党政机关公文格式讲义

•（7）版头中的分隔线
发文字号之下4 mm处居中 印一条与版心等宽的红色分隔 线（线宽0.35－0.55mm）。
2.主体
中共中央办公厅 国务院办公 • （1）标题 厅 关于印发《党政机关公文 一般用2号小 处理工作条例》通知 标宋体字，编排于 红色分隔线下空二 中共中央办公厅关于印发 行位置，分一行或 多行居中排布；回 《中国共产党党内法规和规范性 文件备案规定》的通知 行时，要做到词意 完整，排列对称， 长短适宜，间距恰 中共中央关于印发 当，标题排列应当 《党内法规制定条例》的通知 使用梯形或菱形。
• （4）发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称加“文 件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者 规范化简称。 发文机关标志居中排布，上边缘至版心 上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为 红色，以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需同时标注联署发文机 关名称，一般应当将主办机关名称排列在前； 如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右 侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
• 加盖印章的公文 成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署 名，印章端正、居中下压发文机关署名和 成文日期，使发文机关署名和成文日期居 印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正 文（或附件说明）一行之内。
•
联合行文时，一般将各发文机关 署名按照发文机关顺序整齐排列在相 应位置，并将印章一一对应、端正、 居中下压发文机关署名，最后一个印 章端正、居中下压发文机关署名和成 文日期，印章之间排列整齐、互不相 交或相切，每排印章两端不得超出版 心，首排印章顶端应当上距正文（或 附件说明）一行之内。
• （3）印发机关和印发日期
印发机关和印发日期一般用4号仿 宋体字，编排在末条分隔线之上，印发 机关左空一字，印发日期右空一字，用 阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应 标全称，月、日不编虚位（即1不编为 01），后加“印发”二字。 版记中如有其他要素，应当将其 与印发机关和印发日期用一条细分隔线 隔开。
• 1.版头
（1）份号：如需标注份号，一般用6位3号
阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 （2）密级和保密期限：如需标注密级和保 密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版 心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉 伯数字标注。 （3）紧急程度：如需标注紧急程度，一般 用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需 同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度， 按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺 序自上而下分行排列。
•（六）公文中的结构层次
公文正文中的结构层次，一般不超过四 层，其层次序数依次可用“一、”、 “（二）”、“1.”、“（1）”标注；第一 层一般用黑体字，第二层一般用楷体字，第 三层和第四层用仿宋体字标注。需要强调的 是，第一层“一”后面跟的是顿号，第二层 次“（一）”后面不跟标点符号，第三层“1” 后面跟的是一个小圆点“.”，第四层次 “（1）”后面不能跟标点符号。层次序数可 以越级使用，如果公文结构层次只有两层， 第一层用“一、”，第二层既可用 “（二）”，也可以用“1.”。
附件应当另面编排，并在版记之前，与 公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺 序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一 行。附件标题居中编排在版心第三行。附件 顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一 致。附件格式要求同正文。 如附件与正文不能一起装订，应当在附 件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并 在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
（四）签发人的规定
• 《条例》规定，上行文必须标注签发人姓 名。签发人是指发文机关的主要负责人，标注 签发人姓名，主要目的是为上级机关在处理下 级机关公文时，上级机关领导人了解下级机关 谁对上报的事项负责。 • 公文应当经本机关负责人审批签发。重要 公文和上行文由机关主要负责人签发。因此可 见，任何一份公文都有签发人，一般性公文由 主管领导就可以签发，而上行文必须由机关主 要负责人签发。主要负责人指各级机关的正职 或主持工作的负责人。因此，上行文标注的也 只能是机关的主要负责人。
（三）新旧公文规定的主要区别
• 1．党政机关公文处理工作条例是全新 的首次统一党政机关公文处理规范标准。 2．在“文种”方面，在《国家行政机关公 文处理办法》的 13 个文种基础上，增加了 党委的“决议”和“公报”两个文种， 共 15 个文种。 3．在“格式”方面，取消了 主题词。 4．在公文拟制方面，要求“重要 公文”由主要负责人签发。 5．公文版头的 份号、密级和紧急程度由版心右上角移至左 上角。6．在行文规则方面，增加“不得以 本机关负责人名义向上级机关报送公文”。
• （6）成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份 应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
