《“十二五”时期机构编制工作指导意见》有关精神解读

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国家标准化管理委员会关于编制标准化“十二五”发展规划有关工作的通知

国家标准化管理委员会关于编制标准化“十二五”发展规划有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家标准化管理委员会•【公布日期】2010.06.08•【文号】标委办综合[2010]99号•【施行日期】2010.06.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家标准化管理委员会关于编制标准化“十二五”发展规划有关工作的通知（标委办综合[2010]99号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，国务院各有关部委、行业协会、集团公司标准化主管机构，质检总局有关直属挂靠单位，各直属全国专业标准化技术委员会：根据国务院统一部署和要求，标准化“十二五”发展规划编制工作已全面启动。

为做好规划编制工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识编制标准化“十二五”发展规划的重要意义“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变和结构调整、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是实施标准化战略、提升标准化水平、服务科学发展的重要时期，科学编制和实施好标准化“十二五”发展规划，对于全面实施标准化战略，促进我国经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

各有关单位要高度重视，认真组织，切实做好规划编制工作，并积极争取将标准化工作纳入本行业、本地区“十二五”发展规划。

二、规划编制工作的指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十一五”标准化工作的成效、经验与不足，深入分析研究标准化面临的形势与任务，调动各方面的积极性，大力实施国家标准化战略，围绕一、二、三产业和社会事业协调发展的需求，科学谋划“十二五”标准化发展目标、发展重点和政策措施，提高标准的有效性和适应性，更好地服务经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

1、围绕大局，服务发展。

紧紧围绕国家经济社会发展的大局，充分发挥标准化在结构调整、产业升级、技术创新、改善民生、促进社会和谐中的基础和保障作用，服务于转变发展方式，促进经济社会可持续发展。

地方机构编制工作情况介绍

编办的同志要熟悉党委、政府的职责，熟悉党委、政府的运作和部门的职责分工，熟悉各项重大改革的进程、目标和方向。
2010 年自身建设座谈会，东明主任提出要求。
内容：思想政治、组织、业务、制度、作风建设等方面。
核心：完善职能、健全机构、优化结构、提高素质。目标：打造学习型、创新型、服务型、高效型机关。
• 府际关系。垂管。城区街、社区。
• 探索大部门制，管办分离。 • 窗口机构改革，行政服务中心。 • 社会工作机构，为群众服务。 • 适时划分部门职责，理顺关系。
（二）实行省直管县体制改革试点
背景：
• 行政管理需要。层级多，效率低。 • 县域经济发展要求。城乡一体化。 • 各地经验。财政、扩权强县、省直管县。 • 交通和信息化快速发展提供条件。
五个更加注重：围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是，精简统一效能，发挥中央和地方两个积极性，积极稳妥、循序渐进。
六大任务：转变职能，机构改革，事业改革，加强管理，法制化，自身建设。 *
四、地方改革管理重点工作
（一）地方政府机构改革（二）省直管县改革试点（三）发达镇体制改革试点（四）综合行政执法改革（五）开发区行政体制改革（六）机构编制管理创新（七）加强地方队伍建设
背景：超级镇，行政体制滞后。
启动：10年六部确定13省25镇试点。
目的：提升管理服务能力，促进城镇化。
广东东莞长安镇，户籍人口3.5万人，外来人口60万人，GDP237亿元，财政总收入37亿元，一般预算收入13亿元。
内容：
• 下放管理权限，完善运行机制。
• 加大财政支持，增强发展能力。
• 创新机构编制和人员配置方式。
• 出现机构编制性质不规范，与市、区

机构编制工作意见建议3篇

机构编制工作意见建议3篇加强和完善机构编制管理，从严从紧控制机构编制是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。

党的十八大以来，各级机构编制部门严格按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，采取多种措施加强和完善机构编制管理，做了大量工作,严格有效的执行了上级有关机构编制工作的方针政策，进一步加强和完善了机构编制管理。

一、严格控制机构编制增长(一)进一步严格行政机构编制管理行政编制实行总量控制，分级管理。

省在中央核定的行政编制总额内分配下达给各地和省级各部门，各地各部门不得在省下达的行政编制总额外自行增加用于行政机构的编制。

各级机构编制部门要清理核销自定编制和混用的事业编制，超过中央下达行政编制的现有人员，通过自然减员等办法逐步消化解决，同时，要盘活现有行政编制存量，优化结构，合理布局，实现行政编制数、实有人数、财政供养数的一一对应。

今后，各级行政机构将不再出现新的混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

(二)加强和规范事业单位机构编制管理事业编制的核定，既要考虑当地社会事业发展的需求，又要考虑财政的承受能力。

国家已有定编标准的，按照标准并结合当地实际从严从紧核定;没有定编标准的，应根据事业单位的规模大小、任务轻重、社会功能、服务范围等因素，进行通盘综合考虑，按照精简高效的原则合理定编。

