湖南省循环经济发展模式研究

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循环经济视角下县域经济可持续发展研究新力作——评《循环经济视角下湖南省县域经济可持续发展战略研究》

广和运用。
然之间的关系，建立一个资源环境低负荷的社会消费体系，
走循环经济之路已成为中国社会经济发展模式的必然选择。 “ 县域” 这样一个从春秋时代沿用至今的政治、经济和社
会发展相对稳定的空间单位在中国“ 区域 ” 发展政策中就越发显示其相当的重要性。它们的社会经济系统能否有序持续的发展，不仅影响中国的现代化建设进程，也将决定全国的生态环境水平和可持续发展。作为城乡结合部，以农业和农村社会经济的发展为主体，即从事三大产业的经济再生
愈下。水土流失、土壤退化、资源的减少、生态的破坏，导致了
２．建立了县域经济可持续发展评价指标体系。文章从国内县域经济发展现状出发，根据国内国情和研究案例湖南衡
阳地区县域经济自身的特点，在借鉴了国内、外相关研究成
供了保证。三是为了更好地评价县域经济、社会、资源环境的
可持续性，本书提出了水平指数、协调指数、发展指数，建立
了县域经济可持续发展综合评价模型。
等方法，建立了县域经济可持续发展评价指标体系，并以湖南衡阳地区为例，综合评价了该地区近年来县城可持续发展
“ 黑色污染” 、 “ 温室效应 ” ，直接威胁到了人类自身的生存。中国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载这两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，沿用“ 高” （高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式，以末端处理为环境保护的重要手段，那么只能延缓中国现代化速度。为了人类能够

纵深发展：循环经济面临的新课题

均将发展循环经济作为流域及湖区治
理的重要内容。自２０年开始，湖南０６省委、省政府针对洞庭湖的污染状况和产业结构，采取有力措施，关停并转重污染企业，推行循环经济，使洞庭湖区水质状况实现好转并明显改善。２０年，湖南省制定了把湘江治０８理成 “ 方莱茵河 ”的战略方案。东２１年，国家批准湘江纳入国家大江００大河治理规划，对湘江重金属污染治理成为国家层次的重大问题。对湘江沿线的清水塘工业园、水口山工业园
如，株洲市成立了株洲循环经济投资１９年、２０年、２０年先后启动生９４０００５
公司，长沙市率先实行环境风险责任态农业示范县建设，长沙县、南县、
保险制度。
一
有效地促进了湘江流域和洞庭
湖区域综合治理
环长株潭城市群８的基本思路，此市
完成了节能降耗 “ 一五 ”指标，其十中长沙、衡阳、株州３市更是超额完
成，分别超出目标Ｏ７％，０５．６．％，６
０４％。．７
外，还出现了一些创新性做法。比９年代生态农业的发展。湖南省，常德市被列入全国循环农业１个０
截至２１年ｌ月，湖南省共有循试点示范市之一，重点建设了安乡出００２环经济试点单位３家，其中国家级循０口洲村等２＋循环农业示范村。０

湖南发展循环经济的理论思考与现实探究

表现在生产方面，要以最小的原材料生产立，可能要求我们各级政府的管理模式、总结出质量可靠的最轻型的产品，达到材料最省，归纳方式都会发生根本性改变，要以 “ 子孙为
废物排放最少；在消费方面，要以最少的产品后代储备战略性资源和财富为中心 ” 来设计系
加快循环经济的法制建设，推进产业结构的战略性升级，加速能源和资源结构的战略性调整，
推行生态园区式产业集群战略和实施循环经济科技创新突破战略来实现。
【关
键
词】循环经济；资源；环境；湖南
【中图分类号】Ｆ６【０２文献标识码】Ａ【文章编号】２９ — ３１（０２３０７ — ６０５１６２１）０ — ０８０
（目编号：０００３、湖南省科技厅软科学研究计划 “ 进湖南高新技术产业发展的财政法制创新研项８３０Ａ）促究”（湘科计字［０７０２０］１９号，项目编号：２０Ｉ３４）阶段研究成果之一０７Ｋ０６作者简介：蔡景庆（９４一）１７，男，湖南新化人，中共湖南省委直属机关党校经济学教研室副教授，研究方向：区域经济和经济转型
但还没有质疑当时的经济运行模式本身。１９经济是一种由 “ 资源到产品再到污染物排９２从
年世界环境与发展大会以后，世界各国对可持放 ”构成的物质单向流动，在这种经济中，对
续发展理论和战略取得空前的共识，标志着循资源的利用常常是粗放的和一次性的，人们高

