稀土案始末
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案近年来，美国对中国的稀土出口限制问题引起了国际社会的广泛关注和讨论。
美国一直在采取行动，试图减少对中国稀土的依赖，并在国际贸易法的框架下对中国进行诉讼。
本文将从国际经济法的角度出发，对美国诉中国稀土案进行浅析。
一、案件起因稀土是一类重要的战略性资源，广泛应用于军事、航天、电子等领域。
中国拥有世界上最丰富的稀土资源，占据了全球稀土产量的80%以上。
美国等国家长期依赖中国稀土，但中国对稀土的出口一直处于严格的管制之下。
在2010年，中国突然宣布对稀土出口进行限制，导致全球稀土价格飙升，许多国家的产业链受到了严重影响。
二、诉讼程序美国政府认为中国的稀土出口限制违反了世界贸易组织（WTO）的规定，便向WTO发起诉讼，要求调查中国的稀土出口政策是否违反了WTO的规定。
WTO成立了专门机构对此案进行了调查，并最终裁定中国的稀土出口限制违反了WTO的规定，应当立即取消。
三、案件分析1. WTO规则根据WTO的规定，成员国不得对出口实行限制措施，而中国对稀土出口的限制显然与此相悖。
WTO作出了上述裁定，批评了中国的做法。
2. 经济法分析从经济法的角度看，稀土是一种战略性资源，中国对其出口进行限制，一方面在确保自身资源供给的也在维护稀土价格的稳定。
这种做法在国际贸易法上并不被认可，因为它违反了自由贸易的原则。
3. 美国的动机美国诉中国稀土案实际上是美国在争夺稀土资源上的一次行动。
美国之所以起诉中国，正是因为中国在稀土领域的垄断地位，一旦中国限制了稀土出口，将严重影响美国的国防和技术产业。
美国希望通过WTO的裁定，迫使中国放开稀土出口，从而保障自身的国家利益。
四、案件影响1. 对中国的影响中国作为世界上最大的稀土生产国，其稀土出口受到了WTO的压力，未来可能需要放开稀土出口，而这将可能对中国的稀土资源供给与价格形成一定的影响。
2. 对美国的影响美国历经多年的诉讼终于获得胜利，这一胜利将有助于美国减少对中国的稀土依赖，提高自身的稀土资源供给能力。
稀土之争
稀土之争作者：张继勇来源：《中国经济信息》2012年第07期中国政府意识到问题的严重后，正逐步规范稀土开采和销售。
美国总统奥巴马在当地时间3月13日发表声明，拟联合欧盟和日本针对中国限制稀土出口向世界贸易组织（WTO）提出贸易诉讼。
同时日本共同社指出，日美欧三方将就解除限制与中国展开磋商。
如果问题得不到解决，将要求WTO成立专家组加以解决。
3月13日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。
此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。
商务部条约法律司负责人13日就此发表谈话表示，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。
诉讼酝酿已久据悉，全球已探明1亿吨稀土储量中，中国占36%，却长期供应全球90%以上稀土市场。
而美国、俄罗斯、澳大利亚的稀土储量分别占世界的13%、19%和5.4%。
但受制于环境压力，这3个国家2009年的稀土产量都为零。
拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，却并不开采自己的稀土，而从中国大量进口稀土。
虽然欧盟日本对稀土需求很高，但通过低价购买，已储备大量稀土资源。
美欧日将中国稀土出口政策诉至WTO，事实上是酝酿已久。
中国是稀土第一生产大国，因无序开发和竞争，前几年稀土曾以“白菜价”大量贱卖出口。
自2008年以来，为保护稀土资源和环境，中国实行了更为严格的管理制度，其中就包括实行严格的出口配额管理。
之后在出口配额缩减和更为严格的国内稀土整顿等共同作用下，稀土价格开始出现大幅上涨。
“美国、日本和欧盟等都在国际场合对我国稀土政策进行施压，主要就是指责我国用配额来限制稀土出口。
”一位稀土行业的资深人士对记者说。
在舆论施压不断的同时，2009年6月23日，美欧将中国铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料出口政策诉至WTO，称中国出口配额、出口关税和其他价、量控制违反了中国入世的承诺。
我国稀土案败诉的法律思考
我国稀土案败诉的法律思考一、案件概况并简要分析争议所在2012年3月13日，美国、欧盟和日本因为中国稀土出口配额限制出口导致稀土供应不足，就此事向世贸组织提出诉讼。
他们认为中国对稀土、钨矿和钼矿三类产品进行的限制出口和开采的措施不符合中国当年入世的承诺，也违反国际贸易准则。
在2012年7月10日世贸组织争端解决机构会议的现场，中国拒绝了由美国欧盟日本主张的对稀土出口案件的调查。
2012年7月23日，由于美国欧盟和日本等国家的再次要求，世贸组织召开会议，对中国稀土、钨、钼等原材料的开采和中国国内的出口限制展开调查。