新设置的社会公益类事业单位所需编制，以及现有事业单位因公益服务事业发展确需增加编制的，应通过内部整合和调剂解决;无法调剂解决的，要严格按程序办理。

事业编制核定以后，严格按照优化人员结构的要求在编制内配备人员;严禁将事业编制用于行政机构，不得把事业编制与行政编制混合使用。

(三)加强领导职数管理。

建议上级机构编制部门对各部门、各单位的行政机构和事业单位的领导职数，必须严格按照同级党委、政府或机构编制部门批准的“三定”规定或机构编制方案执行，不得自行调整和变更，不得超职数、超机构规格配备领导干部。

中央编办《“十二五”时期机构编制工作指导意见》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

中央编办《“十二五”时期机构编制工作指导意见》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》济南机构编制信息（第49期）日期：2012-03-19 浏览量：【上级动态】△我省出台“十二五”时期机构编制工作指导意见为深入贯彻落实中央关于深化行政管理体制改革、分类推进事业单位改革的战略部署，根据中央编办《“十二五”时期机构编制工作指导意见》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，经省编委同意，省编办近日印发《山东省“十二五”时期机构编制工作指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》科学分析了我省“十二五”时期机构编制工作面临的形势，对我省“十二五”时期机构编制工作的指导思想、基本原则、目标任务作了总体安排，提出了“十二五”时期我省机构编制工作的六大工作任务。

（一）深化行政管理体制和机构改革，推进服务型政府建设。

一是加快推进政府职能转变。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

推动全面正确履行政府职能，完善政府职能体系。

完善经济调节职能，严格市场监管职能，强化食品药品、医疗卫生、安全生产等涉及人民生命财产安全领域的监管职责。

强化社会管理和公共服务职能，创新社会管理体制，强化促进就业、住房保障等职能，着力保障和改善民生，推进教育、医疗卫生、文化等基本公共服务均等化。

进一步明确和强化部门责任，探索建立部门责任体系，健全行政问责制。

二是进一步深化行政审批制度改革。

进一步清理、减少和调整行政审批事项。

三是深化政府机构改革。

坚定推进大部门体制改革，合理界定政府部门职能，健全部门间协调配合机制。

积极开展综合行政执法体制改革试点工作，继续深化“窗口”机构改革，规范开发区管理体制，完善开发区机构编制管理。

四是深化重点领域和关键环节体制机制改革。

配合做好强化政府社会管理与服务、创新基层社会管理服务体系等工作。

深化文化体制改革，进一步理顺政府和文化企事业单位的关系，建立健全科学有效的文化管理体制和文化市场执法体系。

关于开展十二五规划编制工作的实施意见【可编辑版】

关于开展十二五规划编制工作的实施意见关于开展十二五规划编制工作的实施意见关于开展十二五规划编制工作的实施意见：关于市开展“十二五”关于市开展“十二五”规划编制工作的实施意见“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。

科学制定和实施“十二五”规划具有十分重要的意义。

根据国家和浙江省、嘉兴市有关“十二五”规划编制的精神和要求，结合实际，现对我市开展“十二五”规划编制工作提出以下实施意见。

一、编制工作的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕我市加快“三市”建设、实现“两个率先”目标，充分考虑资源和生态环境的承载能力，加强空间布局引导，注重区域协调发展，加快经济转型升级，促进社会和谐稳定，推动我市经济社会又好又快发展，以改革创新的精神完成“十二五”规划编制的工作任务。

二、编制工作主要任务树立科学发展理念。

（一）树立科学发展理念。

科学发展观是“十二五”规划编制的指导思想和理论基础，要把以人为本作为规划工作的出发点，把全面协调可持续发展作为规划的落脚点，把统筹兼顾作为规划工作的基本方法。

同时，做到四个结合：一是遵循规律与把握市情相结合；二是科学发展与加快发展相结合；三是推动增长与管理增长相结合。

四是区域发展和主体功能相结合。

（二）开展重大课题研究。

结合我市经济社会发展实际，充开展重大课题研究。

分吸收“十一五”以来市委、市政府一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期发展思路目标、产业结构、城乡区域、改革开放、资源要素、社会发展等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。

课题研究按《关于做好我市“十二五”规划前期课题研究工作的通知》（海发改综〔〕206号）要求和任务分解，由牵头部门组织开展专题调研，并于11月底前完成专题研究报告。

人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十二

人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的通知【法规类别】人事综合规定【发文字号】人社部发[2011]71号【发布部门】人力资源和社会保障部【发布日期】2011.06.02【实施日期】2011.06.02【时效性】现行有效【效力级别】XE0303人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的通知（人社部发〔2011〕71号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：为贯彻落实党的十七届五中全会和十一届全国人大四次会议精神，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，我部组织制定了《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。

