北京市城管执法局委托课题研究指南
2024年课题指南
2024年课题指南以下为你介绍《北京市教育科学“十四五”规划2024年度课题指南》的部分内容，关于教育领域的课题。
如果你想要探索其他领域的研究课题，或者关于《2024年课题指南》的其他问题，欢迎随时向我提问。
一、选题要求根据《北京市“十四五”时期教育科学研究规划纲要》规定，北京市教育科学“十四五”规划2024年度课题分为九个研究领域，例如：1. 教育优先发展、科学发展研究；2. 城乡一体化背景下基础教育协调发展研究；3. 教育服务首都人才建设、创新驱动发展研究；4. 考试招生制度改革研究；5. 教育评价改革研究；6. 职业教育改革与发展研究；7. 高等教育内涵式发展研究；8. 教师教育改革与创新研究；9. 教育信息化与教育现代化研究。
二、申报要求1. 申报人应认真阅读《北京市教育科学“十四五”规划2024年度课题指南》，根据研究方向，结合自身学科背景和专长选择申报课题，并在选题依据中明确说明与本指南研究方向的契合度。
2. 申报人须按照《北京市教育科学规划课题管理办法》要求，认真填写《北京市教育科学“十四五”规划2024年度课题申请书》，并按时提交。
3. 申报人须保证申报材料的真实性、完整性和规范性，不得抄袭或剽窃他人成果，一经发现将取消其申报资格。
4. 申报人须按照规定时间提交申报材料，逾期不予受理。
三、评审与立项1. 课题评审将采取匿名评审方式，遵循公开、公平、公正的原则。
2. 申报课题经专家评审后，将择优确定立项课题，由市教委公布立项名单并颁发课题立项通知书。
3. 课题负责人应按照《北京市教育科学规划课题管理办法》要求，认真开展研究工作，确保课题质量。
4. 对于未通过评审的课题，将退回申报材料并说明原因。
以上是关于《北京市教育科学“十四五”规划2024年度课题指南》的介绍，希望对你有所帮助。
如果你还有其他问题或需要更多信息，请随时告诉我。
城市管理与执法 (95)
城管执法实践与思考门头沟区城管大队大队长 史宗宪城市管理是城市化和城市现代化的必然产物，城管执法作为城市管理的生力军，如何坚持科学发展观，走可持续发展道路，在构建和谐社会工作中做出积极贡献，是摆在各级领导和城管人面前的一个战略性课题和紧迫性问题。
一、城管执法的发展状况1997年，国务院决定在全国开展相对集中行政处罚权试点工作。
2002年8月22日，《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的出台，标志着自1997年以来，在全国开展的相对集中行政处罚权试点工作阶段性目标已经实现，相对集中行政处罚权工作进入了一个新的发展阶段，全国范围内100多个县级以上城市相继成立了城市管理行政执法队伍。
城市管理行政执法队伍的成立，进一步理顺了行政管理与执法的关系，有效解决了城市发展与城市管理之间的矛盾，有效革除了行政管理中权责不清、多头执法、执法扰民和行政执法机构膨胀等弊端。
北京作为试点城市，1997年5月宣武区在全国率先开展了试点工作；1998年12月至2000年市政府将城市管理试点工作推广到北京市城八区；2000年4月市政府下发了在北京市远郊区县建立城管组织的通知，进入全面推进阶段；2002年9月成立了北京市城市管理综合行政执法局，由此，北京城管执法相对进入体制健全的发展时期。
二、城管执法的现实困境近年来，随着经济、社会的快速发展，我国的城市现代化进程日益加快，其发展规模、速度、等级都日新月异，深刻地改变着城市自身的功能，这些都给城管执法带来了更多的新问题、新压力，主要有以下几个方面：（一）执法依据不完善，陷入尴尬的境地。
城管综合执法组织成立的最高法律依据是《行政处罚法》第十六条规定的相对集中行政处罚权制度，该制度只规定国务院授权地方人民政府施行，然而具体内容，如在体制、执法范围、执法人员身份及单位级别等方面处于空白。
虽然国务院先后出台一些相关文件，但从法律层次上说，相关文件仅属于行政政策。
拿北京来讲，城管现有的13个方面285项职能，都通过政府文件确定的，并不具有法律性。
城管执法权的法制化问题研究
［ 中图分类号］Ｄ ３ ． ；Ｄ ２ ． ［ ６ １ ２ ９ ２１ 文献标识码］Ａ ［ ４ 文章编号］ １ ０ — ３ ６ （０ １ ９ ０ ５ － ５ ０ ０ ７ ２ ２ １ ）０ — ０ １０
城 管执法 历来都 是地方 政府法 治领域 中最典 型 而又最 重要 的问题 之一 ，又是 令城 市管 理者最 头疼 的 问题 。它既涉 及公 民权利 的保障 、公共秩 序 的稳 定 ，又关 系到 城市 的发展 和政府 的公 信力 等问题 ．可 以
莩东拜 亩 ２１ 年第 ９ ’ ０１ 期
城 管执法权 的法制化 问题研究
夏 正 林
［ 摘
要１城 管 集 中行 使 执 法权 是 地 。 相 对 集 中处 罚 权 制
度 为这 一 做 法提 供 了合 法 性 基 础 ，但 这 个 制 度 的 实 现 本 身也 需要 法制 化 ．特 别是 需要 完 善行 政 组 织 法 ：需 要
本 文 系教 育 部 哲 学 社 会 科 学研 究重 大课 题 攻 关 项 目 “ 国地 方 法制 建 设 理 论 与 实 践研 究 ” （ ８ Ｚ ０ １ ） 华 南理 我 ０ＪＤ ００ 、
Ｘ 大 学 中央 高 校 基 本科 研 业 务 费 项 目 “ 方 法制 研 究 的 方 法 与 问题 ” （２ｘ １ ０ ２ ） 的 阶段 性 成 果 。 ． － 地 ｘ ｆＤ２ ０ ２ ０
处理 好 处 罚 权 的 相 对 集 中与 行 政监 督 检 查 、强 制 执 行 ， 以及 与 分 散 行 使 的行 政 许 可 等权 力之 间 的 衔接 与 协 调 的 问题 。从 长 远 看 ，城 管 执 法 的 法 制化 还要 特 别 注 意控 制 城 管执 法权 自我 膨 胀 的 倾 向 。
