集体经济组织职能研究
集体经济的作用和意义
集体经济的作用和意义
集体经济是指集体所有制经济，是社会主义经济制度的基本组成部分。
它在社会主义经济体系中的作用和意义主要体现在以下几个方面：
1.提供就业机会：集体经济作为国家经济体系的一部分，为广大劳动者提供了就业机会。
通过吸纳农村富余劳动力就业，集体经济促进了农村剩余劳动力的就业和居民收入增加，进一步推动了农村经济的发展。
2.保障农民利益：集体经济是农民权益的重要保障机制。
通过集体经济组织，农民可以共同经营土地和农田水利设施，共享土地经营收益，提高农民的收入水平；同时，集体经济组织还能够为农民提供农业生产所需的资金、技术和市场支持，增强了农民在农业生产中的议价能力，维护了农民权益。
3.推动农村经济发展：集体经济是农村经济发展的重要推动力。
通过集体经济组织的统一管理和协调，可以更加有效地规划农村资源配置，推动农业、农村产业和农村社会事业发展，提高农村经济效益和综合竞争力。
4.促进农村社会稳定：集体经济作为农村居民的经济基础，对于农村社会稳定具有重要意义。
通过发展集体经济，可以增加农民的收入，改善农民生活水平，提高农民的幸福感和满意度，有效缓解农民的社会矛盾和冲突，维护农村社会稳定。
5.促进农村现代化建设：集体经济在农村现代化建设中具有重要作用。
通过集体经济组织，可以集中农民的资金、技术和知识，开展农村基础设施建设、农业科技创新、农村产业升级等工作，推动农村经济实现现代化，提高农民的生产能力和生活品质。
总之，集体经济在社会主义经济体系中具有重要的作用和意义，不仅提供就业机会、保障农民利益，促进农村经济发展，还可推动农村社会稳定和现代化建设。
因此，发展和壮大集体经济是构建社会主义经济体系的重要任务之一。
集体经济调研报告4篇
集体经济调研报告4篇前不久，笔者慕名到兴山县高阳镇昭君村进行了调查：一个460多户、1600多人的村子，到年底可以拿出10多万元给老百姓发6种奖金。
这个村子的群众享受到哪些改革开放的成果，资金又从哪里来？走进村委会，值班干部说村党支部书记张久武在道路硬化施工现场。
我们随即来到张家坪，施工班子正干得热火朝天。
张久武告诉我们，硬化这条3.5公里的通组公路，村里自筹资金30万元，明天就可以竣工。
话匣子一打开，张久武自豪地指着水、电、路，给我们介绍起这几年村公益事业的发展情况：XX年投入15万元改造了白沙河、五童两个自然村的电网，老百姓用电从每度一块二迅速下降到5角钱；投入50万元修通5条共计12公里的村级公路，实现了90%以上的农户户户通公路；XX年开始投入70万元硬化9.3公里村级公路；投入20多万元架设5000多米管道，解决了120多户、400多人的饮水问题；投入20多万元安装有线电视，让村民看到了和县城居民一样多频道的节目。
听到我们谈论村子的变化，村民孙鼎先热情地邀我们到家喝茶，自豪之情随之溢于言表：“我家3个老人，没有合村前不属于昭君村，合村后每人每年领到了300元的养老金。
”他边说边找出了村委会下发的《昭君村XX年管理办法》：“四无两不欠，五做到六补助”的主要精神赫然在目。
孙鼎先介绍说：“‘四无两不欠五做到’是对我们村民的基本要求，遵守得好，年底就可以享受到‘六补助’。
”哪“六补助”呢？仔细一看，具体内容是：60岁以上的老人享受养老金300元；60岁以上老人正常死亡的享受安葬费300元；收看有线电视和利用天线锅收看电视的农户补助50元；参加合作医疗的农户每人补助10元；喂养能繁母猪3头以上和当年出栏肉猪50头以上的补助300至1000元。
当年考核，然后村委会召开群众大会当场发放。
看似是“补助”，其实是奖金，以奖代补，既强化了村级管理，又让老百姓得了实惠。
修路、改电、改水、提高老百姓福利，昭君村哪来这么多钱？仅群众福利一项每年就要10多万元。
农村集体经济组织的组织架构设计
农村集体经济组织的组织架构设计随着农村经济的发展和农村改革的深入推进，农村集体经济组织的重要性逐渐凸显。
为了更好地推动农村经济发展，合理的组织架构设计是不可或缺的。
本文将探讨农村集体经济组织的组织架构设计，并提出相应的建议。
一、引言农村集体经济组织是农村经济的重要组成部分，是农民共同经济组织自我管理、自我服务的基本形式。
保持和发展农村集体经济组织是保障农村经济的可持续发展的重要途径。
农村集体经济组织的组织架构设计应该符合实际情况和发展需求，能够合理规划资源、明确权责、确保决策高效。
二、农村集体经济组织的组织架构设计1. 层级结构设计农村集体经济组织的组织架构可以分为三级：顶层集体经济组织、中层联合经济组织、基层农业生产经济组织。
顶层集体经济组织负责农村集体经济的全局规划、资源整合和政策指导；中层联合经济组织负责协调农村集体经济组织之间的合作和发展；基层农业生产经济组织负责具体农业生产经营活动。
2. 职能设置农村集体经济组织的组织架构应设立多个职能部门，包括财务部门、人力资源部门、市场拓展部门、生产管理部门等。
财务部门负责集体经济的资金监控和账务管理；人力资源部门负责组织人员招募和培训；市场拓展部门负责开拓销售渠道和市场推广；生产管理部门负责统筹各项生产活动。
