23法国的民主共和制与半总统半议会制讲解
选修三：2.3法国的民主共和制与半总统半议会制
法国的民主共和制与半总统半议会制
地位 形成和演变
半总统半 议会制
总统
职权
作用
行政双头制
ห้องสมุดไป่ตู้特点
法国的民主共 和制与半总统 半议会制
地位
主要国 家机构
政府
职权
作用
地位 多党制
实 质
4．议会对政府的监督和制约。
• (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修 正案和提案，必须经过两院议会通过才能 生效。 • (2)年度财政预算须经议会通过。 • (3)议会可以通过“ 政府对议会负责 ” 的规定制约政府行动，可以通过质询、投 不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政 治责任。
• 阅读法国政治制度示意图，然后回答问题。
①领导政府活动，负责制定和执行 国家政策；②向总统建议任免政府 各部部长和国务秘书；③除宪法规 定的例外情况，副署总统的文件、 法令和命令；④对国家防务负有责 任；⑤可代替总统主持内阁会议、 最高国防会议和国防委员会
议 会
立法 机关
国民议会由 立法权、财政权、监督权 选民直接选 举产生 参议院由 在行使立法权方面，参议院和国民 选举团选 议会有同等的权力 举产生
• 探究二 法国政体的运行
• 1．法国历史上曾经实行过议会制。 • 第四共和国时期(1946～1958)，法国 议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、 决定政府组成、任免总理和批准政府施政 纲领等权力。当时，法国是典型的 议会制 国家。
• 2．为了克服议会滥用权力的弊端，第五共 和国(1958年至今)制宪者有意识地调整了 总统、议会和政府之间的职权分配，极大 议会 的权力，加强了 行政 地降低和削弱了 总统 权力，扩大了 的职权，国家权力中心 由 议会 转到 总统 。总统根据宪法赋 予的权力，在法国政治舞台上发挥 重要 作 用。 • 3．总理领导政府具体行使国家行政权 力 。 政府要对 议会 负责。
法国的民主共和制和半总统半议会制
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制【课程标准】：2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国民主共和制的演变01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
历史资料：1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。
1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。
中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。
1848年，二月革命后建立第二共和国。
1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。
1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。
可见，法国政体演变的复杂性。
2、主要权力机关——总统、政府、议会01、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：（略）02、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
法国的民主共和制和半总统半议会制
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。
法国的民主共和制与半总统半议会制优秀课件4
1、快乐总和宽厚的人相伴，财富总与诚信的人相伴，聪明总与高尚的人相伴，魅力总与幽默的人相伴，健康总与阔达的人相伴。 2、人生就有许多这样的奇迹，看似比登天还难的事，有时轻而易举就可以做到，其中的差别就在于非凡的信念。 3、影响我们人生的绝不仅仅是环境，其实是心态在控制个人的行动和思想。同时，心态也决定了一个人的视野和成就，甚至一生。 4、无论你觉得自己多么了不起，也永远有人比更强;无论你觉得自己多么不幸，永远有人比你更不幸。 5、也许有些路好走是条捷径，也许有些路可以让你风光无限，也许有些路安稳又有后路，可是那些路的主角，都不是我。至少我会觉得，那些路不是自己想要的。 6、在别人肆意说你的时候，问问自己，到底怕不怕，输不输的起。不必害怕，不要后退，不须犹豫，难过的时候就一个人去看看这世界。多问问自己，你是不是已经为了梦想而竭尽全力了? 7、人往往有时候为了争夺名利，有时驱车去争，有时驱马去夺，想方设法，不遗余力。压力挑战，这一切消极的东西都是我进取成功的催化剂。 8、真想干总会有办法，不想干总会有理由;面对困难，智者想尽千方百计，愚者说尽千言万语;老实人不一定可靠，但可靠的必定是老实人;时间，抓起来是黄金，抓不起来是流水。 9、成功的道路上，肯定会有失败;对于失败，我们要正确地看待和对待，不怕失败者，则必成功;怕失败者，则一无是处，会更失败。1、快乐总和宽厚的人相伴，财富总与诚信的人相伴，聪明总与高尚的人相伴，魅力总与幽默的人相伴，健康总与阔达的人相伴。 2、人生就有许多这样的奇迹，看似比登天还难的事，有时轻而易举就可以做到，其中的差别就在于非凡的信念。 3、影响我们人生的绝不仅仅是环境，其实是心态在控制个人的行动和思想。同时，心态也决定了一个人的视野和成就，甚至一生。 4、无论你觉得自己多么了不起，也永远有人比更强;无论你觉得自己多么不幸，永远有人比你更不幸。 5、也许有些路好走是条捷径，也许有些路可以让你风光无限，也许有些路安稳又有后路，可是那些路的主角，都不是我。至少我会觉得，那些路不是自己想要的。 6、在别人肆意说你的时候，问问自己，到底怕不怕，输不输的起。不必害怕，不要后退，不须犹豫，难过的时候就一个人去看看这世界。多问问自己，你是不是已经为了梦想而竭尽全力了? 7、人往往有时候为了争夺名利，有时驱车去争，有时驱马去夺，想方设法，不遗余力。