小水电开发过程中移民问题的研究
对水利水电工程移民问题的探讨与见解
对水利水电工程移民问题的探讨与见解摘要:本文论述了水利水电工程移民搬迁安置的原因和特点,并探讨了如何进一步做好水库移民工作，保障一方稳定平安。
关键词:水利水电，移民搬迁安置，社会稳定，措施一水利水电工程移民现状水利水电工程移民是是非志愿性的移民，据不完全统计，自新中国成立以来，因为社会发展的需要，进行了规模空前的经济建设，产生了约5200万人的非志愿性移民，其中水利水电工程建设产生的移民超过1800万人，移民问题是一个复杂的社会问题,它涉及一系列有关我国发展的重大问题。
我国对于水利水电工程建设的争论焦点和世界其他国家基本一致，除环境保护外主要也在移民问题,移民问题成为制约或影响水利水电工程建设的重要因素。
在水利水电工程移民中，针对只淹房的移民，搞好房屋拆迁基本就可以了，但是与淹地伴生的移民，不仅是房屋拆迁，还要考虑生产安置，在土地资源不可再生，耕地十分有限的情况下是较难处理的问题；所以，移民工作十分复杂和困难，做好水库移民搬迁安置是水利水电工程项目建设成败的关键。
二水利水电工程移民问题识别移民问题研究是问题导向型研究,水利水电工程移民中一直存在着几个关系,值得探究。
1 移民与发展移民与发展是共生的,将长期伴随水利水电事业的发展。
以三峡、小浪底工程为代表的移民问题,引起了党和国家的高度重视,但也有一些项目却使一些原本较富裕的农民成为移民后陷入了贫困。
移民在亲历以项目为载体的社会发展的同时,承受着因移民搬迁导致的贫困风险：丧失土地等生产资料, 生产无手段（技能）。
移民在搬迁安置前的生存状态是一种均衡,即使是一种低度均衡,但它也是在“自由和自然”情况下的缓慢发展,而搬迁打破了这种平衡。
如何处理好移民、贫困与发展的关系,成为我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所亟待解决的问题。
2库区短期投资膨胀与发展的可持续性库区短期投资膨胀现象突出,移民搬迁期,大量资金在库区流转,带动了经济短期膨胀,移民搬迁后,出现产业空心化现象,发展没有后劲。
水利水电工程移民问题及对策分析
水利水电工程移民问题及对策分析摘要：这些年来，水利水电工程的建设力度在不断加大，覆盖到社会上的各个角落。
从本质上来说，这一种工程，其实也是一种利国利民的工程，在推动社会经济的发展过程中，具有着十分重要的意义。
但是，从另外一个角度来看，水利水电工程的建设，却也会存在一定的弊端，那就是移民。
这里的“移民”，指的是因为占地而引起的行为。
在实际情况中，这方面的移民还存在一些问题，需要采取措施来进行解决。
在本文中，就针对这部分的内容进行了探讨。
关键词：水利水电工程；移民问题；改善对策水利水电工程的大力建设，主要是为了能够更好地满足社会上对于电力能源的需求。
而且，这一类工程的建设，对于经济的发展来说，也具有重要意义。
但是，从另外一个角度来看，随着水利水电工程建设力度的不断加大，其所占据的地理区域也在逐渐增大。
因为，为了完成水利水电工程的修建，很多居民也会被迫从自己长期生存的地方搬离，从而引起“移民”行为。
但是，如何完善移民安置，也是需要重点关注的内容。
一、关于水利水电工程移民（一）概述在现实社会中，人口迁移，是一种十分常见的现象。
而且，引起人口迁移的因素，通常也会有很多种。
一般来说，在水利水电工程的建设过程中，都会占据着大面积的土地。
很多时候，这一工程的建设，也需要进行严格选址，所以也会存在占用居民住宿地或者是耕种地的现象。
这样一来，居民也就会搬离，从而出现移民现象。
从实质上来说，这种因为修建工程而引起的、非资源的移民，统称为“工程移民”。
而在水利水电工程中，由于修建水电站、水库等工程引起的人口迁移现象，则被称为是“水利水电移民”。
（二）特点从实际情况来看，虽然我国地理面积又比较广阔，但是由于人口众多，所以人均资源也比较少。
在某些地区，经济的发展也并不理想。
而水利水电工程，也大都修建在这些地方。
具体来说，水利水电工程移民具有以下几个特点：其一，数量多。
根据相关的调查可以知道，在修建三峡工程时，移民的数量就十分庞大，达到了110万人。
水利水电工程移民问题分析
水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。
但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。
因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。
1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。
在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。
在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。
国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。
但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。
在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。
1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。
区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。
因此，必然会出现不同的态度反应。
群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。
这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。
只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。
二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。
虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。
浅谈水利水电工程移民安置问题
