厦门在海峡西岸经济区发挥龙头作用的途径研究_牛君

Journal of the Party School of CPC Xiamen Municipal Committee (总第125期)General No.125厦门在海峡西岸经济区发挥龙头作用的途径研究牛君（中共厦门市委党校党史党建教研室，福建厦门361027）［摘要］两岸交流合作综合配套改革试验总体方案的全面实施，为厦门真正实现科学发展、跨越发展提供了历史性的发展机遇。

厦门在海峡西岸经济区中发挥龙头作用，既需要客观分析厦门自身由于经济总量有限、规模偏小、腹地局限等不利因素，也需要重新审视与周边城市协同发展的机会、条件和途径，做强做大优势产业、提升现代服务业、发展总部经济和营运中心、加快推进厦漳泉大都市区同城化，是构建厦门区域性龙头城市的当务之急。

［关键词］海峡西岸经济区；厦门；龙头城市；［中图分类号］F127.9［文献标识码］A［文章编号］1673-5684（2012）03-0001-06［收稿日期］2012-05-14［基金项目］本文为2010年度厦门市社会科学调研课题“厦门作为海西龙头城市的内涵与外延研究”的阶段性成果。

［作者简介］牛君（1973－），男，山西大同人，中共厦门市委党校党史党建教研室副教授，研究方向：执政党理论、政治社会学。

在十二五期间以及今后相当长时期内，海峡西岸经济区的发展在很大程度上将取决于区域内城市群的空间聚合状态、中心城市的定位及各城市群及其内部的分工与合作。

目前，尽管在海西区域内部已经初步生成了以福州、厦门、泉州、温州、汕头五大沿海中心的增长极核，但由于历史的累积和现实发展的局限性，海峡西岸经济区各增长极点的集聚辐射效应相对较弱，对周边区域的带动能力不强，区域整体发展势头还远未形成。

对此，国家发展改革委在关于印发厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案的通知中明确提出：“积极推进厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验，更好地发挥厦门市在海峡西岸经济区改革发展中的龙头作用。

”[1]作为我国东南沿海重要的口岸城市，两岸交流合作综合配套改革试验方案的全面实施给厦门带来了历史性的机遇，顺应区域经济竞争格局的变化构建区域性龙头城市，可以使厦门在主动参与城市竞争与合作的过程中，不断地发挥已有的优势迅速地提升城市的整体素质与品位，大幅度地增加城市的影响力与竞争力，从而更好地带动周边地区的发展。

一、构建区域性龙头城市是厦门发挥龙头作用的现实基础从区域经济的角度看，区域性龙头城市是指一个在较大区域范围内人口相对集中，综合实力相对强大，在政治、经济、文化等方面具有较强的吸引能力、辐射能力和综合服务能力，能够渗透、带动、组织周边区域经济发展、城镇体系建设、文化进步和社会事业繁荣的行政社会组织和经济组织的统一体。

同一般中心城市相比较,区域性龙头城市是社会经济发展到一定阶段的产物,是周围城市的增长极，除具有优越的区位条件、完善的基础设施和较高的经济发展水平外,更重要的它是带动区域经济发展的主导力量。

具体地讲,区域性龙头城市内涵有如下几个特征:1.经济集中程度高,规模大,实力强区域性龙头城市是区域经济活动的聚集点和经济交流的枢纽,经济增长点比较集中，经济规模具有一定水平,整体实力比较雄厚,其国内生产总值在所属区域中占有相当的比重，人均经济水平高于区域的平均水平，这是中心城市最基本的经济特征，是发挥其巨大作用的经济基础。

在产业发展方面，体现为产业布局在空间上相对比较集中。

在一定限度内，产业集中度越高，规模经济获利越大，经济实力越强，专业化分工与协作程度越深，由此形成的良性循环，使得龙头城市的聚集效益明显高于其他城市。

在产业分工方面，体现为优势产业特别是服务业带动效益比较明显。

龙头城市集聚了大量的银行、财团、保险和证券公司等金融机构，往往是区域物资集散地或对外贸易中转站，服务业的区位选择指向中心城市，使其更容易成为金融、商贸、信息、运输中心或枢纽。

