财政预算单位公务卡制度改革存在的问题与对策
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战随着我国经济的不断发展和政府支出的增加，公务消费的规模也在不断扩大。
为了规范和管理公务消费，保障公款使用的安全和合理性，我国自2000年起开始实行公务卡制度，以便统一管理和监督公务消费。
公务卡制度在实践中也暴露出了一些问题，面临着一些挑战，如何妥善解决这些问题和应对挑战，成为了当前公务卡管理的一个亟待解决的问题。
一、存在的问题1.管理体制不够完善公务卡制度的管理并不完善，一方面是因为缺乏统一的管理体制，各部门之间存在管理分散的现象，容易导致管理漏洞和监督不力。
公务卡的使用管理往往处于政府采购和财政管理之外，导致了公务卡使用的监管难度增加。
2.使用范围过于宽泛目前，公务卡的使用范围过于宽泛，不仅包括了公务消费的范围，还包括了公务接待、公务差旅等领域。
这使得公务卡的使用不易监管和控制，容易造成滥用和挥霍。
3.制度设计存在漏洞公务卡制度的设计存在一些漏洞，例如没有设置有效的限额和预警机制，容易导致超支和超标使用；部分地方公务卡流动不畅，使用频率低，处于长期“闲置”状态；公务卡使用中存在恶意套现、透支和虚报等行为，严重损害了公务消费的合法性和廉洁性。
4.安全风险隐患较大随着互联网和移动支付的普及，公务卡的安全风险也不容忽视。
一方面，可能存在个人信息泄露的风险，卡片被盗用的可能性增加；由于公务卡的使用范围广泛，很容易让人产生消费欲望，导致卡片被不法分子利用进行非法交易。
二、面临的挑战1.信息技术水平不够高公务管理部门的信息化建设水平还不够高，公务卡的信息系统和支付平台存在漏洞和安全风险。
随着互联网金融的发展，公务卡面临的安全挑战进一步增加，如何加强信息技术保障，提升系统安全性成为当前亟待解决的问题。
目前，对于公务卡的监管和管理手段还不够完善，监管力度偏弱，监管手段相对滞后，导致公务消费存在一定的监管真空。
公务卡监管存在信息不对称和局部性监管的问题，需要加强监管手段的创新和完善。
预算单位公务卡制度改革中存在的问题及对策
、
预算单位公务卡概述
公务卡是指作为财政预算单位工作 卡理解存在偏 差 ， 不学 习、 不 了解公务 意义 。要 全 面 推进 公 务 卡 制 度 改 革 ， 可
人员持有的 ， 主要用 于 日常公务支 出和 卡的简要 常识 ， 不清楚公务卡 的使用方 从 以下几个方面推进 。 财务报销业务 的银联标准信用卡（ 银行 法 ， 进行公务活动刷卡消费后在免息期 消费， 仅限办理人民币消费业务 。 公务卡 金后对使用公务卡产生抵触 情绪 ， 拒绝 既具有普通信用卡所具有的授信消费等 在以后公务活动 中使用公务 卡。 共同属性 ， 同时又是一种财政财务 管理 成 的一 种新型财政财 务管理 工具和手
活动 中如何使 甩公务 卡没有进行 具体
尽管公务卡使 用中存在一些不足 ，
规定， 致使 应当使用公务卡结算的支用 但不 可否认 的是预算单位 推行公务 卡
建立公务卡制度能够提高预算单位 仍然 采用传统 的现金或转账 支付方式 。 制度 ，使用公务卡办理公务消费支 出， 财务管理水平 ， 提高财务透 明度 ， 从源头
学 术 纵 横
｝ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｘ Ｕ Ｅ ｓ Ｈ Ｕ ｚ ｏ Ｎ Ｇ Ｈ Ｅ Ｇ
预算单位公务 卡制度 改 革中 存在的问 题及对策
口 李秀峰
摘 要： 阐述 了预算单位公务卡的 长期 处 于休 眠 状 态 。
算的 ， 应当从单位基本账户报销的公务消
三、 预算 单位全面推进公务卡制度
制定 ， 必须 严格执行 ， 对强 制使用公 务
按照《 中央预算单位公务卡管理暂 卡结算 范围 的公 务支 出未 采用公务 卡 （ 三） 加强金融基础 设施 建设 ， 改善
不够， 公务卡结算思想上不够重视 １ ． 在公务 卡的办理中 ， 存 在单位工
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战公务卡制度是国家机关、事业单位、公务员等从事行政经费支出的一种支付方式，是财务管理制度的重要组成部分。
公务卡制度的建立和实施，可以提高公共财政管理效率，加强财政监管，减少经费管理成本，防止财务风险，是一种财务管理改革的创新举措。
我国公务卡制度在实践中仍存在一些问题，且面临一些挑战，需要引起足够的重视和解决。
一、存在的问题1.透支问题。
在一些单位和个人使用公务卡时存在透支的情况，造成公款流失。
一些公务员通过透支公务卡拿取现金用于私人消费等不当用途，导致财政资金的浪费和滥用。
2.滥用问题。
一些公务员利用公务卡进行赌博、娱乐消费等不当活动，违反了公务卡的使用规定，给单位和社会带来了负面影响。
3.管理问题。
一些单位对公务卡使用管理不严格，审批手续不完善，导致了公务卡的滥用和不当使用。
4.安全问题。
公务卡的使用涉及巨额资金，如果信息泄露或者遭受病毒攻击，会导致财务风险。
目前，我国的公务卡信息安全保护体系还不够健全，存在一定的风险。
5.监管问题。
公务卡使用过程中监管不足，一些单位的领导和监管部门对公务卡使用情况了解不够，监管不力，缺乏有效的监督机制。
二、面临的挑战1.风险防范挑战。
公务卡涉及国家财政资金，一旦出现不当使用、透支等问题，将给国家财政带来极大的风险，需要建立完善的风险防范机制。
2.信息安全挑战。
信息安全问题是公务卡面临的重大挑战，一旦公务卡信息泄露或者遭受病毒攻击，将给国家财政和单位财务带来巨大损失，需要进一步加强信息安全建设。
4.制度规范挑战。
