作的通知.docx
关于进一步加强财政投资评审工作的通知为进一步加强和规范区、新区（以下简称“两区”）工程概算、预算、结算编制及财政投资评审工作，根据《市区人民政府办公室关于印发〈市区财政投资评审监督管理办法（2023年修订）〉的通知》（以下简称《办法》），结合两区实际，现就有关事项通知如下：一、建立单方定案机制根据《办法》第十六条（二）“项目建设单位应自收到评审意见之日起25个工作日内反馈同意、不同意或部分同意的意见,逾期未提出反馈意见的，视为同意”的有关规定，对未能在规定的时间内完成工程项目结算的，由建设单位进行单方定案结算。
具体如下：（一）时间要求1.建设单位收到财审部门出具《建设工程造价（结算）审核初稿》应马上督促施工单位反馈意见和补充完善资料，建设单位再发出《建设工程造价（结算）审核初稿意见反馈书》回复财审部门，若从财审部门出具《建设工程造价（结算）审核初稿》之日起25个工作日内未反馈的，该项目的结算审核工作结束，《建设工程造价（结算）审核初稿》转为结算审核最终结果，建设单位与财审部门盖章出具《建设工程造价（结算）审核意见书（单方定案）》。
2.财审部门收到建设单位出具的《建设工程造价（结算）审核初稿意见反馈书》，进行二次审核，发出《建设工程造价（结算）审核二稿》，建设单位收到应马上督促施工单位反馈意见和补充完善资料，建设单位再发出《建设工程造价（结算）审核二稿意见反馈书》回复财审部门，若从财审部门出具《建设工程造价（结算）审核二稿》之F1.起25个工作日内未反馈的，该项目的结算审核工作结束，《建设工程造价（结算）审核二稿》转为结算审核最终结果，建设单位与财审部门盖章出具《建设工程造价（结算）审核意见书（单方定案）》。
3.建设单位在规定时间内发出《建设工程造价（结算）审核二稿意见反馈书》回复财审部门的，财审部门进行三审，以三审审核结果为结算审核最终结果，该项目的结算审核工作结束，若施工单位在收到三审审核结果后5个工作日内对此结果不予确认，建设单位与财审部门盖章出具《建设工程造价（结算）审核意见书（单方定案）》。
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福州市审计局关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意
见
【法规类别】审计综合规定
【发布部门】福州市审计局
【发布日期】2010.12.30
【实施日期】2010.12.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
福州市审计局关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意见
近年来，各级审计机关认真履行职责，积极探索开展全部政府性资金审计，在规范财政资金运作、加强财政财务管理、服务领导宏观决策、推动财政体制改革、提高财政绩效水平、维护财政资金安全和促进党风廉政建设等方面取得了较为明显的实效，为推动构建财政审计大格局迈出坚实的一步。
但仍存在审计范围不够完整，审计覆盖面比较小，整合审计资源力度不够，地区间发展不平衡，审计结果报告和审计工作报告（以下简称“两个报告”）质量有待进一步提高，宏观性和建设性作用发挥不够明显等问题。
为了认真贯彻审计署《关于进一步加强财政审计工作的意见》（审财发〔2010〕143号）和全国、省财政审计工作座谈会精神，加快推进审计转型，完整把握财政审计范围，加大资源整合力度，有效开展全部政府性资金审计，更好地服务跨越发展，现就全市各级审计机关进一步加强全部政府性资金审计工作提出如下意见：
一、指导思想
党的十七大提出“要完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督”，国务院要求“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。
全部政府性财政收支管理贯穿于财政资金收入、分配和使用的全过程，涉及财政收入征管、预算编制、执行、调整和决算等各个方面。
开展全部政府性资金审计，建立“以预算执行为主线、全部政府性资金为主要内容、财政专项资金为重点”的财政审计新模式与构建财政审计大格局的方向和基本内容是一致的，是深化财政审计工作发展的方向，是全面履行法定审计职责的一项重要举措。