北京市科技计划项目课题管理办法-V1
北京市科技计划项目课题管理办法-V1北京市科技计划项目课题管理办法北京市科技计划项目课题管理办法是全面实施科技创新驱动发展战略的必要措施之一，旨在规范科技计划项目的申报、评审、管理和实施过程，推进科技计划项目的顺利开展，挖掘和培育科技创新主体，加强科技成果转化和推广应用，提升北京市科技创新的综合实力和核心竞争力。
一、适用范围北京市科技计划项目课题管理办法适用于北京市各级科技计划项目的申报、评审、管理和实施过程，涉及科技类别包括但不限于基础科学、应用技术、社会发展、经济发展、生态环境等。
二、申报流程1.申报单位应在规定时间内按照《北京市科技计划项目申报指南》要求，提交申报材料，包括项目任务书、研究方案、项目预算等。
2.申报材料经审核合格后，进入评审环节，由评审专家组进行评审。
3.评审专家组评审结束后，形成评审意见，并将意见反馈给申报单位。
4.申报单位应根据评审意见进行修改和完善，然后上报到上级主管部门进行最终审批。
三、管理和实施1.项目实施应按照研究计划进行，如需更改，需经上级主管部门审批后方可执行。
2.项目经费管理应按照财务制度进行，资金使用应符合科技计划项目经费管理规定。
3.项目验收应由上级主管部门安排专业人士进行验收，验收合格后方可结项。
四、重点工作1.推进科技成果转化和推广应用，加强产学研合作，提高科技成果转化效率和效益。
2.加强科技创新人才培养和引进，培育和集聚科技创新主体。
3.加强科技计划项目管理和服务，提高项目质量和效益。
五、结语北京市科技计划项目课题管理办法的出台，将有效规范科技计划项目的申报、评审、管理和实施过程，推动科技创新事业的高质量发展，实现北京市科技创新的全面提升和跨越式发展。
同时，这也对其他地方科技计划项目的管理具有借鉴意义。
城市管理综合执法的现状与对策
城市管理综合执法的现状与对策1997年以来，根据《中华人民共和国行政处罚法》确立的相对集中行政处罚权制度，国务院办公厅和国务院，先后下发了《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发[2000]63号)、《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)，批准23个省、自治区的79个城市和3个直辖市开展了相对集中行政处罚权试点工作，到目前全国已有200多个城市实行了这一制度。
2002年11月国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发[2002]56号)，要求调整合并行政执法机构，实行综合行政执法。
2003年，中央编办、国务院法制办联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点工作有关问题的通知》，对二者的关系及处理提出了明确的要求，把相对集中行政处罚权进一步纳入了综合行政执法的轨道，为城市管理执法工作指明了发展方向。
十年来，相对集中行政处罚权试点工作取得了显著成效，城市管理执法队伍得到了整合，执法水平有了进一步提高，城市环境面貌也发生了显著变化。
对深化行政管理体制改革，改进行政执法状况，加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平，解决城市管理领域中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，起到了积极的作用，实践证明，国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》是正确的，推行相对集中行政处罚权制度，完全符合“三个代表”的重要思想，符合城市管理的客观要求和发展方向，充分体现了这项制度的优越性和所发挥的积极作用。
因此，引起了各地城市人民政府的高度重视，得到了广大群众的拥护和支持。
随着改革的深入推进，城市管理综合执法制度在法律保障、机构设置、管理体制、执法方式、队伍建设、社会参与等方面出现了一些新情况、新问题，面临着新的考验和挑战。
如何整合城市管理行政资源，深化城市管理综合执法体制改革，打造和谐城管，提升执法品质，提高城市公共服务水平，是城市管理和综合执法工作值得深入研究和探讨的重要课题。
规范自由裁量权 保证执法公正、严肃——北京市城管执法局规范执法自由裁量权的做法和启示
是 行政执 法机 关面 临 的
。
个重
防 范 管理 的效 能
积 极探 索通 过 科 技 手段 使 权 力
要课 题
北京市城 管执法局 从 加 强
城 管 队 伍 自身 建 设 和 执 法 工 作 实 际
需要 出发
工
，
在
“
阳光
、
”
下运行
，
实现 内部工 作
、
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制度化
办 案程 序 公开 化
装 无 线监 控 系 统
室
、
在城 管 基 层 分 队 谈 话
群众反 映强 烈
、
城 管 热 线 举报 量 居 高 不
等 现 象 发生
市城 管执 法机 关从 执
，
罚 没库房
、
停车场 等处 加装监控设
下 的 2 3 种 城 市 管 理 中常 见 违 法 行 为 为 切 入点
，
法 案 由和 执 法 依 据 入 手
规 范 行 使 自由
备 督
，
实 现 了 对 日常 执 法 的 全 过 程 实 时 监 提 高 了工 作效 能
。
北 制 定 了 《 京 市 城 管 执法 机 关 常