公务卡制度的规范化程度还有待提高，一些单位对公务卡的使用制度化程度不够，存在一些不规范的现象，需要进一步健全和完善公务卡的使用制度。
5.使用风气挑战。
一些公务卡使用者存在不当使用公务卡的风气，滥用公务卡进行私人消费等不当行为，需要引导和规范使用者的行为。
三、解决对策2.加强宣传教育。
加强对公务卡使用者的教育宣传工作，规范公务卡使用行为，引导使用者自觉遵守相关规定，树立正确的使用观念。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议单位公务卡是用于机关、事业单位、国有企业及其他单位的公务活动支出而发放的一种支付工具。
使用单位公务卡在一定程度上方便了公务人员的经费管理和财务结算，但在实际使用过程中也存在一些问题。
为了更好地规范和管理单位公务卡的使用，我们需要了解并解决这些问题，并提出一些建议。
一、单位公务卡使用中存在的问题1. 超支问题在公务活动中，有时候出现经费超支的情况。
这可能是由于事先无法准确估计支出额，也可能是由于在活动中临时增加支出导致的。
对于这种情况，单位公务卡的透支限额和管理规定就显得尤为重要了。
2. 不合规使用有些公务人员在使用单位公务卡时存在不合规使用的情况，比如用于个人消费、旅游、娱乐等与公务无关的支出。
这种情况一方面浪费了单位的财政资源，另一方面也容易引起财务审计和监督部门的关注和追责。
3. 账务管理混乱在一些单位中，单位公务卡的账务管理存在混乱的情况。
一些公务人员可能没有及时提交支出明细，或者存在未按规定报销的情况，导致账务管理工作难以开展，影响了单位的经费管理和监督。
4. 安全风险单位公务卡在使用过程中存在着一定的安全风险，比如卡片丢失、密码泄露、被盗刷等问题。
这些安全风险可能会导致单位的财务损失，同时也给公务人员带来不必要的麻烦和工作压力。
5. 管理难度对于单位公务卡的管理和监督也存在一定的难度。
单位拥有大量的公务卡，如何进行有效的管理和监督成为了一个具有挑战性的问题。
一些单位在单位公务卡的管理上存在缺乏规范、制度不健全的情况。
二、解决问题的建议1. 加强预算管理在公务活动预算过程中，应当根据活动的不同性质和规模，对支出进行合理估算，合理预留经费。
同时要加强对各项支出的审核和审批，既要保证公务活动的正常开展，又要避免经费的超支。
2. 规范使用加强对单位公务卡使用的规范管理，明确公务卡的使用范围和用途。
建立完善的公务卡使用制度和规定，对违规使用单位公务卡的行为要进行严肃处理。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨随着国家经济的发展和社会管理的需要，公务人员使用公务卡进行经费支付已经成为一种常见的管理方式。
公务卡制度管理在实践中也面临着一些问题，如卡务管理不规范、卡片使用不当、风险防范不足等，这些问题严重影响着公务卡制度的正常运行。
为了更好地规范和管理公务卡制度，本文从问题分析和对策探讨两个方面展开讨论。
一、问题分析1.卡务管理不规范在一些地方和部门，公务卡的申领、发放、注销等程序并不规范，存在着管理漏洞。
一些公务卡的发放程序不够严格，导致了一些不符合条件的人员也能够获得公务卡，造成了管理混乱。
在注销公务卡的过程中也存在着不规范的情况，有的公务卡在人员离职或转岗后并没有及时注销，导致了卡片的滥用。
2.卡片使用不当一些公务卡持卡人员存在着私用卡片的情况，例如将公务卡用于购物、旅游等个人消费，违反了公务卡的使用规定。
而且在一些单位，公务卡的使用记录并不够详细，导致了使用情况无法有效监管，存在一定风险。
3.风险防范不足由于公务卡金额较大，一旦出现风险就会给单位造成较大的经济损失，因此风险防范显得尤为重要。
然而在实际管理中，一些单位并没有做好公务卡的风险防范措施，如未能及时通知挂失或冻结卡片、未能对使用记录进行及时审核等，这些问题都增加了公务卡管理的风险。
二、对策探讨为了规范公务卡的申领、发放和注销等程序，需要建立健全的卡务管理制度和标准化流程。
相关部门应加强对公务卡申领条件的审核，建立申请流程和审批程序，确保公务卡的合理使用。
在离职或转岗人员的情况下，应加强注销公务卡的管理，及时进行信息更新和卡片回收，避免滥用情况的发生。
2.加强监管和审查为了避免公务卡的滥用和不当使用，相关部门应加强对公务卡的监管和审查工作。
建立公务卡使用的详细记录，对持卡人员的使用行为进行定期审查，及时发现问题并采取相应的处理措施。
加强对公务卡使用场景的管控，防止卡片被用于非法用途，维护公务卡制度的正常运行。
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战公务卡制度是指对公务经费预算管理的一种方式，通过给予公务人员一张专用银行卡，实现公务支出的规范化、数字化管理。
我国自2004年开始试点，至2010年正式推广实施，公务卡制度发挥了“串联预算、控制支出和监督执行”的作用，有效提高了公共财务管理的透明度和效率。
但是，公务卡制度在实践中也存在诸多问题，面临着一些挑战。
一、问题：1. 制度缺陷公务卡制度在推行初期的设计与实施方案存在一定的缺陷，造成了制度先天性的不足。
例如，公务卡预算的设定不实际、预算决策缺乏科学性与系统性、预算管理控制缺失等问题，使得公务卡支出难以直观反应真实的预算情况。
2. 信息不对称由于公务卡支出数据对于外部的真实性和完整性存在质疑，公众对公务卡制度的支持度明显不高，价格敏感性强的商家也不愿意与公务卡交易，这给公务人员使用公务卡带来不便。
3. 内控缺位与滥用二、面临的挑战：1. 需要增强信息透明度公务卡是公共财政资金的使用渠道之一，其开支对社会影响广泛。