开展全部政府性资金审计的指导思想：以科学发展观为指导，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体要求和“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的审计工作思路，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，加快审计转型，创新管理机制，努力构建财政审计大格局，有效服务福州跨越发展，充分发挥审计的“免疫系统”功能作用。
二、目标要求
开展全部政府性资金审计的目标任务：以促进规范政府性资金管理，提高政府性资金使用效益，推动建立完整的政府预算体系，促进完善社会主义公共财政制度为目标，以摸清一级政府管理支配的所有政府性资金为基础，以本级预算执行及其他财政收支“两个报告”为核心成果，各专业审计相融合，科学整合审计资源，改进审计组织方式，实现“预算收支审计全口径，使用财政资金对象全覆盖，财政资金审计监督全过程”的全部政府性资金整体及分类审计跟进。
一是注重整体性，摸清全市全部政府性资金总量规模及增长情况、收支结构及变动情况、结余资金及变动情况，构建数据库、建立绩效评价指标，对全部政府性资金的总体情况作出评价。
二是注重效益性，要把绩效审计的理念贯穿于全部政府性资金审计的每一个项目中，从真实合法性审计入手，以责任履行和责任追究为重点，揭示和反映政策实施效果和资金使用效益。
三是注重宏观性，在查处
当前预算管理和财政体制运行中突出问题的同时，更加注重从体制、机制和制度层面揭示问题，分析原因，对一些涉及宏观政策的问题提出审计意见。
四是注重建设性，对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见，为政府决策提供依据和可行性建议，推动全部政府性资金的规范管理和推进预算管理体制改革进程。
为实现上述目标任务，各级审计机关要紧紧围绕“两个报告”，完整把握审计范围，坚持“以预算执行为主线、全部政府性资金为主要内容、财政专项资金为重点”的财政审计新模式，深入开展“加快审计转型”活动，努力构建财政审计大格局，着力推进“五个转变”：一是由偏重于微观层面向关注宏观层面的审计监督转变，更加注重从完善体制、机制、制度以及政策层面思考审计发现的问题；二是由主要关注财政预算内资金向全方位关注政府性资金转变，促进建立健全公共财政管理体制；三是由合规审计向合规审计与绩效审计并重转变，促进提高财政资金使用效益；四是由手工账册审计向计算机审计转变，积极探索以在线审计、实时审计为特征的联网审计，切实提高在信息化条件下的审计工作能力；五是由处理处罚为主向审计处理处罚与监督服务并重转变，促进树立“审计是手段、服务是目的”的科学理念。
三、范围与内容
根据审计署《关于进一步加强财政审计的意见》和政府收支分类科目内容构成及审计署构建财政审计大格局的要求，全部政府性资金是指以政府的公权力来归集并且政府有权使用或者承担责任的资金，收入种类主要包括以下四类：一是政府部门凭借法律法规赋予的公共权力取得的税收收入、政府性基金、罚款和捐赠收入等财政性资金；二是政府部门凭借公共产权取得的国有资产收益、土地出让金、政府性收费和特许权收入；三是由政府部门管理、需要承担最终支付责任的养老保险金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金和生育保险金等各项社会保障金；四是政府部门直接或其投融资机构通过担保、借贷形成的地方政府性债务资金，主要包括外债、借入上级财政资金、国债转贷等
财政部门债务；政府设立的融资平台公司用于基础设施或公共服务投入的债务资金等。
全部政府性资金审计内容主要包括以总量规模为着眼点的全部政府性资金专项审计调查和体现各类政府性资金审计要求的专项审计和审计调查。
㈠全部政府性资金专项审计调查
每年结合预算执行审计开展一次全部政府性资金专项审计调查，按照全部政府性资金的范围内容，摸清总量规模及增长情况、收支结构变动及结余情况。
在此基础上关注财政、地税部门组织各项收入的真实、完整、合法和效益，关注政府性资金特别是预算资金的分配、批复、资金转拨的内控制度的规范、透明、公。