内容包括出口关税、出口配额等多项内容。
而在本次诉讼中，上诉机构判决中国无权引用GATT20的第20条一般例外条款为《中国入世协定书》第11.3条进行辩护。
本案中所涉及的问题主要是如何解释人类、动物、生命、健康、必须等词汇。
在本案中对稀土的认定为必须的，从而引起中国在诉讼中的不利地位。
二、稀土案败诉的原因分析（一）早在2009年与墨西哥的原材料案中，中国就曾经引用GATT20条款中充分保护本国资源作为抗辩理由，当时就被拒绝引用。
这次稀土案像是这次原材料案的重现一样，而上诉裁决1/ 5机构可能受到前案的影响。
并且此次中国依然援用GATT20的条款，这样种种因素可能使得上诉机构产生既定观点，因此使得中国处于不利地位。
另外本次稀土案中国在控制出口进行出口配额限制和征收出口税额的方面的确存在不合理之处，中国加入WTO组织之时签订的入世协定中明确列出了84个税号可以征收不超过约束水平的关税，但是稀土并不在其中，所以这一限制出口采取配额的方式实际上是存在漏洞的。
而且在GATT11的条款中明确规定了不允许采用出口配额和提高关税的方式来限制出口。
同时也不满足该条的例外条款。
所以从条约上来看，是违反条约内容规定的。
（二）在证据制度方面，我们知道现行的规则制度是由欧美和日本等国家制定的，那么政策也会更加偏向于美日和欧盟。
WTO中国稀土案件的事实及主要争议
WTO中国稀土案件的事实及主要争议——“美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案”回顾及分析（之三）2014-9-23 14:52:51 来源：中国矿业报作者：钱学凯争议的提起WTO中国稀土案开始于2012年3月。
当时，美国、欧盟和日本分别根据《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）第1条、第4条和《1994年关税与贸易总协定》（GATT 1994）第22条规定，向中国政府提出磋商请求。
各方于2012年4月25日~26日进行了磋商，但磋商没有取得结果。
2012年6月27日，上述3个成员根据DSU第6条提出组成专家组请求。
WTO争端解决实体（DSB）在2012年7月23日例会上决定根据DSU第9.1款规定设立专家组，审理由各成员提出的争议。
本案中，阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、欧盟、印度、印度尼西亚、日本、韩国、挪威、阿曼、俄罗斯、沙特阿拉伯、台湾、土耳其、美国、越南根据本国（地区）申请作为第三方参与审理。
其中，美国、欧盟和日本既是本国起诉案件的起诉方，又分别作为非由其起诉的相关案件的第三方。
起诉事实本案中，美国、欧盟及日本等国家起诉中国对各种形式的稀土、钨及钼（原矿物以及初级加工产品）采取出口配额，征收出口关税。
起诉内容还包括出口许可证及出口配额管理和分配措施。
（1）出口关税原告认为，中国对各种形式的稀土、钨及钼产品征收出口关税并没有列入《中华人民共和国加入议定书》。
这些措施包括在《关税法》、《进出口关税条例》、《21号公告（2012年关税实施细则）》和《79号公告（关于2012年关税实施细则）》等4个文件中。
欧盟和日本的投诉内容还包括上述措施的替代及延续措施。
（2）出口配额原告认为，中国对各种形式的稀土、钨及钼产品出口采取大量限制措施，具体包含在《外贸法》、《进出口商品管理条例》、《出口商品配额管理办法》、《核发进出口商品许可证机构管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《核发出口许可证工作细则》、《进出口许可证管理细则》、《关于发布2012年出口许可证管理商品目录的通知》和《关于发布2012年出口许可证管理商品分级许可证核发目录的公告》、《关于2012年度农业及工业产品出口配额数量的通告》、《2012年第一批稀土出口企业及第一批稀土出口配额的通知》、《2012年第一批稀土出口配额补充通知》等18个文件中。
“稀土案”评述
日本和加拿大等要求要求 ＷＴ Ｏ成立专家组 ，根据 《 争端解决谅
解 备忘录 》 （ Ｄ Ｓ Ｕ ）第 ９ ． １ 款一道审理美 、日、欧诉 中国的稀 土案 。
般例外条款 的基础上 ， 认定 了中国的出 口关税措施不符合一般 专家组认 可了稀土的开采和生产 有害于环境 、 人类 和动植物
审慎。从 “ “ 稀土案 ”的败诉 可以看出 ，如果无法有效证 明贸易 限制手段对 于实 现环境保 护 目标有 直接相关 性或无 法说 明为实
出口关税 、出 口配额措施不符合有关世 贸规则和 中方加入世 贸组
织承诺的裁决 。
二 、该 案 的争 论 焦 点
现该 环境 目标 没有其他 可以替代 的不影 响贸易 的手段 ， 环境例外 条款对抗辩 胜诉 所起到白 作用微 乎其微 。因此 ，中国宜 吸取 “ 稀 土案”经验 ，对照 《 中国加入 ＷＴ Ｏ议定书 》及 ＷＴ Ｏ规则 ，梳理 和调整现有政策 ：第一 ，继续维持 《 中国加入 ＷＴ Ｏ议 定书 》附
