现代管理学00107 讲义 第四章

第四章决策第一节决策概述一、决策的含义与类型1、决策的含义。

“决策”一词是现代管理学中广泛使用的一个概念。

就词义而言，决策可以有两种解释：（1）静态上理解，决策是指已形成的“决定”，一般作为名词来使用；（2）动态上理解，决策是指做出决定的过程，一般作为动词来使用。

2、决策的类型。

（1）根据决策目标所涉及的规模和影响程度不同，决策可分为战略决策与战术决策。

①战略决策是指决策目标所要解决的问题带有全局性、方向性以及影响深远的决策。

②战术决策是指为了达到组织目标所采取的程序、途径、手段和措施的决策。

（2）根据决策内容的具体情况不同，决策可分为程序化决策与非程序化决策。

①程序化决策是指决策过程的每一步骤都有规范化的固定程序。

这些程序可以重复的使用于解决同类的问题。

也称常规决策。

②非程序化决策是指决策过程没有固定程序和常规办法，解决的问题是非重复出现的管理问题。

也称非常规决策。

（3）根据决策所处的时期不同，决策可分为平时决策与危机决策。

①平时决策是指在一个相对稳定的时期，决策者针对各种管理问题所做出的决策。

②危机决策是指当组织的重大安全利益和核心价值观念受到严重威胁或挑战而使组织生存处于危机时期，决策者要做出重要决策和应急反应。

危机决策需要具备三个要素：第一，决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断。

第二，可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；第三，事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。

（4）根据决策所要解决的问题不同，决策可分为初始决策与追踪决策。

①初始决策是指决策者对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。

②追踪决策是指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式所做出的重新调整。

追踪决策具有以下特点：第一，回溯分析。

回溯分析就是对初始决策的形成机制与环境进行客观分析，找出失误的原因，以便去纠正，有针对性地采取调整措施。

第二，非零起点。

追踪决策是非零起点的决策。

第三，双重优化。

追踪决策所选的方案，不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中，选择最优或最满意的方案。

（5）根据决策所具有的条件和可靠程度不同，决策可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。

①确定型决策是指在决策环境和条件完全确定的情况下，决策者所做出的决策。

②非确定型决策是指在决策环境和条件不确定的情况下，决策者所做出的决策。

③风险型决策是指决策者有一个明确的决策目标，可以知道不同行动方案在不同环境条件下所获得的结构，虽然不能完全判断未来出现的是哪一种环境条件，但是可以预测其出现的概率。

二、决策与预测的关系预测是指人们对客观事物未来发展的性质、状态及变化趋势所作的估计和测算。

预测既需要开发人们的创作性思维、增强人们的知识能力，又需要运用现代科学技术方法。

我们又可以理解为，借用现代科学技术和方法对客观事物未来发展趋势所做的有科学依据的推理和判断。

预测与决策关系密切。

1、预测服务于决策预测是根据事物以往的发展规律对未来所做出的估计和判断，为决策提供了一种预警系统。

使决策者能够高瞻远瞩地看到未来，较好地把握可能遇到的机会，迎接可能到来的挑战，防止决策出现失误。

因此，科学的决策必须有科学的预测。

2、预测贯穿于决策的全过程决策是一个完整的统一的过程，它包括问题的发现、目标的确定、方案的选优和追踪决策等阶段。

决策过程的每一个阶段都离不开预测。

（1）问题发现阶段：预测可以根据对信息资源的分析、对事物历史发展规划的判断，找出实际状况与社会期望之间的差距，为问题的发现提供必要的手段和方法。

（2）目标确定阶段：预测可以向决策者预示事物的我来发展趋势，帮助决策者确立决策目标。

（3）方案的选优阶段：预测可以帮助决策者探讨实现决策目标的各种方案，对每一方案的执行后果进行分析和预测，从而为备选方案的择优提供判断的依据和尺度。

（4）追踪决策阶段：预测可以根据决策执行的情况，预测决策目标的实现程度，及时修正决策，避免造成更大的失误。

预测是保证决策达到预期目标、避免决策失误的必不可少的基础和前提。

3、预测和决策的区别（1）预测侧重于对客观事物的科学分析，决策侧重于对有利时机和目标的科学选择。

（2）预测强调客观分析，决策则突出了领导艺术。

（3）预测是决策科学化前提，决策是预测的服务对象和实现机会。

第二节决策理论一、决策理论学派1、决策理论学派的产生决策理论学派是由社会系统学派发展而来的。

早在20世纪30年代社会系统学派的创始人巴纳德就提出了“决策”这一概念，社会系统学派对于组织的决策过程研究为决策理论学派的产生奠定了一定的基础。

决策理论学派的代表人物是美国著名的管理学家和社会科学家赫伯特·西蒙和詹姆士·马奇。

第二次世界大战后，以赫伯特·西蒙和詹姆士·马奇等人为代表的管理学家以社会系统理论为基础，吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机科学等学科的研究成果逐步形成了决策理论学派，为决策理论的产生和发展做出了重要贡献，在管理学界产生了重大影响。

