铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知
铁总建设14-54号铁路建设项目监理招标投标实施细则
中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目监理招标投标实施细则》的通知（铁总建设[2014]54号）现将《中国铁路总公司铁路建设项目监理招标投标实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
铁路建设项目监理招标投标实施细则第一条为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。
第三条铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。
任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。
第四条铁路建设工程监理招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立；（二）建设项目初步设计文件已经批准；（三）有相应的资金或资金来源已经落实；（四）指导性施工组织设计已编制完毕。
第五条建设单位应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件；按照建设项目指导性施工组织设计，结合项目特点，合理划分监理标段，标段内容应同时包含站前站后工程。
招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定，参与研究确定者要签字背书。
第六条铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报总公司审批。
招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、评标方法、交易场所、参与研究确定者的签字背书材料等。
第七条监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。
监理招标按以下程序进行：（一）招标人发布资格预审公告；（二）对投标申请人进行资格预审；（三）招标人发售招标文件；（四）投标人提交投标文件；（五）开标；（六）评标委员会评标；（七）公示、确定中标人；（八）签订监理合同；（九）合同备案。
筑龙网 铁路建设工程监理规划编制指南
筑龙网铁路建设工程监理规划编制指南下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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建设工程监理规划编制指南
《建设工程监理规划目录指南》（试行）前言本指南以房屋建筑和市政基础设施工程施工阶段和保修阶段的监理服务为例。
公路水运工程监理计划、铁路工程监理规划编制工作，应结合《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《铁路建设工程监理规范》（TB l0402-2007），并参照本指南执行。
当国家、行业和地方法律法规及工程建设标准、规定发生变化时，应执行现行有效文件。
当地方或行业有特殊规定或要求时，应从其规定或要求，并在监理规划报审时进行说明，并附相关文件。
本指南包括监理规划目录、目录章节说明。
监理规划的基本内容应包括“建设工程监理”（见《建设工程监理规范》第2.0.2条）和“相关服务”（见《建设工程监理规范》第2.0.3条），即按照《建设工程监理规范》条文说明第4.2.3条“建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务工作计划纳入监理规划。
”组织编制。
需要注意的是，当有“相关服务”中的勘察、设计阶段服务时，应在相关章节编入其内容。
如在第二章的“监理工作内容、目标”、第三章的“监理工作依据”、第四章的监理组织机构及人员配置和岗位职责等中编入，或以单独内容编制成章。
监理规划目录按照《建设工程监理规范》第4.2.3条“监理规划应包括下列主要内容”编制，并结合了公司《管理手册程序文件》（G版）“5.3 项目实施策划文件具体内容与要求”。
目录章节说明遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），并参考了《建设工程监理规程应用指南》（北京市建设监理协会编制，2018年1月出版）。
关于监理工作范围，按照北京建设监理协会发布的“工程建设监理行业团体标准TB0101-201-2017《工程监理资料管理标准化指南》（房屋建筑工程）”附录1监理规划示例“二、监理工作范围指监理单位按照《建设工程监理合同》约定所承担监理任务的工程范围。
”修改。
此处与公司《管理手册程序文件》（G版）“咨监表CX13G-2（2）项目监理部检查评分表使用说明”第5、6条不一致，将适时修订公司G版文件。
铁路监理实施细则
铁路监理实施细则引言铁路建设是一个大型的系统工程，包括设计、施工、监理等多个环节。
其中，监理是铁路建设中非常重要的一个环节，它直接关系到整个铁路工程的质量、安全和进度。
本文旨在介绍铁路监理实施细则。
监理的概念和职责监理是指监督和控制工程的质量、安全和进度等方面的工作。
铁路监理的职责主要包括：1.监督和检查施工单位的施工质量，以确保工程符合设计要求和安全规范；2.监督施工单位按照设计进度和工期组织施工；3.监督施工单位的人员素质和职业素养，以确保施工单位能够按照要求完成工程；4.监督施工过程中的卫生、环保和安全等问题，确保工程施工过程中不发生事故。
监理实施细则铁路监理的实施细则主要包括以下方面：1. 监理报告的编写监理工作完成后，监理单位需要编写监理报告。
监理报告主要包括以下内容：1.工程质量和安全情况的评价；2.工程设计方案的评价；3.工程施工过程中的主要问题和监理单位的工作；4.工程施工过程中的复核和评定结果。
2. 监理工作的管理监理工作的管理要求质量、安全、进度和成本等方面保持平衡，达到优质衡量，不断提高工程质量和水平。
同时，应该采取科学、规范的管理模式，确保监理工作的顺利实施。
3. 监理单位的要求和能力监理单位应该具备一定的技术和管理水平。
监理单位应该具备以下条件：1.具有国家注册监理师，在工程监理方面具有一定经验；2.有相应的监理设备和软件，并能够较好地应用；3.有完善的管理制度和操作规程，进行科学的管理。
监理单位应该严格履行职责，确保工程按照要求进行，切实保证工程质量的监管和施工进度的控制。
4. 监理工作的计划和实施监理工作的计划应该根据工程施工计划和监理要求进行制定。
监理计划应该覆盖工程施工的各个环节，包括工程设计、施工、验收等。
同时，应该根据实际情况，对监理计划进行动态调整。
监理工作的实施应该严格按照监理计划和监理要求进行。
监理工作的每个环节都需要认真执行，确保工程质量和安全控制。
铁路监理实施细则
铁路监理实施细则铁路监理实施细则是为了保障铁路建设项目质量和安全，加强对工程建设全过程的监督管理而制定的。
其作为铁路建设的重要管理规范，对于保证工程建设质量、提高工程建设水平、推动铁路行业健康发展起到了关键性作用。
一、实施细则的意义实施铁路监理细则可以有效地规范工程建设行为，提高各相关单位的管理水平和服务质量。
同时，有效控制建设过程中可能出现的各种问题，确保工程建设的可靠性、安全性和规范性。
此外，铁路监理实施细则还可以促进全民参与、共建共享的铁路发展模式，提高社会经济效益，推动铁路行业的快速健康发展。
二、实施细则的内容要点1.监理单位的职责：监督工程建设过程中的所有环节，应对工程中可能出现的各种问题作出决策，对工程建设过程中的质量、安全、法律法规等问题进行全面的监督和管理。
2.技术要求：监理单位针对每一个工程建设的不同阶段，制定了具体的技术监督要求。
如针对土建工程，监理单位应具备一定的土建方面的技术水平，负责对土建工程的各项数据进行核对、验收、评定工作等。
3.安全管理要求：拥有独立的安全管理团队，确保铁路建设过程中的安全性，对施工人员的安全培训，与设备制造、供应商等合作单位进行安全合作，确保施工过程中不发生事故。
4.文案要求：对每个工程项目进行约束，对铁路建设过程中每个阶段的文案要求进行详细描述，包括资料要求、资料存储、资料交流、资料备份等，确保文档的规范及安全性。
5.协调监督：在各方面的协调沟通中，监理团队需要比较好地掌握商业合作技巧，确保各种商业合作及协调进程中的公正和透明性。
致力于保证诸多建设项目能够在合理的时间周期内快速的完成，为铁路发展做出积极的贡献。
三、实施细则的重要性铁路监理实施细则是一种铁路建设管理的重要手段，它重要的作用是要保证所有的铁路建设项目都能够顺利进行，避免各种不必要的安全事故和生产事故，提高工程建设的质量和安全性。
同时，实施铁路监理细则还可以为铁路行业的发展提供良好的基础环境和企业氛围，促进建设速度的提高以及质量、安全、法规等方面的提升。
铁路建设工程监理规划指南
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（三）项目监理目标：监理工作应实现的目标， 它与建设项目的目标是一致的。具体内容应依 据监理合同及承诺来写明，要围绕质量、安全、 验工计价及其他有关监理控制的目标来完成， 例如，质量目标应写明符合国家及
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❖ 铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检 验批、分项、分部工程施工质量检验合格率为 100%，单位工程一次验收合格率100%，主体 工程质量零缺陷；新建客运专线和客货共线铁 路行车最高检测速度达到设计速度的110%，
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❖ （五）监理工作内容 ❖ 依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》
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❖ 3、监理规划的编制组织者与参加者—总监理 工程师负责组织，各有关的专业监理工程师参 加编写。
❖ 4、监理规划的审批，完成的时间—监理规划 最后由公司技术负责人审批，在召开第一次工 地会议前七日内报建设单位核备。
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❖ 5、监理规划应包含的内容：建设项目概况、 监理工作项目、项目监理目标、监理工作依据、 监理工作内容、项目监理工作机构、人员配备 及岗位职责、监理设施（设备）、监理实施细 则编制计划及要求、监理工作程序、监理工பைடு நூலகம் 方法、监理工作制度等。
❖ 6.本标段工程在实施过程中签订的补充协议,各 方签认的会议记要、补充规定等（这主要用于 对监理规划的修改或补充）。
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❖ 7.建设单位正式下发的相关文件、规定等，包 括指导性施工组织设计（这主要用于对监理规 划的修改或补充上）。
❖ 对于新建客运专线铁路，涉及的标准、规范、 规程、技术条件比较多，变动周期也短，说明 时一定要保证时效性、准确性、有效性。
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• 要求新开工项目按本指南并结合项目 情况编制建设项目监理规划与监理实 施细则。根据上级领导要求对两个 “指南”进行宣传和贯彻。今天我来 宣讲的是《铁路建设工程监理规划编 制指南》，主要是个人的学习、经历 体会，有不当之处请各位批评指正。