推进湖南循环经济发展的税收政策研究

用的作用。
（－－）循环经济中的企业主体行为需要由税收政策加以引导。
循环经济要求把经济活动组织成一个“ 资源一品一产再生资源 ” 反
馈式流程，所有的物资和能源要能在这个不断进行的循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降到最
低。与过去的“ 资源一产品一污染排放” 的线性发展模式相比较，循
影响主要表现在经济增长、入分配和稳定经济等方面。各国实践证明，收政策在促进循环经济发展方面也具有其他经济手段难以收税替代的作用。本文结合湖南省情，观分析了现行税制对湖南循环经济发展的影响，出立足 “Ｒ” 则，建湖南循环经济税收支持客提３原拘
综合利用、环保检测仪器、新技术设备制造、环境污染治理工程及
检测和治理技术、防护林工程、荒漠化防治等，在规定范围内免征
共同发展的目的。而理论和实践证明，收政策在国家参与经济税
运行中起着不可替代的作用。
进口设备的关税和进口环节增值税。
第二，资源开采方面：湖南省被誉为“ 有色金属之乡”有色金，属工业是湖南省最具本土优势和特色的产业。目前对矿产资源征收的资源税，在一定程度上起到了保护和促进资源合理开发和利
局、省地税局四部门联合下发了关于贯彻实施《国家鼓励的资源
综合利用认定管理办法》的通知。对具备以下条件的企业按规定可以享受国家资源综合利用优惠政策：生产工艺、 ① 技术或产品

湖南循环经济发展的财政政策选择

高能重污染的模式。耗、如2003 年每万元 GD 消耗 1.27 P 吨标准煤，比江苏、浙江、上海等经济发达省市高出20% 左右; 每万元 GDP 耗水715. 24 立方米，比全国平均水平高
出53. 8% 。全省污染物排放总量居高不下而且还呈上升趋势，工业废气的排放总量、二氧化硫排放量、废水排放量都在上升; 同时废水和垃圾处理率也很低，据2004 年数据统计分别为27.3%和19%。(数据来源: 湖南省首届循环经济发展论坛材料汇编) 发展循环经济是湖南实施可持续发展战略的内在要求，是从源头上减少环境污染、实现经济建设和环境保护协调发展的战略选择，是降低资源消耗、缓解资源矛盾的主要途径，是推动产业结构优化升级并创造新的经
府的财政政策支持。从欧盟、德国、日本等发达国家的成功经验来看，虽然循环经济的模式各有不同，但各国政府的政策支持贯穿了循环经济发展的全过程。可以说，循环经济的发展离不开政府的政策支持，没有政府的政策支持，根本谈不上发展循环经济。总结起来，这些政策可以概括为五个方面: 经济政策、产业政策、技术政策、消费政策和教育政策。所谓经济政策就是要建立和完善循环经济产品的标示制度，鼓励公众购买循环经济产品; 推动政府绿色采购和促使循环经济利用资源和保护环境有利可图; 引人绿色国民经济核算方法等。所谓产业政策就是 “ 绿化”现有产业，发展环保产业。所谓技术政策就是要重点发展高新技术和环境无害化技术。所谓消费政策就是要引导绿色消费。所谓教育政策就是要开展绿色教育。显然五大政策都与政府的财政政策息息相关，都需要政府的财政政策来实现。从政府干预经济的方式来看，在市场经济条件下，政府干预经济不能像计划经济条件下那样用行政命令的手段，而提倡用间接的手段来解决市场失灵。作为政府干预经济的有效手段，财政政策不仅能够弥补市场失灵问题，还能利用税

湖南省发展低碳经济研究课题

湖南省关于发展低碳经济的研究摘要：随着经济技术以及社会文化的发展，人们也逐渐认识到发展经济必须与环境保护相结合才能保证人类的健康长远的发展，为全世界人们提供更优秀的生活环境。

因此，近年来关于发展“低碳产业”的呼声越来越响亮，而，全世界各地各政府也都在发展经济的基础上力求降低碳排放量，保护珍贵的环境资源。

就中国来说，近年来全国各地相应党的号召，落实到具体的省市，各省市对发展“低碳产业”抱有极大的热情，也得到了广大人民群众的支持。

湖南省的经济社会发展较好，为发展“低碳产业”提供了良好的环境以及资金、技术支持。

以下就对关于湖南省发展“低碳产业”进行简要阐述。

正文：一、湖南省发展低碳经济的现状（一）背景1.1 宏观背景低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