因此，公务卡相关支出数据应当完全暴露，以便于审核和监督，有效保障公共财政资金的合法性和规范使用。
2. 需要更好应对安全风险公务卡和普通银行卡一样，存在被盗刷、信息泄露以及数据篡改等安全风险。
因此，要增强公务卡安全性，强化信息技术保障措施，加强安全监管，保护公共财政的安全稳定。
3. 需要加强内部管理公务卡是一种行政资源，必须合理使用，而行政资源合理使用则与行政管理相关。
因此，要完善公务卡的内部管理机制，规范公务人员的行为，确保公务卡制度的顺利推进。
总之，公务卡制度在实践中存在的问题和面临的挑战是多方面的。
要加强制度建设和规范管理，不断提高公务卡制度的透明度和安全性，努力推进公务卡制度向科学化、规范化、智能化方向发展，在公共财政的管理过程中起到更大的作用。
浅析公务卡制度改革中存在的问题及对策
浅析公务卡制度改革中存在的问题及对策
郭 金 宝 漯 河 市 财 政 国 库 支 付 中 心 ４ ６ ２ ０ ０ ０
摘要 ： 公 务卡 制度 改革是 公共财政体 制 改革 的一项 重要 内容 ， 是 国库 集 中支付 改革 的延 伸 。推行 公 务卡制 度 改革对 于增加 财政 管理 透 明度 、提 高财政 资金 使 用效率和 财政 管理 水平 、加 强廉政 风险 防控 具有重要 意 义。但公 务卡制 度 改 革 仍 存 在 一 些 问题 及 不 足 ， 需 要 在 推 进 中 不 断 探 索 完 善 对 策措 施 。 关键 词 ： 财政 改革 ； 公 务卡制度 ； 财政 管理 ； 风 险 防控
发生
一
象。
二 完善公 务卡制度改革的措施
公务卡制度改革是财政预算体制改革的重要组成部分 ， 是公共 财政发展 的必然趋势 。但其 毕竟是一项新生事物， 需要在实践 中不 断探索经验 ， 完善措施 ， 解决改革进程中存在的问题。 是加强宣传培训 ， 提高公务卡使用率。制定宣传计划 ， 通过电 视 、报纸、网络等多种形式， 积极宣传公务卡制度改革， 在全社会形 成共识 ， 为推行公务卡制度改革营造 良好的舆论氛围和社会环境。 加大对预算单位和代理银行工作人员培训力度 ， 提 高财务人员业务 能力和公务卡支持系统操作水平 ， 使预算单位财务人员能够准确理 解新政策 ， 掌握新业务 ， 确保新制度顺利实施。 二是强化预算管理 ， 杜绝腐败行为。要从源头上杜绝公务支出 中奢侈 浪费、虚开发票等腐败行为 ， 必须 加强预算 编制、预算审 查 、预算监督及预算审计制度建设 ， 科学编制部 门预算， 对每一个项 目、每一笔开支部必须细化 ， 以此来缩小预算执行 中的 “ 自由裁量 权” ， 并明确增强公务财政支出预算透明度 ， 接受 民主监督和约束。 实行公务消费腐败 “ 零容忍”原则 ， 对于利用公务卡进行高消费等 腐败行为一经查实， 及时通报批评并严格依法惩治。 三是完善相关配套制度 ， 解决现实应用难题。 目前， 公务卡应用 还处于探索阶段 ， 相关制度 尚不健全 ， 不能解决公务卡使用中遇到的 所有 问题 。各级预算 单位应及时向财政部 门、有关银行和上级单 位反馈应用难题 ， 以便管理部 门有针对性地解决 问题 ， 研究对策 ， 完 善制度。另外在财政预算绩效考核中， 逐步将公务卡支付 清况纳入 预算单位绩效考核， 推动公务卡改革进程。 四是改善用卡环境 ， 扩大公务卡应用范围。银行业要加快金融 领域联 网系统建设， 建立完善商户基础数据信息系统 ， 制定政策鼓励 商家推广使用Ｐ Ｏ Ｓ 机结算 ， 为全面推广使用公务卡提供外部环境。 不断完善公务卡信息支持系统 ， 提高工作效率， 满足预算单位数据查 询 、业务审核、报销还款等需求 ； 及时向国库集 中支付系统及时上 传公务卡支付数据， 实现财政部 门动态监管。 总之 ， 公务卡制度改革势在必行 ， 这是我国财政预算制度的一项 重大突破。通过推行公务卡制度， 建立财政部门和金融部 门的联动， 扩大国库资金集中支付信息系统的信息范 围， 实现了对财政资金的 监控 ， 对保证预算资金安全 ， 提高预算执行效果， 预 防和控制腐败起
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨【摘要】公务卡制度管理在公务员日常工作中具有重要意义，然而存在着诸多问题。
本文通过对公务卡管理存在的问题进行分析，提出了加强内部监管和建立制度规范等对策探讨。
尤其强调了加强内部监管的重要性，只有通过建立良好的监管机制和规范管理流程，才能有效解决公务卡管理中存在的种种问题。
最后总结指出，公务卡制度管理问题依然突出，需要进一步改进和完善管理措施，以确保公务卡使用的合规性和规范性。
这对于提高公务员工作效率、维护公务卡使用的透明度和公开性，具有重要的现实意义。
【关键词】公务卡制度管理、问题分析、对策探讨、内部监管、制度规范、改进、完善、管理措施。
1. 引言1.1 研究背景公务卡制度是政府机构和单位用于办公支出、业务活动支出以及差旅费用等的专用银行卡。
随着社会经济的不断发展和政府机构的规模不断扩大，公务卡管理问题逐渐凸显出来。
在公务卡使用过程中，存在着一些管理漏洞和风险隐患，如资金管理不严格、流程不规范、监管不到位等问题。
这些问题不仅会导致资金管理混乱、财务风险加大，还可能引发腐败和浪费等不良现象，严重影响了政府机构的形象和公信力。
当前，各级政府和单位面临的公务卡管理问题日益突出，亟需加强监管和规范管理。
针对这一问题，有必要对公务卡制度管理存在的问题进行深入分析，探讨解决对策，进一步加强内部监管，建立健全的制度规范。
这不仅有利于规范公务支出，提高资金使用效率，还能有效防范和打击腐败行为，维护社会公平公正。
对公务卡制度管理问题展开研究具有重要的现实意义和深远影响。