参考文献 ： 【 １ ］ 马忠法 ， 论条约的整体 解释 法一一以美 日欧诉 中国稀土
取限制措施 、没有履行 《 议定书 》第 １ １ ． ３款义务的法律 依据 是
Ｇ Ａ Ｔ ｒ １ ９ ９ ４第 ２ ０条 “ 一般例外”的规定 。 专家组基 于对相关协 议、 《 议定书 》等的规定 （ 特别是 Ｇ Ａ Ｔ Ｉ ＇ １ ９ ９ ４第 ２ ０条第 ２项和第 ７
“ 秭 土案＂评 述
刘 超 （ 北京交通 大学法学院 北京 １ ０ ０ ０ ４ ４ ）
摘 要 ：２ ０ １ ４ 年８ 月 ７日，Ｗ Ｔ ０ 公布 了稀土案 的上诉机构报告 ，驳回 了中国就稀土 出口相关判决提 出ｅ ｑ ． ｙ ＿ 诉 ，维持此前 Ｗ Ｔ ０ 专家组关 于中方涉案 产品的 出口关税 、出 口配额措施 不符合有 关世 贸规 则和 中方加入世 贸组 织承诺 的裁决。本文在 简单介绍案件的基础上分析 了案件 中的一些问题 ，以求在未来应对 Ｗ Ｔ ０上诉 中的相似 问题 。 关键词 ：稀 土案 ；Ｗ Ｔ ０争端解 决机制 ；出口措施
稀土案
三、稀土的贸易状况
中国的稀土储量和产量均位居全球第一，是世界上最大的稀土生产、应用 和出口国。但其应用技术和研发水平落后，稀土资源和产品的出口依存度 逾年攀升。我国以23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。 20世纪90年代以来，在国际市场所形成的“中国廉价稀土冲击波”旷日持 久，延续时间达20多年。在这期间，世界各稀土需求国，特别是美国、欧 盟、日本、韩国等发达国家很容易且不间断的从中国进口大量的廉价稀土 资源和原材料，或用于发展本国的高新技术，或用于军事产品和高端武器 的研发制造，或用于战略资源储备。根据有关数据分析，1985年到2007 年，中国每年的稀土出口量都在5万吨以上，其中1990年到2005年的15 年间，中国稀土出口贸易量增长了800.65%，世界各国稀土需求总量的 90%以上都来自于中国。同时，中国的国内稀土应用量也由原来的每年 1000吨增长到每年的7.26 万吨，净增了72.6 倍。 中国稀土资源的过度出口和国内应用量的与日俱增，从而造成中国国内的 稀土储藏量急剧减少，目前状况不容乐观。根据“2010国际稀土峰会”的 有关数据，中国现有已探明的稀土资源储藏量仅能维持未来15至20年的国 内需求。
Tip
我国稀土出口限制措施
出口配额制 出口许可证制
出口关税制
最低出口限价制
二、稀土的“故事”
稀土(rare earth)有“工业维生素”的美称。现如今 已成为极其重要的战略资源。稀土元素氧化物是指元 素周期表中原子序数为57 到71 的15种镧系元素氧化物， 以及与镧系元素化学性质相似的钪（Sc） 和钇（Y）共 17 种元素的氧化物。稀土元素在军事、石油、化工、 冶金、纺织、陶瓷、玻璃、新材料、农业等领域都得 到了广泛的应用，随着科技的进步和应用技术的不断 突破，稀土氧化物的价值将越来越大。
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案
国际经济法视角下浅析美国诉中国稀土案近年来，国际贸易摩擦不断，各国之间的经济纠纷也时有发生。
美国诉中国稀土案是备受瞩目的案件之一。
在国际经济法的视角下，对于这一案件的浅析可以帮助我们更好地理解各国之间的贸易纠纷，并探讨解决这类问题的可能途径。
一、案情回顾美国诉中国稀土案可以追溯到2010年，当时美国对中国提起了诉讼，指控中国限制稀土出口，从而导致了全球稀土价格飙升。
稀土是一类特殊的金属元素，被广泛应用于电子、军工等各个领域，并且中国是全球稀土的最大生产国，占据着主导地位。
美国认为中国的出口限制违反了世界贸易组织规定的自由贸易原则，因此提起了诉讼。
二、国际经济法的视角分析从国际经济法的角度来看，美国诉中国稀土案涉及多个重要法律原则和规定，如自由贸易、出口管制、国家安全等问题。
根据世界贸易组织的规定，成员国应当遵守自由贸易的原则，不得采取歧视性措施限制或扭曲贸易。
美国认为中国对稀土出口进行限制违反了这一原则。
出口管制是各国为了维护国家利益而实施的一种贸易限制措施。
出口管制的实施必须符合国际法的规定，不能违反相关贸易协定和规则。
对于中国而言，其稀土出口管制是否违反了这一原则，需要从国际经济法的角度进行深入分析和评判。
国家安全是各国的重要利益所在，但是其限制贸易的合法性也需要受到国际法的制约。
中国对稀土出口进行限制是否属于合法的国家安全措施也是本案争议的焦点之一。
从国际经济法的角度来看，美国诉中国稀土案所涉及的法律原则和规定非常复杂，需要充分考虑各方的利益和立场，进行全面客观的分析和评判。
三、解决路径探讨在解决美国诉中国稀土案的过程中，需要各方积极寻求合作，遵循国际法的规定，寻求妥善的解决途径。