其实质是能源高效利用、清洁能源开发和追求绿色GDP。

就世界而言，随着全球经济缓慢恢复，欧美日等发达国家纷纷出台相关优惠政策措施，进行“新工业革命”，以期抢占低碳经济制高点，低碳经济必将成为世界新一轮经济增长点。

总体上看，欧盟最先，日本次之，美国最后。

而就我国而言，我国碳排放量在世界上居于第一位，超过很多世界大国，我国对于世界环境的保护有着重要的责任，但同时也有着很大的压力。

由于我国碳排放量很高，对于环境的污染十分严重，所以我国对发展低碳经济十分重视。

自2006年以来，国家先后公布《气候变化国家评估报告》、《中国应对气候变化国家方案》，并在“十一五”规划中明确提出大力发展新型能源技术，提出了节能减排的约束性指标等；2007年，在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，胡锦涛主席首次明确提出“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。

而要想很好的发展低碳经济，就要在全国推广实行，重中之重是要尽快找出那些人口多，污染大，经济基础比较差的省市区域。

而湖南省就是这样一个人口密集度高，污染程度严重的地区。

湖南省循环经济发展的模式、障碍因素及其路径选择

收稿日期＂０６１０修回日期：０ —０ —１．－０一Ｏ —１；２２６２７０
资源处理、加工企业发展【目，。前汨罗市共有废
品收购大户２０家，业人员约３万人。经过００多从
作者简介：阳培（９８，，岳阳县人，欧１一）男湖南３长沙理工大学、湖南信息科学职业学院教授，主要从事献标识码：Ａ
文章编号：０８— ６１２０）２０５— ３１０４８（０６０ —０２０
ＴｈｏｅＯｂｔｃｅｎＷａｆＤｅｅｏｍｅｔｅＭｄｓａｓａｄｙｏｖｌｐｎｌｏｒｕａ（ＥｃｎｍｙｉＮａｏｉｅｆ‘ ｃＩｔ１ＩｏｏｎＨｕｎＰｒｖｎｃ
ＯＵｎｐｉＹａｇｅ
（ｈｎｈｎｅｉｆｃｎｅａｄＴｃｎｌｙｈｎａ１０６ｈａＣａＵｉｒｔｏＳｉｃｎｅｈｏｇ，Ｃａｈ０７，Ｃｉ）ｖｓｙｅｏ４ｎ
ＡｂｔａｔＴｅｃｒｕａｏｙｅｏｏｓａｎｗｆｌｓｒｃ：ｈｉｃｌｔｒｃｎｍｙｉｅｅｄ，ａｄｔｅｅｉｌｎｙｏｃｐｏＵ ’ ａｅｔｎｔｅａｔｌｅｉｎｈｒｓｐｅｔｆｓｏｅｆｒＯＹＳｔｌｎｓ．Ｉｒｉｅｔｈｃｈｗｒｔｒａａｙｅｅｓｙｅ，ｔｅｏｓａｌｄｔｅｗａｆｄｖｌｐｎｆｔｅｃｒｕａｏｃｎｍｙｉ＿ｎｏｉｃｉｅｌｓｓｔｔｌｈｂｔｃｅａｙｏｅｅｏｍｅｔｏｉｌｔｒｅｏｏｎＨｕｎｈｎｈｈｃｙＮａＰｒｖｎｅ，ｗｈｃｔｉｅｓｆｌｉｐｌｃｔｏｉｈｉｓｖｒｕｅｕｎａｐｉａｉｎ．ｙＫｅｗｏｄｔｅｃｒｕｔｒｃｎｍｙｉＮａｏｉｃｙｒｓ：ｉｌｏｅｏｏｎＨｕｎＰｒｖｎｅ；ｃｒｅｉｕｔｎ；ｑｅｔｎｈｃａｙｕｒｎｔｓｔａｉｏｕｓｉｓ；ｃｕｅｍａｕｅｏｏｎｔｒｅｓｒ