一
裁 量 权 的原 则
幅度
，
、
程序
一
、
层级 分类和 裁量
、
，
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览表 》
，
对违 法 行 做到 』 数 匿
确保 在同
时期
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致 的执 法 不 公 现 象 方 面 的广 泛 关 注 由裁量 权
，
。
一
直 受到社会各
，
北京市市级工法编写与申报指南
北京市市级工法编写与申报指南概述：北京市市级工法编写与申报指南是为了规范工法编写与申报流程，提高工法的质量与可行性，保障工程项目的顺利进行而制定的指南。
本指南将对工法编写的主要内容、申报流程、审核环节、评审标准等进行详细介绍，旨在为相关人员提供指导，以确保工法的编写和申报符合相关要求。
一、工法编写1.工法编写的目的：工法编写的目的是为了对工程建设和管理的具体步骤、方法和技术进行规范和总结，以便后续项目能够更加高效、安全、经济地进行。
2.工法编写的内容：（1）工程项目的基本情况介绍：包括项目的名称、地点、规模、工期等基本信息。
（2）工程施工的主要步骤和方法：详细介绍工程施工的主要步骤和方法，包括土方开挖、基础施工、结构施工、装饰装修等。
（3）工程施工的安全预防措施：列举施工过程中的安全隐患及相应的防范措施，确保施工过程中的安全。
（4）工程质量控制措施：详细介绍施工过程中的质量控制措施，包括施工材料的选择、施工工艺的规定、质量检验的要求等。
（5）工程项目的环境保护措施：列举施工过程中的环境污染源及相应的防治措施，确保施工过程对环境的影响最小化。
（6）施工组织与管理：包括施工组织设计、施工进度计划、安全生产管理、质量监控与验收等内容。
3.工法编写的要求：工法编写应遵循科学性、规范性、实用性、可操作性的原则，内容要具体明确、全面完整。
二、工法申报流程1.填写申报表格：申报人根据北京市工法编写与申报指南要求，填写工法申报表格，详细填写工法名称、编写时间、编写者、所属单位等内容。
2.提交申报材料：将申报表格及相关附件等申报材料整理好后，提交至北京市相关部门。
5.审批和公示：经过评审委员会审核通过后，将工法进行审批，并在规定范围内进行公示。
6.颁发证书：经过审批通过并公示无异议后，颁发工法编写与申报证书。
三、审核环节1.审核机构：由北京市相关部门组成的审核领导小组负责工法的审核工作。
2.专家评审：由具有相关专业知识和工作经验的专家组成的评审委员会负责对工法进行评审和审核。
学习实践科学发展观提高市政管理和服务水平
贯 彻落 实科学发展 观 活动 的序幕 。
为进 一 步深入开 展学 习 实 践科 学 发展观 活动 ， 10 月 3 0
目， 北京市市政 管委组 织 召开 了 “ 学 习实践科 学 发展 观 ，
开创市政管委工 作新局面 ” 专题会 。 会议 围绕城市运 行和市
容环境 保障的各项 工 作 ， 结合学 习实 践科学发展观 与工 作实
边调研 、
边讨
论 、
边整改 ，
大 力解 放 思 想 ，
探 索对 策措 施 ，
努力实现 学 习成
果 向实 践 成果 的有 效 转 化 。
为 了 引导广大 党员 干 部进 一 步 解放 思 想 、 深化认 识 ， 在
事 关 市 政 管 理 科 学 发 展 的 重 要 问 题 上 形 成 共 识 ， 1 1 月 2 5 日上
际 ， 从查找本部 门、 本单位存在的问题入手 ， 研讨 了市政管
理 的新 思 路 和 新 举措 。
1 1月 3 日至 12 曰 ， 北京市市政管委举办三 期集 中培训 班 ，
市市政 管委领 导班子 成员和机 关全 体党 员干部 各直 属事业 单 、
位班 子成员及 部分入 党积极 分子 参加了学 习培训 。 通 过 培训 ，
午 ， 北京市市政管委 召开 了委领导班子成员解放思 想大讨论调
研成果 交流 会 。 通 过 第一 阶段学 习实践活动 ， 北京市市政 管委
结合管委 职 能和 分管工 作职责任务 ， 在深入 区县 、 行 业 集 团 、 企 事业 单 位调 研 和广 泛 听取 各方 意 见建 议 的基 础上 ， 针对 目前
本刊综 合报道 10 月2 2 日上 午 ， 北京 市 “ 2 0 0 g ” 环 境
文明执法——城管执法的新课题
文明执法 城管执法的新课题
文、图 ／ 周兴福 ／山东 省潍坊市城市管理行政执法局
用手中权力， 坚持把最广大市民的根本利益作为城管执法的出
发点和 落脚 点。 （ ）开展文 明执 法是依法 行政 的客观要 求 。 二
如何正确实施城管文 明执法， 各地城管执法部门高度关 是
城 管执法 机关本 质上 既是行 政机 关 又是 服务 机关 ， 是通过
敢执 法 ，而是 严格 、公开 、公正 执法 的表现 形式 。这 就需要 把 执 法为 公众提供 优 质服 务的 政府机 关 。随 着知 识经济 的发展 ，
பைடு நூலகம்
新 严格执法 与文明服 务结合 起来 ， 毕竟 处罚 只是 手段 ， 不是 目的 ， 执 法创新 已 日益 为各级城管 执法 机关所 关注 ， 的执法方式 不 阳光 执法 ”逐 渐被 社会接 受和 认可 。新的行 为模 式 只有管 理相对 人认识 错误 、 改正 错误 ， 并知法 、守法 ， 是城 断 产生 ，“ 才
律 的正确 实施 ， 离开 严格 执法 ， 明执 法就成 了无 本之木 、无 文 源之水 。
、
客观环境不佳。首先， 政府干涉执法。 一些政府领导
干部的法治观念淡薄 ， 特权思想严重，对城管执法横加阻挠 ，