浅谈水利水电工程移民安置问题一、水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则移民安置工作是一项繁琐又重要的工作，只有遵循以人文本的原则，妥善处理移民的搬迁、安置工作，切实解决移民群众的生产生活等各项问题，不留后遗症，实现和谐搬迁和谐安置，满足经济发展及社会的和谐稳定的需要。
首先，应根据国家规定的补偿标准，并依托当地实际情况，以人为本，征求移民意见，采取一次性补偿或有土安置等方案，切实解决移民的生产安置扶持费用，使搬迁补偿扶持落到实处，适当扩大对于移民的财产的补偿及补助，对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，额外给予适当补助。
对补偿补助资金的来源应大力落实，使补偿补助资金的发放规范化。
其次，强化对水库移民的后期扶持，可采用现金直接补助的方式，将后期扶持资金直接发放给移民，使其生产生活得到补助，也可以采取项目扶持的方法，解决移民群众生活上的突出问题，或是现金直接补助及项目扶持二者结合的方式，解决移民生产生活的可持续发展。
再次，在移民安置的预算中，拨取部分款项，用以移民群众的培训资金，提高移民的各项素质，培养移民的就业技能，并认真开展对移民群众的基本情况调查及思想政治工作，落实移民底数，对于思想觉悟不高，对新环境有所抵触的移民群众，应给予必要的思想疏导，以提高移民群众的思想认识，使其尽快适应到新的环境中来，尽快实现安居乐业。
二、水利水电移民安置的研究分析1、农业移民安置。
主要就是指采用相应的农业生产资料作为主要的补偿手段进行移民安置，进而能够保障农村居民在移民安置之后依然可以保持原有的生活方式。
具体来说，这种农业移民安置手段主要的优势表现在以下两点：（1）因为这种补偿方式的采纳能够尽可能的减少对于农村居民原有生活习惯的改变，使其依然能够沿用原有的生活生产模式，减少了农村居民适应新环境的难度，使其能够尽快的恢复到原有的状况，照顾到了农村居民的情结；（2）对于大多数的农村居民而言，一旦其失去了土地资源的话，很难找到新的生产生活手段，对于就业而言也会变得比较困难，尤其是对于一些年龄较大的农村居民而言，其获得新技能的难度更是比较大的，而补偿给其农业生产资料就能够避免这一问题的出现。
水电开发征地移民问题的探讨
水电开发征地移民问题的探讨摘要：随着我国大规模水电开发的快速推进, 水电开发中涉及的淹没征地和移民安置问题日渐复杂, 已成为制约水电开发的重要因素之一。
征地移民规划是工程设计的重要组成部分,是切实落实科学发展观的重要载体和实现途径,是实现工程建设与移民和谐发展的保障。
结合目前水电开发征地移民实践中的一些关键问题进行了分析和探讨, 并提出了建议。
关键词：水电开发；征地移民；问题探讨；1、前言目前, 我国大型水电建设中的技术和资金问题得到较大改善, 但由于水电资源主要位于西南高山峡谷地区, 经济落后, 环境容量有限, 许多地方为少数民族集居地, 妥善安置好移民已成为制约水电加快开发的重要因素。
面对水电建设中复杂的移民安置任务, 近年来, 我国的水电征地移民工作逐渐得到规范。
2006 年国务院出台了471 号令, 近期又提出了“先移民、后建设”试点等新的思路。
笔者就水电开发中涉及的一些关键问题进行了讨论。
2 水电开发中涉及到征地移民的几个关键问题2.1“先移民、后建设”政策试点今年初, 针对水电开发中出现的移民工作滞后工程建设的情况, 国家提出在个别项目中开展“先移民、后建设”试点。
如何开展这项工作, 到目前为止没有明确的政策和规定。
2. 1. 1 对“先移民、后建设”政策内涵的理解方式一: 按照可研阶段批准的移民安置实施规划, 将施工枢纽区和库区移民搬迁安置完成后,再开始主体工程建设。
按这种方式, 需在开工前完成施工枢纽区和库区农村移民集中安置居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施的迁建或复建, 并完成安置任务。
这种方式同现有建设程序相比需要在开工前至少增加2 ~ 3 年时间, 对水电建设周期加长较多。
因为项目未核准, 实施风险较大, 但移民可以得到极为妥善的安置。
方式二: 按照可研阶段批准的移民安置实施规划, 将施工枢纽和围堰水位以下淹没和影响区的移民搬迁完成, 库区的其它移民在正式核准开工、项目截流后、下闸蓄水前完成搬迁安置。
水利水电工程移民制度研究
水利水电工程移民制度研究水利水电工程是国家经济发展的重要基础设施，然而，工程建设往往涉及到大量移民，如何妥善安置移民，保障他们的合法权益，成为水利水电工程可持续发展的关键问题。
本文旨在探讨水利水电工程移民制度的设计与实践，提出改进方案，以期为国家层面的政策制定提供参考。
国内外水利水电工程移民制度在政策法规方面存在一定差异。
国外部分国家如美国、加拿大等在移民补偿和安置方面制定了较为完善的法律制度，而国内相关法规主要以《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国移民条例》为主。
国内外水利水电工程移民管理模式也存在一定差异。
国外模式以市场化的搬迁安置为主，政府在必要时给予一定的补贴；而国内则主要以政府主导，企业配合的模式进行。
尽管国内外水利水电工程移民制度在不断发展和完善，但仍存在一些共性问题，如移民安置资金不足、补偿标准偏低、安置规划不合理、社会保障不完善等。
加强水利水电工程移民法律法规的制定和修订工作，完善移民安置过程中的法律保障体系。
同时，加大对违法行为的处罚力度，切实保障移民的合法权益。
引入市场机制，鼓励企业参与移民安置工作，形成政府与企业共同合作的移民安置模式。
同时，探索多种形式的移民安置方式，满足不同移民群体的需求。
加强移民安置资金监管，确保资金使用的透明度和合理性。
优化补偿标准制定程序，使补偿标准更加科学、公正。
加强安置规划的编制和实施工作，确保安置点的选址和建设符合移民意愿和生态环境保护要求。
完善社会保障体系，为移民提供全方位的社会保障服务。
水利水电工程移民制度是一个涉及多方利益和复杂因素的系统工程。
为了更好地保障移民的合法权益，实现水利水电工程的可持续发展，有必要对现有的移民制度进行改进。
通过政策调整、制度创新和管理优化等多方面的努力，我们可以构建一个更加公正、合理、有效的水利水电工程移民制度，以适应国家经济和社会发展的需要。
在未来的研究中，我们还需要进一步移民的社会融入和生计发展问题，为制定更加全面和有效的移民政策提供参考。