1.2 研究目的研究目的是通过对公务卡制度管理存在的问题进行分析，探讨相应的解决对策，以加强内部监管，建立制度规范，从而提出改进和完善管理措施的建议。
通过深入研究公务卡管理中存在的问题和挑战，探讨解决方案，旨在促进公务卡制度的规范运行，提高管理效率，防范各类管理风险，确保公共资金使用的合法性、规范性和透明度，进一步推动政府公务活动的规范化和便捷化，提升政府治理水平，满足人民群众对廉洁政府建设的需求，推动社会和谐稳定的发展。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨一、公务卡制度管理存在的问题1.审批机制不够严格公务卡的使用需要严格的审批程序，但是在实际操作中，审批机制不够严格是比较普遍的问题。
有些单位的审批流程不够清晰，导致了使用公务卡的不规范和滥用现象。
2.监督管理不到位公务卡的使用情况需要得到有效的监督和管理，但是在很多情况下，单位的监督管理不到位，导致了公务卡的乱花钱现象。
有的单位对公务卡的使用情况没有专门的监督人员，财务部门对公务卡的使用也没有及时的审核，这就容易导致公务卡的管理风险。
3.使用规定不明确单位在制定公务卡的使用规定时，往往存在不够明确和详细的问题。
有些单位只是简单地列出了一些使用原则，而没有形成一套系统化的规章制度，这容易导致职工对公务卡使用规定的认知不到位，从而发生违规操作。
1.建立严格的审批程序单位应该建立严格的公务卡使用审批程序，明确规定公务卡的使用范围和额度，并制定详细的审批流程和标准，对公务卡的使用申请进行严格的审批，确保使用行为合规合理。
2.强化监督管理单位应该建立健全的监督管理机制，明确公务卡使用的监督责任，设立专门的监督人员，加强对公务卡使用的监督和检查，及时发现和纠正滥用行为。
3.规范使用规定单位应该建立健全的公务卡使用规定，明确公务卡的使用范围和限额，严格规定公务卡的使用对象和场景，明确各种使用行为的限制和禁止范围，加强对公务卡使用规定的宣传和培训，确保职工对公务卡使用规定有清晰的认知。
4.加强信息化管理利用信息化技术手段，加强对公务卡使用的信息化管理和监控，建立完善的数据采集、存储和分析系统，及时发现和纠正公务卡使用中的问题行为，提高管理的效率和精准度。
5.加强风险防范重视公务卡使用中的风险防范工作，建立健全的风险防范机制，加强对公务卡使用中可能存在的各种风险的识别、评估和应对，有效避免公务卡使用中可能出现的财务损失和管理漏洞。
单位公务卡使用中的一些问题和建议
单位公务卡使用中的一些问题和建议随着时代的发展和经济的进步，单位公务卡的使用也变得越来越普遍。
单位公务卡是国家机关、事业单位和企业单位用于开展公务支出的一种财务管理工具。
它是一种特殊的银行卡，只能用于公务用途，不能用于个人消费。
在使用单位公务卡的过程中，也会出现一些问题，给单位的财务管理带来一定的困扰。
本文将就单位公务卡使用中的一些问题进行分析，并提出一些建议，以期对于单位公务卡的使用管理起到一定的指导作用。
一、问题分析1. 单位公务卡使用范围不清在单位公务卡的使用过程中，有时因为规定不够明确，导致了一些公务卡的滥用。
有的人在单位公务卡上花费了一些不能合理表示的费用，甚至有的人用于私人消费。
这不仅违背了单位公务卡的使用规定，也给单位的财务管理带来了一定的麻烦。
2. 单位公务卡审批程序繁琐在单位公务卡的使用审批过程中，有的单位审批程序繁琐，需要经过多重程序和人员的审批，时间上较为耗费，导致了一些紧急需求未能及时满足。
3. 单位公务卡的风险管理不足在单位公务卡的使用中，风险管理问题一直备受关注。
因为单位公务卡资金来源主要是财政拨款或者单位自有资金，一旦单位公务卡的管理不善，就可能导致资金的挪用和滥用。
二、建议1. 严格规范单位公务卡使用范围在单位公务卡的使用管理中，应严格规范单位公务卡的使用范围，明确财政拨款和单位自有资金的使用范围和标准，规定公务卡只能用于公务消费，不能用于私人消费。
对于违规使用的单位公务卡，单位应当做出相应的处理，并追究相关责任人的责任。
2. 简化单位公务卡审批程序在单位公务卡的使用审批过程中，应当简化审批程序，提高效率。
对于一些常规的公务消费，可以采取一定的定额管理，无需经过多层审批程序。
对于一些特殊的紧急需求，应当建立快速审批通道，减轻单位公务卡使用者的负担，提高使用效率。
3. 加强单位公务卡的风险管理单位公务卡的风险管理是非常重要的。
在使用过程中，应当建立健全的风险管理制度，采取一定的措施降低风险。
公务卡制度改革的现状分析及对策探讨
公务卡制度改革的主要内容及措施
公务卡制度改革的主要内容是推 行公务卡结算，以替代传统的现
金结算方式。
公务卡结算具有透明度高、使用 便捷、携带方便等特点，可以提 高公务消费的透明度，加强财政 管理，防止腐败现象的发生。
公务卡制度改革的措施包括制定 相关法规和制度、建立公务卡支 付系统、加强宣传培训、监督检
公务卡制度是通过公务卡进行公务支出的结算和管理，提高财政透明度和财务管 理效率的制度。
公务卡制度改革的背景
传统现金报销方式存在报销流程繁琐、管理难度大、财政透 明度低等问题。
现代信息技术和支付手段的发展为公务卡制度改革提供了技 术支持和可行性。
公务卡制度改革的意义
提高财政透明度和 财务管理效率。
04
公务卡制度改革的发展趋 势及前景展望
公务卡制度改革的发展趋势
电子化支付趋势
随着互联网技术和移动支付的不断发展，公务卡制度将 逐渐向电子化支付转变，实现更加便捷、高效的支来自方 式。多元化支付手段
随着支付方式的不断创新，公务卡制度将逐渐引入多种 支付手段，如二维码支付、NFC支付等，以满足不同场 景下的支付需求。
相关人员的责任。
加强公务卡制度改革的监管力度