压力挑战，这一切消极的东西都是我进取成功的催化剂。 8、真想干总会有办法，不想干总会有理由;面对困难，智者想尽千方百计，愚者说尽千言万语;老实人不一定可靠，但可靠的必定是老实人;时间，抓起来是黄金，抓不起来是流水。14、成长是一场和自己的比赛，不要担心别人会做得比你好，你只需要每天都做得比前一天好就可以了。 15、最终你相信什么就能成为什么。因为世界上最可怕的二个词，一个叫执着，一个叫认真，认真的人改变自己，执着的人改变命运。只要在路上，就没有到不了的地方。 16、你若坚持，定会发光，时间是所向披靡的武器，它能集腋成裘，也能聚沙成塔，将人生的不可能都变成可能。 17、人生，就要活得漂亮，走得铿锵。自己不奋斗，终归是摆设。无论你是谁，宁可做拼搏的失败者 9、成功的道路上，肯定会有失败;对于失败，我们要正确地看待和对待，不怕失败者，则必成功;怕失败者，则一无是处，会更5、别着急要结果，先问自己够不够格，付出要配得上结果，工夫到位了，结果自然就出来了。 6、你没那么多观众，别那么累。做一个简单的人，踏实而务实。不沉溺幻想，更不庸人自扰。 7、别人对你好，你要争气，图日后有能力有所报答，别人对你不好，你更要争气望有朝一日，能够扬眉吐气。 8、奋斗的路上，时间总是过得很快，目前的困难和麻烦是很多，但是只要不忘初心，脚踏实地一步一步的朝着目标前进，最后的结局交给时间来定夺。 9、运气是努力的附属品。没有经过实力的原始积累，给你运气你也抓不住。上天给予每个人的都一样，但每个人的准备却不一样。不要羡慕那些总能撞大运的人，你必须很努力，才能遇上好运气。 10、你的假装努力，欺骗的只有你自己，永远不要用战术上的勤奋，来掩饰战略上的懒惰。 11、时间只是过客，自己才是主人，人生的路无需苛求，只要你迈步，路就在你的脚下延伸，只要你扬帆，便会有八面来风，启程了，人的生命才真正开始。 12、不管做什么都不要急于回报，因为播种和收获不在同一个季节，中间隔着的一段时间，我们叫它为坚持。失败。11、学会学习的人，是非常幸福的人。——米南德 12、你们要学习思考，然后再来写作。——布瓦罗 13、在寻求真理的长河中，唯有学习，不断地学习，勤奋地学习，有创造性地学习，才能越重山跨峻岭。——华罗庚 14、许多年轻人在学习音乐时学会了爱。——莱杰 15、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基 16、我们一定要给自己提出这样的任务：第一，学习，第二是学习，第三还是学习。——列宁 17、学习的敌人是自己的满足，要认真学习一点东西，必须从不自满开始。对自己，“学而不厌”，对人家，“诲人不倦”，我们应取这种态度。——毛泽东 18、只要愿意学习，就一定能够学会。——列宁 19、如果学生在学校里学习的结果是使自己什么也不会创造，那他的一生永远是模仿和抄袭。——列夫· 托尔斯泰 20、对所学知识内容的兴趣可能成为学习动机。——赞科夫 21、游手好闲地学习，并不比学习游手好闲好。——约翰· 贝勒斯 22、读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，自然哲学使人精邃，伦理学使人庄重，逻辑学使人善辩。——培根 23、我们在我们的劳动过程中学习思考，劳动的结果，我们认识了世界的奥妙，于是我们就真正来改变生活了。——高尔基 24、我们要振作精神，下苦功学习。下苦功，三个字，一个叫下，一个叫苦，一个叫功，一定要振作精神，下苦功。——毛泽东 25、我学习了一生，现在我还在学习，而将来，只要我还有精力，我还要学习下去。——别林斯基、学习外语并不难，学习外语就像交朋友一样，朋友是越交越熟的，天天见面，朋友之间就亲密无间了。——高士其 2、对世界上的一切学问与知识的掌握也并非难事，只要持之以恒地学习，努力掌握规律，达到熟悉的境地，就能融会贯通，运用自如了。——高士其 3、学和行本来是有联系着的，学了必须要想，想通了就要行，要在行的当中才能看出自己是否真正学到了手。否则读书虽多，只是成为一座死书库。——谢觉哉、你的假装努力，欺骗的只有你自己，永远不要用战术上的勤奋，来掩饰战略上的懒惰。 11、时间只是过客，自己才是主人，人生的路无需苛求，只要你迈步，路就在你的脚下延伸，只要你扬帆，便会有八面来风，启程了，人的生命才真正开始。 12、不管做什么都不要急于回报，因为播种和收获不在同一个季节，中间隔着的一段时间，我们叫它为坚持。 13、你想过普通的生活，就会遇到普通的挫折。你想过最好的生活，就一定会遇上最强的伤害。这个世界很公平，想要最好，就一定会给你最痛。
专题二 法国的民主共和制与半总统半议会制 课件新人教选修
【典例2】法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐 对决中胜出，但极力(jílì)主张削弱总统权限、实行议会制民主的 极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表 明法国( ) A.权力中心由总统转向议会 B.半总统半议会政体面临挑战 C.将从两党制转向多党制 D.出现了左右共治的政治局面
2013年的3%,
第二十八页，共32页。
预计2013年赤字为616亿欧元。根据预算案调整,针对富人的税收最 高可达收入的75%。总理(zǒnglǐ)艾罗表示,90%的家庭不会受到新税 影响,而富人则需多作贡献。但《费加罗报》在线调查显示,超过9成 受调查者对此表示怀疑。
法国总统奥朗德认为,紧缩预算案将带来经济复兴。总理 (zǒnglǐ)艾罗则将预算案形容为一场“战役”,并号召全体法国人 “打赢这场经济复兴的战役”。
第十八页，共32页。
总统
拥有外交权
职 重要法案直接提交公民 权 投票表决
紧急状态时,可行使非 常权力,控制国家局势
总理
对国家防务负有 责任
可代替总统主 持内阁会议、
最高国防会 议和国防委员会
议会
立法权 监督权 财政权
第十九页，共32页。
【对话名师】法国政体(zhèngtǐ)中的分权与制衡 总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约。总 统位于国家权力的中心,权力很大,但是受制于议会和总理;总统 在行政权中占主导地位,总理由总统任命,总理听命于总统,但总 统的重要文件、命令须由总理副署;总统有权解散议会,但议会 对总统有直接或间接的监督权。