• （7）特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章 或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整 行距、字距的措施解决。
• （8）附注
如有附注，居左空二字加圆括号编排在 成文日期下一行。
• （9）附件
• 1.幅面尺寸
公文用纸采用GB T148中规定的A4型纸， 其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
• 2.页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37mm+1mm， 公文用纸订口（左白边）为28mm+1mm，版 心尺寸为：156mm×225mm。
• 3.字体和字号
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3 号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
（七）公文中关于阿拉伯数字和汉 字数字的用法
• 在使用数字进行计量、编号的地方，已定 型的含阿拉伯数字的词语（如3G、MP3等）， 应该使用阿拉伯数字；作为非公历纪年、概数 （如三四个月、一二十个）、已定型的汉字数 字的词语时，应该使用汉字数字；如果表达计 量或编号所需要用到的数字个数不多，选择汉 字数字还是阿拉伯数字在书写的简洁性和辨识 的清晰性两方面没有明显差异时，两种形式均 可使用，如17号楼（十七号楼）、3倍（三 倍），如果要突出简洁醒目的表达效果，应使 用阿拉伯数字，如果要突出庄重典雅的表达效 果，应使用汉字数字。正文中的数字间不能回 行，同一类型的表述必须用同一种数字。
《条例》第三条规定：党政机关公 文是指党政机关实施领导、履行职能、 处理公务的具有特定效力和规范体式的 文书，是传达贯彻党和国家方针政策， 公布法规和规章，指导、布置和商洽工 作，请示和答复问题，报告、通报和交 流情况等的重要工具。
• （二）公文的显著特征
从党政机关公文的定义可以看出， 公文有两大显著特征，一是特定效力， 二是规范体式。特定效力意味着公文是 党和国家执政和行政的具体体现，具有 法律层面上的要求；规范体式要求公文 按照一定的书写和印制方式去表现。这 就从另一个层面对公文这一特定的文书 形式提出了更高的要求，特定效力就要 求公文在写作时要严肃、严谨、不能出 差错，体现权威性；规范体式则要求公 文的排布和标志要素统一规范，要标准 化。
• （2）主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回 行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。 如主送机关名称过多导致公文首页不能显 示正文时，应当将主送机关名称移至版记。
• （3）正文
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体 字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段 左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次 可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）” 标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、 第三层和第四层用仿宋体字标注。
四、公文格式要素编排规则
• 公文格式各要素的划分 本标准将版心的公文格式各要素划分为 版头、主体、版记三部分。公文首页红色分 隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分 隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线 （不含）以上的部分称为主体；公文末页首 条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为 版记。 页码位于版心外。
• （4）附件说明
如有附件，在正文下空一行左空 二字编排“附件”二字，后标全角冒 号和附件名称。如有多个附件，使用 阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附 件：1. XXXXX”）；附件名称后不加 标点符号。附件名称较长需回行时， 应当与上一行附件名称的首字对齐。
• （5）发文机关署名、成文日期和印 章
（五）公文标题中标点符号的用法
公文标题中除法规、规章名称加书名号 外，一般不用标点符号。在实际工作中，标 题中确有除书名号之外的其他标点符号存在， 如顿号、括号、引号、破折号。标题中标点 符号的使用应注意以下两点： 1.法律、法规、规章名称全称应加书名号。 2.如果在事由部分出现多个机关、人名等 并列时，每个机关名称、人名之间应用顿号 分开，不使用空格。 标题要尽量简短，不要占的行数太多，最 好不超过三行，采用梯形或菱形排列。
• 8.装订要求
公文应当左侧装订，不掉页，两页页码 之间误差不超过4mm,裁切后的成品尺寸允许 。 误差+2mm，四角成90 ，无毛茬或缺损。
• 骑马装订或平订的公文应当：
（1）订位为两钉订眼距版面上下 边缘各70mm处，允许误差+4mm； （2）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚 平伏牢固； （3）骑马订钉均订在折缝线上， 平订钉与书脊间的距离为3mm-5mm。
党政机关公文格式
新改版公文的基本格式和需 要改动的几处说明
中共山阳县委办公室 2012年9月
一、适用范围
•
本标准适用于各级党政 机关制发的公文。其他机关 和单位的公文可以参照执行。
二、公文用纸主要技术 指标
• 公文用纸一般使用纸张 定量为60g m2 － 80g m2 的胶版印刷纸或者复印纸。
三、公文用纸幅面尺寸及版面 要求
• （5）发文字号
编排在发文机关标志下空二行位置， 居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯 数字标注；年份应标全称，用六角括号 “〔〕”括入；发文顺序号不加“第” 字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉 伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排， 与最后一个签发人姓名处在同一行。