建立完善的监管机制
通过制定相关法规和规定，明确公务卡监管的范围、方式和程序 ，确保公务卡使用的透明度和规范性。
加强内部审计和监督
建立内部审计机制，定期对公务卡使用情况进行审计和监督，及 时发现和纠正违规行为。
引入社会监督
通过公开公务卡使用信息等方式，引入社会监督力量，提高公务 卡使用的透明度和公信力。
提高公务支出的监 管和管理水平。
减少公务支出中的 腐败现象。
02
公务卡制度改革的现状分 析
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨一、问题分析1.滥用公务卡的问题公务卡的初衷是为了方便单位的财务管理和员工的日常支出，然而在实际操作中，一些人滥用公务卡，将其用于非工作相关的消费，甚至出现了奢侈浪费的现象。
这不仅给单位带来经济损失，还影响了公务卡的正常使用和管理。
2.管理漏洞存在在一些单位中，公务卡管理存在着诸多漏洞，如审批流程不严谨、记录不完整、监督不到位等问题。
这些管理漏洞给公务卡的使用和监管带来了很大的隐患，容易造成财务风险和不正当使用。
3.财务风险增加由于公务卡的使用频繁和金额较大，一旦出现财务风险，其影响也将不容忽视。
例如单位资金被挪用、财务信息泄露等，都将带来不良后果。
二、对策探讨1.建立规范的使用制度为了防止公务卡被滥用，单位应当建立规范的使用制度，并加强对使用范围的定义，明确公务卡只能用于工作相关的支出，禁止用于私人消费。
要建立相关的奖惩机制，对于违规使用公务卡的人员进行处罚，引导员工自觉遵守规定。
2.加强审批和监督管理在公务卡的使用和管理过程中，应严格执行审批制度，对公务卡的申请、报销等环节进行严格审批，确保每一笔支出都符合规定。
要加强对公务卡的监督管理，建立严格的使用记录和报销制度，做到有据可查，及时发现问题并加以处理。
3.强化财务风险管理为了降低财务风险，单位应建立健全的财务风险管理制度，加强对财务信息的保密工作，禁止向外泄露单位财务信息。
要加强内部控制，建立完善的财务审核和监督机制，对公务卡的使用和报销进行全程监控，防范财务风险的发生。
4.加强培训和宣传为了提高员工对公务卡制度管理的认识和重视程度，单位应加强相关培训和宣传工作，让员工深入了解公务卡的使用规定、管理流程以及违规行为的后果，增强他们的管理意识和风险防范意识。
5.推动科技应用随着信息化技术的发展，可以借助科技手段来加强公务卡管理。
可以通过信息系统实现公务卡的在线管理和监控，对公务卡的使用与报销进行自动化管理，提高管理效率，降低管理成本，减少管理漏洞。
财政预算单位公务卡运行存在的问题及其改进对策
财政预算单位公务卡运行存在的问题及其改进对策张莉（陕西延安延川县南关财政局，陕西延安717200）[摘要]公务卡兼具信用卡的便捷和财务管理功能，同时自身又具有特殊的财政管理、授权消费、消费监管属性，有利于加强财务监督，简化财务工作，降低财务成本，增强财务管理及有效遏制腐败，公务卡制度自从2012年在我国开始全面推行以来改革发展迅速。
公务卡制度作为国库集中支付的一部分，需要完善的基础设施的支撑，但是在目前我国公务卡制度的基础设施尚不完善，改革的推广范围较窄，而且信息化监督与公务卡制度不协调。
因此必须增强公务卡制度的推广力度，加强监督体制建设以及完善公务卡制度的配套设施建设，以促进公务卡制度改革的顺利展开。
[关键词]公务卡制度；财政预算单位；问题[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2018）07-0145-02第2018年第7期（总第503期）商业经济SHANGYE JINGJINo.7，2018Total No.503[作者简介]张莉(1978-)，女，审计师,研究生,研究方向：审计。
一、公务卡制度总述公务卡全称为财政预算公务卡，它的工作流程为：银行授权额度，工作人员消费，单位审核报销，财务部门监控。
公务卡制度在2007年开始在部分地区试运行，并在2012年底在全国实行。
公务卡兼具信用卡的便捷和财务管理功能，作为一种新型财务管理工具和方法，具有自身的属性，包括财政管理属性，即卡的授权、消费、报销必须严格遵守财务管理制度的要求；授权消费性，即公务卡可以发挥一般的信用卡的作用，进行非现金交易，但是公务人员只能在预算单位授权的额度内进行消费；消费监控性，即公务人员的每一笔消费都被详细记录，监管部门可以轻松知道每笔资金的具体使用状况。
公务卡制度自出现以来发展迅速，对我国财务状况的改善起到了重要作用。
首先，有利于加强财务监督。
公务卡制度明确记录了每笔资金的使用时间、地址、金额、所购物品等详细的交易状况，这极大的改进了财务监督的质量和效率，有效的降低了财务成本，增加了财务资源的使用效率。
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨
公务卡制度管理的问题分析与对策探讨随着经济的不断发展和社会的进步，公务卡制度管理已成为政府机构和企业单位的一项重要管理工作。
公务卡制度的规范实施，不仅有助于提高财务资金的使用效率，还可以有效防范财务风险，规范财务管理秩序，为单位的经济建设和发展提供有力的支持。
在公务卡制度管理的实践过程中，也存在着各种问题和挑战，如何科学合理地规范公务卡使用、有效防范风险、提升管理水平，成为当前亟待解决的问题。
本文将结合实际，对公务卡制度管理的问题进行分析，并提出相应的对策探讨。
一、公务卡制度管理存在的问题分析1. 制度不完善，管理混乱公务卡制度管理的法规和制度并不完善，导致管理混乱，容易导致资金的滥用和浪费，进而影响单位的财务状况。