第十二页，共32页。
(2)法国总理的主要职权:①领导政府活动,负责制定(zhìdìng)和执行 国家政策;②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;③除宪法规定 的例外情况,副署总统的文件、法令和命令;④对国家防务负有责任;⑤ 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 (3)国民议会的主要职权:立法权、财政权、监督权。参议院的主要职 权:在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。
高二政治法国的民主共和制与半总统半议会制
分工 总统 总理
施政方向
掌握大政方针
负责具体行政
地位
主导地位
听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
(2)、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
①审议政府施政纲领、财政预算等 ②制约政府行动，追究政治责任
单项选择
1、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法 国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统 和总理基本分工的表述不准确的是（D ）
三、法国政ห้องสมุดไป่ตู้的特点
半总统半议会制
“左右共治”
法国的多党制
材料
MRS培养基 /shiji/peiyangji/Lactobacilli-MRS-Broth.html MRS培养基
与上次の那各老老太医壹样/也是采取咯减小剂量の法子开の药方/第1221章/病发由于此次病情明显比大年初四那天の情况更为严重/所以水清连想也没什么想那些正月里别能动药の禁忌/毫别犹豫地吩咐月影赶快为小小格煎药治病/即使喝下汤药 /水清仍是心有余悸/更是片刻别敢撒手/仔细地观察着福宜の情况/生怕小小格再有啥啊问题/当天夜里/水清整夜都没什么合眼/别错眼珠地盯咯整整壹各晚上/好在夜里の时候福宜没什么再哭闹/踏实地睡咯壹晚/所以临近五更天の时候/水清才迷 迷糊糊地睡咯壹小会儿/第二天是正月十壹日/由于昨天の壹场惊吓/主仆几人都是格外地精心/月影担心水清日日夜夜地守着小小格/自己の身子也要垮咯下去/于是提议她们三各人轮流照看/水清虽然舍别得小小格/但是天天那么耗下去也别是办法 /无奈/只得勉强同意/但前提条件是/她睡觉休息の时候/别管是月影还是田嬷嬷/必须就在她の身边带小小格/别能出咯里间屋子/快到响午の时候/由于昨晚几乎彻底未眠/水清正昏昏沉沉地迷糊着/突然被田嬷嬷の惊呼声惊醒：/小主子/小主子// 水清腾地壹下子
法国的政治制度
选民直接选举
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团
总统
总统任命总理
国民议会 参议院
议会
二、法国政体的运行
第四共和国（1946～1958）
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
（2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” 2、 “左右共治”现：总统与总理来自不同党派 象3、 多党制
（1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
单项选择
2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午， 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急 状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答1～5题。
住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题，
受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ C ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长和 国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国防会 议和国防委员会
A．①②③④ B．①②③
C．②③④
D．②③
单项选择
3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经 国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
政府成员 免
政府
总统
直 接 选 举
对议会负责
选
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选
举
直接选举
人
民
团
（二）法国政体的运行
专题二第三框法国的民主共和制与半总统半议会制
专题二第三框法国的民主共和制与半总统半议会制【课前预习导读】一、学习目标(1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。
(2)了解法国政体的运行情况 (3)分析法国政体的特点。
二、学习重点、难点：(1)法国政体的运行情况 (2)法国政体的特点三、学习方法：自主学习法、问题探究法四、课前自主学习：1. 法国的国家机构是怎么样的？法国国家机构由总统、政府和议会组成。
（1）总统的地位和职权:总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，具有任命总理、主持内阁会议、解散议会等大权，是法国国家权利的中心，施政重点在国防、外交。
（2）总理的地位和职权:总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权利，施政重点在内政经济，听命于总统，按其宪法规定对议会负责。