筑龙网 铁路建设工程监理规划编制指南
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云桂铁路(云南段) YGJL-1 标段桥面系工程监理实施细则
云桂铁路（云南段）YGJL-1 标段桥面系工程监理实施细则编制：审批：北京中铁诚业工程建设监理有限公司云桂铁路（云南段）监理一标项目部二零一五年三月云桂铁路（云南段）YGJL-1 标段桥面系工程监理实施细则1 、工程特点及其技术、质量标准1.1 工程概况新建云桂铁路云南段监理一标管段范围起止里程为D2K291+427～DK407+070，设计为单洞双线隧道，无砟轨道隧道全长103416m，其中施工一标59750m，施工二标43666m，隧道线间距为4.6m～5m。
设计为 200km/h 预留 250km/h 条件客货共线双线隧道（开行双层集装箱）。
隧道无砟轨道结构为 CRTSⅠ型双块式无砟轨道，由60kg/m 钢轨、 100m 定尺长 U75VG 无螺栓孔热轧新轨， WJ-8A 型扣件、 SK-2 型双块式轨枕和 C40 钢筋混凝土道床板等部件组成，轨面至道床底面高度为 51.5cm。
轨道道床板设计为 C40 钢筋混凝土，道床板宽度为 2.80m，直线地段道床板厚度约 255mm。
双块式无砟轨道由轨道中心线向道床两侧排水，并经隧道线间或两侧排水系统流向隧道洞外；直线地段道床表面设置 1%的人字排水坡，曲线地段道床表面由曲线超高自然形成横向排水坡。
轨枕间距一般取值 625mm，不应大于 650mm，且不宜小于 600mm。
SK-2 型双块式轨枕每公里铺设 1600 对(单线) 。
无砟轨道曲线超高采用外轨抬高方式在道床板上设置，并在缓和曲线区段线性过渡。
1. 2 工程特点1.2.1 CRTS Ⅰ型双块式无砟轨道具有较明显的层状结构，弹性逐层递减。
1.2.2 双块式轨枕采用较低的轨枕和钢筋桁架，轨道高度低，结构整体性强，耐久性好。
1.2.3 道床板纵向采用双层配筋，对裂缝控制更有利。
1.2.4 较轻的轨排和简便的安装方法推动并改进了施工性能。
1.2.5 具有不可逆转性（组装完成后基本不具备调整的可能性），故需工作精细化操作和多重校、检核设备。
铁路建设工程监理规范实施细则
铁路建设工程监理规范实施细则铁路建设工程监理规范实施细则铁道部工程管理中心编写说明《铁路建设管理办法》的发布实施,对铁路建设的参建各方,特别是建设单位,提出了很高的要求,为了提高建设管理水平、更好地适应铁路跨越式发展的需要,进一步规范监理行为,明确监理在实施中所应承担的责任、义务和权力。
铁道部工程管理中心组织编写《铁路建设工程监理规范实施细则》,用以指导铁路工程建设中监理工作的开展,同时对工程建设指挥部、设计单位和承包单位也起到规范和约束作用。
本细则在《铁路建设工程监理规范》(TB10402-2007)的基础上进行了细化和具体化,更具有可操作性。
我们查阅和收集了现行规范、设计文件、常用施工方法等有关资料,借鉴建设部、交通部和各地方工程建设监理细则的有关内容,总结在工程监理和建设管理方面的经验,组织一些具有监理工作经历的人员进行编写,并邀请若干名在工程监理和建设管理方面造诣较深的专家参与编审工作。
按照力图做到“全、细、好”的要求,出一本既能满足目前铁路建设各专业监理需要,又能与现行规范和标准相符合,而且方便实用的细则。
目录1 总则 12 术语 33基本规定 53.1 监理工作依据和准则 53.2 监理工作范围、内容和目标 53.3项目监理机构和职责73.4 监理设施103.5 监理规划103.6项目监理实施细则113.7 协调与沟通123.8 监理工作时效 124 工程开工前的监理工作 134.1 工程开工前的监理工作流程 13 4.2 监理工作准备 134.3 施工准备阶段的主要监理工作145 工程质量控制185.1 一般规定185.2 进场材料、构配件质量控制 21 5.3 施工过程质量控制225.4 工程施工质量验收245.5 工程质量缺陷的处理 265.6 工程质量事故的处理 276 工程进度控制286.1 一般规定286.2 进度控制流程 296.3 工作内容和方法306.4 手段和措施367 工程造价控制397.1 工程造价目标的风险分析39 7.2 验工计价 407.3 竣工结算 447.4 质量保证金457.5 变更设计管理 468 合同管理498.1 工程暂停与复工 498.2 费用索赔 508.3 合同争议的调解528.4 合同的解除529 工程环保、水保监理549.1 工作依据549.2 主要监理工作 549.3 控制要点559.4主要工作方法和措施5610 工程施工安全监理 5810.1 依据5810.2 主要工作内容5810.3 工作要点和方法 5811 工程竣工验收交接 6111.1程序和组织6111.2 工程竣工初验6111.3 正式验收 6211.4 竣工文件 6311.5 工程竣工验收的监理工作6312 工程质量保修期的监理工作6513 工地会议6513.1 第一次工地会议 6513.2 工地例会 6613.3 专题工地会议6614 监理信息管理6814.1 一般规定 6814.2 信息流程 6814.3 信息收集 6914.4 信息加工整理和储存7114.5信息传递7215 监理资料管理7415.1 一般规定 7415.2 监理资料管理流程7415.3 监理资料分类与编码7815.4 监理日记 8015.5 监理月(季、年)报8015.6 工程质量评估报告8515.7 监理工作总结8515.8监理资料的归档管理8715.9 监理资料用表使用说明与样式 88TA1 施工组织设计(方案)报审表 106TA2 工程开工/复工报审表107TA3 分包单位资格报审表 108TA4 进场施工机械、设备报验单109TA5 主要进场人员报审表110TA6 进场材料/构配件/设备报验单 111TA7 施工测量放样报验单112TA8 工程报验申请表 113TA9 工程质量事故报告单114TA10 ××××年×季度(月)已完工程数量报审表115 TA11 ××××年×季度(月)验工计价表116TA12 索赔申请表 117TA13 工程延期报审表118TA14 工程竣工初验报审表119TA15施工进度计划报审表120TA16 监理工程师通知回复单121TB1 监理工程师通知单122TB2 旁站监理记录表 123TB3 工程质量/安全问题通知书 124TB4 工程暂停令125TB5 工程复工令126TB6 索赔审批表127TC1 工作联系单128TC2 工程变更单129TC3 会议签到表1301 总则1.0.1为更好地理解和执行《铁路建设工程监理规范》、《铁路工程施工质量验收标准》,进一步规范监理单位和监理人员的监理工作行为,明确监理职责,促进建设工程监理工作规范化,特编制本实施细则。
铁路建设工程监理规划编制指南宣贯材料学习教案
（七）项目监理机构人员配备计划 依据监理规范的规定和标准化的要求,按项目监理进展(jìnzhǎn)及投标承诺合
理配备监理人员。一般应主要专业配套齐全，技术职称是高、中、初比例为 （0.20，0.50，0.30），年龄上要老、中、青结合。
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以表格的形式列出监理人员进场安排，具体格式应包含姓名、拟任岗位、 技术职称、专业、进出场时间、证书类型、证书编号等信息。
计价等资料管理。
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（六）本标段监理机构 本标段监理机构的组织形式(xíngshì)，上、下相互关系并绘制监理组织机构框
图。应根据现场机构的规模，总监的管理能力，如设监理站、分站、监理组 三级管理模式或两级管理模式：监理站、组。
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对于新建客运专线铁路，涉及的标准(biāozhǔn)、规范、规程、技 术条件比较多，变动周期也短，说明时一定要保证时效性、准确 性、有效性。
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（五）监理工作内容 依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》进行编写，一般
应包含如下内容: 1.质量监理工作: 开工前监理工作（事前）--建立(jiànlì)质量监控体系；
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同样，监理单位是督促承包单位努力实现工程创优，靠有效的检查验收 (yànshōu)程序和手段来兑现这个创优目标。
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Hale Waihona Puke （四）监理工作依据 1.国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法律、法规、规章以及规范
性文件等。如，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条 例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》等连 同(liántóng)发文号一并注明。
铁路建设工程监理规范实施细则
铁路建设工程监理规范实施细则（试行）铁道部工程管理中心前言随着铁路跨越式发展思路的深入贯彻和落实，特别是《铁路建设管理办法》（部11号令）的发布实施，对参建各方提出了更高的要求。
为了进一步规范监理行为，提高建设管理水平，铁道部工程管理中心组织编写了《铁路建设工程监理规范实施细则》，用以指导中心所管铁路建设项目工程监理工作的开展，明确监理在铁路工程建设中所应承担的责任、义务和权力，同时对其他参建各方也起到规范和约束作用。
细则在《铁路建设工程监理规范》的基础上进行了细化和扩展，包括了安全和环保方面的监理职责，并结合新颁布的《铁路工程质量验收标准》，对监理在铁路专业工程质量控制方面的工作提出了明确要求，使整个细则具有较强的可操作性。
本细则由铁道部工程管理中心组织编写，铁道科学研究院为主编单位，北京现代咨询公司、北京通达监理公司为参编单位。
在本细则编写过程中，得到了铁道部各级领导的悉心指导和支持以及各有关单位的大力协助，对此深表感谢。
由于时间仓促，加之编者水平有限，错漏之处实属难免。
希望各参建单位在使用过程中，对需要补充和修改之处，能及时将有关意见和建议寄往以下地址，供今后修订时参考。