双方可通过友好协商和对话，寻求共识和解决方案，尽量避免走向司法诉讼。
可以考虑引入第三方的调解和协调，如由世界贸易组织等国际组织或专家团队进行调查和评估，提出解决建议。
双方也可尝试通过国际贸易法庭等国际司法机构进行争端解决，遵循国际法的规定进行审理和判决。
云南非法开采稀土案例
云南非法开采稀土案例云南省是中国稀土资源非常丰富的地区之一，然而，近年来云南也发生了一系列非法开采稀土的案例，给当地环境带来了极大的破坏。
下面将对其中几个典型案例进行详细介绍。
案例一：明善稀土矿开采事件明善稀土矿位于云南省曲靖市罗平县境内，是中国最大的稀土矿之一。
然而，在2016年，该矿被曝光存在非法开采、环境污染等问题。
经调查，该矿山超过70%的矿石是通过非法手段开采的，且未经过环境影响评估手续。
非法开采导致山体塌陷，洪水频发，水源受到污染，严重威胁了周边居民的生活和健康。
案例二：鲁甸稀土矿开采事件鲁甸稀土矿位于云南省昭通市鲁甸县，是云南地区最大的稀土矿商。
然而，在2019年，该矿的违法问题被曝光。
根据调查，鲁甸稀土矿在开采过程中，采用了简易爆破技术，造成了大量土石崩塌、河道淤积等问题，对周边环境带来了巨大破坏。
此外，该矿还存在非法超采问题，严重损害了当地稀土资源的可持续开发利用。
案例三：仙姑稀土矿开采事件仙姑稀土矿位于云南省临沧市临翔区，是该区域的一座重要矿山。
然而，在2020年，该矿被曝光存在多项违法问题。
调查发现，仙姑稀土矿在开采过程中，涉嫌非法占用农田，严重影响了当地农民的生产生活。
同时，该矿山违规排放污水，导致周边水源严重受到污染，造成了环境破坏和生态恶化的问题。
这些案例只是云南省非法开采稀土的冰山一角。
非法开采稀土不仅破坏了环境，还侵犯了当地农民和居民的权益，对社会和经济造成了严重影响。
为了解决这个问题，云南省政府采取了一系列措施，加强对矿山的监管，严厉打击非法开采行为，并加大对环境破坏者的处罚力度。
同时，云南省也加强了稀土资源的综合利用研究，提高稀土资源的开发利用效率，推动矿山向绿色环保方向发展。
总的来说，非法开采稀土对云南省的环境和社会造成了严重破坏，但通过加强监管和推动可持续开发利用，我们有望改变这一状况，实现对稀土资源的科学开发，保护生态环境和居民权益的同时，推动地方经济的可持续发展。
云南非法开采稀土案例
云南非法开采稀土案例：红河州稀土案一、背景稀土是指地球上存在的17种具有特殊物理化学性质的金属元素，被广泛应用于军事、航天、电子、新能源等领域。
中国是全球最大的稀土生产和出口国，云南省是中国重要的稀土资源基地之一。
然而，由于稀土资源的珍贵性和市场需求的旺盛，云南省出现了一些非法开采、违规生产等问题。
红河州位于云南省东北部，是中国重要的稀土矿区之一。
由于该地区丰富的稀土资源，吸引了大量企业投资进行开采。
然而，在一些企业追逐利润的驱使下，非法开采和环境污染问题逐渐显现。
二、过程1. 非法开采行为曝光2011年初，媒体报道称红河州某企业存在非法开采稀土矿石、违规排放废水等问题。
报道揭示了该企业未经审批擅自进行开采，并且在生产过程中存在严重的环境污染问题。
2. 政府介入调查报道曝光后，引起了政府的高度关注。
有关部门立即介入调查，对涉事企业进行了全面的核查和取证工作，并启动了紧急处理程序。
3. 环境损害评估政府组织了专业团队对非法开采行为造成的环境损害进行评估。
评估结果显示，非法开采行为导致土壤、水源、空气等环境受到不同程度的污染，严重影响了周边居民的生活和健康。
4. 法律惩处和整改措施根据调查结果，政府依法对涉事企业进行了处罚，并责令停止非法开采和违规生产行为。
同时，政府还要求企业立即采取措施修复环境，并投入资金用于环保设施建设和治理。
三、结果1. 涉事企业受到处罚根据相关法律法规，涉事企业被罚款数百万元，并被责令停产整顿。
此外，相关责任人员也受到相应的处罚和追责。
2. 环境治理措施落实政府要求涉事企业投入资金用于环境治理和修复工作。
企业按照要求修建了污水处理设施、尘埃控制设备等环保设施，并进行了土壤修复和植被恢复工作。
3. 公众环保意识提升此次事件的曝光，引起了公众对稀土开采的关注。
人们开始意识到非法开采的危害性，并对环境保护问题有了更深入的认识。
相关部门也加大了对稀土行业的监管力度，加强了环境保护宣传和教育。
2012年中国稀土案简析
2012年中国稀土案简析沈海峰案由：稀土资源一直作为工业现代化的催化剂，广泛应用于军事、石油化工，医疗等多个领域，稀土的开发具有极其重要的战略地位。
中国领导人邓小平曾说过“阿拉伯有石油，中国有稀土”表明了中国有丰富的稀土资源，但是中国稀土占世界36%，但是每年的产量占世界比例高达90%，常年的过度开发导致了环境的污染和破坏，而且这一战略资源的快速流失使中国政府采取了一些必要的管制措施。
2012年初，中国工信部颁布措施，对包括稀土等九种原材料出口进行管制，减少美国，墨西哥，欧盟等国的稀土配额，这也直接导致了这场稀土贸易战的爆发。