3. 决策机构为了确保农村集体经济组织的决策高效，建议设立一个集体决策机构，如合作社理事会。
理事会应由经济组织的代表组成，负责讨论决策重大事项，制定发展战略和政策，并监督实施情况。
4. 组织文化建设农村集体经济组织的成功与否，除了组织架构设计外，还与组织文化建设密切相关。
组织应注重培养和传承良好的组织文化，建立积极向上、团结友爱、专业高效的文化氛围，以激发员工的工作热情和创造力。
5. 信息化建设随着信息技术的快速发展，农村集体经济组织的组织架构设计还应充分考虑信息化建设。
建议在组织架构中设立信息技术部门，负责信息系统的建设和管理，提高信息化水平，提升组织运营的效率。
《法律对农村集体经济组织的性质及职能定位》
《法律对农村集体经济组织的性质及职能定位》农村集体经济组织这一概念以法律形式出现，最早是在xx年《宪法》第8条中，xx年党的十三届八中全会又将其称之为乡村集体经济组织，现行《宪法》等法律法规中则规范为农村集体经济组织。
上世纪九十年代初，为解决在农村城市化进程中出现的“去”和“留”矛盾，又对农村集体经济组织进行股份合作制改革。
然而，时至今日，对农村集体经济组织的内涵、性质及职能定位，无论是法律或是学术界，尚未有统一、明确和具体的界定，由于缺乏专门法律规定，目前对农村集体经济组织的了解，主要是从宪法或相关法律法规、文件中获得。
分析起来，主要有四个方面：一是宪法和法律已涉及到该组织的概念。
如《宪法》第8条第l款规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济。
”从本款中规定与现实中农村土地承包的作法相比较，似乎可以得出这样的结论：农村集体经济组织主要是指以土地为依托、以土地的集体所有为纽带、以农民为成员的“村组织”，该村组织既区别于村民委员会，也区别于农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济组织。
二是公有制性质的经济组织，它以公有制为基础，以土地为主要生产资料，围绕土地产权推进，是公有经济在农村的重要体现形式之一。
三是具有民事法律主体资格的其他社会组织，对本组织内农民集体所有的资产享有管理权和经营权的职能及权限。
如《宪法》第17条“……集体经济组织实行民主管理，决定经营管理的重大问题。
”《农业法》第10条规定：“农村集体经济组织应当在家庭承包经营基础上，依法管理集体资产……”又如《民法通则》第74条规定：“农村集体经济组织的集体资产包括：法律规定为集体所有的土地……”规定了权限范围。
四是重合于村民自治组织，它超越了单纯经济组织属性，还承担着社会管理和服务的职能，带有综合性组织的特点。
如按照《宪法》和《村民委员会组织法》规定，农村集体经济组织与村民自治组织是同一机构，即两块牌子，一套人马，职能重叠，具有“政社合一性”。
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究
农村集体经济管理中存在的问题及对策研究当前农村集体经济管理中存在的问题较为复杂，主要表现为以下几个方面：一、制度不健全目前农村集体经济管理的相关法规、政策和制度体系尚不完善，缺乏具体的操作细则和规范，导致集体经济管理存在诸多漏洞和问题。
二、管理手段不到位很多农村集体经济组织的管理者和经营者缺乏相关知识和经验，管理手段和技能水平较为低下，难以对集体经济进行有效管理，容易产生不良后果。
三、资金管理不规范许多农村集体经济组织的会计管理不规范，缺乏资金管理的有效措施和制度，往往会出现资金挪用、侵吞等问题。
四、缺乏有效的监督机制目前农村集体经济管理中缺乏有效的监督机制和监管手段，使得一些管理者和经营者违法乱纪，甚至出现腐败现象，给集体经济管理带来了很大的隐患。
针对以上问题，可通过以下对策来加以解决：一、完善制度建设应积极推进农村集体经济管理法规、政策和制度体系的建设，发挥相关部门的职能作用，加强对农村集体经济的监管和指导，制定具体的操作细则和规范，加强对集体经济组织的培训，提高管理者和经营者的管理水平和能力。
二、加强管理手段应尽快建立科学的农村集体经济管理模式，加强对管理人员和经营者的培训，提高他们的管理能力和素质，建立健全的管理体系和工作机制，细化管理制度、规范管理程序，增强管理手段的科学化和规范化水平。
三、强化资金管理在农村集体经济管理中，应建立完善的财务管理制度，制订相关的财务管理制度，增强资金管理的可靠性和透明度，制定经费使用权限和审批程序，增加内部审计频次，依法排查和解决相关问题。
四、健全监督机制应构建第三方监督机制，加强对集体经济组织的监督力度，发挥各级人大、政府、审计和纪检机关的监督作用，实现对集体经济管理的强有力监督，加强对集体经济管理的违法行为的打击和治理力度，确保集体经济管理的正常运行。
农村集体经济组织
历史演变
产生
发展