铁道部工程管理中心工程监理处（北京复兴路10号，100844）编者2004-5-21编写组主编：刘三元王群伟副主编：叶阳升刘晓光成员：王勋文邱渐根刘建亮季祥辉吕贤良廖志刚；党永兴（通达监理公司）；张俊枫（现代咨询公司）；王群伟刘鑫谭永超姜勇崔珑供稿人员：韩秀媛刘文武许兆军顾问宇刘增杰刘牧宇覃应华谢瑛邵丕彦王军东苏志均张冠群；刘庆弘、汪世昌；审查委员会主任委员：易庆良副主任委员：陶平刘三元委员：王晓州吴明友金贵宝王群伟刘鑫张胜权王富国审查组成员：胡建田松倪光斌朱同蜜夏真荣王作祥肖红马增禄蔡云标伍玉江刘景华袁开治胡和昌张立超卫来贵刘洪栓亢炳文杨玉凯杜永昌左长喜孙明治谭永超姜勇崔珑管理篇目录1 总则-----------------------------------------------------------------------------------------12 术语-----------------------------------------------------------------------------------------33 基本规定-----------------------------------------------------------------------------------4 3.1监理工作的依据和准则------------------------------------------------------------4 3.2监理工作的范围、内容和目标---------------------------------------------------4 3.3现场监理机构------------------------------------------------------------------------6 3.4监理设施------------------------------------------------------------------------------8 3.5监理规划------------------------------------------------------------------------------9 3.6项目监理实施细则------------------------------------------------------------------10 3.7项目监理实施细则------------------------------------------------------------------10 3.8协调与沟通---------------------------------------------------------------------------123.9监理工作时效------------------------------------------------------------------------124 工程开工前的监理工作----------------------------------------------------------------14 4.1工程开工前的监理工作流程------------------------------------------------------14 4.2监理工作准备------------------------------------------------------------------------144.3施工准备阶段的主要监理工作---------------------------------------------------155 工程质量控制----------------------------------------------------------------------------19 5.1一般规定------------------------------------------------------------------------------19 5.2进场材料、构配件质量控制------------------------------------------------------21 5.3施工过程质量控制------------------------------------------------------------------22 5.4工程施工质量验收------------------------------------------------------------------24 5.5 工程质量缺陷的处理---------------------------------------------------------------265.6工程质量事故的处理---------------------------------------------------------------276 工程进度控制----------------------------------------------------------------------------28 6.1一般规定------------------------------------------------------------------------------28 6.2进度控制流程------------------------------------------------------------------------29 6.3工作内容和方法---------------------------------------------------------------------296.4手段和措施---------------------------------------------------------------------------357 工程造价控制----------------------------------------------------------------------------38 7.1工程造价目标的风险分析---------------------------------------------------------38。
★铁路建设工程监理规范实施细则
铁路建设工程监理规范实施细则（试行）铁道部工程管理中心前言随着铁路跨越式发展思路的深入贯彻和落实，特别是《铁路建设管理办法》（部11号令）的发布实施，对参建各方提出了更高的要求。
为了进一步规范监理行为，提高建设管理水平，铁道部工程管理中心组织编写了《铁路建设工程监理规范实施细则》，用以指导中心所管铁路建设项目工程监理工作的开展，明确监理在铁路工程建设中所应承担的责任、义务和权力，同时对其他参建各方也起到规范和约束作用。
细则在《铁路建设工程监理规范》的基础上进行了细化和扩展，包括了安全和环保方面的监理职责，并结合新颁布的《铁路工程质量验收标准》，对监理在铁路专业工程质量控制方面的工作提出了明确要求，使整个细则具有较强的可操作性。
本细则由铁道部工程管理中心组织编写，铁道科学研究院为主编单位，北京现代咨询公司、北京通达监理公司为参编单位。
在本细则编写过程中，得到了铁道部各级领导的悉心指导和支持以及各有关单位的大力协助，对此深表感谢。
由于时间仓促，加之编者水平有限，错漏之处实属难免。
希望各参建单位在使用过程中，对需要补充和修改之处，能及时将有关意见和建议寄往以下地址，供今后修订时参考。
铁道部工程管理中心工程监理处（北京复兴路10号，100844）编者2004-5-21编写组主编：刘三元王群伟副主编：叶阳升刘晓光成员：王勋文邱渐根刘建亮季祥辉吕贤良廖志刚；党永兴（通达监理公司）；张俊枫（现代咨询公司）；王群伟刘鑫谭永超姜勇崔珑供稿人员：韩秀媛刘文武许兆军顾问宇刘增杰刘牧宇覃应华谢瑛邵丕彦王军东苏志均张冠群；刘庆弘、汪世昌；审查委员会主任委员：易庆良副主任委员：陶平刘三元委员：王晓州吴明友金贵宝王群伟刘鑫张胜权王富国审查组成员：胡建田松倪光斌朱同蜜夏真荣王作祥肖红马增禄蔡云标伍玉江刘景华袁开治胡和昌张立超卫来贵刘洪栓亢炳文杨玉凯杜永昌左长喜孙明治谭永超姜勇崔珑管理篇目录1 总则-----------------------------------------------------------------------------------------12 术语-----------------------------------------------------------------------------------------33 基本规定-----------------------------------------------------------------------------------43.1 监理工作的依据和准则------------------------------------------------------------43.2 监理工作的范围、内容和目标---------------------------------------------------43.3 现场监理机构------------------------------------------------------------------------63.4 监理设施------------------------------------------------------------------------------8 3.5 监理规划------------------------------------------------------------------------------9 3.6 项目监理实施细则------------------------------------------------------------------103.7 项目监理实施细则------------------------------------------------------------------103.8 协调与沟通---------------------------------------------------------------------------123.9 监理工作时效------------------------------------------------------------------------124 工程开工前的监理工作----------------------------------------------------------------144.1 工程开工前的监理工作流程------------------------------------------------------144.2 监理工作准备------------------------------------------------------------------------144.3 施工准备阶段的主要监理工作---------------------------------------------------155 工程质量控制----------------------------------------------------------------------------19 5.1 一般规定------------------------------------------------------------------------------19 5.2 进场材料、构配件质量控制------------------------------------------------------215.3 施工过程质量控制------------------------------------------------------------------225.4 工程施工质量验收------------------------------------------------------------------245.5 工程质量缺陷的处理---------------------------------------------------------------265.6 工程质量事故的处理---------------------------------------------------------------276 工程进度控制----------------------------------------------------------------------------28 6.1 一般规定------------------------------------------------------------------------------28 6.2 