经过：美国率先寻求世界贸易组织(WTO)的协助，推动中国政府解除对稀土出口的配额制度，越发依赖中国稀土出口的欧盟和墨西哥也加入美国，向WTO提出诉讼请求。
美国等国认为中国采取了出口配额、出口许可证和出口限价等诸多限制措施，违反WTO规则以及中国加入WTO议定书，中国政府应解除对稀土等资源出口的限制政策。
根据世贸组织争端解决机制规则，接下来争端各方首先进行至少60天磋商，但是60天内分歧没有得到解决，于是世贸组织派出专家组调查取证，最后专家组裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸组织的承诺和有关世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源等例外条款的条件，WTO在总的原则上要求成员国共享市场资源。
中国的态度：我国政府采取的一系列政策措施，完全是出于保护资源、环境和可持续发展的需要，配额和关税措施是综合措施的一部分，符合WTO规则。
专家组对《关税与贸易总协定》（GATT）第20条的解读错误表示遗憾。
总结：这一次稀土案的败诉催促我们加快市场化改革的步伐，它在催促我们的政府不要轻易干预市场，不要片面地行使行政权力去保护某些国企，中国要做好资源整合，同时，中国也要争取在世贸组织更多的话语权，来保护自己的权益。
WTO终审裁定“稀土案”中国败诉
WTO终审裁定“稀土案”中国败诉WTO裁决稀土案中国落败日媒去年就爆料中国输/2014年03月27日07:34一如此前日本媒体“预判”，世贸组织(WTO)26日晚间公布的稀土案专家组报告，认定中国对稀土等相关产品的出口税及出口配额管理措施违规。
一如此前日本媒体“预判”，世贸组织(WTO)26日晚间公布的稀土案专家组报告，认定中国对稀土等相关产品的出口税及出口配额管理措施违规。
鉴于此案的复杂性及WTO相关仲裁程序，稀土案远未“尘埃落定”，一些国家指望藉此重温“以黄土价购稀土”的旧梦，也注定止于“单相思”而已。
纵观此案中日媒体的表现，颇耐人寻味。
去年10月份，日本《读卖新闻》等媒体便“爆料”称WTO已裁决中国败诉，一度造成国际稀土市场动荡。
本月20日，《日本经济新闻》再度称中国已输。
“作为原告方，日本有直接的利益，其选在裁决公布前违规报道，压低国际稀土价格、从中渔利的意图很明显。
”中国商务部条约法律司一位不愿具名的官员向中新社记者指出。
该官员并透露，鉴于日媒此举已构成泄密，中方已向WTO 交涉。
作为回应，26日公布的专家组报告中亦对此行径进行了不点名谴责。
事实上，上述“小插曲”何尝不是此案的一个缩影。
作为原告方，美欧日抬出WTO规则压制中国，其目的无非是为了以最低的价格买到稀土。
原告方所“选择性忽略”的一个事实是，一度无序的稀土私采乱挖已对中国多地环境构成了极其严重的破坏。
“稀土开采造成的严重环境污染已影响多个地区及重要水系，其中很多环境问题是无法修复的。
”中国稀土学会副秘书长张安文向中新社记者指出。
张安文以重稀土产地江西赣州为例称，该地位于东江水系的源头，近年来却因稀土开发导致生态环境的严重破坏。
初步估算，该地区恢复生态至少需要380亿元人民币。
与此同时，轻稀土产地包头也曾因滥采导致水污染，威胁黄河中下游水质安全。
正是出于保护资源环境的目的，中国政府对稀土等相关产品采取了征收出口税及出口配额管理措施。
稀土案
第一张“美国诉中国限制稀土出口案”简介2012年3月15日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋商请求。
此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有资料，但是由于稀土生产、加工过程对生态环境影响巨大，均被中国列为实行出口配额许可证管理的货物。
就中国对稀土、钨、钼的出口管制措施，美国向WTO争端解决机构提起诉讼.稀土一般是以氧化物状态分离出来的，虽然在地球上储量非常巨大，但冶炼提纯难度较大，显得较为稀少，得名稀土。
第二张稀土是制造被称为“灵巧炸弹”的精密制导武器、雷达和夜视镜等各种武器装备不可缺少的元素。
因其天然丰度小，又以氧化物或含氧酸盐矿物共生形式存在，故叫“稀土”。
稀土作为电子、军事科技领域不可或缺的战略资源，是中国重要的贸易砝码。
据了解，稀土是发展电子信息产业，开发新能源、环保和国防尖端技术等不可缺少的新材料。
稀土镍氢可充电，已广泛应用于移动电话、笔记本电脑、电动工具等方面。
各种稀土材料在航天、航空和国防尖端技术中，如雷达、侦察卫星、激光制导和自动指挥系统等方面都获得了广泛应用。
第三张近年来，随着资源对一国可持续发展战略影响的日益重要，特别是在全球金融危机导致美元贬值的大背景下，发展中国家开始从以出口资源换取外汇的经济战略逐步转向对出口的限制；而发达国家在自身储备战略资源的同时，反对发展中国家对资源的出口限制。
我国作为世界上稀土储量大国，也是稀土产品生产和出口大哥，因此我国的稀土资源出口成为欧美等国家争夺的焦点。
