公共经济学课件中国人民大学郭庆旺 d3z

2013-8-12
第三章 公共支出规模
33
二、梯度渐进增长论
（二）基本内容
内在因素：公民可以忍受的税收水 平的提高 2. 外在因素：社会动荡对公共支出造 成的压力
1.
置换效应(displacement effect) 审视效应(inspection effect) 集中效应(concentration effect)
非竞争性
混合品 1.具有外部性的私人物品 2.由私人企业生 产 3.通过市场分配，辅之以补贴或校正 性税收 4.资金来源是销售收入 例如：学校、交通系统、社会保障 、接种疫苗、有线电视、非拥挤 性桥梁等
2013-8-12
纯公共物品 1.排他成本极高 2.直接由政府提供或在与政府 签 约情况下由私人企业生 产 3.通过国家预算分配 4.资金来源是强制性税收收入 例如：国防、法律制度、社会 治安、环境保护等
2013-8-12 第三章 公共支出规模 38
五、公共支出增长趋势的基本决定因素

（一）经济因素


经济发展水平 经济管理体质 政府征税能力 政府干预政策 政局是否稳定 行政效率高低 人口状况 文化背景
第三章 公共支出规模 39

（二）政治因素



（三）社会因素
公 共 支 出 最 优 规 模
MSC
O A
2013-8-12
MSB
第三章 公共支出规模
财政支出
20
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想 （二）基本假定
（三）消费均衡点的确定及其轨迹
（四）林达尔均衡
2013-8-12
第三章 公共支出规模
21
三、自愿交换理论：林达尔均衡
（一）核心思想
7
第三章 公共支出规模
二、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分：
1.纯公共物品(pure public goods)
2.准公共物品(quasi public goods)
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods) 2.全国性公共物品(national public goods)
3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
2013-8-12 第三章 公共支出规模 8
三、免费搭车者问题
定义：
不承担任何成本而消费或使用公共物品的行 为称为免费搭车行为(free riding) ； 有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享 受公共物品收益动机的人称为免费搭车 者（free-rider problem）。 结果：整体利益得不到最大化 两个重要概念：
富人的效用 中等收入者的效用 公共物品的数量
富人的效用 穷人的效用
作 为 政 府 支 出 函 数 的 效 用 水 平
Gp Gm Gr
2013-8-12 第三章 公共支出规模
公共物品的数量
29
第三节 公共支出的增长趋势：理论分析
一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论 四、多数票规则增长论 五、公共支出增长趋势的基本决定因素
囚徒困境(prisoner’s 税收价格(tax
2013-8-12dilemma)9price)
第三章 公共支出规模
A和B的支付矩阵
假设: A用2小时生产面包 A用1小时生产大坝 (1)A\B有2小时 1小时→3面包或1 不合作均衡 大坝 B用2小时生产面包 A和B每人都得到6单位 A得到5单位面包的效 (2) 面包的效用(=12单位) 用 1单位大坝的效用= B得到8单位面包的效 2单位面包的效用 用 B用1小时生产大坝 A得到8单位面包的效用 A和B每人都得到7单 (3)大坝=共用品 B得到5单位面包的效用 位面包的效用 合作均衡
2013-8-12
第三章 公共支出规模
31
一、政府活动扩张论
（二）图示
2013-8-12
第三章 公共支出规模
32
二、梯度渐进增长论
（一）基本思想
英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代 初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行 了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一 种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如 战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支 出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支 出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。 这就是梯度渐进增长论。 因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原 因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外 因素论。

2013-8-12
第三章 公共支出规模
36
三、官员行为增长论
（二）图示
2013-8-12
第三章 公共支出规模
37
四、多数票规则增长论
（一）利益集团与公共支出增长 在多数票规则情况下，利益集团的存在 导致多数人的税收价格降低，享有公共支出 利益而支付低税收价格的利益集团就会赞同 更多的公共支出。 （二）财政错觉与公共支出增长 财政错觉(fiscal illusion)指选民低估公共 支出计划的成本，因而他们就会支持公共支 出的增加。

2013-8-12
第三章 公共支出规模
34
二、梯度渐进增长论
（三）图示
2013-8-12
第三章 公共支出规模
35
三、官员行为增长论


（一）基本思想
个人是以追求自身利益为最大目标的。尼斯克南认为，官 员与其它所有人一样，都是效用最大化者。为了效用最大 化，官员竭力追求机构最大化；机构规模越大，官员们的 权力越大。 因此，同私人部门提供私人物品相比，公共部 门在提供公共物品的过程中表现出三个特点： （1）政府官僚机构在提供公共物品的过程中缺乏竞争， 导致公共部门的服务效率低下。 （2）官僚机构不以利润最大化作为追求目标，官僚行 为的成本相对较高。 （3）公共物品通常不以价格形式出售，社会成员对公共 部门的工作成效进行评价时，没有确切的依据。
2013-8-12
第三章 公共支出规模
14
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
A B
C
F
MUpg
政府预算
O
D a
E
b c
纳税的 边际负 效用 （-）
2013-8-12
MDt
第三章 公共支出规模 15
二、最大社会收益理论
(theory of maximum social gain)
17
（二）财政支出最优规模
三条假设：
1.假定私人部门的所有市场在理想状态下运行， 即：不存在外溢性、成本递减等现象。 2.假定存在着某些私人部门不能生产的公共物品 而且这些公共物品也不能在私人市场上出售。 这些公共物品的提供构成政府的全部经济活动
3.假定政府已对用于生产全部公共物品的各种方 案进行了评价，而且知道每种方案所产生的 社会收益。
A B
2013-8-12
第三章 公共支出规模
24
（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例
2013-8-12
第三章 公共支出规模
25
三、自愿交换理论：（四）林达尔均衡
2013-8-12
第三章 公共支出规模
26
四、公共选择理论
现代民主社会中，政治程序也是公共物品 供给的一个决定因素。 公共选择理论认为，在公共部门中，资源 配置的决策是一种集体选择：个人投票选出代 表，由代表表达全体选民的意见或偏好，对政 治家决定的公共支出水平作出表决，最终形成 财政支出规模。
第三章 公共支出规模
2013-8-12
第三章 公共支出规模
1
第三章 公共支出规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论 分析 第四节 公共支出 的增长趋 势：实证 分析
第一节 第二节 公共物品理论 公共支出的 的基本问题 最优规模
2013-8-12
第三章 公共支出规模
2
第一节 公共物品理论的基本问题
2013-8-12
第三章 公共支出规模
30
一、政府活动扩张论
（一）基本思想
19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英 国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工 业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与 本国财政支出之间存在着一种函数关系： 随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政 治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考 虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。 它可表述为：随着人均国民生产总值的提高， 财政支出占GDP的比率相应提高。
2013-8-12 第三章 公共支出规模 18
生产和经营公共物品的社会收益与社会成本
社 会 收 益 c b
a
O 1 300 301
增 加 1 TSB 元 财 政 支 出 的 社 会 财政支出（元） 收 益
19
2013-8-12
第三章 公共支出规模
社社 会会 收成 益本
TSC TSB
b
c O 社社 会会 收成 益本 45° A 财政支出
12
（二）公共物品的效率产量
每 米280 价 格 （ 支200 付180 意130 愿 ） 100 70 DA
MC
DS DB
0
2013-8-12
10
第三章 公共支出规模
大坝高度（米）
13
第二节 公共支出的最优规模
一、边际效用理论
二、最大社会收益理论
三、自愿交换理论
四、公共选择理论
一、最大社会收益原则的基本要求
二、财政支出最优规模
2013-8-12