进度控制流程------------------------------------------------------------------------296.3 工作内容和方法---------------------------------------------------------------------296.4 手段和措施---------------------------------------------------------------------------357 工程造价控制----------------------------------------------------------------------------38 7.1 工程造价目标的风险分析---------------------------------------------------------387.2 验工计价------------------------------------------------------------------------------39 7.3 竣工结算------------------------------------------------------------------------------43 7.4 质量保证金---------------------------------------------------------------------------447.5 变更设计管理------------------------------------------------------------------------448 合同管理----------------------------------------------------------------------------------498.1 工程暂停与复工---------------------------------------------------------------------498.2 费用索赔------------------------------------------------------------------------------50 8.3 合同争议的调解---------------------------------------------------------------------528.4 合同的解除---------------------------------------------------------------------------529 环保、水保监理-------------------------------------------------------------------------549.1 工作依据------------------------------------------------------------------------------54 9.2 主要监理工作------------------------------------------------------------------------549.3 控制要点------------------------------------------------------------------------------55 9.4 主要工作方法和措施---------------------------------------------------------------5610 工程施工安全监理---------------------------------------------------------------------5810.1 工作依据----------------------------------------------------------------------------5810.2 主要工作内容----------------------------------------------------------------------5810.3 工作要点及方法-------------------------------------------------------------------5811 工程竣工验收--------------------------------------------------------------------------6211.1 程序和组织-------------------------------------------------------------------------6211.2 工程竣工初验----------------------------------------------------------------------6211.3 正式验收----------------------------------------------------------------------------63 11.4 竣工文件----------------------------------------------------------------------------64 11.5 工程竣工验收的监理工作-------------------------------------------------------6412 工程质量保修期的监理工作---------------------------------------------------------6613 监理信息管理--------------------------------------------------------------------------67 13.1 一般规定----------------------------------------------------------------------------67 13.2 信息流程----------------------------------------------------------------------------67 13.3 信息收集----------------------------------------------------------------------------68 13.4 信息加工整理和储存-------------------------------------------------------------6913.5 信息传递----------------------------------------------------------------------------7014 监理资料管理--------------------------------------------------------------------------7214.1 一般规定----------------------------------------------------------------------------72 14.2 监理资料管理流程----------------------------------------------------------------7214.3 资料的分类与编码----------------------------------------------------------------7414.4 监理日记----------------------------------------------------------------------------76 14.5 监理月（季、年）报-------------------------------------------------------------7714.6 工程质量评估报告----------------------------------------------------------------7714.7 监理工作总结----------------------------------------------------------------------7814.8 监理资料的归档管理-------------------------------------------------------------8014.9 监理资料用表使用说明与样式-------------------------------------------------80附录1 监理月（季、年）报用表样式------------------------------------------------84附录 2 监理工作的基本表式-----------------------------------------------------------1011总则1.0.1为更好地贯彻执行《铁路建设工程监理规范》和铁路工程施工质量验收标准，进一步提高建设管理水平，规范监理工作行为，明确监理职责，促进铁路建设工程监理工作规范化，特编制本实施细则。
铁建设铁路建设工程监理招标投标实施细则
铁道部关于印发铁路建设工程监理招标投标实施细则的通知铁建设〔2013〕4号各铁路局;各铁路公司筹备组：现公布修订后的铁路建设工程监理招标投标实施细则;自2013年2月1日起实施..2013年2月1日起发布资格预审公告或招标公告的项目执行本细则..铁道部前发铁路建设工程监理招标投标实施细则铁建设〔2004〕7号同时废止..铁道部2013年1月7日铁路建设工程监理招标投标实施细则第一条为了规范铁路建设工程监理招标投标活动;维护招标投标各方合法权益;保证铁路建设顺利实施;根据招标投标法、招标投标法实施条例及铁道部相关规定;制定本实施细则..第二条本细则适用于新建改建大中型国家铁路项目、国家与地方或企业合资铁路项目..第三条铁路建设工程监理招标由建设单位组织;招标工作在地方交易市场进行;符合工程建设项目招标范围和规模标准规定的必须通过招标选择监理单位;接受依法实施的监督..任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动..第四条铁路建设工程监理招标应具备下列条件：一建设单位或项目管理机构依法成立；二建设项目初步设计文件已经批准一阶段设计的施工图已经批复；三有相应的资金或资金来源已经落实；四指导性施工组织设计已编制完毕..第五条建设单位应按照建设项目指导性施工组织设计;结合施工标段划分情况;合理划分监理标段..第六条铁路建设项目具备监理招标条件后;建设单位应编制招标计划并报铁道部审批..招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所等..第七条监理招标一般采用公开招标的方式;资格审查原则上采用预审方式..监理招标按以下程序进行：一招标人发布资格预审公告；二对投标申请人进行资格预审；三招标人发售招标文件；四投标人提交投标文件；五开标；六评标委员会评标；七公示、确定中标人；八签订监理合同..第八条资格预审文件应按照批准的招标计划和铁路建设项目监理招标资格预审文件示范文本编制;空白部分由建设单位根据项目的实际情况填写..第九条资格预审文件应载明资格审查的标准和方法;不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人;不得拒绝符合公告要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标文件..