湖南省发展和改革委员会关于开展湖南省资源循环利用产业发展研究

湖南省发展和改革委员会关于开展湖南省资源循环利用产业
发展研究课题申报工作的通知
【法规类别】资源综合利用
【发布部门】湖南省发展和改革委员会
【发布日期】2017
【实施日期】2017
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省发展和改革委员会关于开展湖南省资源循环利用产业发展研究课题申报工作的通
知
最近，国家发改委、财政部、环保部和国家统计局等4部委联合下发了关于印发《循环经济发展评价指标体系（2017年版）》的通知（发改环资[2016]2749号），对包括资源循环产业总产值指标在内的循环发展评价指标体系提出了明确要求。

为进一步落实循环发展引领计划，加快推进循环经济发展评价指标体系建立，经研究，拟委托第三方机构开展全省资源循环利用产业发展研究。

现就课题申报有关工作通知如下：
一、课题内容
通过对全省资源循环利用产业发展调查，全面掌握该产业发展现状，分析存在的问题和困难，从发展方向、区域布局、技术支撑、政策保障等方面提出推进产业发展的建议，为争取国家政策支持、推动全省资源综合利用和循环经济
1 / 1。

湖南省农业循环经济发展思路

的 “ 零排放 ”处理，可以实现畜禽粪尿在发酵
周边的环境，因地制宜对前置湖、塘、库、坝、回流沟渠进行整修，修建生物埂，构建水生生物塘或人工湿地的农田生态小环境，最大程度
消纳农田流失的养分，达到防治农田面源污染
的目的。
（待续）
重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。同时，家庭农场作为新的生产力代表，不仅仅
在于第一产业的精耕细作，更重要的是实施要素重组优化和农业产业化经营，实行产加销一体化、三产融合的综合经营模式，从而达到农
５．稳定经营期限家庭农场应
刍议家庭农场（中）
湖南省农业厅政策法规处聂建刚
（续第ｌ期第ｌ７页）
克服种养大户不稳定性的经营弊端，建立稳定的生产经营关系。为
４．集约经营方式传统家庭农业采取粗放经营方式，主要是靠扩大面积来增加产出，经济效益、生态效益和社会效益比较低。现代家庭农场通过经营要素质量的提高、含量的增加和投入的集中以及组合方式的调整来增进效益的集约经营方式，以效益为根本对经营诸要素
为动力，以生态产业链为载体，以清洁生产为手段，初步发展形成具有区域特色的循环农业发展模式、技术体系、政策法规体系和运行管理机制，使农业经济结构更加合理，农业经济增长方式实现根本性转环境明显改善。同时，在农业清洁化生产的技术链接，绿色生产技术，农业资源多级转化、高效利用与废弃物再生技术，循环农业技术标准规范，农村生态小城镇建设技术等层面开展整合与集成研究，建立相对完善的推动农业循环经济发展的技术创新体系。１．作物秸秆循环利用模式开展秸秆综合利用。推广机械化秸秆还田技术以及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术。研究提出农户秸秆综合利用补偿政策，开展秸秆和粪便还田的农田保育示范工程。推广农村有机废弃物净化造气技术。鼓励并推广农膜回收利用。２．畜禽粪便循环利用模式通过畜禽粪便

以循环经济视角解读县域经济可持续发展研究

以循环经济视角解读县域经济可持续发展研究县域经济问题长期以来一直是中国经济和社会发展进程中的重大问题。

多层次、不平衡的县域经济发展格局构成了中国的一项基本国情，这就要求我们研究和实施不同县域经济发展的破解之道，努力提升和改造经济质态、产业业态、环境生态，实现地区经济协调发展。

欧阳琳、张瀚文、蒋京桥、李普、蒋欣言和文逸群六位学者共同撰写了专著《循环经济视角下湖南省县域经济可持续发展战略研究》（中国戏剧出版社 2013年7月出版）在这方面进行了一些有益的探索，它是作者在长期研究的基础上花费3年多时间集中撰写完成的，为近年来湖南县域经济学研究的又一部力作，具有较高的理论和应用价值。

该书既探讨了县域经济政策的基本理论问题，又介绍了县域经济政策制定与实施的一般操作性问题；既介绍了诸多县域经济政策的方法与发展走向，又讨论了衡阳县域经济发展中存在的问题与未来的改革方向，内容丰富翔实，行文流畅，格式规范，具有诸多独到见解与创新之处。

该书总结和评价了近20年来湖南衡阳县域经济发展战略及其实施效果，特别是阐述了影响衡阳各主要阶段衡阳县域经济发展的因素，阐明了衡阳县域经济发展的规模、结构和演进过程，总结了衡阳县域经济发展的客观规律，对衡阳县域经济发展一系列重大理论和实践问题作了系统的概括。