农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然 乡村范围内，更多是在一个生产队范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料，土地、较大型农具、耕 地（不包括农村宅基地，也即是农村集体建设用地），投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体 劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。
农村集体经济组织可以凭借组织登记证书办理银行开户等相关手续，管理集体资产、开发集体资源、发展集 体经济、服务集体成员，依法开展经营管理活动。在基层党组织领导下，探索明晰农村集体经济组织与村民委员 会的职能关系，有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事务。
谢谢观看
组织类型
原人民公社组织演变过来的。乡镇（街）集体经济经营实体（如公司、联合社等）村经济合作社、村股份经 济合作社、自然村组经济实体等。
登记
依据《农业农村部中国人民银行国家市场监督管理总局关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知（农 经发〔2018〕4号）》第一条第（一）项：末尾县级以上地方人民政府农业农村管理部门负责本辖区农村集体经 济组织登记赋码的业务管理工作。县级农业农村管理部门负责向本辖区农村集体经济组织发放登记证书，并赋统 一社会信用代码，具体工作由农村经营管理机构承担 ；
1961年后，中共中央提出《农村人民公社工作条例（草案）》供各地试行；同年秋，又决定将基本核算单位 基本上下放到生产队。1962年9月，《农村人民公社工作条例修正草案》正式颁布，明确规定人民公社的基本核 算单位是生产队，实行“三级所有，队为基础”，即生产资料分别归公社、生产大队和生产队三级所有，而以生 产队所有制为基础。除公社和生产大队不同程度地拥有一些大型农业机械和水利设施、举办一些集体企业外，土 地、耕畜和农具归生产队所有。生产队实行独立核算、自负盈亏，直接组织生产和收益的分配。按劳动工分计酬， 恢复社员自留地。
农村经济发展中的农村集体经济组织研究
农村经济发展中的农村集体经济组织研究农村经济的发展对于一个国家的社会稳定和经济繁荣至关重要。
在农村经济中，农村集体经济组织扮演着重要的角色。
本文将就农村集体经济组织的背景、功能、管理、发展等方面展开进行研究分析。
一、农村集体经济组织背景中国农村集体经济组织由来已久，可以追溯至1950年代农村经济改革时期，当时为了解决农村土地私有化问题，建立了农村集体经济组织，将土地集体化经营，实行以经济联合为基础的新型经济组织。
二、农村集体经济组织的功能农村集体经济组织在农村经济中发挥着多种功能。
首先，它是农村经济的重要组成部分，为农民提供就业机会和增加收入的途径。
其次，农村集体经济组织承担着农产品流通、农资供应和贷款发放等服务职能，推动了农村经济的发展。
同时，它还承担着农民教育、文化和社会保障等职能，提高了农民的生活质量。
三、农村集体经济组织的管理机制农村集体经济组织的管理机制包括内部管理和外部管理两个层面。
内部管理主要是指在农村集体经济组织内部进行的组织和协调工作，包括领导机构的选举和决策制定等。
外部管理则是指农村集体经济组织与政府、市场和社会等外部环境的相互关系，需要通过政策指导和市场监管等方式促进其良性发展。
四、农村集体经济组织的发展状况随着改革开放的深入推进，农村集体经济组织也经历了不同程度的发展。
一方面，一些地区的农村集体经济组织蓬勃发展，为当地经济的增长和社会发展做出了贡献。
另一方面，一些地区的农村集体经济组织发展相对滞后，存在管理薄弱、资源利用不充分等问题。
五、农村集体经济组织的优势和问题农村集体经济组织相比其他形式的经济组织具有一些独特的优势。
首先，它具有规模效应，能够在农业生产和农产品流通方面发挥更大的作用。
其次，农村集体经济组织有利于保护农民的利益，可以提供更好的就业和收入机会。
然而，也存在一些问题，如领导机制不健全、决策效率低下等，需要进一步加强和改进。
六、农村集体经济组织的发展路径为了促进农村集体经济组织的发展，需要探索适合的发展路径。
浅析我国农村集体经济组织发展的主要问题及对策
素质 将 大 大提 升 ． 企业 的发 展 业 绩 也 将 不 断攀 升 露 。时 间一 长 ， 里 积 压 的事 太 多 ． 会 造成 精 神 出 问题 因此 ． 心 就 ５ 协 调 沟 通 法 。 协 调 沟 通 法 是 企 业 思 想 政 治 工 作 的有 效 方 、 面对 不 同 的 员 工 ， 特别 是性 格 内 向 的人 ， 想 政 治 工 作 者 一 定 要 法 之 一 。 其 中 协 调 指 人 们 为 实 现 共 同 的 目的 而 把 各 自 的行 动 加 思 通 过 屈 膝 谈 心 的 方 式 ， 导 其 将 内心 的 不 快 向 知 心 朋 友 或 同 事 、 以互 相配 合 。沟 通 是 指 人 与 人之 间 的信 息 传 递 与分 享 ． 引 是把 某 种 领 导 倾 诉 自 己 的感 受 ， 自己 的 内心 和 大 脑 留 出一 定 的 空 间 ． 给 让 思 想 、 消息 和态 度 ， 过 语 言 、 通 文字 、 片 、 为 等 方 式 ， 某 个 人 图 行 从