高速铁路的监理投标人可以是中外联合体..第十条招标人发售资格预审文件或招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出;不得以营利为目的..对招标文件所附图纸可以向投标人酌收押金..资格预审文件或招标文件售出后不予退还..除因不可抗力或者其他非招标人原因;招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标..第十一条采用资格预审的;由依法组建的资格审查委员会进行审查..资格预审文件未载明的标准和方法;不得作为资格审查的依据..资格预审原则上采用合格制;符合资格预审文件规定的均为合格..第十二条资格审查委员会可以书面方式要求投标人对所提交的资格预审文件中不明确的内容进行必要的澄清、说明;澄清、说明应以书面方式进行;并不得改变资格预审申请文件实质性内容..资格预审申请人拒绝澄清或不能对存在问题作出合理解释的;资格审查不通过..第十三条资格预审完成后;资格审查委员会应向招标人提交资格预审报告..资格审查委员会成员对资格预审结论持有异议的;可以书面方式阐述其不同意见和理由..资格审查委员会成员拒绝在资格预审报告上签字且不阐述其不同意见和理由的;视为同意资格预审结论;资格审查委员会应对此在资格预审报告中作出说明..第十四条资格预审结束后;招标人应以书面形式及时向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书;并向未通过资格预审的申请人书面说明其资格预审未通过原因..通过资格预审申请人少于3个的;应当重新招标..第十五条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的;应当在提交资格预审文件截止时间2日前提出;招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前;应当暂停招标投标活动..潜在投标人对资格预审结果有异议时;应在收到通知后2日内向招标人提出书面质疑;招标人应在收到质疑后2日内予以答复;作出答复前应当暂停招标投标活动；对招标人的答复仍有异议的;可向铁道部建设管理司或监察局投诉..第十六条监理招标采用经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标办法;由招标人自主选择确定;并在招标文件中载明..其中监理费用计算和最高投标限价应符合国家发改委和铁道部相关规定..第十七条招标文件应按照批准的招标计划和铁路建设项目监理招标文件示范文本编制;示范文本空白部分根据项目的实际情况填写;招标文件应载明实质性要求和条件..招标人应合理确定投标文件编制时间;自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止;最短不得少于20日..第十八条招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改..澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的;招标人应当在投标截止时间至少15日前;以书面形式通知所有招标文件收受人..第十九条招标人应在招标文件中载明廉政要求;明确招投标双方的廉政责任和义务;招投标双方在签订合同时签订廉政协议;互相监督并接受相关部门的监督..第二十条投标文件一投标人应按照招标文件的要求编制和递交投标文件..投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应..二除招标文件另有规定外;投标文件中可不再重复资格审查文件中已报送且没有变化的资料..三投标人在规定的提交投标文件截止之日前;以书面方式提交的对投标文件补充、修改的文件;应作为投标文件的组成部分..第二十一条招标人应按招标文件明确的时间和地点开标;开标时间和开标地点不得随意更改..投标人对开标有异议的;应当在开标现场当场提出;招标人应当当场作出答复;并制作记录..第二十二条投标文件有下列情形之一的;评标委员会可否决其投标：一投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字；二投标联合体没有提交共同投标协议；三同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价；四投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；五投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；六未按规定交纳投标保证金的；七投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；八投标人未按要求对投标文件进行书面澄清的..有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的;评标委员会可以否决全部投标..所有投标被否决后;招标人应当依法重新招标..第二十三条评标委员会应严格按照招标文件载明的评标办法进行评标..采用综合评估法;先对监理大纲和报价标进行评审计分;对信用评价A类企业按规定进行加分;然后按分数由高到低推荐前3名为中标候选人;分数相等的;监理大纲得分高的排名在前..采用经评审的最低投标价法;先对监理大纲和报价标进行评审;对通过评审的投标人的报价、单价、付款条件等量化因素进行价格折算;然后按经评审的投标价由低到高推荐前3名为中标候选人;经评审的投标价相等的;以投标报价低的优先;投标报价也相等的;由招标人自行确定..对于信用评价A类企业不计其使用加分权..第二十四条评标委员会应以书面方式;要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明..评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题;或向其明确投标文件中的遗漏和错误;不得接受投标人主动提出的澄清、说明..澄清、说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容..第二十五条评标委员会应公平、公正对所有投标人的投标文件进行评审;形成独立的评审意见..评标委员会在评标过程中发现的问题;应当及时作出处理并进行书面记录..第二十六条评标委员会应在评审工作结束后向招标人提交评标报告和中标候选人名单;中标候选人应当不超过3个;并标明排序..评标报告应当由全体成员签字;评标委员会成员对评标结论持有异议的;可以采用书面方式阐述其不同意见和理由..评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的;视为同意评标结论..评标报告应包括：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人一览表、无效标情况详细说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表包括详细的评审过程;对一些重大偏差的评审意见和扣分依据等、经评审的价格一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单或根据授权推荐的中标人名单、信用评价A类企业加分情况以及澄清、说明事项纪要..第二十七条评标委员会向招标人提交书面评标报告后;应及时将评标过程中使用的文件及资料归还招标人存档备查..第二十八条招标人在收到评标报告后的3日内公示中标候选人;公示期不得少于3日..第二十九条投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的;应当在中标候选人公示期间向招标人提出..招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前;应当暂停招标投标活动..投标人对招标人答复有异议的;可向铁道部建设管理司或监察局投诉..第三十条公示没有异议或异议不成立的;应确定排名第一的中标候选人为中标人;5日内向中标人和未中标人发中标通知书或中标结果通知书..排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同;或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交;或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法违规行为;或因安全、质量问题、事故被停止投标的;招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人;也可以重新招标..第三十一条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力..中标通知书发出后;招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标的应当依法承担违约责任..第三十二条中标人应在收到中标通知书后;签订合同前按规定提交履约保证金..中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的;视为放弃中标..第三十三条招标人与中标人签订合同后5日内;未中标的投标人应当退回招标文件所附图纸;招标人向中标人和未中标的投标人退还图纸押金和投标保证金..第三十四条招标人应当自确定中标人之日起15日内;向铁道部建设管理司提交招标情况的书面报告..招标人与中标人签订合同后20日内;招标人应将合同送铁道部工程管理中心或铁路局招标办备案..第三十五条出现下列情况之一的;必须重新招标：一提交投标文件的投标人少于三个的;二所有投标人被评标委员会否决；三由于其他原因需要重新招标的..第三十六条任何人均有权向铁道部建设管理司和监察局举报招标人、投标人或评标委员会成员的违规违纪问题..第三十七条委托代建工程的监理招标一般由代建单位负责;相关事项在委托代建协议中明确..第三十八条招标文件、投标文件以及评标过程资料应纳入工程档案;并按有关要求由招标人进行保管..第三十九条监理企业信用评价A类企业加分执行铁路建设工程监理信用评价暂行办法..A类企业通过资格预审后;不购买招标文件或不提交投标文件;均视为已使用信用评价加分权;但因政策原因不购买招标文件或不提交投标文件的除外..建设单位应在开标当天将A类企业投标及加分情况报工程管理中心;工程管理中心及时在铁道建设工程网站公布..第四十条资格审查委员会及评标委员会组建执行铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法..第四十一条本细则未尽事宜执行国家及铁道部相关规定..第四十二条本细则由铁道部建设管理司负责解释..第四十三条本细则自2013年2月1日起实施..铁道部前发铁路建设工程监理招标投标实施细则铁建设〔2004〕7号同时废止..。
铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知(铁建【2009】389号)
中华人民共和国铁道部建设管理司建建[2009]389号关于印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为加强铁路建设工程监理管理，推行铁路工程监理标准化管理，规范铁路建设工程监理规划和监理实施细则编制工作，现印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》，新开工项目按本指南并结合项目情况编制建设项目监理规划和监理实施细则。
建设单位应做好监理规划审查和监督实施工作。