对十二五期间影响衡阳区域发展因素及区域格局作了科学分析与展望。

本书不仅总结了衡阳县域经济发展的丰富实践经验，同时也对省内乃至国内县域经济布局和区域发展领域的一系列理论及其在我国的应用作了多角度的阐述，发展了我国衡阳县域经济发展问题的理论体系，对衡阳县域经济发展具有重要指导意义。

概括说来，有以下几个方面的特点：l.内容全面系统，阐述角度新颖。

本书首先进行了纵横渐入的论述。

以历史唯物主义的观点，全方位、多角度地勾勒了湖南县域经济发展的历史演变，以及县域经济结构的产生与发展过程、现阶段的主要特点。

接着，又进一步论述了县域经济发展发展的重要性及其内涵、目标和原则。

湖南矿业循环经济发展的财税政策研究

术达到国内领先水平。
从以上几点看出，发展矿业循环经济势在必行。
仅４家。多数小企业技术落后、少环保设施，成缺造
严重环境污染。
技进步奖；有色金属工业重金属废水重复利用技 “ 术研究 ” 省科技进步一等奖；前置氧化双拉制备获 “ 银基接点技术 ” “ 效电解银工艺技术及应用 ” 、高技
２４矿业产工具有征收环保税１主和排污费、政补贴、品费、财产押金抵押返还制、证保
金制度等；
（）环境产权理论，要政策工具有排污权交２主
易制度和自愿协商。
湖南省有色企业遍布全省，但是整体企业规模较小，小型企业和个体业主遍地开花，没有发挥工业
选、冶生产、深加工、费等过程构成闭环物质流动，消
湖南能源资源短缺，０以上的能源需从外省４％
与之依存的能量流、信息流内在叠加，达到与全球环境、社会进步等和谐发展的一个经济系统ｊ。发展矿业循环经济，有利于提高矿物质的综合回收率，从根本上消解资源、境与社会经济发展之间的尖锐环
市州城市中，４个城市因可吸人颗粒物或二氧化有
硫超标而存在不同程度的空气污染；大量重金属和工业废水的排放，成重大环境污染事故，０８年造２０
发生了怀化辰溪砷污染、泸溪沅水砷超标等多起突发性环境应急事件。

湖南绿色产业调研报告

湖南绿色产业调研报告湖南绿色产业调研报告一、背景和目的湖南作为一个绿色产业发展较为迅猛的地区，我们调研的目的是深入了解湖南绿色产业的发展情况，探索其经验和成功案例，并为湖南绿色产业的进一步发展提供有益的建议。

二、调研方法1. 数据收集：收集湖南省绿色产业相关的统计数据和报告，包括行业规模、产值增长率、用水和能耗指标等；2. 实地考察：参观湖南省内的绿色产业园区、企业和实验室，深入了解他们的生产过程、技术创新和环保措施；3. 采访调查：面访绿色产业相关企业的管理层和员工，了解他们对绿色产业发展的看法和需求。