2、决策理论学派的观点（1）强调了决策在管理中的重要性。

决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策。

（2）分析了组织在决策中的作用。

组织是作为决策者的个人所组成的系统。

（3）阐述了决策过程。

决策不只限于从几个备选方案中选定一个方案，而是包括几个阶段和涉及许多方面的整个过程。

（4）提出了决策的准则。

在管理决策中，只有采取“满意准则”才是更合理可行的。

（5）归纳了决策的类型。

更具决策所给定的条件不同，将决策分为程序化决策和非程序化决策。

（6）研究了信息对决策的影响。

信息在决策过程中具有重要的作用，决策者需要的是对决策有意义的信息。

二、理性决策理论理性决策理论的思想渊源可以追溯至古典经济学理论。

古典经济学理论提出了经济行为的最大化原则，即追求最大利润。

理性决策理论的内容：（1）提出了最优决策准则。

可以通过对决策问题的理性分析，设计出解决问题的全部方案，然后经过评估比较选出最优的决策方案。

（2）设计了严格的决策程序。

决策程序分为六个步骤：发现问题，提出目标，设计方案，预测后果，分析比较，选择最优方案。

（3）要求掌握详细的决策信息。

决策时要掌握全部详细信息才能保证设计方案的客观性。

三、渐进决策理论渐进决策理论是由美国著名的政治学家和政策科学家查尔斯·林德布罗姆提出来的。

林德布罗姆认为，决策分析并不是万能的。

决策受到决策者价值观的影响，由于不同的人会有不同的价值观念，所以选择决策方案往往会发生冲突和矛盾。

在某种程度上排斥了“巨变”渐进决策理论的内容：（1）决策过程是一个按部就班的过程。

决策过程是一个非常复杂的活动，必须按照既定的程序，逐步进行。

（2）决策方案是在原有决策的基础上所做的修改。

决策者在决策时必须考虑原有决策方案的影响，在原有决策的基础上所做的修改（3）决策必须控制风险。

决策必须控制风险，保持决策的连续性，反对决策的大起大落。

作为一种决策理论来讲，渐进决策理论有其合理的一面。

首先，在决策过程上，渐进决策理论将决策过程看成是一个前后衔接、不间断的过程，这种观点符合唯物辩证法思想，其次，在决策方法上，强调事物变化量的积累，主张由量变而导致质变，同时又不至于引起大的社会动荡，这些观点有其合理的成分。

最后，在决策方案选择上，渐进决策理论注重决策者决策能力的有限性与客观事物发展的无限性之间的矛盾，主张边决策、边执行、边修改、边完善，这种决策思想对管理决策具有一定的指导作用。

当然，渐进决策理论也有一定的局限性。

它过于强调在原有决策方案的基础上修修补补，容易束缚人们的思想。

这种理论只适合于在相对稳定的环境中运用，一旦发生社会危机，渐进决策理论就显现出它的保守性。

四、集团决策理论集团决策理论是由美国政治学家戴维·杜鲁门和厄尔·莱瑟姆提出来的。

集团决策理论认为，公共决策是社会中不同集团相互斗争的结果。

公共决策是某一特定时间里，集团间的争斗所达到的平衡。

集团决策理论的内容：（1）集团的互动是公共决策的核心内容。

在公共决策中，各个集团为了各自利益最大化往往运用各种方式、手段、途径向决策者施压，以影响决策。

（2）决策方案是各个集体相互斗争、相互妥协的结果。

由于集团压力的作用，决策方案往往会偏向压力较大集团一方，失势集团被迫做出妥协、让步。

集团互动与竞争处于均衡状态时，公共决策呈现相对稳定，否则会发生变化达到新的均衡。

（3）各个集团占有的资源不同，对决策的影响力不同。

集团对公共决策的影响力由其成员数量、财力状况、集团实力、领导者的能力、集团的凝聚力以及决策层的关系等因素决定。

五、精英决策理论精英决策理论又称杰出人物决策理论。

精英决策思想最早可追溯到法国空想社会主义思想家圣西门。

1970年美国政治学家托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒合著并出版了《民主的嘲讽》，系统的提出了精英决策理论。

精英决策理论的内容：（1）社会分化为掌权的少数人和无权的多数人。

（2）少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会中经济地位较高的阶层。

（3）非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程。

（4）在基本价值观和维护社会制度方面，精英人物的看法是一致的。

（5）公共决策所反映的不是公众的要求，而是反映精英人物的主要价值观，公共政策的变化是渐进性的。

（6）活跃的精英人物很少受公众的直接影响。

精英决策理论在一定程度上反映了一些国家公共决策的实际情况。

但是，精英决策理论也有一定的局限性。

这一决策理论的最大缺陷是：忽略了在实行民主政治的国家中公众的参与能力，以及公众参与对公共决策的影响作用。

第三节决策体制一、决策中枢系统决策中枢系统是公共决策的核心，是由拥有决策权的领导机构和人员组成的。

决策中枢系统在决策体制中处于统率和支配地位，享有最高决策权，并承担公共决策的主要责任。

决策中枢系统的任务：1、确认决策问题决策问题是公共决策的逻辑起点，在决策过程中，决策问题不一定是决策中枢系统发现的，但决策问题必须经过决策中枢系统的确认才能提到决策的议事日程。

2、明确决策目标决策目标正确与否直接关系到决策方案的选择，关系到决策的成败。

3、组织决策方案的设计现代决策的一大特点是“谋”和“断”的分离。

由于决策方案的设计是一项科学性、技术性很强的工作，因而通常由决策咨询系统负责承担。

4、选择决策方案择定决策方案是决策中枢系统的一项重要任务，也是决策中枢系统行使决策权的重要表现。

决策中枢系统的决策方式可以是单一的首长负责，也可以是委员会集体负责，两者各有利弊。

前者的优点是决策速度快，责任明确，适应现代管理发展的需要；后者的优点是集思广益，可以弥补个人知识经验的不足，减少决策的失误。