其 走 出 困境 ．从 而 在 建 设 中 国特 色社 会 主 义 农 业 现 代 化 道 路 上 富裕 、 速 新农 村 建 设 以及 促 进 农 业 现代 化 具 有 重 要 意 义 加 发 挥 其 应 有 的 作 用 ． 当前 一 项 紧迫 而 重 要 的 任 务 是 农 村 集 体 经 济 组 织 的 发 展 对 于 我 国农 业 农 村 农 民 具 有 多 方 重 提 “ 村 集 体 经 济 组 织 发展 ” 必 要 性 农 的 面 的 影 响 ， 负 着 公 有 制 经 济 的 壮 大 、 同 富裕 的 实 现 、 农 村 肩 共 新 １ 、发 展 壮 大 农 村 集 体 经 济 组 织 ．是 党 和 政 府 长 期 坚 持 的政 建 设 的 成 功 、 业 现 代 化 的推 动 等 诸 多 重 大 任 务 ． 须 予 以 充 分 农 必
发展新型农村集体经济存在的问题及对策研究——以甘孜州理塘县查卡村为例
发展新型农村集体经济存在的问题及对策研究——以甘孜州理塘县查卡村为例摘要：新型农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是对传统农村集体经济的全面改造升级，是全面落实乡村振兴战略与巩固脱贫攻坚成果的重要保障。
但是由于目前发展农村新型集体经济面临诸多制约因素，特别是甘孜州理塘县查卡村海拔高、基础薄弱、资源匮乏、产业单一，发展村集体经济的动力不足、条件不足、激励不足。
要想发展壮大新型农村集体经济就必须建立完善的土地流转和产权定价制度，建立健全农村集体经济组织，加大政府投资力度和金融机构支持，抓人才培养计划，探索多种类型的农村集体经济实现形式和路径。
关键词：新型农村集体经济土地流转混合所有制经济基金项目：中共四川省委省直机关党校一般调研课题（援彝援藏专项）“发展新型农村集体经济存在的问题及对策研究——以甘孜州理塘县查卡村为例”（项目编号：SCJD2022DYZX08）作者简介：谢蓉：甘孜州委党校经管高级讲师；达哇次仁：甘孜州委党校行管高讲，管理教研室主任；李晓林：甘孜州委党校法学高级讲师；马银军：甘孜州委党校人事科科长。
2017年党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，将“壮大集体经济”作为实施乡村振兴战略的重要内容。
2018年出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，又提出“探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”、“发展新型农村集体经济”等，这充分表明发展壮大农村集体经济在实施乡村振兴战略中的地位和作用。
党的十九届五中全会再次强调“发展新型农村集体经济”是全面推进乡村振兴的重要内容，意味着农村集体经济在新时期乡村振兴战略实施中仍将继续扮演重要角色，发挥重要作用。
2021年中央一号文件提出：要发展壮大新型农村集体经济，基本完成农村集体产权制度改革。
发展新型农村[1]集体经济，是对传统农村集体经济的全面改造升级。
传统的农村集体经济，主要是劳动者的劳动联合，而新型农村集体经济不仅包括劳动者的劳动联合，还包括劳动与土地、资本、技术、管理等多种生产要素的联合和融合，进而共同促进农村混合所有制经济发展。
发展集体经济调研报告5篇
发展集体经济调研报告5篇发展集体经济调研报告篇1为全面深入了解__区村级集体经济发展现状，近日，区人大常委会组织相关部门负责人深入__镇__村、__镇__村、__镇__村、__镇__村等乡镇实地调研，对全区村级集体经济发展情况进行了调研。
一、主要发展模式1.资源开发模式。
开发利用村组集体土地、林地、“四荒”地、塘库等资源，通过自营、对外承包或入股等方式，发展种植养殖业、观光农业、休闲旅游等产业，增加集体经济收入。
2.资产营运模式。
利用集体现有办公用房、闲置村小、集体果园、经济林园等可利用资产，采取招商引资、租赁经营等模式，促进集体资产保值增值，发展壮大村集体经济。
3.合作投资模式。
主要通过把财政资金、帮扶资金等，发展优势突出、特色鲜明的主导产业，村集体从中获得入股分红、固定收益。
利用省扶持村集体经济项目资金、农业特色产业发展基金等，采取自营、联营、租赁等方式增加村集体经济收入。
4.土地经营模式。
对开展土地整理的村集体新增收益按农户、村集体、业主_：_：_分成，对整村整片流转土地的村集体，航测新增土地面积流转收益按村集体、农户_：_分成，向村集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理费服务费。
二、存在的主要问题1.缺乏发展集体经济的带动人。
一是干部职责模糊。
部分村干部对自身肩负的职能职责认识不全，村干部分工中谁负责发展村集体经济无明确安排，导致缺少发展村集体经济的牵头人和负责人。
二是干部能力不强。
目前，留居农村担任村干部的.人员存在年龄偏大、学历较低、思想保守等问题，缺少发展村集体经济的经营管理能力和领导能力。
