19世纪末20世纪初期的社会福利思想

19世纪末20世纪初期的社会福利思想

一、历史背景

19世纪后期，第二次工业革命将资本主义推向了新的发展阶段，资本主义世界的经济、政治、社会生活发生了全方位的改变。19世纪末20世纪初的经济发展，使资本主义国家进入垄断阶段。

工业的大发展和垄断组织的出现迅速改变着社会阶级结构，使各垄断组织、非垄断的企业界、中小资产者、工人、农民等日益成为利益与愿望不同的各类社会群体。这些群体互相依存又彼此矛盾，便出现了工人运动，并成为一种经常性起作用的社会因素。在工业、科技、竞争意识、社会变迁迅速动荡的环境里，人们的观念也在发生变化。

（三点：第二次工业革命、社会结构的变化、社会矛盾尖锐、工人运动的作用）

在此我们主要分析其中对20世纪福利国家发展有重要影响的社会福利思想。

二、欧洲的社会民主主义思潮

㈠、思想渊源

19世纪初期的空想社会主义

法国浦鲁东的无政府主义

德国拉萨尔的国家社会主义

自由主义的自由、民主思想

对马克思主义的修正

㈡、形成

在马克思和恩格斯逝世后，资本主义国家的社会主义者逐渐分成了两个派别。

一派认为是仍然坚持正统的马克思主义，后来以马克思列宁主义著称。

另一派则认为马克思的理论中存在着一些错误，与社会经济的新的发展变化也有不相符合之处，需要对马克思主义进行必要的修正。

1896—1898年，德国社会民主党内最主要的马克思主义理论家伯恩斯坦发表了一系列的文章，把各种修正主义思想融合成了一个比较完备的体系，对马克思主义提出了系统的修正，由此也产生了所谓的修正主义。

第一次世界大战后，随着资本主义国家政治民主化程度的提高，各国的社会民主党人越来越多地接受了修正主义的思想观点，形成了包括民主社会主义在内的社会民主主义思潮。

㈢、社会民主主义思想及其基本观点

1、人道主义思想

是社会民主主义的思想核心。社会民主主义者信仰个人价值的优先性，坚持文艺复兴和德国古典哲学，特别是康德提出的不能把人作为实现其他目标的工具的“绝对命令”。

2、民主主义精神

社会民主主义者把民主制度视为唯一能够实行人道主义的政体。民主即所有的人在政治上都有同等的发言权。

3、以自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则

受自由主义思想传统的影响，社会民主主义同样认为自由对所有人都是重要的，是个人的权利；自由也意味着人人平等地拥有权利；社会民主主义者强调团结互助的重要性，认为这一方面是对自由的节制，一方面也是给自由以实质内容。

4、对生产资料公有制和计划经济理论的“修订”

例如：提出了给各个企业的经理人员更大的自主权的想法，提出了不必对所有的企业都实行国有化的想法等。

5、实现社会主义是一个漫长的过程

社会民主主义者应该依据工人的利益、社会主义原则和工人的经验水平以及社会的实际可能来设计具体的行动方案，逐步改造资本主义社会。

㈣、社会民主主义对西方社会福利思想的影响

社会民主主义者在推进各资本主义国家的社会福利思想和社会福利制度建设方面发挥了积极作用。

1、积极推进了资本主义国家的政治民主化，包括对公民权利意识的宣传和在扩大公民选举权方面的努力。

2、在社会福利思想中推进了平等的意识和以普遍主义原则来提供社会福利的思想和实践。并把自己的阶级基础从传统的工人阶级扩大到其他中下层社会成员，把自己塑造为“人民党”，也就推广了一种全民福利的思想。

3、（影响最为突出）依据拉萨尔提出的通过促进国家承担责任、发挥作用来改善社会经济状况的思想理念，这在推动资本主义国家承担社会福利的责任方面发挥了重要作用。

三、德国历史学派及其社会福利主张

㈠、历史背景

1、四分五裂的“德意志联邦”

由各自独立的邦国和城市组成的“德意志联邦”，由于关税不统一，导致商品的流通和交换受到极大地制约。

2、“普鲁士道路”的发展模式

普鲁士封建贵族利用自己的政治经济力量，通过各贵族集团之间的妥协在普鲁士首先建立了中央集权化的政府。其结果是，德意志的商品经济发展滞后，而封建贵族的经济力量、政治、社会权利得以增强。

3、德国对教育和知识的特别重视

德国历史学派的形成、传播、发挥作用与其密切相关。在19世纪初普鲁士的官僚改革进行的社会改革运动中，教育体制的现代化就是一项主要内容。

4、1848年革命运动失败

革命运动失败以后，本缺少独立性的德国知识分子和市民资产阶级开始承认国家在国内经济发展和国际竞争中的作用，强调它在把握社会进程、组织国民教育等方面的作用，这为由保守的官僚改革派、论证国家观念的大学教授所组成的历史学派的形成创造了条件。

5、本章开始所叙述的历史背景：第二次工业革命、社会结构的变化、社会矛盾尖锐、有组织的工人运动的作用

㈡、德国历史学派的社会福利主张

历史学派的社会福利主张是针对德国社会的现实矛盾，停留在较为经验的社会政策层面。主张德国应该选择一条以新教伦理为原则，以公共福利和社会公正为方向的发展道路，国家通过制定社会政策来推进社会福利。

为了是使劳动者的权益得到适当的保护，结果是既增进了工人的利益，也平息了工人的愤怒。这种既能维护贵族和资产阶级统治，也能够在一定程度上增加个人利益的主张，自然也就得到了社会各界的认同。

㈢、德国社会保险立法及其意义

德国统一后颁布的社会政策方面的立法主要有：

1871年陆海军人养老金及遗属救济法

1883年劳工疾病保险法

1884年劳工灾害保险法

1889年劳工老年残废保险法

另外，俾斯麦时期还颁布了劳工星期日休息的法令和限制童工和女工的最长工作时间的法令。

·意义:

1、采用社会保险的方式保护劳工的相关立法是德国首创

2、国家承担了保障公民基本生活需求的责任，不是像济贫法那样承担事后性质的、被动的责任，而是事先进行组织和管理。

3、此法的颁布对保护劳工利益是有积极意义的，而且社会保险法中体现的风险分担的原则也是科学的，为后来的社会政策的发展提供了很好的范例。

四、费边社会主义的社会改良主义

㈠、历史背景

一方面，19 世纪末20 世纪初，英国经济受到世界范围内竞争的冲击，失业、贫困等社会问题层出不穷，自由主义经济思潮已无法合理解释当时出现的种种社会问题。