二〇〇九年十二月十七日铁路建设工程监理规划编制指南监理规划是推行监理标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指导性文件，是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作质量的基础。
一、编制要求1．监理规划在签订委托监理合同后，根据设计文件在项目监理大纲的基础上组织编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备。
2．监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理工程师参与编制。
监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容、范围及监理工作标准化的要求，结合工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。
3．监理规划应包含的主要内容有：建设项目概况、监理工作范围、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理机构、人员配备及岗位职责、监理设施(设备)、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法、监理工作制度等。
4．监理规划宜按下列程序进行编写。
5．在监理工作实施中，项目监理机构应对监理规划进行动态管理，根据实际情况对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并按程序报建设单位核备。
二、监理规划的主要内容及编写(一)建设项目概况1．建设项目基本情况。
简要写明建设项目的规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监理标段水文地质条件、气候特点、自然与社会条件、重难点工程等内容。
★铁路建设工程监理规范实施细则
铁路建设工程监理规范实施细则（试行）铁道部工程管理中心前言随着铁路跨越式发展思路的深入贯彻和落实，特别是《铁路建设管理办法》（部11号令）的发布实施，对参建各方提出了更高的要求。
为了进一步规范监理行为，提高建设管理水平，铁道部工程管理中心组织编写了《铁路建设工程监理规范实施细则》，用以指导中心所管铁路建设项目工程监理工作的开展，明确监理在铁路工程建设中所应承担的责任、义务和权力，同时对其他参建各方也起到规范和约束作用。
细则在《铁路建设工程监理规范》的基础上进行了细化和扩展，包括了安全和环保方面的监理职责，并结合新颁布的《铁路工程质量验收标准》，对监理在铁路专业工程质量控制方面的工作提出了明确要求，使整个细则具有较强的可操作性。
本细则由铁道部工程管理中心组织编写，铁道科学研究院为主编单位，北京现代咨询公司、北京通达监理公司为参编单位。
在本细则编写过程中，得到了铁道部各级领导的悉心指导和支持以及各有关单位的大力协助，对此深表感谢。
由于时间仓促，加之编者水平有限，错漏之处实属难免。
希望各参建单位在使用过程中，对需要补充和修改之处，能及时将有关意见和建议寄往以下地址，供今后修订时参考。
铁道部工程管理中心工程监理处（北京复兴路10号，100844）编者2004-5-21编写组主编：刘三元王群伟副主编：叶阳升刘晓光成员：王勋文邱渐根刘建亮季祥辉吕贤良廖志刚；党永兴（通达监理公司）；张俊枫（现代咨询公司）；王群伟刘鑫谭永超姜勇崔珑供稿人员：韩秀媛刘文武许兆军顾问宇刘增杰刘牧宇覃应华谢瑛邵丕彦王军东苏志均张冠群；刘庆弘、汪世昌；审查委员会主任委员：易庆良副主任委员：陶平刘三元委员：王晓州吴明友金贵宝王群伟刘鑫张胜权王富国审查组成员：胡建田松倪光斌朱同蜜夏真荣王作祥肖红马增禄蔡云标伍玉江刘景华袁开治胡和昌张立超卫来贵刘洪栓亢炳文杨玉凯杜永昌左长喜孙明治谭永超姜勇崔珑管理篇目录1 总则-----------------------------------------------------------------------------------------12 术语-----------------------------------------------------------------------------------------33 基本规定-----------------------------------------------------------------------------------4 3.1监理工作的依据和准则------------------------------------------------------------4 3.2监理工作的范围、内容和目标---------------------------------------------------4 3.3现场监理机构------------------------------------------------------------------------6 3.4监理设施------------------------------------------------------------------------------8 3.5监理规划------------------------------------------------------------------------------9 3.6项目监理实施细则------------------------------------------------------------------10 3.7项目监理实施细则------------------------------------------------------------------10 3.8协调与沟通---------------------------------------------------------------------------123.9监理工作时效------------------------------------------------------------------------124 工程开工前的监理工作----------------------------------------------------------------14 4.1工程开工前的监理工作流程------------------------------------------------------14 4.2监理工作准备------------------------------------------------------------------------144.3施工准备阶段的主要监理工作---------------------------------------------------155 工程质量控制----------------------------------------------------------------------------19 5.1一般规定------------------------------------------------------------------------------19 5.2进场材料、构配件质量控制------------------------------------------------------21 5.3施工过程质量控制------------------------------------------------------------------22 5.4工程施工质量验收------------------------------------------------------------------24 5.5 工程质量缺陷的处理---------------------------------------------------------------265.6工程质量事故的处理---------------------------------------------------------------276 工程进度控制----------------------------------------------------------------------------28 6.1一般规定------------------------------------------------------------------------------28 6.2进度控制流程------------------------------------------------------------------------29 6.3工作内容和方法---------------------------------------------------------------------296.4手段和措施---------------------------------------------------------------------------357 工程造价控制----------------------------------------------------------------------------38 7.1工程造价目标的风险分析---------------------------------------------------------387.2验工计价------------------------------------------------------------------------------39 7.3竣工结算------------------------------------------------------------------------------43 7.4质量保证金---------------------------------------------------------------------------447.5变更设计管理------------------------------------------------------------------------448 合同管理----------------------------------------------------------------------------------49 8.1工程暂停与复工---------------------------------------------------------------------49 8.2费用索赔------------------------------------------------------------------------------50 8.3合同争议的调解---------------------------------------------------------------------528.4合同的解除---------------------------------------------------------------------------529 环保、水保监理-------------------------------------------------------------------------54 9.1工作依据------------------------------------------------------------------------------54 