三是干部动力不足。
一些村干部发展村集体经济的意愿不强，存在消极懈怠心理和畏难情绪，认为发展村集体经济不但自己要承担风险，在收益分配上也没有优势。
2.缺乏规范运行的集体经济组织。
一是集体经济组织不够健全。
大多数行政村尚未规范成立农村集体经济组织或合作经济组织，由村“两委”代为负责发展集体经济，市场主体地位不明确。
农村集体经济组织的经济社会生态功能分析
发 地。诸如集体 资产流失 ， 干部挥霍侵 占集体资产 ， 村 涉农群
访 事件 不断发生 等问题 ，无一不与村 民委员会在经济职能上 产
维普资讯
成员提供 的医疗 卫生服务 、 医疗保健服务 、 项文化和生 活服 各
发包 、 投资 、 人股 、 联营 、 合作等有 关的经济 活动 ， 就应 由农 村
集体经济组织实施 ， 民委员会不得参 与其 中。 村
彻执行党 和政府 的方针政策 ， 维护村 民的合法权益 ， 推进基层 民主和法制建设等 ； 文化功能主要表现 为发展教育 、 文化体育 和精神文明创 建活动 ； 社会管理功能主要表现为维护治安 、 调 解纠纷 ， 办理公共事务和公益事业等 。 （ 按农 村集 体经济组织服务成果分类 。可分 为经济功 四） 能、 社会功能和生态功能三类。其 中经济功能是指农村集体经
好发挥 ， 还必须进行生产经济活动。服务性或管理性功能是指 其承担 的除生产经营活动外的各项指导生产 、 协调管理 、 人才
、
农 村 集体 经 济 组 织 的 界定
（ ） 一 应尽快解决农村集体 经济组织的虚位现象 。各级政 府及相关职 能部门应尽快制定农 村集 体经济组 织管理办法 ， 明确农 村集体经济组织成员资格 、 组织形式 、 集体财产范 围及 所 有权 等内容 ， 使农村集体经济组织实体化 、 法人化 。如此做
农 村集 体资产的量化管理 ，便 于土地承包权等产权流转 和组 织规模 化的农业生产 。四是有助于从根本上解决农村集体 产
营管理职责 ， 集体土地发包 、 流转 ， 集体 资产经营管理职责 ， 为 本组织成员提供服务职责及法律 、法规规定 的其他 职责等四 部分 。 中的经营管理职责是指经营管理本组织成员集体所有 其 的土地和其他资产 ；经营管理依法确定 由本组织使用的国家所 有 的资源性资产及其他资产；管理乡政府拨给的补助资金和其 他组织捐赠的资产的职责 。
农村集体经济组织如何实现规范化管理
农村集体经济组织如何实现规范化管理农村集体经济组织是农村经济发展的重要力量，对于促进农村产业升级、增加农民收入、推动乡村振兴具有重要意义。
然而，在实际运行过程中，一些农村集体经济组织存在管理不规范、制度不完善、监督不到位等问题，严重影响了其作用的发挥。
因此，如何实现农村集体经济组织的规范化管理，成为当前农村工作中的一个重要课题。
一、明确组织职能和定位农村集体经济组织首先要明确自身的职能和定位。
它应当是农村集体资产的管理者、运营者，是为农民提供服务、保障农民权益的组织。
要清楚认识到自身在农村经济发展中的角色，既要注重经济效益，也要兼顾社会效益。
明确职能和定位有助于农村集体经济组织制定合理的发展规划和目标。
例如，有的农村以农业种植为主，集体经济组织就应当围绕农产品的生产、加工、销售等环节提供服务；有的农村旅游资源丰富，集体经济组织则应重点打造旅游品牌，发展乡村旅游产业。
二、建立健全规章制度完善的规章制度是农村集体经济组织规范化管理的基础。
要制定组织章程，明确组织的宗旨、成员资格、组织机构、资产经营管理等方面的内容。
章程应当符合法律法规和政策要求，同时要结合本地实际情况，具有可操作性。
在财务管理制度方面，要规范财务收支流程，建立严格的审批制度，确保财务公开透明。
对于重大资金的使用，要经过集体讨论决定，并接受监督。
资产管理制度也至关重要。
要对集体资产进行清查、登记、评估，明确资产的权属和价值。
建立资产台账，定期进行盘点，防止资产流失。
此外，还要建立健全民主决策制度、风险防控制度、收益分配制度等，形成一套完整的制度体系。
三、加强组织内部治理合理设置组织机构是加强内部治理的关键。
一般来说，农村集体经济组织应设立成员大会或成员代表大会作为最高权力机构，决定重大事项；设立理事会作为执行机构，负责日常经营管理；设立监事会作为监督机构，监督组织的运行和财务状况。
明确各机构的职责和权限，避免出现职责不清、权力交叉的情况。
新型农村集体经济发展问题及建议
新型农村集体经济发展问题及建议引言：在当前国家乡村振兴战略的大背景下，新型农村集体经济作为推动农村社会发展的重要力量，其健康稳定的发展对于提高农民收入、促进农村产业升级、维护农村社会稳定具有重大意义。
然而，随着市场经济的深入发展和农业结构的调整，新型农村集体经济在发展过程中也面临着一系列挑战和问题。
本文将分析这些问题并提出相应的建议措施。
一、存在的问题分析：1. 集体经济组织功能不足：集体经济组织是农村集体资产的管理和运营主体，但目前许多地方的集体经济组织能力弱，缺乏有效的经营管理能力和市场竞争力，难以发挥其在新型农村集体经济发展中的核心作用。