过去多年，中国以仅占全球总储量23%的稀土储备向世界供应了95%的稀土产量，不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，而且由于开采技术含量低，盲目开采，以致造成国内巨大的环境成本。
当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却极为不满。
自我国制定政策来管理后，国际上便一直争端不断。
第四张从中国的角度上说，中国的稀土储量，一直稳居全球第一。
但11年7月底美国能源政策分析家汉弗莱斯公布的一组数据却令人震惊：近年来，中国稀土储量已从世界储量的90%下降到36%，产量则仍占全球产量的97%。
稀土案启示
中国稀土案的启发摘要：资源是经济发展的重要支柱，现代各国经济实力的竞争很大程度上就体现为资源的竞争，因此要想抢占经济发展的制高点，保障资源的安全是至关重要的。
早在2012年美日欧将此案诉诸WTO争端解决机制时，就有很多专家学者断言中国在此案中仍避免不了败诉的命运。
历时两年多的时间，世贸组织再次裁定中国败诉，这将对我国的稀土产业管理、对外经济贸易以及环境与资源政策等方面产生巨大的影响。
中国稀土案同样也是一面镜子，照出了我国在国内和国际方面存在的诸多问题。
从此案中寻求启发和借鉴，开启我国稀土行业反思和转型的新时代。
关键词：美国诉中国稀土案、原材料限制案、败诉原因、启发借鉴一、中国稀土案案件始末中国稀土案源于我国在生态环境逐步恶化的背景下，对稀土等珍贵自然资源出口的逐步限制。
2005年，稀土的出口退税被取消，同时还大大减少了出口配额企业的名额。
2006年，我国的国土资源部停止了新的稀土矿开采许可证的发放。
2009年4月，我国再次发布了新的《稀土矿开采总量控制目标》，继续压缩新的开采许可证，从源头上控制稀土矿的开采。
2009年，我国提出了要在六年之内将稀土出口配额限量目标。
随着这些限制措施的出台，触动了国际社会上以美日欧为代表的长期依赖中国稀土的这些国家的利益。
2012年3月13日，美日欧针对我国对钨、钼、稀土的规制措施提出了磋商请求，并诉诸了WTO 争端解决机制。
同月15日，我国正式收到了美日欧的磋商请求，就此被称为“美国诉中国稀土案”。
日内瓦时间2014年3月26日，WTO公布了关于此案的的专家组报告，裁定中方的规制措施违反了世贸组织的规定。
2014年8月7日，WTO公布了中国稀土案的上诉报告，最终裁定我国对稀土的出口规制措施不符合WTO的规定。
对于这个案件，商务部发言人表示：“这个结果跟大家最初所预料的一样。
出口税的征收，不在我国加入WTO 时所列举的清单当中。
出口配额方面，在使用时要符合一定的条件，它有一个保护资源或者是环境的前提，而且国内国外的限制要同步。
云南非法开采稀土案例
云南非法开采稀土案例云南省位于中国的西南部，是中国重要的稀土矿区之一。
然而，云南省也曾发生过一系列非法开采稀土矿的案例。
以下将详细介绍其中一宗较为典型的案例。
该案发生在2011年，地点位于云南省昆明市附近的一个小镇。
当时，一家名为“云南稀土集团”的公司曾被授予云南省精细化工原料重点骨干企业的称号，并获得了大量稀土矿开采的许可证。
然而，该公司在不久后却被爆出涉嫌非法开采稀土矿的行为。
该公司非法开采稀土矿的方式主要有两种。
一种是“黑矿”开采，即在没有经过任何合法手续的情况下，直接从矿点开采稀土矿石。
另一种方式是通过虚假报告和贿赂相关官员，以获取更多的开采配额和掩盖非法行为，从而继续开采稀土矿石。
这一非法开采行为对当地的生态环境和居民的生活产生了严重影响。
稀土开采是一项高耗能、高污染的工艺，长期的非法开采导致了大量土地的破坏和水源的污染。
附近的农田和居民用水受到了严重的威胁，当地生态系统也遭受到了严重破坏。
事情最终被揭发，主要是由于一位曾在该公司工作的内部人士的举报。
他向当地环保部门和媒体提供了大量证据，揭露了该公司的非法行为。
相关部门和媒体很快展开了调查，对非法开采行为进行了取证和证据保全。
随后，云南省政府介入并迅速采取了一系列措施，包括解除了该公司的开采许可证、封停了涉及非法开采的矿点，并对涉事的官员进行了严厉的处罚。
同时，政府还调派了专业人员对受到污染的土地和水源进行了修复和治理。
此次非法开采稀土矿的案例引起了广泛关注，也引发了对云南省稀土资源保护和管理的反思。
政府部门加强了对稀土矿的监管力度，提高了开采许可证的审核标准，并加大了对违法开采行为的打击力度。
此外，政府还推动了稀土产业的转型升级，鼓励科技创新和资源合理利用，以减少对自然资源的损耗和污染。
这起非法开采稀土案例的曝光和处理，不仅对当地生态环境和居民生活的保护具有重要意义，也提醒我们在资源开发和利用中必须遵循合法的程序和科学的方式，以实现可持续发展。
汉奸!稀土20万1吨卖日本,1公斤20万买回来
汉奸！稀土20万1吨卖日本，1公斤20万买回来为改变中国稀土资源遭贱卖状况，我国对稀土资源的出口也在加强管理。
今年7月，中国宣布把稀土年出口配额下调40%。