9.2主要监理工作------------------------------------------------------------------------54 9.3控制要点------------------------------------------------------------------------------559.4主要工作方法和措施---------------------------------------------------------------5610 工程施工安全监理---------------------------------------------------------------------58 10.1工作依据----------------------------------------------------------------------------58 10.2 主要工作内容----------------------------------------------------------------------5810.3工作要点及方法-------------------------------------------------------------------5811 工程竣工验收--------------------------------------------------------------------------62 11.1程序和组织-------------------------------------------------------------------------62 11.2工程竣工初验----------------------------------------------------------------------62 11.3正式验收----------------------------------------------------------------------------63 11.4竣工文件----------------------------------------------------------------------------6411.5工程竣工验收的监理工作-------------------------------------------------------6412 工程质量保修期的监理工作---------------------------------------------------------6613 监理信息管理--------------------------------------------------------------------------67 13.1一般规定----------------------------------------------------------------------------67 13.2信息流程----------------------------------------------------------------------------67 13.3信息收集----------------------------------------------------------------------------68 13.4信息加工整理和储存-------------------------------------------------------------6913.5信息传递----------------------------------------------------------------------------7014 监理资料管理--------------------------------------------------------------------------72 14.1一般规定----------------------------------------------------------------------------7214.2监理资料管理流程----------------------------------------------------------------72 14.3资料的分类与编码----------------------------------------------------------------74 14.4监理日记----------------------------------------------------------------------------76 14.5监理月（季、年）报-------------------------------------------------------------77 14.6工程质量评估报告----------------------------------------------------------------77 14.7 监理工作总结----------------------------------------------------------------------78 14.8监理资料的归档管理-------------------------------------------------------------80 14.9监理资料用表使用说明与样式-------------------------------------------------80附录1 监理月（季、年）报用表样式------------------------------------------------84附录2 监理工作的基本表式-----------------------------------------------------------1011总则1.0.1为更好地贯彻执行《铁路建设工程监理规范》和铁路工程施工质量验收标准，进一步提高建设管理水平，规范监理工作行为，明确监理职责，促进铁路建设工程监理工作规范化，特编制本实施细则。
材料进场验收监理实施细则(2019.7修订)
（4）列车类型：动车组。
（5）正线数目：双线。
（6）最小曲线半径：3500m。
（7）最大坡度：一般20‰，困难地段30‰。
（8）到发线有效长度：650m。
（9）牵引种类：电力。
（10）列车运行控制方式：自动控制。
（11）调度指挥方式：综合调度集中。
1.3 编制依据
1.《铁路建设工程监理规范》(TB10402-2019)
4.原材料进场施工单位应及时通知监理工程师进行验收，监理工程师检查验收规格、数量、外观和质量证明文件是否与材料实体一致并符合规范和设计要求。
5.原材料进场应要求施工单位及时填报《材料进场报验单》，并附质量证明文件，报监理工程师签认。
6.验收合格进入施工现场的工程材料应按产地、品种、批次、规格分别堆放，保持整洁，具备防水、防火、防潮、防冻、防污染等防护条件；材料场地设有载明材料名称、产地、品种、规格、批号、数量、检验状态、责任人等内容的材料标识。
钢筋、型钢等材料，在材料进场时施工单位质检人员首先检查合格证、材质证明书，并检查外观质量，验收合格后方可通知监理工程师。监理工程师对随车合格证、材质证明书进行核验，并核对与材料是否相符，来源厂家是否经过批准；对随车资料和外观质量验收合格的材料，施工单位试验室人员及时对材料取样送检，施工单位送检检测合格后，将进场材料报验表、产品合格证、出厂检验报告、自检试验报告一并报监理工程师核查并存档。
铁路建设工程监理实施细则编制指南
铁路建设工程监理实施细则编制指南监理实施细则是针对工程项目中某一专业或专项工作的具体监理实施计划，项目监理机构应认真做好监理实施细则的编制及各项监理工作的落实。
一、编写要求1.监理实施细则由项目总监理工程师组织专业监理工程师编制，必要时应由监理单位安排经验丰富的专业人员协助，经总监理工程师批准后实施，并报建设单位核备。
其中，无砟轨道施工监理实施细则应经过建设单位审查后实施。
2.监理实施细则编制工作须在收到设计文件后、相应专业工程（或专项工作）开工前完成。
监理实施细则应按照监理规划，并结合专业工程（或专项工作）的特点，做到详细具体，具有可操作性。
3.监理实施细则应按专业工程或专项工作进行编制。
具体项目可参考附录所列专业工程和专项工作编制。
施工安全监理、环水保监理工作按规定应单独编制专项监理实施细则。
4.监理实施细则编制依据如下:（1）已批准的监理规划；（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；（3）已批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案；（4）建设单位的其他有关专业管理规定。
5.监理实施细则应包括以下主要内容：（1）专业工程（或专项工作）特点及其技术、质量标准；（2）监理工作范围及重点；（3）监理工作流程；（4）监理工作控制要点、目标及手段；（5）监理工作方法与措施；（6）旁站具体部位和工序。
6.监理实施细则应按以下程序编写：7. 监理实施细则应实行动态管理，在监理工作中根据工程实施情况进行补充、修改和完善。
二、主要内容（一）工程特点及技术、质量标准工程特点及技术、质量标准应依据设计文件及相关技术资料进行说明，明确工程的地质条件、特殊工艺、新设备、外部环境、既有线运输条件、专业接口、技术标准、质量要求、线路开通条件、控制的关键点和难点以及施工安全等要求。
（二）监理工作范围及重点主要依据监理规划与批准的施工组织设计编写。
工作范围按专业工程或专项工作编写，工作重点按工作阶段编写，分专业、分阶段写清工程的重点和难点部位、关键工序、施工工艺特点和难点。
★铁路建设工程监理规范实施细则
★铁路建设工程监理规范实施细则★铁路建设工程监理规范实施细则的意义铁路建设是我国经济发展的重要支撑产业之一。
铁路工程建设过程中，监理是不可或缺的一环。
监理是指在建设过程中，委托独立的第三方机构负责对工程的合规性、质量、安全和决策等进行全过程的监管和控制，保障工程进度、质量和安全的综合技术服务机构。
为规范铁路建设工程监理工作，保证建设工程的技术规范、专业标准和质量要求的实现，确保铁路基础设施的安全和可靠性，促进铁路行业发展，国家铁路局发布了《铁路建设工程监理规范实施细则》。
★铁路建设工程监理规范实施细则的内容一、监理工作的组织和实施：1. 建立监理组织机构，明确职责和权责；2. 完善监理管理制度，包括设计、施工和竣工验收等各个阶段，必须有监理的参与；3. 注重监理人员的素质培训，提高专业技术水平和综合素质；4. 建立监理质量保证制度，确保监理质量。
二、监理工作的主要内容：1. 监督工程的规划设计是否符合有关规定和技术标准；2. 监督工程施工过程中的质量、进度、安全等方面的情况；3. 对施工单位所提出的质量抗议进行调查，评估并提供处理方案；4. 参与工程质量验收工作。
三、监理工作操作流程：1. 施工前：确保监理报告等文件的准备工作得以顺利进行，在工程实施前完成组织机构的建立和人员的培训工作；2. 施工期间：确保监理工作能够顺利地开展，定期进行现场检查和反馈，及时发现并处理问题，确保工程保质保量完成；3. 施工结束后：确保检验报告的提交时限内发出，并进行必要的附件整理和归档工作，完成监理工作。
★建议提高监理工作质量的措施1. 增加监理人员的数量和质量。
2. 投入更多的资源和资金，建设高水平的监理机构。
3. 推动相关法规的完善，加强监理工作的规范性。
4. 建立完善的业绩考核体系，激励监理人员工作积极性。
5. 增强监理信息化建设，提高监理效能。
★结语《铁路建设工程监理规范实施细则》是加强铁路建设工程管理的一项重要政策措施，对于保证铁路建设工程的安全性、可靠性和质量，具有重要的现实意义和历史意义。
