第二章 劳动关系的类型比较

我国的 《全民所有制工业企业职工代 表大会条例》中规定， 表大会条例》中规定， “职工代表中应当 有工人、技术人员、管理人员、 有工人、技术人员、管理人员、领导干部 和其他方面的职工。其中企业和车间、 和其他方面的职工。其中企业和车间、科 室行政领导干部一般为职工代表总额的1/5”。 室行政领导干部一般为职工代表总额的 。 《国资委建立和完善央企职工代表大会制 度指导意见》中也强调， 度指导意见》中也强调， “职工代表的结 包括一线工人、 构应以一线职工 (包括一线工人、技术人员 包括一线工人 和管理人员)为主体 为主体” 和管理人员 为主体”。
3、非公有制企业劳动关系的特征 、 不平等性 不稳定性 契约不完全 三方机制不健全
思考与讨论： 思考与讨论：
江苏省镇江市国企改革中职工 劳动关系的调整
资料பைடு நூலகம் 资料：改制企业群体性事件频发折 射职代会功能缺失
• 林钢事件 濮阳市国资委副主任被 林钢事件:濮阳市国资委副主任被 工人软禁90小时 工人软禁 小时
第二章 劳动关系的类型比较
第一节 劳动关系类型比较 一、劳动关系类型的内涵 类型是指具有共同特征的事物所形成的 种类； 种类；劳动关系类型是指劳动关系的不同 类别。 类别。
二、劳动关系类型的种类 1、根据劳动关系双方利益关系的性质与处理 、 原则划分：利益冲突型、利益一体型、 原则划分：利益冲突型、利益一体型、利 益协调型。 益协调型。 2、根据管理方与劳动者的力量对比划分：均 、根据管理方与劳动者的力量对比划分： 衡型、倾斜型和政府主导型。 衡型、倾斜型和政府主导型。 3、根据不同的经济体制划分：计划经济体制 、根据不同的经济体制划分： 下的劳动关系、市场经济体制下的劳动关 下的劳动关系、 系。
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近日， 近日，全国总工会发出了 《关于在企业改制重 组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》 组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》。 《通知》中强调 “改制重组关闭破产企业工会要监 通知》 督企业坚持和完善职工代表大会制度， 督企业坚持和完善职工代表大会制度，在改制重组关 闭破产中严格履行民主程序。 但是， 通知》 闭破产中严格履行民主程序。”但是，就在 《通知》 发布的第二天， 发布的第二天，新华社就报道了 “河南濮阳林钢工 人对改制不满， 人聚集围堵干部” 人对改制不满，400人聚集围堵干部”的消息。面对 人聚集围堵干部 的消息。 这种情形，工会、职工代表大会如何在企业改制中发 这种情形，工会、 挥作用的问题再一次被推向了风口浪尖。 挥作用的问题再一次被推向了风口浪尖。
4、根据生产资料所有制的性质划分：公有经 、根据生产资料所有制的性质划分： 济的劳动关系、混合经济的劳动关系、 济的劳动关系、混合经济的劳动关系、私 有经济的劳动关系。 有经济的劳动关系。 5、根据所涉及的范围和主体划分：个别劳动 、根据所涉及的范围和主体划分： 关系、集体劳动关系、社会劳动关系。 关系、集体劳动关系、社会劳动关系。
但是在现实的操作中， 但是在现实的操作中，能够当选为职 工代表的大都是企业的管理人员， 工代表的大都是企业的管理人员，而这些 人员往往又是企业并购重组中受益的一方， 人员往往又是企业并购重组中受益的一方， 比如在通钢改制过程中， 比如在通钢改制过程中，媒体调查的个别 多年工龄的老工人， 有20多年工龄的老工人，每月只有 多年工龄的老工人 每月只有300元的 元的 收入，而中层和高管的薪酬却翻了好几倍。 收入，而中层和高管的薪酬却翻了好几倍。 所以， 所以，这样的职工代表大会很难真正代表 绝大多数职工的利益， 绝大多数职工的利益，而这最终毁掉的则 是职代会自身的合理性和合法性。 是职代会自身的合理性和合法性。