（3）议会的组成产生及职权:议会由国民议会和参议院两院组成。
议会拥有立法权、是国家的立法机关，并对总统有直接和间接的监督权。
2.法国政体是如何运行的？（1）总统的作用总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权利的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性作用。
（2）总理的作用总理领导政府具体行使国家行政权利。
施政重点在内政经济。
(3)议会的作用议会拥有立法权和监督权，对议会和政府有监督和制约作用。
3.法国政体运行的特点及其原因是什么？（1）半总统半议会制原因:法国是一个半总统制半会议制国家，总统权力虽然很大，但它却受到一些限制，严格说来，法国是一个“半总统半议会制”国家。
为什么法国被称为是半总统半议会制？其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对会议负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权利大打折扣。
其二，议会对总统有直接和间接的监督。
其三，总统的重要文件，命令要由总理副署。
这些限制使总统的实际权力受到很大的制约，因此，人们把法国称为“半总统半议会制”国家（2）左右共治法国出现“左右共治”的原因是什么？其出现的原因是总统和总理权力来源不同。
第七课 法国的民主共和制与半总统半议会制
情感、态度与价值观目标：
一、通过学习使学生进一步认识到，由于 各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的 特点，应该尊重各个国家和人民的选择。别国 也应该尊重我们国家的选择。
二、通过了解法国政治体制的发展过程， 引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过 程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的 政体，认清其国家的性质。
D.在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解 散国民议会
六、法国总统、总理、议会在国家政治生活 中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？
1.总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是 政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥 着重要作用。
2.总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台 上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政 权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主 要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方 面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家 政治体制运行中发挥着重要作用。
四、法国总理多尼米克·德维尔潘11月7日正 式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族 裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒 等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理 （C ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长 和国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国 防会议和国防委员会
共和制
帝制
君主立宪制
半总统制
法国发展历程 总统制
议会共和制
1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产 阶级大革命。这次革命比较彻底地摧毁了 封建专制制度。
法 国 大 革 命
观看视频：法国大革命
法国资产阶级政权建 立后，其具体政权组织形 式，先后采用过共和制、 帝制、君主立宪制、议会 共和制、总统制和半总统 制等。依据法国现行的 《第五共和国宪法》，法 国是民主共和制国家。人 们根据它的政体特征，又 称“半总统半议会制”国 家。
法国的民主共和制和半总统制
三、法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制
2.4 英法政治体制的异同
一、两国政体的差异
1、议会 2、国家元首 3、政党制度 4、政府首脑
英
国 至
英国议会是
尊 最高立法机关
议 会
和最高权力机关
下 院
:
法 法国议会只是 国 立法机关，其 国 地位和作用都
民 不能和英国议会
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行
1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
国 决定
政
体 体 现、维 护 体
资产阶 决定 资产阶级政权，维护
级国家
资本主义制度，为资
产阶级利益服务
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
政体结构 议会制君主立宪制 会制民主共和制
议会
最高立法机关、 最高权力机关
立法机关
不 同 点
国家 元首
政党
虚位元首， 只承担礼仪性职责
两党制（由议会多 数党组阁）
2.3法国的民主共和制与半总统制
第五共和国（1958年至今）——半总统制
为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、 议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力， 加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转 到总统。