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中华人民共和国铁道部建设管理司建建[2009]389号关于印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为加强铁路建设工程监理管理，推行铁路工程监理标准化管理，规范铁路建设工程监理规划和监理实施细则编制工作，现印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》，新开工项目按本指南并结合项目情况编制建设项目监理规划和监理实施细则。
建设单位应做好监理规划审查和监督实施工作。
二〇〇九年十二月十七日铁路建设工程监理规划编制指南监理规划是推行监理标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指导性文件，是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作质量的基础。
一、编制要求1．监理规划在签订委托监理合同后，根据设计文件在项目监理大纲的基础上组织编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备。
2．监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理工程师参与编制。
监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容、范围及监理工作标准化的要求，结合工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。
3．监理规划应包含的主要内容有：建设项目概况、监理工作范围、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理机构、人员配备及岗位职责、监理设施(设备)、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法、监理工作制度等。
4．监理规划宜按下列程序进行编写。
5．在监理工作实施中，项目监理机构应对监理规划进行动态管理，根据实际情况对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并按程序报建设单位核备。
二、监理规划的主要内容及编写(一)建设项目概况1．建设项目基本情况。
简要写明建设项目的规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监理标段水文地质条件、气候特点、自然与社会条件、重难点工程等内容。
可以单位工程为单元，分专业列出本标段包含的主要工程内容和数量。
2．主要技术标准。
简要写明建设项目的线路等级、正线数目、设计速度、限制坡度或最大坡度、最小曲线半径、牵引种类、机车类型或动车组类型、机车交路、车站分布、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式、建筑限界等技术指标。
3．参建单位。
写明本项目的建设单位、勘察设计单位、咨询单位及标段划分情况，本标段的施工单位和相邻标段的监理及施工单位。
若项目监理机构由多家监理单位以联合体形式组成，还应介绍监理联合体成员的工作分工。
4．建设目标及总体安排。
简要写明建设项目的建设目标、工程投资概况及工期安排，重点介绍本监理标段工程投资情况及工期安排。
(二)监理工作范围监理工作范围应依据委托监理合同确定的内容进行编写，主要写明所监理标段的线路起讫里程及监理工作的开始及结束时间。
如不同专业工作范围的起止时间不同，应按专业分别写明监理工作的开始及结束时间。
(三)项目监理目标项目监理目标是监理工作应实现的目标，与建设项目的目标应一致，内容上应依据委托监理合同约定进行编写，包括质量目标、安全目标、环水保目标、验工计价工程量核实等。
(四)监理工作依据1．国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法律、法规、规章以及规范性文件等。
如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》等，发布文号一并注明。
2．《铁路建设工程监理规范》，应注明标准号、版本号。
3．与本建设工程项目有关的标准、规范、规程(重点是质量验收标准和试验检测规程)以及施工技术指南等，应注明标准、规范、规程的标准号(或文件号)、版本号。
4．本工程项目审批文件、设计文件、技术资料。
5．委托监理合同以及与工程建设项目有关的其他合同文件，如施工承包合同文件等。
6．项目实施过程中签订的补充协议，各方签认的会议纪要、补充规定等。
7．建设单位正式下发的相关文件、规定等，包括指导性施工组织设计。
(五)监理工作内容依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》编写，一般应包含如下内容：1．质量监理工作：建立质量监控体系；工程材料、设备、构配件、半成品的进场检查；施工过程的检查与旁站；组织检验批、分项、分部、单位工程的质量检查验收；报告工程质量事故；工程质量持续改进的监督与检查等。
2．安全监理工作：建立安全监理体系；审核实施性施工组织设计、专项施工方案中安全生产措施；检查施工现场安全生产防护措施和安全生产情况；下达安全整改和停工指令；报告生产安全事故等。
3．验工计价监理工作：复核审查已完工程数量、清理验工计价数量、审核签认验工计价表；建立已完工程量和支付台账；初审竣工结算等。
4．其他工作：协调参建各方关系的具体工作内容，对工程质量、安全、验工计价等监理资料的管理，以及各类台账的建立管理等。
上述各项内容应根据工作阶段，按事前、事中、事后的顺序进行编写。
(六)项目监理机构应根据工程项目特点、合同约定建立项目监理机构，监理规划中应清晰表述项目监理机构的组织形式和相互关系，并绘制本项目监理组织机构框图。
(七)项目监理机构人员配备计划依据监理人员配备标准化的原则，根据指导性施工组织设计，按项目实施进展需要以及投标承诺，以表格的形式列出监理进场人员情况，具体应包含姓名、岗位、职称、专业、进出场时间、证书类型、证书编号等基本信息。
(八)项目监理机构人员岗位职责依据委托监理合同列出总监理工程师、副总监理工程师的职责，分岗位列出专业监理工程师的职责，列出监理员的岗位职责。
(九)监理设施(设备)开展监理工作所需的各种办公、交通、通讯以及试验检测设施(设备)等，应依据委托监理合同以列表方式进行详细说明，内容主要包括各种设施(设备)的型号、规格、数量、用途、进出场时间等。
(十)监理实施细则编写计划及要求依据项目监理过程控制标准化要求，以表格的形式列出本项目中须编制实施细则的名称(按专业工程、专项工作等分列)，具体开始时间、完成时间，以及编写人员、编写要求等。
(十一)监理工作程序此部分内容宜以流程图的形式列出，并辅以简要的文字说明。
按照施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、缺陷责任期，逐项列出主要监理工作程序，如施工方案的审查与批准、工程材料的检查验收、工程质量检查验收、变更设计、验工计价、工程交工验收、内部信息流程、监理资料管理归档流程、施工安全检查等。
(十二)监理工作方法监理工作方法主要包括：指令、审查与批准、过程检查与控制、旁站、巡检、平行检验与见证取样、验收的接受与拒绝、计量支付与拒绝，依据法律、法规及合同授权实施。
1．施工方案的审查与批准。
主要包括涉及工程质量、安全生产的施工方案的审查，专项施工方案的审查(含施工安全措施、方案等)。
2．过程检查与控制。
(1)检查施工单位质量保证体系。
主要包括质量管理机构与制度，人员与持证上岗等。
如施工图核对制度、技术交底制度、物资采购及进场验收、专职人员及特殊工种作业人员持证上岗、施工过程的“三检制”、工地试验室管理、配合比管理、工地试验检测管理、变更设计文件管理、质量事故报告管理、施工档案资料及质量控制资料管理、施工图及技术文档管理等。
(2)检查施工安全管理体系。
主要包括组织机构、管理制度、岗位职责、工作要求、专职人员、专项施工方案编制、安全交底、安全培训、安全防护、危险源辨识、安全隐患处理、应急预案等。
(3)检查施工过程中作业质量。
(4)检查施工过程中安全状况。
(5)与质量、安全有关的劳务用工管理。
3．关键工序、关键部位施工过程的旁站。
依据《铁路建设工程监理规范》附录8列出本工程项目旁站的工序及部位，写出旁站监理方案。
4．巡检总监理工程师和专业监理工程师应定期或不定期对所辖工程进行巡视检查，巡视检查的原则和主要内容应列明。
5．检验、检测与验收。
根据验收标准规定的频率和手段，进行见证取样或平行检验，组织或参加工程施工质量验收。
6．重点、难点工程控制。
列出本标段重、难点工程的质量、安全控制的关键点、关键部位或工序，简要说明拟采用的控制措施。
7．验工计价。
依据铁道部有关规定和承包合同约定进行工程量审核确认，明确过程中所采取的控制方法和措施。
8．监理指令。
应明确监理工作中监理指令的种类，针对工程进展或监理工作中发现的问题，适时发出相应的监理指令，有关指令适用的具体条件、指令内容、时限、指令签发人要予以明确。
(十三)监理工作制度依据管理制度标准化的要求，建立监理工作制度，主要包括：1．施工方案审核制度；2．工程质量和原材料检测试验制度；，3．工程质量检查制度(含日常检查、隐蔽工程检查、工序质量检查、重点工程关键部位检查、旁站监理等制度)；4．施工图现场核对制度；5．变更设计审查制度；6．原材料、半成品、构配件及设备质量复检制度；7．验工计价制度；8．试验管理制度；9．监理资料管理及台账管理制度；10．质量安全事故报告制度；11．工地例会制度；12．信息化管理制度13．其他制度。
内部管理制度包括：监理工作重大问题请示报告制度、人员考核制度、培训学习制度、内部财务管理制度、责任追究制度、监理工作纪律等。
铁路建设工程监理实施细则编制指南监理实施细则是针对工程项目中某一专业或专项工作的具体监理实施计划，项目监理机构应认真做好监理实施细则的编制及各项监理工作的落实。
一、编写要求1．监理实施细则由项目总监理工程师组织专业监理工程师编制，必要时应由监理单位安排经验丰富的专业人员协助，经总监理工程师批准后实施，并报建设单位核备。
其中，无砟轨道施工监理实施细则应经过建设单位审查后实施。
2．监理实施细则编制工作须在收到设计文件后、相应专业工程(或专项工作)开工前完成。
监理实施细则应按照监理规划，并结合专业工程(或专项工作)的特点，做到详细具体，具有可操作性。
3．监理实施细则应按专业工程或专项工作进行编制。
具体项目可参考附录所列专业工程和专项工作编制。
施工安全监理、环水保监理工作按规定应单独编制专项监理实施细则。
4．监理实施细则编制依据如下：(1)已批准的监理规划；(2)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；(3)已批准的施工组织设计、施工方案及专项施工方案；(4)建设单位的其他有关专业管理规定。
5．监理实施细则应包括以下主要内容：(1)专业工程(或专项工作)特点及其技术、质量标准；(2)监理工作范围及重点；(3)监理工作流程；(4)监理工作控制要点、目标及手段；(5)监理工作方法与措施；(6)旁站具体部位和工序。
6．监理实施细则应按以下程序编写：7．监理实施细则应实行动态管理，在监理工作中根据工程实施情况进行补充、修改和完善。
二、主要内容(一)工程特点及技术、质量标准工程特点及技术、质量标准应依据设计文件及相关技术资料进行说明，明确工程的地质条件、特殊工艺、新设备、外部环境、既有线运输条件、专业接口、技术标准、质量要求、线路开通条件、控制的关键点和难点以及施工安全等要求。