公务卡的使用范围不清晰、权限不明确，往往会出现不当使用、私用公卡等问题，加大了单位的财务风险和管理成本，使得公务卡管理变得更加困难。
2. 财务风险加大，缺乏有效监管由于公务卡的资金来源和使用范围不明确，很容易导致单位的财务风险加大。
而现阶段监管体系不够完善，导致对公务卡的使用难以实时监管，监督检查不力，给一些不法分子提供了可乘之机，容易发生财务失窃和腐败等问题。
3. 经费管理不透明，易产生财务风险公务卡的使用款项和经费管理，往往存在不透明的情况，容易造成财务管理难度加大，易产生财务风险。
有的单位会存在公款私存、低保真等问题，加大单位的财务风险。
4. 缺乏专业化人才，导致管理效率低下公务卡制度管理需要专业知识和技能的支持，但是目前公务卡管理人员的专业素质和管理水平参差不齐，缺乏专业化的管理人才，导致公务卡管理效率不高，管理水平下降。
二、公务卡制度管理对策探讨1. 完善制度规定，加强管理为了解决公务卡制度管理中的混乱问题，需要及时完善制度规定，明确公务卡使用的范围和权限，规范使用流程，并建立健全的监督制约机制，加强对公务卡的管理和监管。
对公务卡使用的行为进行规范，建立健全的制度规定，对违规行为进行相应的惩处和纠正。
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战
我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战我国公务卡制度存在的问题及面临的挑战公务卡是指政府机关、事业单位及国有企业的工作人员在单位规定的范围内，使用公务卡进行公务性支出的支付工具。
随着我国经济社会的发展，公务卡制度在促进财政管理体制改革、提高财政资金使用效率、加强对公共资源的监督管理等方面发挥了积极作用。
但我国公务卡制度也存在一些问题，比如滥用、乱用公务卡等现象屡禁不止，亟待改革。
下面将从滥用公务卡、弊端问题和面临挑战等方面进行分析。
一、滥用公务卡1.公款吃喝公务卡被一些个人利益集团所利用，有的人在餐馆酒店与同事、亲友大吃大喝，然后以工作餐、招待餐报销，利用公费买单的有些人还为公务消费陪酒、陪舞等，并被以此为业的人得到获利。
有的社区干部甚至用于吃喝堂食的私费。
公务招待的环境真假难辨，给不法活动人员以可乘之机。
2.贪污腐败滥用公务卡引发了一系列腐败问题，一些单位采购物品服装烟酒等由于以公款买单而引发国有资产流失，一些人员也因为这些问题引发贪污受贿，国家财产损失严重3.人为操作现在公务卡在使用的时候为了方便管理都是要刷公务卡使用者的本人身份证操作完成支付，这样一来很多人会通过假冒身份证的形式操作公务卡，对财政资源造成极大伤害二、弊端问题1.管理不规范、制度混乱现在公务卡的管理学不是十分规范，这个制度是不存在的，导致出现了滥用的现象，而且很多人也不了解使用公务卡的规定2.利益输送、违规操作因使用公务卡的范围很广，所以很容易进行操作，一些管理者在处理这些公务卡的时候很可能借此机会非法获得高额利益，甚至将公务卡用于个人人为消费3.缺乏监督机制公务卡制度的监督机制不够完善，导致了很多漏洞，刚好合适给一些不法分子占用公务卡非法获利三、面临挑战1.监督不到位现在因为公务卡的制度管理并不规范，导致了整个制度的监督都不能够完善，很多腐败和贪污等利益失身也很难及时地得到纠正2.缺少有效的惩戒机制目前公务卡使用的违规行为主要在出现以后由组织纪律来作为处理，但是在这之后的追责甚至一些人也可能因为严重违规行为而严重受到处罚3.信息化水平有待提高管控不力，信息化水平有待提高，造成公务卡管理制度很难进行监督，使得公务卡的滥用和不当使用现象屡禁不止四、解决对策1.制定完善公务卡管理制度，加重对公款吃喝、贪污腐败行为的处罚和追责，加强监督及打造透明果断的管理2.强化监管力度，规范使用范围，规范监督方式，深化公务卡管理改革，建立健全长效机制3.加强信息互通，建立公务卡使用行为信息公开制度，提高信息化水平，强化社会监督，给予违规行为更多惩罚公务卡作为现代化财政管理的一种手段，为政府、事业单位提供了便利，但是在实际操作中，滥用和不当使用的现象屡禁不止，给国家财政管理和公共资源的监督管理带来了一系列问题。
浅析公务卡改革存在的问题与对策
浅析公务卡改革存在的问题与对策一、公务卡制度改革的背景资料我国推行公务卡制度始于2007年。
所谓公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
它兼具一般银行卡功能和财政财务管理属性，其操作可以概括为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。
公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。
目前，中央部门及所属中央基层预算单位，省、市本级预算单位和县级预算单位绝大部分都已实施了公务卡。
从2012年1月1日起，中央预算单位的办公费、差旅费等16项费用列入公务卡强制结算目录，原则上不再使用现金结算。
二、实施公务卡改革存在的问题公务卡改革是国库集中支付改革的深化，是公共财政管理制度的重要创新，它对于提高财政预算管理的透明度，拓展从源头上防治腐败领域都具有积极而重要的意义。
但笔者在实践中发现，公务卡改革存在以下两方面的问题。
(一)公务卡使用率不高，“有卡不用”现象普遍存在一是传统的货币消费观念和支付方式还根深蒂固，用卡观念的转变、支付习惯的形成需要一个渐进的过程。
同时，持卡人必须在规定期限内还清公务消费款项，一旦超期便会产生个人不良信用记录，银行还要加收利息。
由于很多单位报销汇签手续繁琐，极易超过公务卡还款时限，这必然会挫伤持卡人用卡的积极性。