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析本文主要从水利水电工程建设征地移民安置现状角度出发，阐述了征地移民安置存在的问题，并提出了针对性的解决策略，从而为水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析提供参考。
标签：水利水电；移民安置；建设征地引言随着我国水利水电工程规模的不断扩大，在实施征地移民安置过程中遇到了不同问题和挑战，因此，针对存在的问题与挑战，要进行深入的分析与探究，并给予有效的解决，从而为水利水电工程建设征地安置工作提供保障。
1、水利水电工程建设征地移民安置现状在建设水利水电工程时，其主要目的是促进当地的经济发展，但是在实施水利水电工程建设过程中，为了保障工程建设的质量与效率，难以避免的要出现移民现象，由于移民涉及的群体过多，所以是一个非常庞大复杂的系统事项，不仅涉及到当地的人口、资源与经济，同时对文化、政治以及当地社会产生关联，导致实施水利水电工程建设征地过程复杂多变，其中很多移民群体并不是自愿进行移民，但是水利工程建设征地移民具有如下几方面特征，分别为系统性、政策性、风险性、破坏性、时限性以及强制性，所以，很多移民是被迫进行迁移，导致在实施移民工作时，因为出发点和立场的不同，使得存在诸多问题，所以，在实施水利水电工程建设过程中，征地移民安置是一项非常复杂的事项，不仅涉及当地的经济发展和社会稳定，同时也对水利水电工程能否有效建设完成产生重要影响，但是很多水利工程移民安置工作因为土地紧缺、人多地少以及相关历史遗留问题，使得整个工作出现了很多问题。
2、水利水电工程建设征地移民安置问题2.1 水利水电工程建设征地移民安置规划有待健全在水利水电工程建设征地移民安置过程中，部分水利水电工程建设主管机构并没有依照有关规范要求来规划移民安置的相关事项，同时也存在移民安置规划的编制比较简单，整体的规划程度并没有达到规定的要求，甚至有的移民安置工作并没有向有关部门进行申报、审查以及审批，导致当地相关管理部门难以提供有效的帮助，使得移民业务安置规划缺乏规范性和合理性，为了加快功臣建设的效率，促使工程马上开工建设，使得水利水电工程建设移民安置规划工作任务繁重，整体时间比较短，规划设计周期也比较短，使得整个移民安置规划有待完善，整体的设计深度难以达到规定的要求，相关的政府机构和业主对移民安置工作以及相关的规划设计重视度较低，使得在实施移民安置规划时达不到预期的效果，同时，在实施移民过程中存在资金短缺问题，使得整个移民安置工作存在不同问题。
水利水电工程移民制度研究——问题分析、制度透视与创新构想
水利水电工程移民制度研究——问题分析、制度透视与创新构想水利水电工程移民制度研究——问题分析、制度透视与创新构想摘要：随着全球化的深入发展和人口流动的增加，水利水电工程移民正成为一个越来越重要的话题。
本文通过问题分析、制度透视和创新构想，探讨了水利水电工程移民制度所面临的挑战，并提出了一些创新构想。
文章旨在为相关决策者和实施者提供参考，推动水利水电工程移民制度的持续发展与完善。
1. 引言水利水电工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，也是促进经济发展和社会进步的重要手段。
然而，水利水电工程建设通常需要大量的劳动力，而有些地方却缺乏足够的本地劳动力资源，因此需要引进外来务工人员。
这就带来了水利水电工程移民的问题。
本文将从问题分析、制度透视和创新构想三个方面展开研究。
2. 问题分析2.1 劳动力短缺问题由于水利水电工程的特殊性和复杂性，要求工人具备较高的技术水平和丰富的经验。
然而，由于劳动力市场的不平衡和工作条件的不理想，很多人对从事水利水电工程缺乏兴趣，导致劳动力短缺的问题日益突出。
2.2 移民工人福利保障问题由于水利水电工程的建设周期通常比较长，外来移民工人需要在工地上长时间工作。
然而，一些移民工人面临低工资、长工时和缺乏社会保障等问题，这不仅影响他们的生活质量，也可能引发社会不稳定因素。
2.3 社会融合与文化冲突问题水利水电工程移民涉及不同地域之间的人口流动，移民工人与本地居民之间存在着文化差异，这可能引发社会融合的问题。
文化冲突不仅会给工程建设带来困扰，还会对社会和谐稳定产生负面影响。
3. 制度透视3.1 招聘与选拔制度创新建立科学合理的招聘与选拔制度，确保水利水电工程招聘过程的公平公正。
这包括加强对招聘中介机构的监管，规范招募流程，确保招聘程序的透明与公开。
3.2 劳动合同与社会保障制度完善加强水利水电工程移民工人的劳动合同保护，确保合同权益的得到保障。
同时，建立健全的社会保障制度，包括医疗保险、养老保险等，为移民工人提供基本的福利保障。
水利水电工程移民安置问题研究
水利水电工程移民安置问题研究移民安置实施进度管理是水利水电工程建设的重要组成部分,妥善处理好实施过程中的进度问题是保证工程正常施工和库区社会稳定发展的必要条件。
长期以来,我国坚持以人为本、尊重地方实际的原则开展大中型水利水电工程移民安置工作。
但鉴于移民工作程序的复杂性,耗时较长,往往被工程“三通一平”等筹建工作,甚至是主体工程建设“推着走”［1］。
为此,国家提出了先移民后建设的水电开发总体方针,立足更好地解决移民安置问题,并在安置过程中对移民搬迁、单项工程等方面的进度进行管理和控制,以有效解决移民滞后工程建设的问题［2］。
目前,移民安置实施进度管理无论是制度建设还是实施环节仍存在诸多问题和不足,如何完善移民安置进度管理仍需进一步探索。
1进度管理的目标与定位按照国家移民政策法规开展“先移民后建设”工作,依据审核批准的移民安置规划实施移民先行搬迁,分阶段完成移民搬迁安置工作,确保移民安置相关工作总体进度和年度计划相一致、移民工程建设进度和制定的计划相匹配,从而保证按照计划工期完成搬迁安置任务,确保工程建设总体目标如期实现［3］。
2当前制度建设情况根据多年来移民安置的实施情况,各级政府和参建单位高度重视制度建设,注重发挥制度的约束和激励作用。
当前,各地的移民安置补偿工作以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(第679号令)为总前提［4］,移民单项工程进度按工程进度管理办法实施。
同时,参建单位根据各地实际情况也建立了相应的规章制度,移民安置进度管理制度建设正在逐步完善。
