考核评价办法 - 副本

*******镇联村联户为民富民行动
考核评价办法（试行）
为贯彻落实镇党委关于在全镇开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户为民富民行动的重大决策，根据我镇实际，制定本办法。

一、基本原则
考核评价工作在*******镇联村联户为民富民行动协调推进领导小组领导下进行，以年度为一个考评周期，以所有联村联户组和联户干部为考评对象。

考核评价中要把握以下原则：
（一）全面客观。

按照县委确定的七项任务，充分考虑所联系村、户的自然状况、基础条件、发展水平等因素，力求客观、公正、准确。

（二）双向考核。

在考核评价中要充分听取意见。

一方面，充分听取联村联户组、配合单位和干部的反应、评价，主要考核联村联户组、配合单位和干部所做的工作；另一方面，充分听取联系村和联系户的意见，主要考核联村联户行动的实际效果，看联系村联系户的满意程度。

（三）分级分层。

以联村联户组、各单位为考核单元，以联村联户组为基准汇总单位。

考核评价工作按照干部管理权限，实施分级考核，由镇协调推进领导小组总负责，领导小组办公室具体组织实施，制定考评方案。

（四）便于操作。

实行定量为主、定量与定性相结合的原则，重点考评量化指标、科学评价综合效果，具体考评方法要科学合理、公平公正、简便易行。

二、主要内容
考核评价对象为联村联户组、配合单位和联户干部。

考核评价的主要内容包括：
1、宣传政策，依法治村。

采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和各级党委政府的重大决策部署。

完善制度建设，各行政村结合村级阵地建设，全面制定村规民约和村民自治章程，完善制度建设，逐步实现依法治村。

各村严格遵守“一事一议”和“四议三双”制度，充分发挥村民民主参与、民主管理、民主决策、民主监督的积极性。

各村逐步成立村务监督委员会，全面推行政务、村务公开，促进社会和谐发展。

2、教育农民，促进和谐。

弘扬社会公德、家庭美德、伦理道德，树立遵纪守法、崇尚科学、艰苦创业、勤劳致富的新风尚。

开展“十星级道德建设文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好青年”评选活动，不断提高全社会文明程度。

大力开展爱国歌曲大家唱、红歌唱响秦安、文化卫生科技三下乡活动。

积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，大力发展农民体育事业。

完善镇文化站、村文化室、农家书屋等文体活动场所，初步形成覆盖全镇的文化网络体系，引导群众自觉讲奉献、尽义务，争做社会主义新型农民，有效推动了全镇社会和谐发展。

3、反映民意，关注民生。

认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声。

切实解决群众最关心、最迫切、最直接、最现实的问题。

继续巩固“两基”成果，进一步加强教育基础设施建设，优化校园环境。

建立村卫生室，优先在 11个贫困村建成标准化村卫生室，加大对村医务人员培训，提高其服务能力和水平。

积极争取“一事一议”小巷道硬化项目，并将小巷道硬化与环境卫生治理相结合，建立健全环境卫生和村容村貌整治与管理长效机制，努力改善人居环境。

大力开展党员、致富带能人帮扶本村困难户活动。

以西川惠农服务大镇为窗口，积极落实各项惠农政策，促进社会和谐发展。

4、突出优势、促进发展。

围绕全镇林果支柱产业，因地制宜，立足长远，争取为贫困村找准一个发展路子。

加强优质果品基地建设，更新改造老、低产果园，大力发展果品经纪人队伍和果品交易市场建设，拓展果品销售渠道，利用农闲季节，通过邀请专家、运用现代远程教育平台等方式，对果农进行技术培训。

积极实施北山5个贫困村饮水安全工程，争取今年年底前全面竣工。

大力开展农村产业路建设，贫困村争取每年新修产业道路5公里以上。

充分利用农村危房改造项目，优先解决特困户住房问题。

建立完善劳务对接机制，争取有劳力的特困户实现有组织的劳务输转。

广大干部要尽力帮助特困户分析贫困原因，解决发展中的难题，找准脱贫致富路子。

5、疏导情绪，转变作风。

深入群众，及时排摸矛盾纠
纷，及时解决群众反映的关于惠农资金发放、五保、低保评估、邻里矛盾、土地、婚姻纠纷等，努力将矛盾化解在萌芽状态，促进邻里和睦、村组和谐。

密切联系群众,深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,切实转变工作作风，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

加强社会管理创新，不断探索畅通社情民意、解决矛盾纠纷、提高社会管理能力的新途径和新办法。

6、强基固本，为民富民。

突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。

大力推行了“四议三双”活动，使小巷硬化、村庄环境整治、农路建设等农民最关心的一些问题能够得到了及时的解决。

积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，使村级组织真正成为群众脱贫致富、快速发展的坚强堡垒。

7、推广典型，营造氛围。

不断挖掘基层组织在改革发展稳定中的好经验好做法、农村群众脱贫致富奔小康的好经验好做法，认真总结，以多种方式宣传推广，使这些典型对全镇各方面起到引领、示范和带动作用，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。

三、工作纪律
联系单位和联系干部要自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行联村联户为民富民行动“三个防止”和“八不准”要求，即:防止增加基层负担、防止形式主义、防
止弄虚作假;不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准影响正常的生产生活秩序，不准包办代替基层组织的正常工作，不准搞层层陪同和迎送。

对违反上述纪律，造成严重影响和不良后果的，依纪依规严肃处理，并取消联村联户组、配合单位和联户干部评优资格。

四、组织方法
(一)考评方法
1、实行双向考核。

镇协调推进领导小组考核各联村联户组和配合单位;乡村基层组织、干部和群众自下而上对联村联户组、配合单位和联户干部评议打分。

2、制定年度考评细则。

由*******镇协调推进领导小组办公室根据行动进展的具体情况，对考评的主要内容进行具体量化，每年提出年度具体考核内容，制定打分标准。

3、明确方法步骤。

按照“查、看、听、评、核”相结合的方法，各联村联户组每年年终组织自查和总结，镇协调推进领导小组每年对各联村联户组进行综合考核。

查，即根据量化考核指标，查阅有关资料，核实相关数据；看，即实地察看联村联户干部的工作情况；听，即听取所联系村干部群众的意见；评，即采取发放贫困村、特困户调查表和民意调查表等方式，评价工作实绩和成效；核，即对参与单位的自查情况进行核实。

(二)考评程序
1、自查总结。

每年11月底前，由联村联户组、配合单位对联村联户全年工作进行自查总结，并将自查总结报告报镇协调推进领导小组办公室。

2、实地考评。

*******镇协调推进领导小组根据群众评议，查看实际效果，对联村联户组、配合单位及联户干部工作情况进行考评打分，提出初步等次建议，报局党组确定; 联户干部的考核由各联村联户负责人组织，提出初步等次建议，报镇党委确定。

*******镇协调推进领导小组统一对联村联户工作先进单位、先进个人表彰奖励。

（三）考核结果评定和应用
综合考核按分值量化,以百分计算，分优秀、良好、一般、较差四个等次评定。

考核结果由*******镇协调推进领导小组通报，作为所有干部年度考核及干部选拔任用的重要依据。

对每年评出的先进单位和先进个人给予表彰，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评、限期整改。

本办法由*******镇协调推进领导小组办公室负责解释。

二〇一二年五月二十日。