2. 创新能力不强：一方面，农村集体经济在产品更新、技术革新、管理创新方面投入不足，创新能力弱；另一方面，农村地区普遍缺少与市场经济相适应的新型经营主体，如家庭农场、合作社、农业企业等。
3. 资金瓶颈制约：农村集体经济的资金筹集能力有限，金融机构对农村地区的贷款支持力度不够，导致新型农村集体经济在扩大再生产、提升产业链水平等方面受到资金短缺的制约。
4. 人才流失严重：受城乡差距的影响，尤其是在偏远贫困地区，教育水平相对落后，高素质人才稀缺，大量青壮年劳动力外出务工，导致人才支撑不足。
5. 土地使用效率低：土地流转市场不完善，土地使用权难以有效流转，影响了土地资源的优化配置和规模化、集约化经营。
6. 产业结构单一：一些农村地区仍以传统农业生产为主，非农产业发展滞后，导致经济增长潜力受限，无法形成产业互补和多元化支撑的经济结构。
二、建议措施：1. 加强集体经济组织的建设和改革：政府应出台政策支持集体经济组织的构建和完善，明确其地位和职能，增强其在资源整合、资本运作、企业管理等方面的能力，提高集体资产的运营效率。
2. 促进技术创新和模式创新：鼓励和支持农村集体经济引入新技术、新设备，开展农产品深加工，延伸产业链条。
同时，倡导制度创新和经营模式创新，比如推广土地股份合作、农业共营制等新型经营模式。
村级集体经济组织述职报告
村级集体经济组织述职报告尊敬的领导、各位村干部：大家好！我是XX村的村级集体经济组织负责人。
今天，我向大家汇报我们组织在过去一年的工作情况和取得的成绩。
一、组织架构和职责XX村的村级集体经济组织是在国家政策引导下成立的。
组织的设置包括领导岗位和职能部门。
领导岗位包括组织负责人和组织助理负责人。
职能部门包括财务部门、生产管理部门和市场推广部门。
我们的职责是负责村级集体经济的规划、运营和管理工作，为村民提供就业机会和经济来源。
二、工作情况1.项目规划和开发：我们组织着眼于村级集体经济的长远发展，积极策划和开发适合本地资源和市场需求的项目。
在过去一年中，我们共规划并开发了三个项目：农产品加工厂、农村旅游村和种植基地。
农产品加工厂用于加工农产品，增加附加值；农村旅游村用于吸引游客，推动乡村旅游发展；种植基地用于种植优质农产品，提升农业产值。
2.资金筹措和管理：根据项目需要，我们积极筹措资金，包括政府资金支持、银行贷款和民间投资。
在资金管理方面，我们严格执行预算制度，做到收支平衡和资金安全。
3.生产管理：我们建立了一套科学的生产管理体系，包括生产计划、生产组织、生产技术和质量控制。
通过制定详细的生产计划和分工明确的生产组织，我们有效提高了生产效率和产品质量。
4.市场推广：我们重视市场推广工作，通过各种渠道开展宣传推广，提高产品的知名度和影响力。
我们与超市、酒店和餐厅等商家建立了合作关系，扩大了产品的销售渠道和范围。
三、取得的成绩1.经济效益：在过去一年中，我们的村级集体经济实现了良好的经济效益。
项目规模得到扩大，产值和利润增长明显。
农产品加工厂的产品销售额增长了30%，农村旅游村的游客数量增长了40%，种植基地的产量增长了20%。
2.就业机会：通过项目的开发和运营，我们为村民提供了更多的就业机会。
目前，我们的村级集体经济组织共有70名员工，其中60%以上是村民。
他们通过参与经济组织的运作，增加了家庭收入，提高了生活水平。
农村集体经济组织主要职能
农村集体经济组织主要职能
农村集体经济组织，是指对土地拥有所有权的经济组织，其主要职能包括以下几个方面：
1. 生产服务：组织农业生产，提供农业生产资料和技术服务，开展农村土地承包经营权流转等，为农民提供便利。
2. 资产管理：管理和运营集体资产，包括土地、山林、水域、房屋等，确保资产的保值增值。
3. 经济发展：制定和实施经济发展规划，引入合适的产业项目，促进农村经济的发展，增加农民收入。
4. 公共服务：提供农村基础设施建设和维护，如道路、水利、电力等，改善农民的生产生活条件。
5. 社会保障：组织实施农村社会保障制度，如养老保险、医疗保险等，保障农民的基本生活。
6. 民主管理：实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障农民的民主权利。
7. 文化建设：开展农村文化活动，弘扬农村优秀传统文化，提高农民的文化素质。
8. 环境保护：加强农村环境保护，推广生态农业，改善农村生态环境。
这些职能的实现，有助于农村集体经济组织在农村经济和社会发展中发挥重要作用，推动农村现代化建设。
农村集体经济组织的主要职责
农村集体经济组织的主要职责
农村集体经济组织的主要职责包括以下几个方面：
1. 组织农业生产：农村集体经济组织负责组织农民进行农业生产活动，推动农业现代化进程，提高农产品的产量和质量。
2. 发展农村经济：农村集体经济组织致力于发展农村经济，推动农村
产业结构调整，培育和扶持农村特色产业，促进农民增收致富。
3. 维护农民权益：农村集体经济组织是农民的利益代表和服务机构，
负责维护农民的合法权益，为农民提供相应的服务和保障，解决农民
在生产、生活等方面的问题。
4. 保护农村生态环境：农村集体经济组织应当积极参与农村生态环境
