《加强民生保障工作实施办法(2011—2013年)》目标任务责任分解表

《加强民生保障工作实施办法（2011—2013年）》目标任务责任分解表牵头单位目标任务责任单位市委宣传部加强民生工作的新闻宣传和舆论引导。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市教育局、市住房城乡建设委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市政府法制办、市住房保障局、长沙晚报、市广播电视台等市编办制定公办幼儿园教师编制配备标准，积极落实公办幼儿园事业单位登记工作。

市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局等市农办按照缩小城乡差距的要求，确保农村居民人均可支配收入增幅略高于城镇居民人均可支配收入增幅，从总体上实现居民收入增长和经济发展速度同步。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市统计局等市委督查室加强督查调度，狠抓责任落实。

市绩效办、市监察局、市政府督查室市绩效办将实施办法的落实情况纳入领导班子、领导干部任期目标和年度绩效考核，严格考核奖惩。

市委督查室、市政府督查室等市发展和改革委加大政府购买公共服务力度，通过招标采购、合约出租、特许经营、政府参股等形式创新政府基本公共服务投入体制。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市教育局、市住房城乡建设委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市审计局、市住房保障局、市政府金融证券办等建立多元化的民生领域投融资机制，充分发挥政策和财政投资的引导作用，鼓励引导社会投资投向民生和社会事业建设。

全面开放经营性社会公共服务市场，允许有条件的法人采取多种方式进入公共产品市场。

市教育局统筹发展城乡学前教育，3年内新（改、扩）建公办幼儿园105所，农村每个乡镇至少办好1所示范性中心幼儿园，常住人口2000人以上的行政村力争单独建有幼儿园，城区配套新建幼儿园全部移交地方政府管理。

到2013年，全市公办幼儿园和民办普惠性幼儿园达到幼儿园总数的50%。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市编办、市发展和改革委、市住房城乡建设委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市城乡规划局等1牵头单位目标任务责任单位探索建立学前教育政府购买服务机制，对民办普惠性幼儿园给予适当补贴。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市财政局、市审计局等市教育局探索建立幼儿园收费审批制度，合理调控学前教育收费。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市审计局、市物价局等科学规划学校布局，优化教育资源配置。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市住房城乡建设委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局等加强农村寄宿制学校和必要教学点建设，基本满足偏远地区学生入学需求。

加快推进城区教育配套建设，3年内力争新（改、扩）建中小学60所。

加强农村和城区薄弱学校建设和改造，全面实施学校标准化建设工程，义务教育标准化学校比例达到60%以上。

坚持“相对就近、免试入学”原则，严格执行小学划片招生、初中电脑派位制度，禁止各种形式招生考试，取消义务教育阶段公办学校择校生，逐步取消特色学校和民办学校提前招生。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市监察局等坚持以公办中小学为主，相对就近入学的原则，依法保障进城就业农民工子女享有与城镇居民子女同等接受义务教育的权利。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市公安局、市人力资源社会保障局等健全留守儿童关爱服务体系，探索发展留守儿童托管服务中心等公益性组织。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市民政局、市财政局、市妇联、团市委等办好长沙特殊教育学校等特殊教育机构，有能力就读的三类残障儿童义务教育入学率达到90%以上。

各区、县（市）政府，市发展和改革委、市民政局、市财政局、市司法局、市残联等完善入学资助体系，对贫困家庭子女、残疾人家庭子女、残疾学生和孤儿接受各级各类教育给予政府资助。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市民政局、市财政局、市审计局、市残联等健全政府主导、社会参与、充满生机活力的办学体制，鼓励支持民办教育发展。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市民政局等转变普通高中发展方式，着力发展3-5所特色高中、2-3所综合高中。

各区、县（市）政府，市发展和改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局等扩大中职学生对口升学比例，推行职业教育学分制改革。

各区、县（市）政府，长沙高新区，市人力资源社会保障局等统筹各级各类培训资源，实现培训计划、培训师资、培训经费归口管理。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市文明办、市农办、市人力资源社会保障局等全市社区教育培训网络覆盖所有乡镇（街道），社区居民培训率逐年提高。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市文明办、市民政局等扩大学校图书馆和体育场地免费对外开放试点范围。

各区、县（市）政府，长沙高新区，市体育局等市监察局严格保障性住房分配监督管理，完善准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等政策制度，健全保障性住房联合监督机制，实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。

各区、县（市）政府，市住房城乡建设委、市民政局、市审计局、市政府法制办、市住房保障局等规范保障性住房准入、分配、运营、退出管理，建立保障对象资格多部门联合审查机制，确保住房保障的公开、公正、公平。