文 明执 法是严 格执 法的表 现 形式 。 强调 文 明执 法并 不等于 使执法 受到 了个 人意 志的 干扰 。其 次 ，地 方和 部门保 护主义 。
三 、执 法 人 员素 质低 下 。执 法人 员缺 乏相关 的法律 知识 、
的， 恰恰是文明执法所追求的目标。 城管执法涉及到城市管理 盛行等不良社会习气影响城管执法机关正常执法。
法行 为的 。 只有把 严格执 法 与公开 文 明执 法相 结合 ， 在执 法 中 专业 知识 ， 对一 些 最常 用的基本 法 律条 文也不 能正确 运 用。 一 缺少 为人 民服 务 的 体现 文 明服 务 ，以执 法 所实 现 的社 会效 果来 检 验城 管执 法 工 些 执 法人 员缺 少对 法律 的忠诚 和敬业 精神 ，
城管执法体制改革的几个问题
城管执法体制改革的几个问题当前，城市管理综合行政执法体制改革工作已在全国如火如荼地铺开，但由于我国现行城市建设管理体制就大的框架而言，依然延续着计划经济下的运行模式，城市管理在行政体制上的独立主体地位尚未得到理顺，致使城市管理工作难以适应城市快速发展的需要。
党的十七大报告中指出，“加快行政管理体制改革”，“加强行政执法部门建设”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，再次表明了党中央、国务院对推进综合行政执法体制改革的目标和决心。
为此，应当从阻碍发展的体制机制下手，对我国城市管理的行政管理体制、组织机构设置、管理运行机制、管理技术手段等进行大胆改革创新。
一、从行政体制上确定城市管理的独立主体地位，把城管执法从大城建体系中分列出来，设立国家城市管理执法局城市管理伴随着城市的产生而形成，并直接影响着城市的生存和发展。
城市发展由规划建设为主到建管并重，再到管理经营为主，是城市发展的客观规律，也是经济社会不断进步的过程。
日愈加快的城市化进程，迫切要求城管执法工作形成独立体系。
（一）从国家层面把城市管理与城市建设有机分离是城市发展客观规律的迫切要求。
城市组织系统包括城市规划、城市建设、城市管理、城市经营四大板块，其中规划与建设、管理与经营分别是两个有机结合体。
我国改革开放以来，城市化进程飞跃式发展，呈现出城市规模迅猛扩大、城市数量大量增加、城市人口结构多元化、城市载体功能复杂化、城市居民需求多样化、城市运行机制法制化等多元特征，对城管执法的需求也日趋增加。
尽管城管执法的重要意义也已为大家众所周知，但城市管理与城市建设尚未站在同等的政治地位上。
在国家政体结构上依然还是城市建设的附属品。
可以说，多年来我国城市管理体制改革之所以缺乏统一性、超脱性和前瞻性，根源是国家在行政管理关系上一直将城市管理列为“城建管理监察”范畴，没有作为独立主体给予考虑，致使城市管理成为大城建体系的隶属品。
（二）从行政体制上确定独立的主体地位是城市管理体制改革所要解决的首要问题。
城市管理调研报告
城市管理调研报告城市管理调研报告(精选5篇)城市管理调研报告篇1近年来，随着沿江大开发，城市大建设的深入推进，我市城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。
由于大量的农村人口涌入城市，人口数量剧增，城市实现经济发展、商贸繁荣的同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类城市病日益显现。
为此，我市先后开展两违整治、城区交通整治、城市管理六大新政等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，我市城市管理工作与建设中等城市、省级园林城市、省级森林城市发展的新要求，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。
为全面准确掌握我市城市管理工作情况，为领导决策提供参考和依据，近期，市政府办公室组织专人，深入市城管局、建设局、交通局、规划局、交警大队等部门单位，就加强我市城市管理工作进行了深入调研。
现将调研情况报告如下：一、我市城市管理工作发展现状随着工业化、城镇化的快速推进，我市城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，对此，我市就加强城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道远。
1.工作强度大。
目前，我市城区面积25平方公里，人口17万，涉及1乡、1场、2街道，城区道路里程110公里，机动车保有量4.85万辆，电动车7.5万辆，城市管理呈现点多面广特点。
特别是随着大唐新区的建成，城市规模将进一步扩张，人口不断积聚，两违管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重，仅XX年，城管局拆除违章建筑达2.7万平米，交警大队处理交通事故达3928起;市容局保洁清扫面积达220万平米，人均清扫面积达7000平米，超省定标准近一倍;园林处绿化管护面积90万多平米，人均管护面积达6900平米。
2.舆论关注多。
城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。
从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。
《市政基础设施专业规划负荷计算标准 》(DB11 T 1440-2017)
2018-01-01 实施
联合发布
北京市地方标准
DB11/T 1440—2017
市政基础设施专业规划负荷计算标准