二是单位财务人员虽无需再提取和保管现金，但对于申请报销的公务卡支出，必须先将pos机小票的消费日期、授权流水号输入公务卡管理信息系统进行查询，并对刷卡消费的时间、消费商家、商品名称、消费金额等明细信息进行核对，然后才能将领导同意报销的公务卡支出信息下载并导入到国库集中支付系统，再签发还款支付令将款项直接划入公务卡账户。
如此一来，公务卡消费从信息查询下载、生成凭证到还款报销，繁琐的审核环节与还款步骤所形成的电子一体化流程，对财务人员的计算机技术和管理水平都提出了新的更高的要求，与传统的现金报销方式相比，无疑给财务人员增加了过多的工作量，影响了单位财务管理工作效率。
公务卡制度改革中存在的问题及建议
公务卡制度改革中存在的问题及建议作者：郭秀君来源：《财讯》2018年第05期我国公务卡制度改革10年来，一直稳中求进，砥砺前行，改革覆盖面不断扩大，很大程度上减少了公务支出中现金使用的比重。
改革通过将公务支出纳入财政监督，强化了预算单位财务报销环节的管理与监督，成为规范预算单位公务支出、打造“阳光财政透明公务”的一项基础性财务管理制度。
为进一步推动预算单位公务卡制度改革深入开展，现对当前公务卡制度改革落实情况进行了调研，对存在的问题及建议分析如下：公务卡制度改革的必要性（l）提高财务支出透明度。
财政部门可以通过动态监控系统监测到预算单位公务卡支付的每一笔公务消费，增加“三公”消费透明度，堵塞了财务报销漏洞，有效遏制了违规开支，对落实中央“八项规定”、推进源头防治腐败等方面起着重要作用，在当前“推进政务公开”的大背景和公布“三公”经费的强烈呼声下显得尤为必要。
（2）降低财务运营成本与风险。
改革前公务支出采用现金结算，报销手续繁琐，大量携带或者保管现金存在很大风险。
采用公务卡结算方式，减少了财务工作中现金的使用比重，减少资金支付的成本，节省了人力与时间，最终降低了财务运营成本与风险。
公务卡制度改革中存在的问题（l）部分预算单位公务卡制度改革落实不够到位。
据调查，在改革各项政策推进下虽然各财政预算单位大部分人员都办理了公务卡，但部分单位仍存在“一高两低”（即“办卡率高，开卡率低，用卡率更低”）的现象。
一是存在部分预算单位为员工办理了公务卡，实际财务工作中却未制定相应的公务卡使用管理规范，因此公务消费支出还是用的传统的现金结算及报销方式，使得公务卡的公务功能处于“休眠”状态。
二是部门单位存在一人多卡的现象。
未能落实财库[2012]132号文中“公务卡原则上一人一卡”的规定。
（2）部分公务卡代理银行网上银行配套服务有待加强。
一是缺乏公务卡消费信息批量导人功能。
代理银行网上银行中公务卡消费信息只能按每个公务人员姓名及账号进行分笔查询、录入及核对，不支持批量导人、核对。
预算单位全面推行公务卡制度改革问题及对策
预算单位全面推行公务卡制度改革问题及对策马东亮【期刊名称】《中国流通经济》【年(卷),期】2015(000)008【摘要】随着公务卡发卡数量和用卡单位的增加，公务卡管理中的问题日益显现。
深化公务卡制度改革，要明确改革总体思路，正确认识改革目标，从成本效益角度理解其推行使用的意义，优化公务卡外部使用环境，规范公务卡报销票据审核管理，提升预算单位公务卡管理人员的管理水平，管理、利用好公务卡消费数据，加强公务卡风险管理，有效防范风险。
%With the increase of the number of issued business cards and the users,there are increasingly more problems existing in the using of the business card. In deepening reform in business card system,we should clarify the way of reform, correctly understand the reform target and the significance of implementing this system from the aspect of cost and benefit , optimize the external situation for the use of business card,standardize the related examining system,improve the management level,do a better job in using the related data,strengthen risk management,and effectively prevent related risk.【总页数】5页(P89-93)【作者】马东亮【作者单位】北京物资学院，北京市101149【正文语种】中文【中图分类】F812.45【相关文献】1.预算单位公务卡制度改革中存在的问题及对策 [J], 李秀峰2.财政预算单位公务卡制度改革的问题与对策分析 [J], 丁振海3.公务卡改革中的问题及对策——对莱芜市市级预算单位公务卡改革情况的调查报告 [J], 陶韬4.浅谈预算单位公务卡制度改革成效与优化建议 [J], 关宗发5.国土资源预算单位执行公务卡制度改革的实践与风险控制 [J], 刘丹因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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办理 ， 在个人的信用额度 内进行支付 ， 其主要用于公务支 出的报
销， 在 公务支出报销前公务卡所 负有的债务由持卡人个人承担 。 公务卡制度改 革的总体思路是在财政管理制度 的框架下 ，
