高中政治 专题二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 3 法国的民主共和制与半总统半议会制课件

①拥有立法权 ②议员由选民直接选出 权
A.①②③
C.①③④
B.②③④
D.①②④
解析:④说法错误,司法权属于法院,①②③都是对国民议会的正确认识。 答案:A
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4.法国始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随 着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。这体现了法国政体的特 点是 ( )
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三
探究法国总统、总理、国民议会的议员都是由选民直接选举产生的吗? 提示:不是。法国总统、国民议会的议员都由选民直接选举产生,法国总理由总 统任命,不是由选民选举产生。
一
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三
二、法国政体的运行
1.总统
总统是国家权力的中心,总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要 作用。 2.总理 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 3.议会 议会对政府的监督和制约表现在多方面: (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案, 必须经过两院议会通过才能生效。 (2)年度财政预算须经议会通过。
半总统半议会制 “行政双头制” 多党制
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一、民主共和制的形成与主要权力机关
1.法国的政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法 国大革命,是各阶级力量不断角逐的产物。法国政权组织形式,先后采用过共和制、 帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的第五 共和国宪法,法国是民主共和制国家。 2.法国国家机构的构成 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 (1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。 (2)总理是政府首脑,由总统任命。 (3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和 监督权,由选民直接选举产生。
解析:要做好此题,必须审清题意,题目要求选出错误的一项,要找出与题意不符或
本身错误的选项。第五共和国制宪者调整了权力的分配,使权力中心由议会转移 到总统,故选C项。 答案:C
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3.2015年5月5日,法国国民议会投票通过新的情报工作法案。这一法案确定了法 国情报机关的职责,如预防恐怖主义和打击经济间谍活动,经审批后允许对个人电 子邮件和电话通话进行拦截监控,必要时可对嫌疑人及其车辆和居所进行监视。 下列对国民议会认识正确的是( ) ③拥有财政权和监督权 ④拥有司法
知识点一
知识点二
特别提醒
(1)法国总统是国家权力的中心,拥有极大的权力,但不能说法国是“总统制国家”。 因为一些结构性因素的制约,其权力大打折扣。 (2)法国政体包含总统制因素,同时又包含议会制因素,因此有人称它为半总统
制。
(3)法国总统和总理都有行政权,但二者的行政权力并不等同。总统行使的权力 大于总理的权力,并且总统和总理有着基本分工。 (4)如果总统与总理不属一个党派,就会出现“左右共治”的局面。这是法国政体 一种特有的现象。
解析:评析类题,要注意对重要的内容进行辩证思考。解答本题的关键在于把握法
国“行政双头制”的含义,理解法国总统和总理之间行政权力的区别,学会运用比较 的方法。
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答案:①在法国,行政双头制就是总统和总理都有行政权。总统通过任免总理和组 织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其在国防和外交领域发 挥着决定性作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。可见总统和总理都有 行政权,所以人们把法国行政领导体制称为行政双头制。 ②总统和总理的行政权力并不相同。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握
法国目前约有四十个政党,能够进入议会的,除了传统的两个较大政党外,还有
许多小党,这些小党在议会中常常可以发挥重要作用;党外有党,党内有派,党派林 立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
知识点一
知识点二
法国国家权力机关和法国政体的运行
问题导引
2014年3月31日法国总理艾罗向总统递交辞呈,当晚,法国总统奥朗德宣布任命内 政部长曼努埃尔· 瓦尔斯为新总理,负责组建新一届政府。 有人说,法国总统权力很大,法国是总统制国家。请对此进行简要评析。 提示①在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国 家”。
总理 政府首脑 由总统任命
议会 国民议会 由选民直 接选举产 生 参议院 由选举 团选举 产生
知识点一
知识点二
总统 任命总理及其他政府成员 主持内阁会议、 最高国防会议 和国防委员会 职 权 有权解散议会 拥有外交权 重要法案直接提交公民投票 表决 紧急状态时可行使非常权力
总理
议会
领导政府活动,负责 制定和执行国家政策 向总统建议任免政府 各部部长和国务秘书 副署总统的文件、法 立法权、监督 令和命令 权、财政权 对国家防务负有责任 可代替总统主持内阁 会议,最高国防会议 和国防委员会