三、调研结果1. 绿色产业的发展情况：湖南省绿色产业规模庞大，包括清洁能源、环保装备、循环经济等多个领域。

据统计，绿色产业在湖南省GDP中的比重逐年提升，发展势头良好。

2. 技术创新和研发投入：湖南省注重技术创新和研发投入，建设了多个绿色产业创新平台和实验室，为企业提供技术支持和培训。

同时，省级和地方政府也出台了一系列政策，鼓励企业增加研发投入。

3. 环保措施和节能减排：湖南省的绿色产业积极采取各种环保措施，推行节能减排，例如使用清洁能源、减少用水用电、循环利用废弃物等。

这些措施不仅能保护环境，还能提升企业的竞争力。

4. 人才培养和转型升级：湖南省重视绿色产业人才的培养，建设了多个高校和职业学校的绿色产业专业，同时还提供培训和技术转化支持，帮助企业实现转型升级。

四、问题和建议1. 产业结构调整：尽管湖南省的绿色产业发展较为迅猛，但仍存在一些行业间竞争激烈的问题，特别是在清洁能源领域。

建议在发展中更加注重产业协同，优化产业结构，避免过度竞争和资源浪费。

2. 对外开放合作：湖南省可进一步加强对外开放合作，吸引国内外优秀企业和专业人才来湖南投资创业。

加强跨国合作，引入国外先进的绿色技术和管理经验，提升湖南省绿色产业的水平和竞争力。

3. 管理和监管创新：湖南省可进一步加强对绿色产业的管理和监管，推行资金、技术和人才的支持政策，鼓励企业创新发展和环保措施。

湖南省生态经济体系建设研究

湖南省生态经济体系建设研究【摘要】湖南省生态经济体系建设是当前地方经济发展的重要课题。

本文通过对湖南省生态经济体系的现状分析，发现存在着一些主要问题，如资源浪费和环境污染。

针对这些问题，提出了一些对策和建议，包括加强生态保护，推进绿色发展等。

文章还指出了湖南省生态经济体系建设的重点任务，如建设生态产业园区和推动绿色低碳发展。

结论部分展望了湖南省生态经济体系建设的未来前景，强调了其重要性，指出只有不断完善生态经济体系，才能实现经济可持续发展和生态环境保护的双赢局面。

本文旨在为湖南省生态经济体系建设提供理论支撑和政策建议，推动湖南省向生态经济转型发展迈进。

【关键词】湖南省, 生态经济体系建设, 研究, 现状分析, 主要问题, 对策和建议, 重点任务, 保障措施, 前景展望, 重要性.1. 引言1.1 研究目的研究目的是为了深入了解湖南省生态经济体系建设的现状，分析存在的问题和挑战，提出可行的对策和建议，明确重点任务，研究建设的保障措施，为推动湖南省生态经济体系建设提供理论支撑和政策参考。

通过对湖南省生态经济体系建设的研究，旨在为实现经济发展与生态环境保护协调发展、可持续发展提供有力支撑，促进湖南省经济社会的可持续发展，为建设美丽湖南、推动绿色发展作出积极贡献。

通过本研究，可为湖南省相关部门和企业提供指导意见，为全面推进生态文明建设、实现经济高质量发展提供科学支撑，推动湖南省生态经济体系在智慧引领下不断优化升级，提升全省经济发展质量和居民生活品质。

1.2 研究意义湖南省生态经济体系建设研究的意义在于促进经济持续健康发展，提升生态环境质量，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。

随着经济的快速发展，湖南省面临着生态环境恶化、资源紧缺等问题，需要加强生态经济体系建设，实现经济发展方式转变，促进经济可持续发展。

生态经济体系建设对于提高人民生活水平、增强地方竞争力、促进区域协调发展、推动绿色发展等方面都具有重要作用。

湖南省林业循环经济分析

发展。
源、环境相协调。２０年，０６国家发展和改革委员会会同有关部门积极推进发展循环经济的各项工作。“ 十一五规划 ” 更进一步指出要发展循环经济，坚持开发节约并重、约优先，节按照减量化、再利用、资源化的原则，资源开采、在生产消耗、物产生、废消费利用等环节，步建立全社逐会的资源循环利用体系。
生态经济。与传统经济相比，环经济的不同之处在于：要求把经济循它活动组织成一个 “ 资源一产品一再生资源 ” 的反馈式流程。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。因此，发展林业循环经济是我省林业发展的必然选择。２１国家大力倡导发展循环经济．随着我国经济的高速发展，城市化过程中经济与环境的矛头日益
ｌ～１８９世纪，资本主义社会生产力以空前的速度发展，为了满足木材和林产品的需求，对森林的掠夺和破坏规模越来越大，导致木材利用出现危机。这种现象首先在发达的西欧资本主义国家出现。使人们意识到森林的采伐与更新要相互依存，以实现永续利用，于是便产生了以木材永续利用为基础的“ 法正林” 思想。从那时起至今，林业经营思想不断发展，出现了“ 和谐理论” “ 、船迹理论 ” “ 自然林业 ” “ 、近、多功能理论 ” 、 “ 林业分工论 ” ，０世纪末又出现了可持续发展理论。林业经营理论等２经历了从单一利用准则到多效益利用准则再到主导利用准则，从追求单一的经济效益到追求经济效益、社会效益和生态效益三效益的协调
２２业经营与循环经济密不可分＿林
从国际来看，当前世界林业发展呈现以下趋势：森林资源总体上仍趋减少，努力使森林资源达到消长平衡是世界各国林业发展战略的共同目；标森林生态效益受到高度重视，森林利用逐渐从天然林向人工林转变以及从工业利用向发挥森林多种效益方向转变；世界木材和林产品供需矛盾进一步加剧，林产品国际贸易进一步扩大；林产品生产正在向多次加工和精深加工产品方向发展；森林认证制度在欧美发达国家逐步兴起，森林的兴衰已成为国际社会关注的重要问题之一；可循环、可持续森林经营理论逐渐兴起，并成为传统林业理论转向现代林业理论的重要标志。 “ 循环经济” 是国际社会在追求从工业可持续发展到社会经济可持续发展过程中出现的一种关于发展模式的理念。循环经济的思想萌芽于美国经济学家鲍尔丁提出的“ 宇宙飞船理论”】它是针对传统工业经［１。济“ 资源一产品一污染（废物）放” 开环” 排的“ 范式提出来的，它倡导把经济活动组织成为一个“ 资源一产品一再生资源” 的反馈式流程，所有的物质和能源在不断进行的经济循环中都能得到合理和持久的利用，以使经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济强调经济系统与自然生态系统和谐共生，其主要特征是资源节约和循环利用，其遵循的原则是减量化、再利用和再循环。发达国家的循环经济首先是从解决消费领域的废弃物问题入手，产领域延伸，向生最终旨在改变“ 大量生产、大量消费、大量废弃 ” 的社会经济发展模式，是符合经济、会、社资源和环境可持续发展的要求，是实现可持续发展的一条有效途径。我国正处于压缩型工业化和城市化过程中，在较低发展阶段，为寻求综合性和根本性的战略措施来解决复合型生态环境问题的情况下，借鉴国际经验，需发展自己的循环经济理念与实践。２、湖南省发展林业循环经济的意义不同时期林业经营理论和方法，有其不同的特点，即各理论和方法要面对的和要解决的问题不同。林业经营是随着人们对林业作用认识的不断深化而逐步走向成熟和完善。林业经营理论经历了从单一利用准则到多效益利用准则再到主导利用准则，从追求单一的经济效益到追求经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。长期以来，湖南省林业经济走的是一条传统的粗放型增长的道路，口、人资源、环境方面的压力越来越大。如何寻找一条新的林业经济增长方式、实现林业经济的可持续发展是摆在我们面前的一个重要课题。循环经济本质上是一种