在和谐社会阳光政府的指导下， 遵循着公共财政 改革的方向， 利
用 电子结算工具公务卡作为载体 ， 在电子网络信 息的现代科技 平 台上通过代理银行进行资金清算服务。以此来改变 公务支 出 消费的现企结算， 进而广泛 使用 公务卡刷卡支付， 实行财务无现 金报销 的现代财务管理办法 。这样既能加强了财政监管 ， 又起 到预 防腐败透 明财政的 目的 ， 还补 充健全 了财务管理制度。
迹” 。 因 此 这 种 可 监 控 的 属 性 具 体 是 指 财 政 部 门利 用 银 行 的 电
三、 财政预算单位公务卡制度改革存在 的问题
（ 一） 传统 支付结算方式和观念制约了公务卡的普及和推广
部 分 公 务 人 员 一 直 以来 受 传 统 观 念 的 影 响 ，埘公 务 卡 的便 捷 性 和 安 全 性 认识 不 到 位 。 因此 ， 在 公 务 支 出消 费 时 仍然 优 先
财政预 算单 位公务卡制度改革存在 的问题 与对策
惠晓 霞
（ 延 川县 财政 局 陕西 ・ 延安 ７ １ ７ ２ ０ ０ ）
摘 要 ：我 国为 了深化财政 国库管理制度改革，开始对财政预算单位进行公务卡制度改革。文章在 阐述财政预算单位公务卡制度
定义、总体思路和属性 的基础上 ，深入探 讨了我 国推行公务卡制度的有利条件和 问题 ，进 而提 出相应 的对 策。 关键 词：公务卡改革；问题 ；对 策
并且分阶段实施、 推广， 最后建成覆盖全 国预算单位的公务卡结 算系统 。国库 集 中收付 体系为公务 卡制度 的改革提供 了基 础 性支持 。 另外 ， 要对全 国预算单位 公务卡庞大 的消 费信 息进 行 监控 ， 这 就需要一个稳健有 效的网络 信息处理平台来提供技术
支 持 。而 现 代 化 的 政 府 财 政 管 理 信 息 系统 即 “ 金 财 工 程 ”已初
财政预算单位公务卡制度概述 公务卡，又被 称为财政预算单位 公务卡 。我 国对它的定义
一
、
步完 善使之与 改革相适应。国库集 中收付体系是公务卡制度运
行 的基 础 。因此 ， 我 国 的 公务 卡 制 度 改 革 需 要在 此 基 础 上 进 行 ，
是 以单位正式员工的名 义申请， 然 后由财政预算单位统一集体
就只 能 从基 本 户 提 现 后给 公 务卡 持 卡 人 报 销 ，这 样 的 制度 安排
子信息网络系统 的消费信息对公务卡公务支 出等消费行为进行 实 时监控，从而公务卡所 具有的此项 监控 功能大大增强 了政府 财政预算公务支 出的透明度 。 二、 推行公 务卡制度 的有 利条件 （ 一） 政 策 支 持 中国 产党第十七次全 国人 民代表大 会报告指 出要继续深 化 财政预算制度改革， 强化财政预算管理和监督， 让权力在阳光 下运行 ， 以此提高政府工作透 明度 。因此 党中央 、 国务院及相关 部委对此高度重视 ， 从而在 《 国务院关于编制 ２ ０ ０ ８年中央预算 和地方预算的通知》 （ 国发 （ ２ ０ ０ ７ ） ３ ４号） 中决定要“ 加快推行公务 卡试 点” ， 另外国务院财政部 、 中共 中央纪律检查委员会 、 中国人
公务卡的本质 是一种特殊 的信用 卡， 所 以它具有信用卡共 有的
属性。 另外， 它还是 电子 结算 的媒介 ， 因而具有授信消费的属性，
即公务卡持卡人遵 照公务卡 的使用规章制度而拥有一定的授信 额度， 持卡人在消费时通过刷卡在信 用额度 内实现无现金结算； 第二，财政财 务管理属性 。公务 卡是一种 由财务部 门组织 中请 办理，借助银行 结算 的财政财务管理工具 。在进行公务支出结 算报销的时候 ， 与普通信用卡不同， 它是在一套 规范严密的财务 报销管理制度 下进 行报销操作 。第三 ， 消 费可监控的属性。当 使用公务卡具有 的信 用卡 电子结算工具功能进行刷卡 消费时 ， 在银行的 电子信息网络系统中会留有有关消费信息 的 “ 离 。 （ 三） 银联公司在改革中的支持力度没有到位 银联 公司的资金结算网络平 台为公务卡制度 的改革提供 了
使用现金结算 ， 排 斥使用公务卡刷卡消费。另外 ， 在公务支 出费 用报销阶段 ， 有些费用只能通过现金结算 ， 有些可 以刷卡后通过 公务 卡网上还款系统还款。当几 笔费用 同时报销时，使用 两种
方式进行 结算不仅增加 了财务人员的工作量 ， 也对原报销程序
产生了干扰 。因此 ， 公务卡的使用频率不高， 甚至成为休眠卡。 （ 二） 公务卡制度与财政管理制度 配套不完善 由于公务卡制度作 为深化国库集 中支付制度 改革 的重要内 容，所以公务卡制度主要在原有的国库集 中支付系统 以授 权方 式实行 。而财政管理制度配套不完善，使得 公务卡制度的运行 还不是很合理。例如： 由于基本 支出定额偏低 ， 财政部 门每月或 每 季 通 过 集 中 支付 系统 拨 付 预 算 ． 位 基 本支 出 资金 额 度 ， 并 凡 预算单位 本账户 不能进行公务卡结算，因此 当预算单位的授 权支付额度在年初较少时或年术剩余不多时，由于授权额度不 够预算单位财务部 门无法进行公务卡结算支付，这时财 务人员
因此 ， 公 务 卡 的 属性 有 三 点 ： 第一， 授 信 消 费 的 属 性 。 因 为
具规模并 已逐步投入使用 ， 将为公务卡制度的信 息处理提供技
术支持 。
（ 三） 发达国家 实施 公务卡制度的相关经验 西方发达国家 实行 公务卡制度 已有二十多年 的历史 ， 通过 建立起国库单一账户体系和公务卡制度对预算单位进行监督取 得 了很多成效 。 因此我国的公务卡制度改革有必要借 鉴这些 囡 家 的经验 ， 这有利 于我 囡公务卡制度 的建立和完善 。