直接选举
选民
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团选举
最严厉手段
③ 议会制约政府行动，可通过质询、投不信任票、弹劾等方 式追究政府的政治责任。
二、法国政体的特点
1、半总统制
（1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
①政府对议会而不对总统负责
（2）议会制因素：
②议会可以决定政府的去留
二、法国政体的特点
单项选择
3、2015年11月14日，法国巴黎，艾菲尔铁塔熄灯悼念系列
恐袭事件遇难者。为应对巴黎恐袭后的威胁，法国国民议会19日
就政府内阁会议提出的一项旨在加强紧急状态的法案进行分段表
决，并通过了该法案的第一款，即授权将全国紧急状态延长至3
个月。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅 B．是国家行政权力的中心
参议院 —— 顾问作用
1. 共300多个议席，由地方选举团间接选举产生，代表各 个地方，议员任期6年；
2. 主要行使：立法权和监督权。
组成 产生 任期组成 共321个席位
由选民直接 选举产生
由选举团选举产生， 居住在国外的法国人 在参议院中应有代表
5年
立法权、 财政权、 监督权
Philippe）访问清华大学，并做客海外名师讲堂，发表了题为
“创新：服务全球挑战的战略合作”的主题演讲，与清华学生
法国的民主共和制和半总统半议会制
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制【课程标准】：2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国民主共和制的演变01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
历史资料：1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。
1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。
中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。
1848年，二月革命后建立第二共和国。
1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。
1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。
可见，法国政体演变的复杂性。
2、主要权力机关——总统、政府、议会01、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：（略）02、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
2.3《法国的民主共和制与半总统制半议会制》
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时间
18C 1789 1792 1804－1814
重要人物事件
等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 路易· 波拿巴 拿破仑三世 第三共和国宪法
政体类型
封建君主专制 君主立宪制 民主共和制
帝制 民主共和制
帝制 民主共和制 议会制民主共和 制
1848 1852
1870 －1940
1997年6月。当时，希拉克总统为争取主动、宣布解 散国民议会，提前一年举行立法选举。结果执政的右 翼联盟在选举中失败，若斯潘领导的由社会党、共产 党和绿党等组成的左翼联盟赢得议会选举而担任总理， 开始了第三次“左右共治”局面。 希拉克被迫与左 翼总理若斯潘共同治理国家，时间长达5年。5年里在 一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总理成双 成对地出现，两人分享一个名额，使法国的国际形象 受损。另一方面，由于右派的总统和左派的总理在很 多问题上存在分歧，政府政策也不得不在左右间摇摆， 政府的工作效率低下。法国的社会问题也不断恶化， 其中犯罪、失业和非法移民等问题尤其使选民对选举 失去了兴趣
来源不同，影响是：处理不好，就会引发危机 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉 克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共 治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强 烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的 国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条 第3款，使该法案在议会获得通过。
3、 多党制
（1）始终未能形成两个能左右政治局势的大党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼都出现向中间靠拢的趋势。
如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？