湖南省城市循环经济发展水平实证研究

循环经济的思想起源于环境保护兴起的上世纪６０年
表１。）
代，经过近半个世纪的发展，循环经济思想已为国际社会普遍接受，且循环经济发展模式被公认为实现“ 可持续经济发
表ｌ城市循环经济评价指标体系结构图
目标层控制层指标层
标
资源
城镇生活污水处理率（％）
ｘ６Ｉ
运用原始的统计数据，用功能互补的主成分分析方法和聚类分析方法，对湖南省ｌ３个地级市（由于湘西自治州的数据存在严重缺失，所以本文暂不予考虑）的城市循环经济发展水
平进行量化和评估，出各地级市的城市循环经济发展差距找所在，以期为提高湖南省城市循环经济发展水平提供必要
第２５卷
第３期
长
沙
大
学
学
报
Ｖ０．５Ｎｏ．Ｉ２３Ｍａｙ．２０１１
２０１１年５月
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＡＮＧＳＨＡＵＮＩＶＥＲＳＩＹＴ
湖南省城市循环经济发展水平实证研究
左昌平
（南师范大学商学院，湖湖南长沙４０８）１０７
Ｘ９１
Ｘ２０
Ｘ
Ｘ２２
Ｘ２３
湖南省城市循环经济指标体系的构建
二
循环经济指标的主因素分析
在构建城市循环经济指标体系的时候，应该遵循以下基本原则，即科学性、系统性、比性和 “ Ｒ原则，中“ Ｒ” 可３” 其３原则是循环经济最重要的实际操作原则，循环经济评价指标