第二节 劳动关系的体制比较
一、计划经济条件下中国劳动关系状况 1、劳动关系以城乡分割为基础 、 2、僵化的劳动关系 、 3、行政式的冲突解决方式 、 4、虚拟代理人 、
二、计划经济体制下劳动关系的特点 1、劳动关系类型的单一性 、 2、劳动关系主体利益的一体性 、 3、劳动关系内容的国家计划性 、 4、劳动关系存在和运行是政治原则的体现和 、 注释 5、劳动关系调控的行政化 、
五、转型期中国劳动关系的特征 1、转型期中国劳动关系的一般特征 、 社会主义公有制下新型的三方利益格局 买方约束性的劳动力市场 劳动关系类型的多样化、 劳动关系类型的多样化、复杂化
2、公有制企业劳动关系的特征 、 过渡性 劳动关系的主体尚未形成由两种利益主体 构成的经济利益关系。 构成的经济利益关系。 劳动关系在相当程度上运用行政手段调节。 劳动关系在相当程度上运用行政手段调节。 劳动关系双方的利益尚未明显分化。 劳动关系双方的利益尚未明显分化。 企业劳动关系的具体调控手段上法制化还 有一个渐进的发展过程。 有一个渐进的发展过程。
在我国现有的公司治理结构中， 在我国现有的公司治理结构中，工会和职 代会的地位一直比较尴尬。由于种种原因， 代会的地位一直比较尴尬。由于种种原因，我 国的工会不像欧洲各国的工会那样强势， 国的工会不像欧洲各国的工会那样强势，可以 通过对劳动力的垄断与资方形成对抗。相反， 通过对劳动力的垄断与资方形成对抗。相反， 我国的工会在企业内部承担的更多是生活和文 体娱乐等方面的功能， 体娱乐等方面的功能，而这些对于一个企业组 织来说显得相对边缘化。所以， 织来说显得相对边缘化。所以，在企业内部的 一些重大决策方面， 一些重大决策方面，工会的作用就有点流于形 这正是我国工会一直遭受诟病的根源所在。 式，这正是我国工会一直遭受诟病的根源所在。
复杂性 人们的认识上存在对主人翁地位的困惑。 人们的认识上存在对主人翁地位的困惑。 一些历史遗留的“老大难” 一些历史遗留的“老大难”问题给劳动者 权益的保障带来更加复杂的局面。 权益的保障带来更加复杂的局面。 不同企业的经营状况决定企业劳动关系的 基本善及其管理的难易程度。 基本善及其管理的难易程度。
林钢以及与之类似的群体性事件之所 以不时发生， 以不时发生，工会和职代会在功能上的缺 失显然是重要原因之一。 失显然是重要原因之一。如何破解这个难 还需要我们不断思考和创新。 题，还需要我们不断思考和创新。
摘自《中国劳动保障报》 摘自《中国劳动保障报》2009年9月8日 年 月 日
三、转型期中国劳动关系变化的内容 1、劳动关系双方由政府附庸向独立法律关系 、 主体转换 2、劳动关系调整机制由主管机关主权向自主 、 平等谈判、 三方原则” 平等谈判、“三方原则”转换 3、劳动关系调整特优由行政命令向法制化、 、劳动关系调整特优由行政命令向法制化、 规范化转换
四、市场经济体制下劳动关系的特点 1、劳动关系类型多样化 、 2、劳动关系主体利益明晰化 、 3、劳动关系的形成合同化 、 4、劳动关系运行的市场化 、 5、劳动关系规范的法制化 、 6、劳动关系的国际化 、
而对于职工代表大会而言， 而对于职工代表大会而言，在我国的相 关法律法规中， 关法律法规中，比如 《全民所有制工业企业 工会法》 公司法》 法》、 《工会法》和《公司法》等，赋予它 的权利非常多， 的权利非常多，它可以决定企业的工资调整方 案等涉及职工福利的重要规章制度， 案等涉及职工福利的重要规章制度，能评议监 督各级行政领导，提出奖惩和任免建议， 督各级行政领导，提出奖惩和任免建议，甚至 还有权审议企业的日常生产经营管理。但是， 还有权审议企业的日常生产经营管理。但是， 职工代表大会的运作机制却往往使这些 “纸 上的权利”仅仅停留在纸面上。 上的权利”仅仅停留在纸面上。因为职工代表 大会实质上也是个代议机构， 大会实质上也是个代议机构，所以职工代表的 产生和组成就决定了其在企业的民主管理中到 底能起到怎样的作用。 底能起到怎样的作用。