Standard of load calculation for municipal infrastructure planning
DB11/T 1440—2017
5.1 雨水设计流量计算方法 .................................................................................................................7 5.2 暴雨强度公式 ................................................................................................................................7 5.3 重现期 ...........................................................................................................................................8 5.4 径流系数........................................................................................................................................9 6 再生水负荷计算标准 .............................................................................................................................11 7 用电负荷计算标准 .................................................................................................................................14 8 燃气负荷计算标准 .................................................................................................................................16 9 采暖热负荷及生活热水热负荷计算标准 ...............................................................................................19 10 通信负荷计算标准 ...............................................................................................................................21 11 有线电视负荷计算标准........................................................................................................................23 12 环卫负荷计算标准 ...............................................................................................................................25 本规范用词说明........................................................................................................................................... 26 引用标准名录 ..............................................................................................................................................27 条文说明 ......................................................................................................................................................28
我是城管,我也无奈
城 管就 难 以和
逼迫
’
着城 管去 加 剧 这 种 矛 盾
一
本
，
例 上 可 以暂 扣 物 品 的
生冲突
。
但 这 肯定 要 发
谐执法
。
来城 管应 该做 为社 会 和 谐 的
分子
遇 到这 个情况 该 怎 么 办 ? 城
，
而 现 在 很 多 地 方 的城 管 执 法 没 有 促 进
管人 手 少
待遇 低
。
城 管 。现 在 都 在 讲 城 管 阳 光 执 法 ，所 以就 没 有 什 么 秘 密 的 东 西 。 大 家 通 过 对 城 管 的 了 解 ， 才 能 理 解 城 管 ， 监 督
城 管 。 很 多 不 是 城 管 的职 权 ，人 们 不