2.1建立了移民工程进度计划管理制度在施工项目进度管理中,施工单位和监理单位根据合同规定的工期要求编制施工进度计划,并以此作为管理的目标,对施工的全过程进行检查、对照、分析,及时发现实施中的偏差,采取有效措施,调整工程建设施工进度计划,保证工期目标的实现,并随之建立了事前计划制度、建设过程控制制度、工程进度评价制度、建设目标考核制度等。
关于水电站工程移民安置工作的探讨
关于水电站工程移民安置工作的探讨摘要：水电站建设是中国解决能源问题的优先方案，随着国际石油价格持续上涨，中国的水电站建设还在快速增加，还将有大量水库移民群体产生。
水电站移民的补偿问题涉及中国数万人的利益，本文引入市场机制来研究探索水库移民经济补偿的新理念、新原则、新办法，并对补偿制度的改革提出新思路。
关键词：水电站工程移民安置经济补偿在水电站水库移民补偿问题上，按照社会主义市场经济原则、按照相关的法律法规，遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则，共同商定移民补偿范围、补偿标准。
水电站工程移民补偿要按照市场经济的做法，在自愿互利原则下，形成公平、公正、公开的谈判机制。
对水电站移民安置中的合意协商，商定土地、房屋等淹没财产进行补偿估计，确保移民补偿标准在实践中得到执行。
一、我国现行水库移民安置工作政策的讨论我国现行水库移民法规和政策是依据1991年国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《水电工程水库淹没处理规划设计规范》确定移民补偿范围和标准。
水电工程建设移民补偿概算和移民安置先由水电站公司法人委托水电水利系统的勘测设计院进行规划设计，移民补偿概算获国家批准后，根据移民安置计划分期拨付移民资金到政府移民行政管理部门。
1.建立我国水电站工程移民管理体系目前中国水电站移民管理工作的组织机构是政府移民部门，中央管理与地方管理相结合，以地方管理为主。
国家水利部设有移民开发局，国务院工程建设开发局。
中央移民机构负责制定水电站移民管理的方针、政策和法律法规，并负责移民安置实施过程的宏观监督、检查、验收等职责。
地方各级政府凡是有移民任务的均设立了移民管理机构。
地方政府按照国家发展和改革委员会审查批复的移民补偿投资概算，实施移民安置工作。
城镇、农村移民房屋按淹没实物指标价格补偿，农村移民安置的其他费用按实物的规划投资给予补偿。
被淹没的林木，已经达到采伐利用标准的，该林木的所有者经依法批准后可以采伐和销售，不能采伐利用的幼林木和经济林，按照国家规定给予补偿。
浅谈小水电征地移民
浅谈小水电征地移民摘要：小水电工程建设是一项民生工程，所以征地移民工作的开展，要以确保人民根本利益为出发点，了解征地移民的心理，对移民的妥善安置工作是实现小水电工程既效的首要问题，小水电工程建设的日益完善，征地移民的监理措施不断成熟与发展，并在小水电建设中发挥中极其重要的作用。
本文主要从小水电工程移民的心理的分析入手，对建设征地移民安置验收，以及改善措施进行了详细的阐述，以期望为广大移民搬迁工作者提供借鉴。
关键词：小水电；征地；移民1 引言小水电工程建设是一项推动社会发展的工程，而工程移民是一项可能会影响社会各方面的工程。
小水电工程建设征地移民安置主要指的是对非自愿水利水电工程移民的居住、生活以及生产的全面规划和施行，从而使其达到移民前水平，确保其在新的生产和生活环境下的可持续发展。
因为当前缺乏较为明确的技术规范，再加上移民工作本身所存在的复杂性，利益关系复杂，对于小水电工程征地移民工作，相关人员需要不断的进行经验的积累与总结，确保能够尽快地完善相关的规范与标准。
2 小水电工程移民的心理分析2.1 恋旧心理有恋旧心理的移民，通常不希望离开自己的原住地，这是传统文化、民族风俗和依赖性产生的一种消极心理。
移民认为这是祖祖辈辈生活的地方，自己和家人应该守着这里，不可抛弃。
他们会将即将消失的居住地的好与安置地的不好进行不对称的虚拟对比，更增添了故土难离的恋旧心态。
同时，他们对改善生活水平没有过多追求。
并且，这种恋旧情必然在搬迁后在一定期限内消失。
2.2 抗拒心理心理抗拒是指移民相信对自己的行为有控制权，当这种控制自由受到限制，将采取抗拒的态度保护自己的自由。
产生抗拒心态的移民，通常是对国家的移民安置有抵触情绪，不认同国家移民安置的科学性，对搬迁产生极度地排斥与抗拒。
这种心态是最不利于搬迁安置工作进行的。
2.3 攀比心理移民人口众多，各家情况也不同，而移民在搬迁中得到的和失去的东西较多，容易造成移民群体主观地设定参照标准，并进行横向的静态比较，继而产生一种差距感，形成攀比心理。
水利水电工程移民相关问题的探讨
水利水电工程移民相关问题的探讨摘要:移民安置工作是水利水电工程建设的重要组成部分，将直接影响工程进度及工程后期经济效益。
文章围绕移民安置这个主题，阐述了移民安置的重要性，并结合当前新时代时期水利水电工程移民安置工作中的难点、重点和特点进行分析，最后做好移民安置验收的意见与建议。
关键词:水库；移民安置；补偿；措施引言移民安置政策性强、牵涉面广、动用社会资源复杂，一直牵动着数代移民工作者的神经，历来是工程建设的硬骨头，移民安置工作的好与坏，直接影响着水利水电工程建设施工进度和经济效益，影响着移民生产生活及长远生计，影响着区域社会经济发展和全面小康社会的进程。
在新时代水利水电工程建设快速推进时期如何妥善解决好移民安置是关键。
1、移民安置工作的重要性水利水电工程建设直接打破了大山的寂静，带来了山里人的希望，同时也给他们带来了迷茫。
山里人看到的希望是大家要搬新家，得补偿。
迷茫的是要被迫离开故土在异地重建家园，重建社会关系网络，适应新环境，另谋生计。
受儒家影响，自国以来农民以农业为生，“穷家难舍，熟地难离”的思想根深蒂固，移民安置处理不好，极易造成农民回迁，影响工程顺利建设，甚至带来极大的社会和谐稳定问题。
如何从思想的根本上解决好移民安置尤为重要。
移民问题是制约工程建设的瓶颈和咽喉，正确有效处理好移民安置问题，对推动工程建设系统工作有着决定性意义。
2、移民安置中的重点与难点2.1安置规划移民安置规划前期工作是移民的基础工作，其扎实程度直接影响到移民安置实施进度，关系着移民的切身利益。
目前水库移民相关法律规范政策逐步完善，形成了独立的法律体系，并实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制。