区域循环经济统计指标体系研究——以湖南省为例

三是实用性。指标宜简不宜繁，资料以“ Ｒ” 原则（３为即减量化Ｒｄｃ、使用Ｒｕｅ再循环Ｒｃ－可能避免指标间的相关性。ｅｕｅ再ｅｓ、ｅｙ
尽可能利用和开发统计部门和相关部门已有的公开ｃ）以低消耗、１：ｅ低排放、高效率为基本特征；以生态产业链为发便于收集，展载体；以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利资料和统计数据，当补充特色指标，适尽可能不另外布置统计
用和经济与生态的可持续发展。
二、建立循环经济统计指标体系必要性
报表。四是系统性。既有绝对指标，又有相对指标；既有总量指标，又有结构指标；既有数量指标，也有质量指标，各种指标不
（）１全面落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的需是简单地组合，而是有机地联系起来，组成一个比较合理、严要。科学发展观首先是以人为本的发展观。当前，湖南环境污染密、有层次性的指标体系。五是渐进性。制度设计上必须从简单严重，影响了经济的发展：工业固体废物有增无减；城市空气污到复杂、从粗到细逐步推进。（）２体系构建。一是目标层。测度
济统计指标体系，并依据相关数据优化和调整产业结构，就能根据不同的目标设立终极指标。指标层是影响区域循环经济发极大地促进经济社会的发展。（）３优化循环经济统计指标体系、展水平评价的最基本因素形成的指标，它提供了区域循环经济３具体指标。第一，组成。经济发全面准确反映实施循环经济的需要。一是争取中央省部委支发展某一方面的准确信息。（）人均Ｇ（、ＤＰ元）全员劳动生产率（／、元人）第三产业占ＧＤＰ持、商引资的需要。湖南已经开始发展循环经济，招一直缺乏一展：套系统全面准确反映循环经济发展效果的统计指标体系，在争比重（、＆经费占ＣＰ比重（、人口平均预期寿命％）ＲＤＤ％）取国家省部委支持和招商引资时缺乏有力的数据支撑。二是统（、岁）恩格尔系数（０、０）每万名劳动力ＲＤ人员（／＆人年）城镇、

关于湖南省发展循环经济的对策分析

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关于湖南省发展循环经济的对策分析
邹筱毛铁庄（湖南冶金职业技术学院经济与管理系湖南株洲
４００）２０１
摘要：严重的环境问题已经成为制约经济和社会健康发展的重要素。如何提高资源的综合利用率，减少废物的排放量，是可持续发展必须解决的重要问题。循环经济作为一种新的经济增长模式，越来越受到各级政府和企业的关注。本文站在湖南省的角度，着重探讨了适应该省循环经济发展的相关对策。关键词：循环经济湖南省企业中图分类号：Ｆ２１文献标识码：Ａ文章编号：６２７（０６１（）０９０１７３９１２０）０ｃ１０２进入２世纪以来，中国经济增长已取得１ｄ成就举世瞩目，但是在中国经济高速增长Ｊ．的同时，也付出了巨大的、昂贵的、沉重的成本。可以说中国的经济增长是一个高投入、高耗费、高污染、低效率的增长。针对这种现状，党的十六届三种全会明确提出科学发展观的指导原则，中国经济要做到可持续的发展，必须摈弃传统的经济增长方式，发展循环经济，实现科学发展。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以 “ 量减化、再利用、再循环 ”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对 “ 大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。它是人类实现可持续发展的战略选择，也是实现社会、经济和环境协调发展的最佳途。湖南省地处中部地区，属能源短缺省份，坚持通过节能降耗、清洁生产、资源综合利用，发展循环经济，对于全省经济社会的持续健康发展具有很强的现实意义。上，发展循环经济恰恰是要在理论与实践的层面上解决环境保护与经济增长两者的对立，实现两者的统一。但现吠中仍有很多人认为循环经济就是保护环境、改善生态，这种理解显然太过于肤浅和片面。（）２循环经济尽管政府高层已成为热点话题，但在广大群众中的意识还是相当薄弱的。据零点公刮２００５年４月的调奄显示，我国大多数居民对节水节电等身边经济具有一定的认识。但是，对回答 “ 多使用公共交通丁具” 使用再，，“ 七能源” 注意生活垃圾分类处、“ 理”等等有关社会性的能源、环境问题时回答率很低，普遍的意识强更谈不上具有很强的能源与环境危机意识。１２体制的问题目前，无论是ｆ体制还是管理体制，场我国在发展循环经济中都存在一定的缺陷。比如在我国发展循环经济的实践中还存在着重绿色技术，轻经济制度 ”的倾向，而且还存在诸多体制机制方而的制约因素。例如，技术供给瓶颈、园区产业结构趋同、统计指标缺乏保障等。湖南作为一个经济相对落后的中部省份，同样而临管理体制落后、前进步伐受到束缚的困难。区域性循环经济网络发展需要的经济机制和政策体系仍在酝酿中，弥补市场外部性的政策体系支持和投融资机制也没有提上议程。于是当资源综合利用和环境保护发生 “ 外部性 ” 问题时，政府无法发挥弥补 “ 市场失灵” 的重要作用。比如一家企业为了响应环保号召，购置了