保护工作，推动农业可持续发展，推广生态农业和绿色种植技术，加
强农田水利建设和农村环境整治。
5. 发挥社会组织作用：农村集体经济组织还可以承担一些社会管理和
公益服务职能，如组织农村文化、体育、卫生、教育等方面的活动，
提供公共服务设施和社会保障等服务。
集体经济组织职责分工
集体经济组织职责分工背景在集体经济组织中，职责的明确分工是实现高效运作和取得持续发展的重要基础。
本文将探讨集体经济组织职责的分工原则和内容，以期为组织的管理和运营提供指导。
1. 分工原则1.1 知识与技能匹配原则根据成员的知识和技能水平，将其分配到适合其专业领域的工作岗位上。
例如，将具有财务背景的成员分配到财务部门，将具有营销经验的成员分配到市场销售部门。
1.2 充分利用人才原则通过合理的分工，使每位成员发挥其所长，并充分调动团队中的各项才能。
减少冗余工作，提高工作效率。
1.3 综合兼顾原则在职责的分工过程中，要综合考虑组织整体利益和成员的个人发展需求，避免片面追求短期利益而忽视长远发展。
2. 职责分工内容2.1 经营管理职责经营管理职责是集体经济组织的核心职能之一。
它包括制定组织的发展战略、管理经营活动、决策风险控制和资源配置等。
2.2 财务管理职责财务管理职责是确保组织资金安全、合理利用和财务决策的重要职责。
它包括会计核算、财务分析、预算管理和税务申报等。
2.3 人力资源管理职责人力资源管理职责是确保组织人力资源的合理配置、培养和绩效管理的职责。
它包括招聘、培训、绩效考核和员工关系管理等。
2.4 市场销售职责市场销售职责是推动组织产品或服务销售的职责。
它包括市场调研、产品推广、销售策划和客户关系管理等。
2.5 生产管理职责生产管理职责是确保组织生产活动的顺利进行和产品质量的管理职责。
它包括生产计划、设备维护、品质控制和生产流程优化等。
2.6 信息技术管理职责信息技术管理职责是确保组织信息系统的正常运行和信息安全的职责。
它包括网络管理、系统维护、数据管理和信息安全保障等。
总结良好的职责分工可以提高集体经济组织的运作效率和综合竞争力。
通过以上原则和内容的指导，组织可以制定合理的职责分工方案，实现各项工作的有序推进和团队成员的充分发挥，从而为组织的发展做出积极贡献。
村级集体经济组织暨选举工作方案
村级集体经济组织暨选举工作方案村级集体经济组织暨选举工作方案一、前言为了进一步加强乡村经济建设，健全村级经济管理体系，发挥村级集体经济组织的作用，确保乡村经济的持续增长。
本方案旨在明确村级集体经济组织的定义、目的和职能，并制定村级集体经济组织的选举工作方案，以确保选举程序的公正、公平和公开性。
二、村级集体经济组织的定义和目的村级集体经济组织是由农民自愿组成的现代农业服务和产业化发展主体，旨在发挥集体经济的作用，促进农村现代化发展。
其基本宗旨是发展集体经济，加快乡村经济的发展步伐，为农民致富、乡村振兴作出贡献。
三、村级集体经济组织的职能村级集体经济组织具有以下职能：1.制定乡村经济发展计划，全面推进村庄集体经济增长。
2. 组织居民开办农业和非农业生产合作社、家庭农场、农民专业合作社等集体经济组织。
3.协助乡村公共事业建设和社会事业发展。
4. 代表乡村居民发表意见，维护乡村居民合法权益。
5. 组织发放农村集体经济补贴资金，加强财务管理。
四、村级集体经济组织选举工作方案1.选举基本原则选举应遵循以下基本原则：（1）自愿原则：自愿参与，不得强制。
（2）公开原则：选举过程应公开、公正、公平。
（3）民主原则：选举实行民主制度，所有农民都有权参加选举。
2.选举程序（1）制定选举方案：村级委员会应当组织制定选举方案。
（2）选举组织：村级委员会应当组织选民大会、监票委员会、计票委员会等选举机构，负责选举的组织、指导和管理。
（3）选民资格：所有村民都有投票权。
（4）选举公告a.选举时间：在公告后的10天内举行。
b.选举地点：选举地点应当选在村委会或者其他富余场所。
c.选举公告内容：选举时间、地点、选举要求、选举程序等。
（5）递交候选人名单：每个村庄应提名至少两名候选人。
在公示阶段，选民可以提出异议，要求删除不合格者。
（6）候选人遴选：候选人应根据村庄选民的意愿、能力、品德等综合情况进行遴选。
（7）选举投票：进行秘密投票，并且由监票委员会进行监督。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２ ０ １ ４ 年 第 ６期
集 体 经 济 组 织职 能研 究
翁静 雨
（ 贵州 民族大学 法学院 ，贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５ ） 【 摘 要】农村 集体 经济概 念不明、 地位 不清 ， 在职 能履 行 中难 以发挥有效作 用， 为此需明确其法律地位 ， 明晰 与村委会 区别 ， 保 障其
经济职能 、 监督 职 能 与公 共 服 务 职 能 的 实施 。 【 关 键 词】 集体 经 济组 织； 经 济职 能； 公 共服 务 ； 监 督 职 能
【 基金项 目】贵州 民族大学科研 基金 资助项 目“ 集体经济组织职能研 究”