但当前移民安置规划工作往往得不到相关利益体的重视，各单位和权属人均存在一种误区，认为前期工作仅仅是摸底调查，与后期补偿补助、移民安置、专项迁改等无任何关系，在实物调查和意见征求时，相关单位配合不到位、工作积极性不高，移民群众参与度不高、随意性很大。
水电开发移民安置管理探讨
水电开发移民安置管理探讨一、水电开发的前景和面临的挑战我国水能资源理论蕴藏量为6.76亿KW，技术可开发装机容量5.4亿KW，均居世界第一位。
而目前我国水能资源开发约2.49亿KW。
同时由于水电上网电价比火电、核电、风电、太阳能等相对较低。
因此不管从我国经济社会发展的能源需求，还是从政府实现节能减排目标角度来看，作为优质、可再生的清洁能源水电将在我国能源战略中占据更重要的地位，其开发前景广阔。
水电开发虽然工程技术成熟且上网电价相对较低，但由于水电开发占地规模大，造成大规模移民搬迁和流域生态环境的改变而面临较大的争议。
二、当前水电开发移民征地的主要特点随着水电在电力结构中的比例逐年提高，水电开发移民征地问题也越来越突出，主要体现以下特点：（一）移民建设征地政策不配套根据《国家发改委关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》（发改能源[2012]293号）要求“优先实施移民安置，做到移民安置适度超前于工程建设进度”，但是根据国土及林业方面的法规政策，移民安置工程建设用地报批很难满足工程建设需要，地方政府在实施移民过程中压力大，往往持等待观望的态度，影响到移民搬迁进度，极大增加了移民搬迁的难度。
（二）移民安置难度越来越大1. 条件有限，开发环境差。
水电项目往往位于边远穷困地区，自然资源紧缺，随着社会经济迅速发展，可开发土地资源和环境容量更显突出。
2. 政策差异，增加实施难度。
水电项目往往跨省跨地区且涉及面广，区域征地补偿标准、政策不统一，同时水电项目征地补偿标准与土地高价出让形成鲜明反差，农民心态不平衡，造成征地难度越来越大。
3. 移民期望值高，地方政府想法较多。
移民对补偿补助标准、安置条件、安置方式的要求越来越高。
同时地方政府也要求移民改（复）建项目结合地方长远规划实施，要求一步到位。
这些利益诉求如果处理不当，将会对项目顺利实施产生较大影响。
三、坚持价值思维和效益导向的移民征地工作思路（一）施工总布置规划和优化在以往水电开发中施工布置业主和设计院粗放追求大而全，面面俱到，不注意节约用地造成规划用地与实际用地存在很大差异。
水电工程移民安置的探索
水电工程移民安置的探索卓著张秀丽水电工程建设成为国家在经济建设发展的重要任务，是能够解决能源问题的一个重要方面，但是在水电工程建设中，需要面对的切实问题是移民安置问题，同样也关系到水电工程建设是否成功的一个考量。
如果移民安置过程中存在处理不当,就会造成移民生产生活长期得不到恢复,还会危及社会的安定繁荣。
移民安置工作涉及面广，时间跨度比较长，实际操作难度十分大，出现的问题也是非常具体，本文将结合多年基层水电工程移民安置实践经验，对移民安置过程中存在的问题进行认识，从移民的角度出发，重新思考水电工程移民安置策略。
一、水电移民安置工作的主导思想水电移民安置如何做的好，保证工程建设的顺利推进，首先需要加强思想的指导工作。
认真贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)文件精神，严格按照水电工程建设征地、移民安置规划设计和实施工作操作程序实施。
终坚持以“科学发展观”为指导，全面贯彻以人为本理念，切实维护移民的合法权益，严肃工作纪律，严格杜绝滥用职权、乱表态、优亲厚友、乱开政策口子等问题现象。
做好正确处理好地方政府、项目业主和广大移民之间的利益关系，扩大移民知情权、参与权和监督权。
同时在水电工程移民安置中，对于宅基地分配、房屋拆迁安置和集体资金使用等方面要完全尊重移民意愿，由移民民主推荐组成“房屋拆迁安置互助组”、“宅基地分配抽阄委员会”和“集体资金使用管理理财小组”。
其次，完善创新措施。
一是坚持群众路线，做到以人为本，做好群众思想教育工作，处理好移民来信来访，变移民上访为干部下访。
解决移民安置工作中，群众遇到的实际问题，对移民群众反映的实际问题，进行专人负责落实，责令限时处理。
二是健全组织机构，明确相关职责职能和工作责任。
对不同水电移民安置落实专人协调联系，做到“一对一”挂钩联系移民安置工作任务。
三是做好风险评估工作。
移民工作需要深入推进水电工程建设征地补偿与移民安置重大事项社会稳定风险评估工作，进行全面的走访群众、听证会、召开座谈会、问卷调查和设立征求意见箱等方式来广泛征求移民地民众的意见，达到从源头来减少对风险的存在。
水利水电工程移民安置方式的研究
水利水电工程移民安置方式的研究随着社会发展和经济进步，水利水电工程在各个国家都得到了广泛的应用和发展。
随之而来的是水利水电工程项目的建设和运维所需的人力资源。
为了满足这些需求，很多国家选择引进外来移民，为水利水电工程项目提供人力支持。
水利水电工程移民安置方式的研究可以为各国在引进外来技术和人力资源方面提供参考和借鉴。
1. 直接聘用：水利水电工程项目可以直接聘用外来移民，将其作为项目的一部分。
通过招聘，选择合适的候选人，并提供相应的培训和支持。
这种方式适用于技术要求较高，需要长期稳定的人力支持的项目。
这样的安置方式可以确保工程项目的顺利进行，并提供就业机会给外来移民。
2. 合作项目：水利水电工程可以与其他国家或地区合作，在项目中引进外来移民。
通过合作，双方可以共同分享资源，并互相支持。
合作项目可以加强国际交流和合作，促进技术的传播和交流。
这种安置方式适用于需要跨国合作的大型水利水电工程项目，可以吸引更多技术和资金的支持。
3. 培训项目：水利水电工程可以与其他国家或地区共同设立培训项目，为外来移民提供相关的培训和技术支持。
通过培训，外来移民可以提高自身的专业技能，为工程项目提供更好的支持。
培训项目可以提高外来移民的就业竞争力，为其创造更好的工作机会。
4. 就业推荐：水利水电工程可以通过就业推荐的方式，为外来移民提供就业机会。
在建设和运维过程中，水利水电工程可以与相关的移民机构合作，为外来移民提供就业信息和机会。
这种安置方式可以节约项目的招聘成本，同时也可以为当地的就业市场带来外来移民的就业机会。
1. 法律法规：不同国家和地区对移民的法律法规是不同的。
研究者需要研究和了解相关的法律法规，为水利水电工程移民的安置方式提供合法合规的支持。
2. 文化适应：不同国家和地区有着不同的文化和习俗。