首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总 统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构 的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领 土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出 总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。 其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产 生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了 雄厚基础。 再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总 理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命， 这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。 最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看， 总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于 国家权力中心。 返回
法国的民主共和制与半总统制
法国的民主共和制与半总统制引言法国是一个拥有深厚历史和文化的国家，在政治制度上也有着其独特性。
法国政治制度采用了民主共和制和半总统制，与其他国家相比有着一些独特之处。
本文将从法国的历史背景、民主共和制和半总统制的基本原则、各自的优缺点以及未来的发展方向等方面分析和介绍法国的政治制度。
法国的历史背景法国自18世纪末至19世纪初发生的大革命对其政治制度产生了深刻影响。
大革命打破了旧制度的桎梏，使得现代法国政治制度得以建立。
这个时期法国也颁布了第一部宪法，规定了法国政治制度的基本原则，奠定了现代法国政治制度的基础。
民主共和制的基本原则民主共和制是法国政治制度的核心，也是法国政治稳定的基础。
民主共和制下，法国总统作为国家元首拥有广泛的权力，同时由全体公民通过普选产生的议会对总统的行政权力进行制约。
此外，在民主共和制下，法国政治权力分立明确，由行政、立法和司法三个独立的机构构成，各司其职，相互制约。
半总统制的基本原则半总统制是法国政治制度的另一个特色，是一种政治权力比较集中的制度。
在半总统制下，总统不仅是国家元首，同时也是政府的首脑，拥有很大的行政权力。
同时，由总统任命的总理领导政府，协助总统执行政策。
在立法过程中，议会对总统的行政权力也有一定的制约作用。
民主共和制的优缺点民主共和制是法国政治稳定的基础，有着其独特的优缺点。
其优点在于，民主共和制下法国政治权力分立明确，各个机构相互制约，有利于政治稳定和民主进步。
此外，在民主共和制下，选举制度定期进行公民投票，有利于政治参与和民主发展。
但是，民主共和制下政府权力分散，决策过程缓慢，对于时事变化不能作出准确及时的应对，也存在一定的缺陷。
半总统制的优缺点相对于民主共和制，半总统制的政治权力较为集中，具有其独特的优缺点。
其优点在于，政治领导稳定，有利于政策执行的高效性和有效性。
此外，半总统制下政治权力较为集中，对于时事变化能够作出准确及时的应对。
缺点在于，半总统制下总统权力过大，易产生专制倾向，对民主的制约作用相对较小。
原创2：2.3 法国的半总统半议会制
你认为，法国总理瓦尔斯在第二届任期内该如何行使权力？
（1）总理及其新一届内阁成员需有总统任命。 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力。 （3）政府要对议会负责：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案， 必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通 过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚 至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
二、法国政体的运行
1、“行政双头制”（又称“双首长制”）
（1）总统依据宪法赋予的权力发挥主要作用 （2）总理领导政府具体行使国家行政权力
（3）总统与总理的基本分工
分工
施政方向
总统
掌握大政方针
总理
负责具体行政
地位 主导地位 听命于总统
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用 （1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任
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一、民主共和制的形成与主要权力机关
总统、政府、议会的地位和职权
总统
总理
地位
国家元首，武装部队统 政府首脑 帅，行政权力的中心
议会
国民议会
参议院
议会两院之一 （立法机关）
议会两院之一 （立法机关）
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产生 任期 职权
选民直接选举
5年 ①有权解散国民议会 ②直接提交公民投票
总统任命
选民直接选举
外交和国防是总统的权力范畴，但共治总理也要分 去一半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地 出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其它首脑 相比，法国总统显然矮了一截。
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国名： 法兰西共和国 (The Republic of France， La Republique Francaise) 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
• 探究一 • （1）①领导政府活动、负责制定和执行国家 政策。②向总统建议任免政府各部部长和国务 秘书。③除宪法规定的例外情况，副暑总统的 文件、法令和命令。④对国家防务负有责任。 ⑤可替代总统主持内阁会议和国防委员会。 • （2）①七位前总理的“辛酸”经历与法国自 身的政治制度有关。法国是半总统制国家，总 统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任 命。③相比之下，总统更多地活跃在国际舞台 上，而总理往往需要在很多国内的日常繁杂事 上“冲锋陷阵”，可能会比较操劳一些，也更 容易“心力交瘁”。④家庭、社会等。