【 中图分类号】 Ｄ ９ ２
【 文献标识码 】 Ａ
对 于集体经济 组织去 “ 经济化 ” ， 这很 明显 与集体经济组 织 存在 的意 义不符 。所谓 经济 组织 ， 分为经济和组织两个语词 ， 对
指在 自然乡村范 围内 ，由农 民 自愿 联合 ， “ 将其各 自所有 的生产 够通过集体经济组织保障 自己的应有权益。 资料（ 土地 、 较大 型农具 、 耕畜） 投入集体所有 ， 由集体组织农业生
【 文章编号】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — １ ４ １ — １
（ 三） 加 强农 民 自身 对于 集体 经 济 组织 的关 注 ： 由于我 国
广大农村地 区的现实 问题 ，农 民对于 自身应 当享有 的权 利和应 尽的义务缺乏感 知。应当加强对于农 民权利意识的教育 ， 由集体 经济组织本身组织对于农 民的法律意识教育 ，明确集体 经济组
于集体经 济组织 中“ 经济 ” 的含义 ， 由它 的产 生原因可知应 当是
包含管理 ． 收支以及经营管理的含义在内的。经济组织也 即是说 由《 宪法》 第八条规 、 《 土地 管理法》 第 十条 、 《 民法通则》 第 集合 多数人共 同管理经营。 “ 经济 ” 作 为集体 经济组织 中的核 二十七条《 农业 法》 第 二条规 定可见 ， 农村 集体经济组 织与农 民 心 ， 是不可能也不 应当被 “ 去” 掉 的。其次 ， 现代社会 中的公共 专业合作经 济组织 、 农 村企业和其他从事农业生产经 营的组织 是不 同的主体 ， 明确农村 集体 经济组织的职能 ， 不仅要 区分其与
产 经营 ， 农 民进行集 体劳动 ， 各尽 所能 ， 按 劳分 配 的农业 社会 主
义经 济组 织。” 现 阶段农村集 体经济组织主要分为乡（ 镇） 农村集
体经济组织 、村农业集体经济 组织和以村 民小组为单位 的村 内 农业 集体 经济组织 个层次 。 （ 二） 我国法律 中对 于集体经济组织 的规定
发挥应有职能。
（ 三） 集体 经济 组织 职能在 村 民 中的存 在感低
在农 民的眼 中， 集体 经济组织与村委会就是 同一事物 ， 并不 存在集体经济组织独立职能之分 。
村委会 、 乡（ 镇） 政府 的 职 能 ， 也要区分其与以上组织的职能。
服务 主要 是由政府直接提供 ， 或 者由政府介入 间接提供 ， 完全 可 以满足提供公共服务的需要。 综上所述 。 没有理 由也没有 必要再
将集体经济组织也拉入提供公共服务 的队伍 ，将集体经济组织 定位为简单的社 区服务机构 ， 既背离了其产生的缘 由 ， 也 与其本
身的词语 含义 相去甚远 。 （ 二） 公 共服 务职 能 作 为经济 管理 主体并 不能 在公共 服务 职能方 面不完 全剥 离。在具体 的经营管理过程中 ， 农村集体经济组织主要从事与土 地资源相关的经营管理活动 ，与一定程度上 的公共服务提供 是 不可分割的 ，集体经济组织 的公共服务职能可 以集 中于提供 与 经营管理 生产资本相关的事项。
较高的法律规范统筹农村集体经济组织的权利 、 义务 、 责 任 等 内
在《 农业法 》 、 《 土 地管理法 》 、 《 ｝ 己 法通则 》 等有关法 律 中， 村
委会与存集体经 济组织的职能并非 完全相互 分离的 ，而是有时 独立有 时重合 。在实践过程 中易导致村委会对 于集体经济组织 职能 的侵夺 ， 不 当监督导 致二者职能的混淆 ， 集体经济组织难 以
作为一级重要 的经济参与主体 ，集体经济组织对于农 民权
益的保障承担着重要的职责 。农村集体经济组织既不能 只承担 社会服务职能也不能只承担简单 的经营管理职能 其社会 主义 公有制的性质决定 了公共产 品提供的服务性 ，而经济组织 的实 质又决定 了其 经营管理 的必要性 。为此 ， 我们需要尽快出台位 阶
（ 三） 监 督 职 能
二、 我 国集体 经济 组织职 能 中存 在 的问题
ｆ 一） 集体 经济 组织 法律定 位不 明
《 农业 法》 、 《 土地 承包 法》 、 《 土地管理法》 、 《 民法通 则》 《 村委
会组织法》 等基本 法律皆赋予 了农 时集体经 济组 织经济管理的 职能 ，但也并 没有给予农村集体经 济组织 以明晰的概念和确切 的职能定位 。 虽然有些地方性法规《 广东省农村集体经济组织管 理规定 》 、 《 四川省人 大常委会法 制 作 委员会关 于如何确 定农 村集体 经济组织成员 问题请示 的答 复》 等， 然 而效力 等级较低 。 无法对于其组织职能及结构给予统 一 的界定 （ 二） 与村 委会 职能 混淆
集体 经济组织是生产资料归一部分 劳动 者共 同所有的一种 公有 制经济组织 。有着城市集体经 济组织 与农村集体经济组织 两种类型 。 本文针对 的是农村 集体 经济组织进行分析研究 。
一
、
集体 经济 组织 概述
（ 一） 农村集 体经济 组织在 我国有多种 表现形式 ， 本质上是
织 的职能实施方式 ，使得作 为集体经济组织成员 的农 民个体能 四、 集体经 济组 织的职 能 （ 一） 经济 管理职 能