在区域市场方面，体现为区域市场规模性、外部性和关联性比较协调。

区域龙头城市是区域市场的竞争主体和领导者，构成了区域经济发展及其变动趋势的主导力量，周边的城市带是区域龙头城市经济辐射能力的主要对象，在知识、技术和人才等方面对周边城市具有外部溢出效应，区域中心城市与周边的城市带之间是通过物流、交通、运输、通信和网络等媒介进行沟通和联系，发生城市间关联性的资源耗费即交易成本相对较低。

2.社会分工发达,产品结构优化区域性龙头城市社会化生产程度高,生产的社会分工细致,协作紧密,是专业分工协作最强的地方。

这种分工协作不仅发生在城市的内部,而且蔓延到周围的地区和更远的地方,与其他城市的分工和协作增强了区域性龙头城市的发展能力、竞争能力和组织区域经济的能力。

以产业结构层次上看，体现为产业发展的外向度高。

龙头城市是工业和各类服务业的聚集地，主导产业基本是输出产业，其产品主要向域外销售。

它对经济要素的聚扩、转换呈现出大范围、大规模、多层次、全方位、高效率、高效益的特点，对经济要素的输入、输出、流向和流量具有很大的调节作用。

从产业发展的比较优势上看，龙头城市的支柱产业和优势产业相对集中、企业生产能力强、商品交换范围广，这一集聚特征决定其具有产生现代市场经济所要求的高效率、高效益的内生机制，有利于市场体系的发育，实现市场的规模化、社会化、专业化、现代化和国际化。

从产业协作发展上看，龙头城市作为区域内的经济中心处于主导地位，并不意味着中心城市就可以撇开周边城市而独立发展。

相反，龙头城市应该而且必须重视与周边城市的分工协作关系，在遵循比较优势的基础上，实行细密的经济分工，发展各自的优势产业，通过紧密的协作关系和经济链，把龙头城市和周边城市结为相互依存的统一体。

例如，中心城市作为技术研发中心、运营中心和销售中心，而周边城市则成为其制造加工基地和产业配套基地。

3.区域创新能力强,人口素质高区域创新能力是指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。

它包括知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新的环境、创新的经济效益等多方面的要素。

区域的创新能力的强弱，直接影响到该地区的经济实力和综合竞争力，对区域的发展起到了关键的促进作用。

此外，区域性龙头城市是先进生产力的聚集地,是区域人才、技术、科研等聚集的地方，具有较强的综合服务能力和较完备的基础设施，同时是经济文化和社会文化的中心。

在创新和吸纳创新方面，龙头城市是先进生产力的聚集地，有相当数量的科学工作者和专业技术人员，是培养人才、开发智力资源、广泛交流和传播先进技术及管理经验的重要基地，在引进国内外先进技术和向周边扩散过程中，承担着自主创新和吸纳创新的载体和功能。

在设施配套和综合服务方面，龙头城市具有便捷的交通运输网络，包括城市内部的及其与外部的联系；不仅可以满足发展城市经济，更重要的是提供了与周边联系的高效率的通畅渠道，容易与周边地区构成开放型的能量和信息循环系统，推动与周边城市之间形成产业合作、交通运输、商贸物流等各种纵横交错、彼此渗透的经济网络体系，促使企业或经济组织的生产要素实现优化配置。

厦门是闽南厦漳泉经济三角地区之首，是我国华南地区的经济发展重地，是对台交流的前沿基地，是东南亚区域的重要海港和重要城市之一，对闽南地区和福建全省经济发展起着极其重要的带动效Journal of the Party School of CPC Xiamen Municipal Committee(总第125期)General No.125应。