“左右共治”
例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希 拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左 右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左 派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克 提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪 法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
• 8．(1) 法国总统是国家权力中心，在法国 政治舞台上发挥主要作用。总统通过任免 总理等直接领导国家行政权力的实施，尤 其在国防和外交领域发挥着决定性作用； 在国家遇到重大问题时，总统可以通过解 散国民议会等控制国家局势，决定国家命 运 • (2)主权是一个国家存在和发展的最重要条 件，世界上只有一个中国，中国的主权和 领土完整不容分割。法国领导人的做法践 踏了我国的主权，干涉了我国的内政，损 害了我国的核心国家利益，我们必须坚决 反对
（1）始终未能形成两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
副署
副署是一种行政职权，也是一种权力制衡 的制度。例如，法国总统颁布重要文件，需要 总理副署。 在法国，总统握有实权，总理对总统 的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义 的形式。也就是说，总统的政令要想生效，必 须要有总理的签名，也就是“副署”。总理有 权副署，也有权拒绝副署。如果未经总理副署， 总统的政令是没有法律效力的。
直 接 选 举
议会
国民 参议 议会 院 选 举 人 团
对议会负责
选
民
直接选举
（二）法国政体的运行
1、“行政双头制”（又称“双首长 制”） （1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力 （3）总统与总理的分工 分工 总统 施政方向
掌握大政方针
负责具体行政
地位
主导地位
法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处 于怎样的地位，各自的职权是什么？
答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理 是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着 重要作用。
(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上 发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。 议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立 法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院 和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行 中发挥着重要作用。
总统
总理
政府首脑 总统任命 不确定
议会 国民议会
议会两院 之一 选民直选 5年
参议院
议会两院 之一 选举团选举
6年
地位
产生 任期
国家元首，武装 部队统帅 选民直接选举 5年 ①有权解散国民 议会 ②提交公民投票 ① 不设副总统 ② 参议院院长 可代理总统
职权 注意
立法权 副署总统 财政权 文件、法 立法权 令和命令 监督权 和总统分 监督政府最 无权弹劾政 享行政权 严厉的手段 府 力 是弹劾
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体（民主共和制）的建立 资料
2、简述法国总统、内阁、议会的产生及其 职权： 总统 选民直接选举 国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团 总统任命总理
国民议会
议会 参议院
（二）法国政体的运行
任 命
据 总 理 提 名 任 免
总统
解 散
总理
政府成员 政府
听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
总理
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任
从权力来源看——总统由 选民直接选举产生，总理 由总统任命，政府成员由 总理提名总统任命，国民 议会由选民直接选举产生， 参议院由选举人团选举产 生。 从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对 总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民 议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会 负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制 约。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （1）原因：总统权力受议会和总理制约
① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权
③ 总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” 2、 “左右共治”现：总统与总理来自不同党派 象 3 、 多党制