知 道 ，还 把 城 管 骂 一 顿 。这 种 叫 无 效 监 督 。要 让 老 百 姓 真 正 了 解 城 管 。产 生 主 动 监 督 的 意 识 和 能 力 。 ” 赵 阳 接 着说 ， “ 人 指 责 我 ，说 我 在 妖 魔 化 有
网友 。 上人家 ”是 南京市 玄武 区城管执 法大 队的一 名执法人 员 。在 西祠胡 同开 桥 辟 “ 管行政 执法之 家 论坛 。 目的是 加强业 内交流 。并 让更 多的人 了解城管 。近年 城 来 。他将 《 管执法 操作 实务 》一书 的多个章 节上 传网络 ，但 唯独书 中的一 页 “ 城 ……
要使相对 人脸上不 见血 。身 上不见 伤 ，周 围不 见人 ……” 引起 轩然大波 。
城 管 。一 个特 殊 的群 体 ，在 禀赋 着促 进 社会 和 谐的 作 用 ，但为 何却 总 是被 冠 以
“ 妖魔 化 ”． “ 化社会 矛盾 ”之称 。在全 国并无 统一 的管理机 构 。城 管 除了依法行 激
北京市教育委员会关于印发北京市教育科学“十四五”规划2022年度课题指南的通知
北京市教育委员会关于印发北京市教育科学“十四五”规划2022年度课题指南的通知文章属性•【制定机关】北京市教育委员会•【公布日期】2022.01.14•【字号】京教策〔2022〕2号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育其他规定正文北京市教育委员会关于印发北京市教育科学“十四五”规划2022年度课题指南的通知京教策〔2022〕2号各区教委，各高等学校，市教委直属单位：《北京市教育科学“十四五”规划2022年度课题指南》经北京市教育科学规划领导小组审议通过，现印发给你们。
课题管理的具体工作由北京市教育科学规划领导小组办公室负责。
课题申报工作自即日起启动，有关事项通知如下：一、选题要求(一)根据《北京市教育科学规划课题管理办法》(2020年10月修订)，北京市教育科学“十四五”规划2022年度课题分为十个研究领域：1.教育宏观战略与政策研究2.教育基本理论与国际比较研究3.教育治理体系研究4.课程、教学、评价改革研究5.学生发展研究6.教育人才队伍建设研究7.教育资源配置与效益研究8.教育信息化研究9.传统文化教育与德育研究10.生态文明教育与可持续发展教育研究(二)各领域分为“教育决策咨询研究”“教育基础理论研究”“教育教学实践研究”三个研究方向。
(三)2022年度课题类别包括以下七种，分别为：重大课题、优先关注课题、重点课题、校本研究专项课题、青年专项课题、延续课题和一般课题。
1.重大课题、优先关注课题以课题指南为准，申请者不得更改研究题目。
重大课题的研究内容应具有创新性，取得的研究成果应具有较高理论价值或实践价值;研究者可以根据自己的专长和基础，选取独特的切入点进行“优先关注课题”的研究设计。
2.校本研究专项课题用于资助中小学、幼儿园和中等职业学校的现任校(园)级领导主持的课题。
该类课题是以学校(幼儿园)为基本单位，为解决与其实践紧密相关的现实问题，由教师群体参与的具有较高组织程度的课题。
中国城市管理体制及其运行机制研究
中国城市管理体制及其运行机制研究（研究大纲，征求意见稿摘要）中华人民共和国住房和城乡建设部建科（2009）80号文件批准立项目录第一章国内外城市管理研究综述第二章城市管理的科学概念和基本内涵第三章我国城市综合管理体制第四章城市综合管理运行机制第五章现代城市管理中的应急管理第六章城市综合管理行政执法第七章城市综合管理法律法规体系第一章国内外城市管理研究综述第一节发达国家城市管理情况第二节我国城市管理研究综述┅┅必须直面中国东中西部、南方北方城市发展水平差别极大的现实，探索符合中国实际、具有中国特色的城市管理模式，可以断言，中国特色的城市管理模式必将是多种管理模式长期共存。
第二章城市管理的科学概念和基本内涵第一节城市的基本属性一、城市的基础功能和衍生功能二、城市的公共空间和专属空间第二节城市规划、建设与管理的关系城市规划建设管理机构的设置历史上长期三位一体、统筹兼顾。
在目前城市规划建设管理机构分设的情况下，应该强调城市管理应当提前介入到城市规划、建设工作中，城市规划、建设工作也应当提前兼顾考虑到城市管理工作。
城市规划、建设、管理工作由一位副市长分管比较有利于工作。
按照各城市的实际情况，欠发达地区还可以保持传统，城市规划建设管理机构可以合并为一个机构统一管理，方便协调，减少管理成本。
目前的实践来看，在发达城市地区，规划、建设部门合并是一个趋势，广东省、四川省、浙江省、广西壮族自治区等省区都逐步实现规划、建设部门的一体化。
城市管理部门单列设置也成为一个大趋势。
这种趋势反映了我国城市化水平不断提高，城市管理工作任务日益繁重，必须有单独设立的城市管理部门才能胜任现代城市管理工作，这也标志着我国城市管理时代正在到来。
第三节城市管理的科学概念一、城市管理的定义本课题对城市管理、城市综合管理、城市专门管理、城市常态管理、城市应急管理给出如下定义：城市管理，是城市政府对城市行政辖区内一切人、事、物的管理活动的总称。
城管执法的困境与出路
近年来，各地的城管执法都陷入了不同程度的困境当中，一方面，城管与摊贩、群众之间的冲突和流血事件不断发生（如北京崔英杰事件、湖北天门事件等），城管成为千夫所指，甚至还发生了城管被撤销的极端事件；另一方面，城管执法者们对自身的境遇也十分不满，他们要求“还我生存、还我尊严”，要求解决长期在政府序列被边缘化和低待遇的问题（如河南济源市城管集体上访事件）。
城管部门作为当前政府管理城市、保障城市正常运转的重要执行者，如何履行好职责，提高依法行政能力值得全社会深思。
一、当前城管执法面临的困境“城管”即“城市管理综合执法”部门。