研究者需要研究和了解目标移民国家和地区的文化，以便为移民提供文化适应的支持和培训。
3. 社会融入：移民的安置不仅仅是提供工作机会，还需要帮助移民在新的环境中融入社会。
关于水电站建设移民搬迁安置工作调研报告
关于水电站建设移民搬迁安置工作调研报告关于水电站建设移民搬迁安置工作调研报告近年来，随着水电站建设的不断开展，涉及到的移民搬迁安置工作也越来越重要。
为了解目前水电站建设移民搬迁安置工作的情况，本文对此进行了调研和研究。
一、调研地点和对象本次调研主要针对四川省乐山市境内正在建设的某一个大型水电站进行。
调研对象主要包括水电站建设方、政府及相关部门、移民搬迁安置方、受移民影响的群众等。
二、调研内容和方法本次调研内容主要包括以下几个方面：一是了解水电站建设的总体情况，包括规模、进度、经费等；二是了解移民搬迁安置的政策框架、程序和实施情况；三是了解受移民影响的群众的情况，包括因搬迁而面临的生活困难和解决措施等。
调研方法主要采用问卷调查、座谈会、实地走访等方式。
三、调研结果1.大型水电站建设方面针对调研对象的大型水电站，经过问卷调查和实地考察，了解到当前水电站的规模庞大，总投资额较高，建设进度良好。
在建设过程中，水电站建设方对环境保护、航运安全等问题进行了全方位的考虑，并不断进行技术改进和管理优化。
2.移民搬迁安置方面针对调研对象的移民搬迁安置措施，由于政策不断调整和人员的流动，整个过程较为曲折。
在政策框架上，政府和相关部门不断出台改进政策，争取让受影响的民众得到更好的生产、生活条件。
在程序上，基本上调研对象所采用的安置方案是一套标准流程，包括环境影响评估、安置协议签署、资金补贴、搬迁等。
在实施过程中，受移民影响的群众对于信息的反馈和评价也很重要，因此安置方案的实施需要各相关方面合作，以达到顺利的目标，使移民搬迁得到公正、合法、人性化的对待。
3.受移民影响的群众方面针对受移民影响的群众，基本上都是由于水电站建设，需要搬离家园。
在这个过程中，部分移民所面临的困境是显而易见的，比如适应新的环境需要时间，失去了原有的社会关系，经济形势相对困难等等。
为此，政府和有关部门积极出台一系列政策和措施，使这些移民群众更顺利地适应新的生产生活环境。
浅析水电工程移民稳定问题研究
浅析水电工程移民稳定问题研究发表时间：2016-07-11T14:21:14.933Z 来源：《基层建设》2016年6期作者：叶吉伟[导读] 论文分析了工程移民稳定问题的成因，并提出了相应的解决措施与对策。
广西北海 536000摘要：尽管国家对工程移民从补偿标准和后期扶持政策不断修改和完善，但移民上访情况和群体事件仍时有发生，维护移民稳定工作的形势仍十分严峻。
论文分析了工程移民稳定问题的成因，并提出了相应的解决措施与对策。
关键词：工程移民稳定影响因素对策一、水电工程移民稳定工作现状随着移民后期扶持政策的贯彻实施和许多大中型水电工程移民搬迁工作的推进，由于各水电工程项目间补偿标准、操作程序、安置方式的差异，移民之间相互攀比的情况越来越突出，部分移民无故上访、缠访的情况时有发生。
特别是近年受金融危机影响，外出务工返乡移民增多，一些移民无事就凑在一起策划找各种借口在重要节日和国家重要会议期间上访，给移民维稳工作带来很大的压力。
有的上访人员情绪激动，问题提得十分尖锐，处理稍有不当就会酿成群体事件，移民维稳工作形势十分严峻。
二、移民不稳定因素分析1.不同项目间，政策执行标准不一国务院修改和完善了《大中型水电工程征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令），在具体执行中仍然存在很多矛盾，如：新老条例在移民管理体制、操作方式上、补偿补助标准等方面存在的较大差异，造成相互衔接难；不同的水库、不同的开发业主，不同的项目在移民安置、补偿补助、安置区的基础设施建设补助等标准不一致，造成分散安置和投亲靠友移民巨大落差。
实物指标调查中，一些地方政府没有严格执行“停建令”，造成有一定经济基础、投机钻营的人因抢修、抢建、抢栽而获利；有一定经济条件和社会背景的人与调查工作人员串通虚列实物量而获利；而那些严格执行“停建令”的地方和贫穷老实的移民却只能获得较低的补偿费用，造成其心理严重失衡[1]。
2.安置条件差、安置措施不到位一些安置区地处偏远，山高坡陡，自然环境差，交通不便，造成移民生活不便，饮水难、行路难、用电难、上学难等；由于土地等生产资料配备不足，发展空间狭小，生产模式单一，环境承载能力有限，发展非常困难，加之移民抵御自然灾害的能力差，遇到突发事件和自然灾害就会引起移民不稳定。
水电移民重点领域调研报告
水电移民重点领域调研报告水电移民重点领域调研报告一、引言水电移民是指由于水电站修建、拓展或改建等工程所引发的当地居民迁移至其他地方重新安置的过程。
水电移民在水电项目的开展中往往是不可避免的，既是水电项目建设的需要，也是对居民生活质量的改善和发展的要求。
本报告旨在对水电移民的重点领域进行调研，以期为相关部门的政策制定与实施提供有益参考。
二、水电移民影响领域1. 生活环境水电移民往往会改变被迁移居民的生活环境，尤其是在水电项目区域内的居民。
他们需要适应新的居住环境、社区组织、公共设施等。
因此，了解水电移民对生活环境的影响是至关重要的。
2. 社会文化水电移民涉及到移民群体的社会文化问题，包括语言、习俗、民族关系、艺术、宗教信仰等。
研究水电移民对这些方面的影响，对于保护和传承当地文化以及促进移民群体的社会融入至关重要。
3. 教育水电移民涉及到学校、教育资源的重新配置与分配。
调研水电移民对教育的影响，包括教育设施的建设、学生入学问题、教师队伍调整等，对于保障水电移民群体的子女受教育的权益至关重要。
4. 就业与经济水电移民对当地居民的就业和经济收入有重要影响。
调研水电移民对就业与经济的影响，包括移民群体的就业机会、收入变化情况、职业培训需求等，对于确保水电移民群体的就业与经济发展至关重要。
三、调研方法本调研采用了主要的定性和定量研究方法。
首先通过对相关文献的资料梳理和归纳，了解了水电移民的相关背景和国内外的研究现状。
然后，通过开展问卷调查和访谈等方式，收集了实际案例中的相关数据和信息。
最后，对所得到的数据进行了整理和分析，对水电移民的重点领域进行了深入研究。
四、调研结果与分析1. 生活环境调研结果表明，水电移民对被迁移居民的生活环境产生了较大影响。
在水电项目区域内，新建的居住区规划了更加现代化的建筑、公共设施，提高了居民的生活质量。