总统由普选产生 总统制 总统掌管最高行政权力 总统任免总理和组织政府 半总 因素 统制 总统不对议会负责 议会制 政府对议会而不对总统负责 因素 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 掌握大政方针 总统 占主导地位 行政 施政重点是国防外交 双头 负责具体行政 制 总理 听命于总统 施政重点是内政经济 多党 未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着 制 中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势
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2.下列有关法国政体的说法错误的是(
)
A.形成于1789年法国大革命,是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 B.法国政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总 统制和半总统制等 C.第五共和国制宪者有意识地调整了权力的分配,权力中心由总统转移到议会 D.其形成与法国资产阶级革命进行比较彻底有关系
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主动思考从法国传统来讲,总统和总理有着明确的分工,以达到相互“制衡”的目
的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心? 提示:法国总统掌管最高行政权力,总统任命总理和组织政府,总理领导政府具
体行使国家行政权力。总统占主导地位,总理听命于总统。所以,法国总统处于行
政权力的中心。
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3.多党制也是法国政体的一个特点
(3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不
信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。
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三、法国政体的特点
1.半总统制 (1)法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由普选产生;总统掌管 最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责;等等。 (2)同时它又包含许多议会制因素,例如,政府对议会而不对总统负责;议会可以 通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留;等等。 由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。 2.行政双头制 (1)由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行政双头制。 (2)总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导 地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
①总统主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施 ②总统可以通过质询、弹劾等方式追究政府的责任 ③总统可以解散议会,决定国家命运 ④总统在国防和外交领域发挥着决定性作用 A.①② B.①②③ C.③④ D.①③④
知识点一
知识点二
知识点一
知识点二
法国政体的特点
问题导引
在普通法国人眼中,总理是一个高高在上的职位,拿着高薪,离职后还可以享受很多
优惠。然而事实却不然,听听这些总理的哭诉:法国历史上最年轻的总理法比尤斯 说,总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧,因为总理无时无刻不在做判断、 下命令。文人出身的德维尔潘则表示:“总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提 防传统意义上的对手,即反对党,还要提防“朋友”。这种总统和总理来自不同阵营 的状态被称为“左右共治”。 法国总理拥有重要权力为何还牢骚满腹?
知识点一
知识点二
典例提升
(2013北京文综)某班同学排演政治短剧,下面哪句“国家元首”的台词准确反映
了法国政治制度的特征(
)
A.可恶的议会,充斥着这么多党派,他们总是翻云覆雨、无所事事 B.可恶的议会,一而再再而三地延搁政府议案,我却对其束手无策 C.可恶的议会,竟然对政府和我提出不信任案,我将决定解散议会 D.可恶的议会,竟然不是由我所属的党派控制,我却还要对其负责
知识点一
知识点二
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一、选择题
1.法国民主共和制的形成依次经历以下过程( )
A.帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半议会制
B.共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制 C.共和制、君主立宪制、帝制、议会共和制、总统制和半议会制 D.君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半议会制 答案:B
3 法国的民主共和制与半总统制
学习目标
思维脉络 法国政体 1.了解法国民主共和制 法国政体的形成 的形成过程及主要权 力机关。 法国的主要国家 2.理解总统、总理和议 机构及其运行 会的地位及其在政体 运行中的作用。 3.理解法国政体的特 法国政体的特点 点。总统 总理 议会地位、产生 职权、运行
知识点一
知识点二
提示(1)法国实行半总统制,总统是国家权力的中心,总理由总统任命,但却对议
会负责而不对总统负责。 (2)法国的领导体制为行政双头制,总统和总理虽有基本分工,但权力又有重合。
如果总统和总理出自不同的党派,则又会出现“左右共治”的局面,总理往往会处于
尴尬的境地。