各区、县（市）政府，市住房城乡建设委、市审计局、市住房保障局等加强公众对涉及劳动争议、医疗纠纷、人身损害赔偿等民事行政案件的监督。

市检察院、市法院、市司法局、市政府法制办等对工作不得力、政策不落实、措施不到位的部门和个人市委督查室、市政府督查室、市绩效办2牵头单位目标任务责任单位要通报批评、限期整改，并追求有关领导责任。

市住房城乡建设委加大对中、小户型普通商品住房的供应力度。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市国土资源局、市城乡规划局等市民政局推进农村危旧房整治，完成6000户农村危房改造任务。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局等从2011年起，参加城乡居民医保的城乡三无人员在定点医疗机构住院基本医疗费用，报销后的个人自付部分予以全额救助。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市审计局等取消医疗救助病种限制和起付线，救助比例逐步提高至50％，救助限额提高至5000元，全面推行医疗救助“一站式”即时结算服务。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市审计局等免费为精神病人上门提供基本控制性药品和常规检查，对重症精神病人进行免费住院救助治疗。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局等完善城乡居民最低生活保障制度、农村五保供养制度、医疗救助制度、临时救助制度。

率先推行城乡低保精细化管理，实现应保尽保。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市人力资源社会保障局、市审计局等建立低保标准与居民生活消费水平及物价联动机制。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市物价局等落实五保供养政策，供养标准达到当地居民平均生活水平。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局等拓宽专项救助渠道，提升配套救助力度，不断健全减灾救灾体系。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市慈善会、市应急办等发展慈善事业，做大慈善基金，每年慈善助学500万元，实施儿童大病慈善救助等10个精品慈善项目，建好200个以上社区雷锋超市。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市慈善会等2013年前，初步建立起以城乡低保为基础，以医疗、教育、住房、公用事业等专项救助为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助和社会帮扶为补充的城乡一体的社会救助体系。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市教育局、市住房城乡建设委、市财政局、市卫生局、市住房保障局等加快社会福利事业建设，鼓励民间资本参与兴办“扶老”、“助残”、“救孤”、“济困”等社会福利事业。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市财政局等关爱孤儿成长，逐步提高机构收养和社会散居孤残儿童保障标准。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市残联等充分利用好社会福利设施，做好重性精神病人收治、失智失能老人护理、残疾儿童康复工作。

加强区、县（市）社会福利服务等福利设施建设。

各区、县（市）政府，市发展和改革委、市住房城乡建设委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局等兴建55处农村公益性墓地，实行农民和城市低保对象基本丧葬服务费用全免。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市财政局、市国土资源3牵头单位目标任务责任单位局、市林业局、市城乡规划局等市民政局完善城乡社会养老服务配套政策，扶持一批民办养老机构，城区每个社区建成1个居家养老服务中心（站），提质改造50所农村敬老院，机构养老床位力争达到2万张。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局等加快社工人才队伍建设，发展社会组织，开展社工专业服务，关爱孤寡老人、失能老人、空巢老人。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市人力资源社会保障局等继续为90岁以上及低保家庭的80－90岁高龄老人发放生活津贴，逐步调整高龄老人生活津贴发放范围和标准。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局等建立低收入群体资格认定公共平台，整合低收入家庭认定所必需的人口、车辆、房产、养老保险、公积金、工商、税务等信息资源，建立长沙市居民家庭经济状况核对系统，为所有政府救助和保障项目提供救助资格认证。

从2012年起，政府实施的社会救助和民生保障项目，必须经过低收入认定程序。

建立诚信承诺制度，受助对象100％签定诚信承诺协议。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市住房城乡建设委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生局、市审计局、市公积金中心、市住房保障局、市政府金融证券办、市工商局、市国税局、市地税局等健全社会捐助接收网络，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策，充分发挥社会组织在发展民生事业方面的积极作用。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市国税局、市地税局等市财政局做好民生保障相关资金的落实工作，强化民生保障项目资金管理，加强监督检查。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市审计局等建立财政支出优先满足基本公共服务需要的保障机制，探索民生投入和经济发展科学统筹新路子，逐步形成民生投入自然增长机制。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市发展和改革委、市审计局等市人力资源社会保障局实施城乡居民医保门诊统筹，逐步扩大普通门诊费用报销范围，提高政策范围内报销比例。

城镇职工、城乡居民住院费用政策范围内平均报销比例分别达到80%和70%。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市财政局、市卫生局、市审计局等推行参保人员在统筹区内就医“一卡通”，实现医保持卡实时结算。

各区、县（市）政府，长沙高新区、市卫生局等继续做好就业困难群体的就业援助工作，突出做好高校毕业生、农民工、零就业家庭和城镇退役军人等重点群体的就业帮扶工作。