但由于迁移过程中的种种问题，如新社区建设的滞后、生活设施不完善等，也给居民的生活带来了不便。
水电站移民工程投资控制研究(最新)
水电站移民工程投资控制研究随着时代的发展和社会的进步，生产力水平获得显著提高，对于电力行业也提出了更高的要求。
当前，我国的水电站开发呈现出持续发展的态势，由此而导致的移民工程也日益增多。
移民工程受到环境影响的程度较大，并且工程项目较为分散，主体工程和移民工程在时间上存在差距，进度无法保持一致，这就增加了投资控制的难度，对移民工程的进度也造成了影响。
1移民工程的主要特点1.1工程项目的分散性水电站工程是相对复杂的、系统化的工程，工程建设会用到各种工具、设备和材料，因此要将其及时运输到施工地点。
而水电站工程主要建设在山区等较为偏远的地方，交通不便利，因此运输需要花费更多的财力以及时间。
移民工程项目的位置也不够集中，专业项目多，呈现出点多面广的现象，增加了施工的难度。
1.2工期的问题现代化设备以及先进技术的应用，使得现代水电站的施工水平日益提升，并且在科学的管理制度的协调和辅助下，水电站的主体工程建设周期也随之缩短。
与之相对的，水电站的审批程序的规定较为严格，审批周期也相对延长。
目前，水电站工程的建设仍然采取传统的方式，在审批还没有通过时就已经开始了工程建设，而审批完成时，主体工程已经大体完成。
根据相关的规定，在审批完成前，只能小范围地进行移民的搬迁安置工作，这就导致了移民工程和主体工程进度的不一致。
1.3容易受到环境的影响自然环境和社会环境是对移民工程造成影响的两个主要因素。
移民区的民风民俗、水利条件，以及地理条件等都属于自然环境的范畴。
而工程材料的价格、通讯条件，以及交通运输条件等都属于社会环境。
此外，还要还考虑到人的因素，即移民自身对工程建设造成的影响，这也是较为普遍的问题，一部分移民可能对于安置条件并不满意，并提出各种理由来阻碍工程的进行，甚至出现过激的现象，引发很多问题，从而增加工程的费用，延长施工周期。
1.4前期工作进行不到位地质勘探等工作是移民工程中重要的前期工作，然而在具体实施的时候往往较为敷衍，甚至没有进行相关的工作，从而使规划设计无法达标。
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小水电开发过程中移民问题的研究内容摘要本文主要以小水电开发利益共享过程中对移民的经济补偿作为研究方向，对移民补偿的方式方法、安置、以及相关法律等问题进行了研究。
关键词：小水电开发水库移民移民安置补偿模式目录一、概况 (1)二、持续发展的安置补偿目标与思路 (1)（一）、小水电开发收益共享的补偿安置模式 (2)1、小水电开发收益共享模式的概念 (2)2、小水电开发收益共享模式的实现 (2)（二）小水电开发收益共享模式的保障措施 (4)1、加强补偿安置过程中移民参与 (4)2、加强对移民劳动技能的培训 (4)3、增加对移民的基础教育投资 (5)三、结论 (5)一、概况水库移民是指因国家水利水电建设需要而被迁离原居住地而重建家园者。
它是水利水电建设事业发展的产物。
自新中国成立以来，为修建水利水电工程而动迁的水库移民约1250多万人。
随着经济的发展，西部大开发战略和南水北调工程的实施，将有大规模的水利水电工程投入建设，不可避免地将产生大量的水库移民和面临水库移民的规划、安置及发展问题。
我国是水库移民数量最多的国家之一，目前有1/3移民处于绝对贫困之中。
水库移民问题已上升到影响社会和谐、水利水电事业可持续发展的关键。
中国是世界上水库移民数量最多的国家之一。
据统计，从建国初到2006年，我国因兴建水库(水电站)而造成水库移民约2200万人。
调查表明，在20世纪80年代以前所动迁的1500万水库移民中，约有1/3移民重建了家园，恢复和改善了生活水平；1/3移民勉强可以维持生计；还有1/3移民处于绝对贫困之中。
九十年代后期，国务院主管农村工作的一位主要领导在一次研究解决水库移民遗留问题的会议上强调指出：如果说，我们国家二十一世纪将面临严峻的“三农问题”的话，那么，全国2000多万因为国家建设献出家园，至今仍处于最贫困阶层的水库移民及其遗留问题就将是二十一世纪“三农”问题中最为突出的焦点问题。
可以看出，水利水电工程建设在极大促进社会经济发展的同时，也给移民带来了严重的经济和社会负面影响。
事实上，水库移民问题已上升到影响社会和谐、水利水电事业可持续发展的关键。
在新的发展战略时期，我国在水库移民安置模式方面进行了诸多尝试，为构建水库移民可持续发展模式以合理解决水库移民问题提供了实践基础。
二、持续发展的安置补偿目标与思路世界移民网络(Downing)主席(2002)指出：从增加的科技知识，包括移民过程纵向前后比较研究，已不难发现现有补偿是难以使移民恢复原有状况的。
因此，那种认为现有补偿可以为移民搬迁后生计恢复，实现可持续发展铺设康庄大道的经济学逻辑是错误的。
80年代中期以前，由于人们对水库移民补偿安置及生态环境的不重视，致使移民在补偿费用较低的情况下，只能通过过度开发自然资源来改善自己的生活条件。
这样就致使水库移民所遗留的很多自然资源破坏和生态环境恶化问题至今尚未得到补救。
80年代中期之后，虽然补偿安置方式得到了改进，但由于这些补偿安置方式并没有将可持续发展作为制定移民补偿安置目标的指导性原则，因而并不能完全解决自然资源和生态环境遭受破坏的问题。
可见，合理的补偿安置过程实质上是努力实现可持续发展的过程。
在可持续发展观的指导下，移民补偿安置需要达到的目标是：不仅要使移民生活达到或超过原有水平，还应该考虑在提高移民生活水平同时，兼顾移民、资源和环境的和谐发展。
移民补偿安置过程中需尽量减少对当地资源、环境的负面影响。
在上述可持续发展的移民补偿安置目标下，移民补偿安置方式需符合以下要求：1、补偿标准能弥补移民经济损失，尤其是土地价值的经济损失，从而使移民的生活水平恢复原有物质基础，且要能持久保障移民基本生活。
而从前文对补偿方式的分析可见，仅有入股分红法可将移民始终与土地保持联系，使移民享受土地的未来收益，基本解决被征地移民基本生活保障问题。
2、要合理利用周边资源进行移民补偿安置。
目前在水利水电工程的建设征地区，一般耕地资源匮乏环境容量不足，且当地发展二、三产业的条件有限，很难完全依靠传统农业安置方式和二三产业安置方式来保障移民生活水平，然而这些地区均拥有较为丰富的水能资源。
因此，在建设水利水电工程，尤其是大中型水利工程时，如果能合理利用当地的水能资源来补偿安置移民，可避免对耕地过度开垦造成的破坏。