但道高一尺魔高一丈，据记者调查，一种变相走私稀土合金的行为，正在江西赣州蔓延。
央视《经济信息联播》2010年11月15日播出节目《稀土之痛》，以下为节目实录：我们要说的话题是关注度极高的稀土，稀土是一种叫做镧系元素的统称，其中包括17种稀有化学元素，在超导、航空、激光、永磁等高科技领域应用极广。
中国的稀土储量约占全球的30%，但贸易量却占全球的90%以上。
由于我国没有稀土定价权，而出口又极大，结果只能是低价贱卖稀土，这曾经被业内戏称为稀土比白菜还便宜。
为改变这种状况，国家对稀土资源的出口也在加强管理。
但道高一尺魔高一丈，据我们记者的调查，一种变相走私稀土合金的行为，正在江西赣州蔓延。
来看记者的调查。
记者了解到，由于资源保护的监管，单纯的稀土出口受到更多的关注，但在江西赣州，一些业内人士向记者表示，很多看中中国稀土的国外机构早就开始采取其它办法获取稀土。
像日本、韩国这样没有稀土资源的国家，都在中国投资建厂，而建厂是为了提炼稀土合金，其最终目的仍是为了获取稀土。
随着我国出口加配额等政策的限制越来越严格，外资在中国的稀土产业供应链也变得越来越隐蔽。
稀土从业人员：“因为国家政策(外资)不能进矿山，不能直接到矿山去，不能从事矿山开采，比如说原矿不能出口，我不能出口原矿，我出口金属可以吧，单(纯)金(属)不能出口我就出口合金，合金出口以后他一分离不也就这些东西出来了吗？”转自CHN强国网这位从业人员介绍说，外资早期往往是直接采购稀土回国加工，如今已经转变为在稀土矿产地合资建厂然后再出口，这样就绕过了政府的审批和法律的限制。
以一种医疗仪器和电机设备上常用的钕铁硼材料为例，一般的稀土合资厂经过冶炼、制粉、成型、烧结四个简单的步骤，就可形成钕铁硼合金，之后就可以直接出口不受限制。
云南非法开采稀土案例
云南非法开采稀土案例云南非法开采稀土案例云南是中国重要的稀土资源产地之一，自20世纪90年代起，稀土资源的开采逐渐兴起。
然而，由于对可持续性发展的缺乏意识和监管不力，云南也出现了一系列非法开采稀土的案例。
本文将以2010年云南非法开采稀土案例为例，介绍其背景、过程和影响。
背景云南地处我国西南边陲，境内分布着丰富的稀土资源。
稀土是一组重要的战略资源，广泛应用于高科技产业、新能源开发、军工和电子制造业等领域。
稀土资源的开发和利用对于国家经济的发展具有重要意义。
然而，稀土资源的开采和处理也面临着环境污染、资源枯竭和非法开采的问题。
过程2010年，云南曲靖地区发生了一起非法开采稀土的案件。
案件中的非法开采行为涉及多个企业和个人，通过违法手段获取并开采稀土资源。
首先，一些企业为了获取经济利益，通过贿赂和行贿等手段，获取到非法开采稀土的许可证。
这些企业利用虚假的证照和文件，伪造合法的开采许可证，继而开展非法开采活动。
其次，一些地方政府和官员利用职务之便，为非法开采提供方便和保护。
他们徇私舞弊，违反法律法规，疏于监管，甚至参与非法行为。
这些非法开采行为在一定程度上得到了庇护和纵容。
再次，一些个体和小规模开采者也加入了非法开采的行列。
他们通过简单粗暴的方式，直接挖掘和采集稀土矿石，无视环境和生态影响。
他们缺乏对稀土资源保护的意识，为了一己私利，盲目追求高利润。
影响云南非法开采稀土案件的发生给当地和国家经济和环境造成了严重影响。
首先，非法开采稀土导致资源浪费和枯竭。
非法开采者不顾稀土资源的可持续性利用，采集大量稀土矿石，导致稀土资源的浪费和枯竭。
这不仅浪费了国家宝贵的战略资源，也削弱了中国在全球稀土市场的议价能力。
其次，非法开采稀土导致环境污染。
非法开采者为了追求高产量和高利润，往往不顾环境保护，直接采矿、破坏土地和水源。
稀土开采会释放大量的有害物质和沉积物，对土壤和水体造成严重污染，破坏生态平衡，危害生物多样性和人民健康。
美国强买中国稀土背后真相
美国强买中国稀⼟背后真相2019-08-23中国09年稀⼟产量这12万吨，占全球总量的97％。
但事实上，中国的稀⼟储量却仅占全球9900万吨总储量的36％。
但由于缺乏管控，中国稀⼟资源长期处于乱开采、贱价卖的困局，供应商互相杀价，让国外收购⽅得以⽤“⽩菜价”购买。
近⽇，以美国为⾸的西⽅国家频频施压，要求中国放开稀⼟出⼝限制。
除了美国的⼀贯霸道作风，风波背后隐现⼀串疑问：为何作为稀⼟消耗量最⼤的国家，美国上个世纪末关闭了⾃⼰国内的矿井’为何美国部今年6⽉⾼调宣布在阿富汗发现丰富稀⼟矿藏?为何美国20世纪初发动阿富汗战争，⾄今仍然不肯撤军?曾经只有科学家和⼯程师感兴趣的17种稀⼟元素，⽬前成了全球最热的话冠之⼀。
美国《纽约时报》10⽉20⽇爆科称，“中国正不动声⾊地停⽌对美欧稀⼟出⼝”，引起西⽅⼀⽚惊惶，有可能被中国勒住脖⼦的担忧情绪迅速蔓延。
其实早在10⽉6⽇，中国国务院总理在出席第六届中欧⼯商峰会时已明确表⽰，中国没有封锁，也不会封锁，但是中国对稀⼟加以控制是必要的。