“综合执法”又称“相对集中行政处罚权”，即把原来多个行政执法部门的处罚权集中起来，交给某个专门机构行使，其目的是要解决“十几顶大盖帽管着一顶破草帽”的现象，也就是多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，是我国行政体制改革中的一项重要举措。
城管产生的法律依据是《行政处罚法》第十六条：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
”1999年《国务院关于全面推进依法行政的决定》开始试点工作；此后的2000年国务院办公厅发布了《关于继续做好相对集中行政处罚试点工作的通知》、2002年国务院又发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》。
根据以上三个文件，“相对集中行政处罚权”的推行，从试点城市走向全国。
目前，全国24个省（区市）相继批准了200多个地方（主要是县级市和县）开展相对集中行政处罚权工作。
[1]各地的执法范围从4+1模式到10+1模式各不相同，大多数地方是7+1模式，即相对集中了市容环卫、规划管理、城市园林绿化、环境保护、市政公用管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的行政处罚权，此外，还履行法律、法规、规章或者省、市人民政府规定的其他职责。
当前，全国开展相对集中处罚权工作的领域除城市管理外，已扩展到文化、农业、卫生等领域，如上海市在文化领域开展了相对集中行政处罚权工作，辽宁省在农业领域开展了这方面的工作。
北京市城市管理委员会、北京市民政局关于印发《参加生活垃圾分类等社区服务活动工作指引（试行）》的通知
北京市城市管理委员会、北京市民政局关于印发《参加生活垃圾分类等社区服务活动工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2021.08.24•【字号】京管发〔2021〕17号•【施行日期】2021.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文北京市城市管理委员会、北京市民政局关于印发《参加生活垃圾分类等社区服务活动工作指引（试行）》的通知各区城市管理委、区民政局，各区城管执法局，开发区综合执法局，天安门地区、重点站区分局，房山燕山分局，开发区管委会城市运行局、社会事业局：《北京市生活垃圾管理条例》第六十八条第三款规定，个人违反条例规定，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动不予行政处罚。
为保障法规实施，保障当事人的合法权益，特制定了《参加生活垃圾分类等社区服务活动工作指引(试行)》，现予以印发，请遵照执行。
特此通知。
北京市城市管理委员会北京市民政局2021年8月24日参加生活垃圾分类等社区服务活动工作指引(试行) 第一条为督促、引导产生生活垃圾的个人依法履行生活垃圾产生者的主体责任，承担生活垃圾分类的义务，主动改正未按规定分类投放生活垃圾的行为，依据《北京市生活垃圾管理条例》第三十四条、第六十八条以及相关规定，制定本指引。
第二条产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照下列规定分类投放生活垃圾：(一)按照厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类，分别投入相应标识的收集容器；(二)废旧家具家电等体积较大的废弃物品，单独堆放在生活垃圾分类管理责任人指定的地点；(三)农村村民日常生活中产生的灰土单独投放在相应的容器或者生活垃圾分类管理责任人指定的地点；(四)国家和本市有关生活垃圾分类投放的其他规定。
居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾，按照生活垃圾分类管理责任人指定的时间、地点和要求单独堆放。
第三条个人未按照规定分类投放生活垃圾，依据《北京市生活垃圾管理条例》第六十八条第二款的规定应当受到处罚；依据《北京市生活垃圾管理条例》第六十八条第三款的规定，对应当受到处罚的个人，自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的，不予行政处罚。
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市住宅项目物业服务综合监管实施方案（试行）》的通知
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市住宅项目物业服务综合监管实施方案（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2022.03.17•【字号】京建发〔2022〕75号•【施行日期】2022.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市住宅项目物业服务综合监管实施方案（试行）》的通知京建发〔2022〕75号各区住房城乡(市)建设委、房管局，各有关单位：为贯彻落实国务院关于事中事后监管的工作部署和市领导指示批示精神，按照市场监督管理局和市政务服务局联合印发的《进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》(京监管联办发〔2021〕8号)要求，市住房城乡建设委制定了《北京市住宅项目物业服务综合监管实施方案(试行)》。