特区建设三十多年来，厦门经济社会事业取得了令人瞩目的成就，为推进构建区域性龙头城市奠定了良好的基础。

如，经济总量不断壮大，经济实力显著增强，综合实力明显上升；城市基础设施不断完善，中心城市功能明显增强；产业基础优势明显，工业规模不断扩大，高新技术企业增长迅速；生态环境、人居环境、教科文卫基础雄厚、优势明显。

改革开放以来，厦门已经成为开放层次高、形式多样、政策内涵丰富的经济特区，具有中长期发展所需要的较好的政策体制优势和法律环境优势。

例如，厦门作为全国独特面对台湾的经济特区，台资密集，高新技术密集，产业集群初步形成，是真正意义上的对应海峡东岸的西岸经济区；厦门城市功能比较齐全，拥有较完善的基础设施，又是福建省金融开放程度最高的城市，国际化水平明显提升，作为对外开放窗口和平台其作用已经凸显；厦门拥有人才、科技、信息方面的明显优势，为下一步发展提供了有利条件；从目前的情况来看，厦门已在城市整体竞争力、人居环境、工业化程度、港口外贸、人才科技支撑力度、政府财力等方面已经具有比较明显的优势，已经初步具备区域龙头城市的辐射和扩散功能。

当然，厦门要充分发挥特区优势，成为带动海峡西岸经济区龙头城市，还需要站在战略高度，重新审视厦门自身由于经济总量有限、规模偏小、腹地局限等不利因素，导致产业辐射不强，拉动乏力，直接影响和制约了厦门对周边地区的凝聚能力、辐射范围以及影响强度；同时，也要重新审视与周边城市协作与发展的机会、条件和途径，尤其是与周边其他城市之间由于思想观念、思维立场、利益诉求、行政划界等因素造成的各自为政的陋习，进一步淡化区域经济的行政划界，依靠市场和政府的双重力量推动区域经济空间内的生产要素、产品、人才与技术的合作与依存，引导相关产业向周边地区延伸，推动闽西南区域经济取得实质性进展，自觉地因势利导，做强、做大厦门中心城市经济规模，增强自身的综合竞争力，加强与周边地区协作，形成区域经济的集聚中心和辐射中心，以区域性龙头城市的发展，对接周边，服务周边，带动区域经济整体竞争力的提高，真正实现区域内城市间的发展共赢。

二、厦门构建区域性龙头城市与周边城市之间的发展态势1.泉州与厦门之间呈区位竞争态势泉州市作为现代化工贸港口城市，经济基础比较雄厚，1978年泉州的经济总产值仅为7.79亿元，到2011年则全市生产总值达到4270亿元，经济总量持续13年保持全省第一。

[2]目前已初步形成了25个较具竞争力的产业集群，其中纺织服装、鞋业、石油化工3个超千亿元产业集群，全市累计有境内外上市企业61家，上市公司数量居全省首位，累计首发募集资金折合人民币310亿元，已经形成特色鲜明的县域经济，晋江、石狮、南安、惠安、安溪五县（市）连续多年入围全国县域经济基本竞争力百强，各市（县或区）均有其主导产业特别是特色产业，如丰泽区树脂工艺业、石狮市服装业、晋江市鞋业、南安市建材业、惠安县石雕业、安溪县茶叶生产加工业、永春县的芦柑生产加工业、德化县陶瓷业等，这些产业的发展使得泉州市县域经济充满生机和活力，综合经济实力和竞争力不断增强。

近年来，随着经济总量的放大、人力资本的积累、自然资源的消耗，劳动力、土地等生产要素成本上升，能源和其他重要资源、环境约束压力的显著加大，民营企业规模扩大，要求企业总部和生产基地进行适当的分离，泉州构建区域中心城市并扮演带动区域发展“增长极”和“辐射源”的角色、态度和决心日渐凸显，尤其是在发展高新技术产业、集聚和吸引台资台商、调整传统优势产业优化升级、发展文化旅游产业、防止大企业外流、构筑人才洼地等方面，与厦门形成强烈竞争态势。