3、合理利用当地资源安置移民，避免移民远迁他乡，保持移民对环境的适应性。
（一）、.小水电开发收益共享的补偿安置模式1、小水电开发收益共享模式的概念小水电开发项目收益共享移民补偿安置模式是指移民在实现生活安置模式基础上，用征地补偿费投资开发当地小水电资源。
移民分享小水电资源开发产生的收益并以此满足其生产、生活需要的移民安置模式。
需要指出的是本文中的移民是指在建设征地范围内有合法经营土地的农户。
小水电开发项目收益共享移民补偿安置模式中，小水电开发获得的效益替代了其它安置模式所产生的收益。
移民获得的收益以户为单位按入股比例分享，移民户所持股份则按其合法经营的土地在征地过程中应获补偿费额确定。
有土安置模式配给移民生产资料，移民通过生产劳动获得收益实现其生产安置；二、三产业安置模式通过开发移民劳动力资源，移民通过生产劳动获得收益实现其生产安置；小水电开发项目收益共享移民补偿安置模式是以移民获得征地补偿费进行生产投资，投资产生的效益回报由移民分享来实现其生产安置。
2、小水电开发收益共享模式的实现（1）集体资产产权到户。
各村集体经济组织将本村征地补偿费依据移民户合法承包各类土地的面积以及各地类的补偿标准分解到户。
建设征地范围内村集体所有未被移民户承包经营的土地，土地补偿费依然归集体所有。
通过土地补偿费的分解到户，实现了土地补偿费产权的清晰。
同时，移民也有更多的资本联合起来投资开发小水电，实现其生产安置。
（2）开发资金来源。
大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。
由于大中型水电站在建设过程中需要征收大量农用地，因此征地补偿费是移民开发小水电获最重要的资金来源。
在长期租金移民安置模式中，出租地类只包括计算生产安置人口的地类(通常只有耕地，因为耕地是计算生产安置人口的地类)，而在小水电开发项目收益共享移民安置模式中，移民计算土地补偿费的地类则包括征地范围内合法经营各类土地。
移民获得的征地补偿费用是一定的，而规划投资开发的小水电站所需的建设资金并不能与移民获得的征地补偿费刚好一样多。
当开发的小水电电站的投资小于移民获得的征地补偿费时，则移民不需要再融资，但当投资开发的小水电站的投资大于移民获得的土地补偿费时，移民就需要再融资。
在这种情况下，小水电公司可通过水利水电开发企业即产生移民的电站业主进行必要的融资。
（3）实行公司模式。
小水电开发公司实行股份有限公司制度，根据小水电开发的资金来源，小水电开发公司可有移民独资、移民与地方政府合资、移民与水电开发企业合资、移民与地方政府和水电开发企业三方合资四种形式。
考虑到移民文化水平偏低，没有相应的专业技术知识和管理能力及经验，小水电开发公司可采用移民与水利水电开发企业、地方政府中的一方或者两方合资的形式，让地方政府和水利水电开发企业对小水电的建设以及后期的运营管理等工作肩负起更大的责任。
根据我国《公司法》，股份有限公司应有2人以上200以下为发起人，而电站建设征地范围内移民户数少则上百、多则上千甚至上万，要满足成立股份有限公司对发起人人数的规定，可采用适当的调整措施：以村民小组为单位，一个村民小组的w村民选出一个代表作为公司的发起人。
当有水利水电开发企业融资入股时，发起人应该包括地方政府和水利水电开发企业发起人。
总之，对发起人人数的调整根据实际情况确定。
（4）小水电站的管理。
小水电的管理主要包括小水电电站筹建期的管理、电站建成后运营期的管理。
小水电电站筹建期的主要工作有电站的筹备、设计、设备采购、施工安装、工程的质量监理、安全生产、工期控制、造价控制等。
小水电站筹建期有着所涉专业众多、工程量大、工程项目多、投资大等特点。
在移民独资的小水电开发公司中，移民自身不具备全面负责项目全过程管理、采购设备等的能力；在有地方政府或大水利水电开发企业合资的小水电开发公司中，也需要配备规模庞大专业人才才能完成上述既专业又繁杂的各项工作。
为尽快建成小水电并迅速投产帮助移民实现生产安置，需要能很好得解决上述相关问题。
具备相关条件和有丰富实践经验的总承包商能够提供项目总承包以解决这个问题，项目总承包有设计采购施工总承包(EPC)、交钥匙总承包(LSTK)、设计施工总承包(DB)、设计采购总承包(EP)、采购施工总承包(PC)、设计管理承包(DM)、项目管理承包(PMC)等多种形式。
本文推荐采用设计采购施工总承包(EPC)的模式。
在该模式中，承包商需要承担工程项目的设计、采购、施工安装等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
这是最完全的总承包。
要实现移民投资收益最大化，小水电站的安全建设、稳定运营以及最大限度减少运行管理成本就显得尤为重要。
保持小水电站安全稳定的运行需要专业化的水电站管理技术、经验、以及相关的配套设备设施，电站管理经常涉及到电站与电网的配合，电站与水源的配合，电站经常性的维护、保养，定期检修、大修等。
可以说小水电电站的管理是一门集知识、智力、技术的专业管理。
移民虽然投资建设了小水电站，但移民不具备专业化的水电站运行管理能力，因此小水电开发公司可以全委托或者专业化委托的方式委托相关单位对小水电站的建设和后期运营进行管理。
（5）电能入网与上网电价。
在我国，国家电网和多数小水电的所属关系不同。
小水电发电上网问题长期以来没有得到彻底解决。
小水电生产的电能输出存在很大困难。
小水电存在要么不能上网；要么能上网，但电价很低的情况。
小水电的入网问题导致小水电成本增加，投资风险加大。
本文中小水电公司生产的电能不向供电区供电而是入大电站电网，与大电站生产的电能一并上网销售。
我国现行的水电站上网电价定价主要有经营期上网电价、标杆上网电价和基于受电市场平均上网电价倒推三种方式。
《国家计委关于规范电价管理有关问题的通知》(计价格[2001]701 号)规定：按发电项目经营期核定平均上网电价；国家发改委《上网电价管理暂行办法》(发改价格[2005]514号)规定：竞价上网前独立发电企业的上网电价，由政府价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定。
其中，计价成本为社会平均成本，主要包括固定资产折旧、人员工资及福利费、材料费、工程保险费、燃料动力费、水资源费、修理费、库区维护费、摊销费、利息支出和其他费用等；合理收益以资本金内部收益率为指标，按长期贷款利率并考虑风险因素核定。