现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
特此通知。
北京市住房和城乡建设委员会2022年3月17日北京市住宅项目物业服务综合监管实施方案(试行) 为进一步构建一体化综合监管体系，提高监管效能，依法保护物业管理相关主体合法权益，根据《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《北京市物业管理条例》《北京市创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》有关要求，持续深化“放管服”改革，全面推进本市物业管理行业健康有序发展，制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、以点带面，抓好行业综合监管，实现物业管理水平明显提升和居民群众满意度进一步提高的目标。
(二)工作目标落实《北京市优化营商环境条例》要求，完善住宅项目物业服务综合监管体系，建立以风险评估和信用评估为基础的综合监管机制，对本市住宅项目分类分级实施差异化监管。
全面排查整改建立长效机制
全面排查整改建立长效机制从今年5月4日至9月30日，北京市集中开展了历时5个月的燃气安全隐患排查治理专项行动。
北京市市政市容委紧紧围绕入户安全巡检、老旧管线及设施隐患排查治理、燃气安全宣传和打击燃气供应违法行为等重点内容，共入户巡检49万余户，占老旧小区燃气用户的75.5%，排查出户外燃气设施设备安全隐患1798处，责令20家不合格燃气供应企业停业整顿，取缔非法经营燃气站点118处，开展燃气安全社会宣传625场，直接参与群众14万余人，发现、消除了一大批燃气安全隐患，取得了扎实效果。
究其专项治理的经验是：加强领导、搞好动员是组织保证；突出重点、全面排查是关键环节；创新机制、开展协作是必要措施；注重宣传、普及常识是重要基础；综合执法、跟踪督导是有力保障。
一、开展专项治理，建立长效机制（一）突出工作重点，开展全面排查北京市各区县、各燃气企业把老旧小区用户入户巡检作为工作重点，将老旧小区居民用户信息按照区县、街道、社区进行逐级分解，制定巡检计划，建立企业与街道、社区对接机制；燃气企业充实增加一线巡检力量。
北京市燃气集团从机关抽调300多人，充实到巡检一线，经过一轮巡检，三轮补检，巡检到访率达100%，实际入户率由过去的不到50%提高到了75.5%，远郊区县的入户巡检率达80%以上，共排查出各类隐患15万余处，现场整改隐患3万处。
各燃气企业对已经运行20年以上的2494公里燃气管线进行了风险评估，确定了260公里更新改造任务，其中32公里已经开始改造，其余在“十二五”期间完成；组织了对1.7公里燃气管线、5座门站、4座储配站、1183座调压站、1.8万座闸井、1.7万座调压箱进行了普查和风险评估，共排查出隐患1798处，目前已整改596处。
（二）创新工作机制，建立燃气安全社区协作网络提高巡检入户率、隐患处置率、燃气常识知晓率、违章整改率、安全型燃具普及率，北京市燃气集团等燃气供应企业在社区建立了“燃气安全社区协作网”，以社区工作站、居委会和物业公司为支撑，建立起了多层级、全覆盖的社区燃气安全服务网络。
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附件1：
北京市城管执法局委托课题研究指南
1.城管奥运环境保障经验总结
要求该课题在梳理总结城管执法队伍奥运申办、筹办、举办过程中的有效做法和成功经验基础上，从发挥城管执法队伍在城市环境保障中主力作用的角度，围绕城管队伍科学发展、可持续发展的主线，固化经验，破解难题，科学转化，建立长效机制，提出城管科学发展的思路、对策。
2.首都城管成立十年的发展研究
要求该课题以城管成立十周年的主要成绩、问题、典型经验、工作措施为研究对象，立足于队伍长远发展，深入总结城管成立十年来的工作成绩、深入总结奥运期间城管环境保障的成功经验，梳理存在问题，研究提炼首都城管工作的特点规律，总结新经验，研究新问题，为城管未来的创新发展和首都综合执法体制改革提供可资借鉴的实证调研成果。
3.城管制度体系构建
要求该课题在总结城市管理综合行政执法实践基础上，根据十七大报告关于规范行政行为，加强行政执法部门建设的有关精神，从法律制度、队伍管理、基础建设、监督考核、决策执行等方面，梳理现行制度，弥补制度缺陷，对城管制度建设进行合理规划，构建更加科学完善的制度体系。
4.优化城管执法队伍结构的对策研究
要求该课题紧密结合城管执法队伍现状，以提高队伍素质提升综合实力为目标，探索建立适应首都城市管理和城管事业发展需要的优化队伍结构的长效机制，提出落实长效的思路对策、渠道途径、方式方法，通过重点建立健全人员升迁与退出机制、激励竞争机制、正常交流与引进机制等项内生机制，破解制约城管发展的人力资源不足等瓶颈问题，逐步取消城管协管员。
5.完善热线职能，建立服务型城管研究
要求该课题从加强城管奥运应急保障机制建设，提高城管快速反应、应急处理能力的要求出发，从更好地满足新形势下各级政府和社会公众对城管热线的实际需要出发，用质量管理体系标准优化96310城管热线受理流程和热线系统奥运环境保障应急响应体系，完善群众举报快速处理和反馈等工作机制，提高城管热线应急响应速度和服务质量标准，加大执法权力的外部监督，提高服务奥运的规范化标准化水平。
6.城管资料建设与信息交流
充分利用首都各院校和研究机构力量，加强城管执法资料建设与信息交流。
委托资质机构收集整理国内外城市管理和行政执法前沿理论和先进经验，定期制作有一定水准的参考刊物，服务于领导决策。
要求课题组具有人力资源和前沿理论、技术等信息获取优势。