但美国⽅⾯仍然叫嚣不⽌，政论同站《沙龙)甚⾄宣称，这是“中国疯狂地对美稀⼟封锁”，“如果属实，中国的举动是令⼈瞠⽬的⾏为，在当今的美中关系政治⽓候下，很难想象有⽐这更具挑衅性的姿态了。
”中国在资源出⼝⽅⾯的政策调整，为何会引起西⽅世界如此强烈的反应’也许正如⼀些西⽅分析⼈⼠所说，稀⼟对于21世纪的重要性，犹如⽯油对于20世纪。
为了尽可能多地占据这种珍贵战略资源，美国等西⽅国家仍试图重演20世纪它们为争夺⽯油所做的那⼀套。
加拿⼤学者：美国发动阿富汗战争就是为了稀⼟早在2009年9⽉，加拿⼤未来学者沃尔特·德兹科就指出：美国发动阿富汗战争的真正⽬的，其实是为了控制阿富汗的稀⼟资源。
“20世纪70年代，前苏联为什么要派遣部队和坦克进⼊阿富汗?那⾥只有荒蛮的⼭地和⾛廊，被许多⽬国的苏联⼠兵称为被遗忘的⼟地。
进⼊21世纪后，美国、加拿⼤、英国以及其他北约国家为什么⼜争相把它们的⼠兵派往阿富汗?官⽅给出的答案可能是塔利班、恐怖分⼦、贩毒、罂粟以及它在地理位置上⼗分接近拥有核武器的巴基斯坦，其实私底下，它们看中的是阿富汗拥有的⼀些尚未开采的珍贵资源――锂、铯、钽、铌，以及被称为稀⼟元素的17种佥属元素。
中国稀土出口案说明
中国稀土出口案美国东部时刻3月13日中午，美国总统奥巴马在白宫发表发言，竟罕有地宣布将向世界贸易组织（WTO）提出一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼，欧盟和日本将一路上诉。
一炮双响，当天，欧盟委员会也宣布，将联合美国、日本就中国限制出口包括稀土、钨、钼等在内的17种原材料向WTO提出诉讼。
马上，中国稀土出口案成了世界政治经济避不开的话题，引得各界普遍关注！稀土究竟是怎么的资源，竟引得欧美联手，一同冲击中国？所谓稀土是17种特殊金属元素的总称。
由于极少量稀土就能够明显改善金属材料性能，稀土被普遍应用于高科技领域，关于新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等多个领域进展有极重要意义，国际市场的稀土需求一直维持上升势头，稀土价钱近一年多来涨幅明显。
今年2月份中国稀土金属的平均出口价钱水平，已经冲破每吨10万美元，与一年前相较飈升了9倍之多！中国稀土资源占全世界总量36.4%，但承担着全世界90%以上的稀土供给！稀土拥有远超其货币价值的利用价值与战略意义，使得所有国家，固然也包括中国，都对稀土资源采取了不同程度的爱惜方法。
2003年中国政府对稀土实行配额制、2005年，中国政府取消了稀土出口退税，紧缩了出口配额企业名额。
2006年4月，中国国土资源部停止发放稀土矿开采许可证，同年11月1日起，中国政府还对稀土和硅铁等商品加征了出口关税配额制，按全世界80％用量的出口配额。
2007年，中国取消了稀土低级产品的增值税（16%）退税政策，但对向永磁体、荧光粉一类的稀土高附加值产品仍然保留了这一项政策。
这一系列政策带来的结果是，非中国的稀土加工企业，比如铈抛光粉生产商以稀土永磁生产商，在原材料方面比中国企业多付出了31%的本钱（包括运输和库存本钱）。
2020年开始对稀土资源进行加倍严厉的操纵。
为了操纵供给，中国采取了一系列的手腕包括对轻稀土征收15%的资源税，和对重稀土征收25%资源税。
同时将41种稀本地货物被列入禁止贸易的品种。
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见，同时首次将稀土上升到国家战略储备高度。
6. 2012年3月，美国商务部高级官员透露由于中国限制稀土出口，美国、欧盟、日本已着手向世界贸易组织（WTO）起诉中国。之后, 中国商
务部称，已经收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土Hale Waihona Puke 钨、钼的出口管理措施的磋商请求。
7.2014年3月26日，WTO宣布美国、日本、欧盟针对中国的稀土贸易诉讼案初步裁决中国败诉。商务部称有权上诉，根据此案进展，中国应该会
1.1998年，中国实施稀土产品出口配额许可证制度，但不构成实质性的出口障碍，出口价格也比较低
2.2005年和2008年两次大规模减少出口企业数，特别是2008年，同时减少了配额，国际市场稀土价格由此急剧上涨。
3.2009年，美国、欧盟、墨西哥就中国原材料出口限制措施向WTO上诉
4.2011年，WTO裁定中国原材料出口限制违规。这九种原材料是铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌，并不包括稀土。但
由于这些材料涉及政策，与稀土的高度类似，舆论普遍认为，欧美国家“投石问路”的举动得到WTO的支持后，稀土很有可能是下一个目标。
而且与原材料案类似，裁决结果也很可能被裁定违规
5.2011年5月，国务院第一次发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，这也是2000年以来国务院首次单独针对稀土产业出台指导意