现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

《规划纲要》是在全面建设小康社会关键时期编制的一项重要规划，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。

制定实施《规划纲要》是深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生、大力实施人才强国战略的重要举措。

各级人力资源社会保障部门要充分认识实施《规划纲要》的重要意义，高度重视《规划纲要》的实施工作，切实加强对规划实施的组织领导。

要认真学习《规划纲要》，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，深刻理解“十二五”时期人力资源和社会保障工作的总体思路、重要指标、重点任务、重大举措和重点项目，进一步增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感。

要建立规划实施责任制，将《规划纲要》确定的各项目标任务分解到年度、落实到部门、具体到人员。

要加强规划实施情况的监督检查和考核评估，确保各项指标和重点任务落实到位。

要开展广泛深入的宣传活动，让党和政府的各项惠民利民政策深入人心，赢得广大群众的理解和支持，营造有利于《规划纲要》实施的良好舆论氛围。

各地要根据《规划纲要》精神，结合本地实际，抓紧编制本地区的人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，形成完备的规划体系。

加强机构编制部门自身建设的实践与探索

活动、自身建设年活动为契机，全面加强干意见》、甘肃省机构编制部门电子政务发《部队伍建设。一是加强领导班子建设，２０展规划（０ｌ２１年），统筹谋划机构编０９２１一０５》年以来，甘肃省委给编办配备了７名厅级干制各项工作。二是注重学习和掌握党中央、部，其中从机关内部提拔６，配齐配强了国务院以及甘肃省委、省政府和省编委关于名领导班子。二是加大干部培养锻炼力度，按机构编制管理的各项方针、政策、规定，提照干部选拔任用条例，省编办内部提拔使用高政策理论水平、科学决策水平、分析能力
源、加强党的执政能力和国家政权建设的一展，使思想政治工作规范化、常态化。四是
项基础性１作。机构编制部门承担着深化行注重宣传阵地建设，充分利用会议室、办公政管理体制改革、管好管住机构编制的重要楼道、走廊，建设思想政治文化长廊，张贴
部队伍思想境界，牢固树立马克思主义的世组织机构建设中存在的问题和薄弱环节，采

界观、人生观、价值观和正确的权力观、地取有力措施加以解决，不断增强机关凝聚力
位观、利益观。一是加强思想政治工作组织和战斗力，努力形成干事创业的良好环境。
迫切要求加强业务建设，创新Ｔ作思路，适
三、注重增强服务本领，加强干部队伍应改革发展需要，深入研究解决影响经济社

“十二五”编制规划实施意见

“十二五”编制规划实施意见科学编制和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划（简称“十二五”规划），对推动我市“十二五”时期经济社会又好又快跨越发展具有十分重要的意义和作用。

为切实做好“十二五”规划编制工作，根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神和《全省“十二五”规划编制工作意见》以及《榆林市规划管理暂行办法》，提出以下实施意见。

一、编制意义“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要战略机遇期，科学编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大意义。

二、指导思想编制“十二五”规划要以邓小平理论、“ __”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真分析国际 __对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，科学判断“十二五”时期我市经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，明确“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变发展方式，提高经济整体素质，推动科学发展，促进社会和谐。

三、编制分工（一）总体规划总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。

总体规划草案由县级以上人民政府组织编制，经本级人民 __审议批准后实施，并报上一级人民政府备案。

全市“十二五”总体规划纲要草案由市发改委组织起草。

市机构编制委员会十一五工作总结及十二五工作谋划

**市机构编制委员会办公室“十一五”工作总结及“十二五”工作谋划“十一五”期间，我市的机构编制工作在市委、市政府和市编委的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕服务全市经济社会发展大局，积极推进政府机构改革和行政管理体制改革，进一步加强机构编制规范化建设，取得了明显成效。

一、“十一五”期间的主要成效——积极推进行政管理体制改革。

按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求，认真落实省、市编办推进行政管理体制改革的有关文件精神，理顺各部门的职责关系，解决了部门之间职能交叉、权责脱节、协调能力不强、办事效率不高等问题，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的软环境。

——做好政府机构改革工作。

20XX年，撤销了**局（招商合作局）、**局、经济体制改革办公室、乡镇企业管理办公室、商贸办、外贸局、国资委及国资办等单位，综合设置了发展改革局、商务局、安全生产监督管理局。

20XX年，下发了《**市人民政府机构改革实施方案》（*发[2010]5号）文件，调整了政府机构设置，合理配置政府工作部门职能，经优化整合后，政府工作部门设置**个，直属事业机构设置**个。

——不断加强机构编制管理工作。

一是扎实推进了机构编制实名制管理工作。

从20XX年开始，对全市机关事业单位下发了《机构编制管理证》，为全市机关事业单位在职人员逐人办理了编制卡片和台帐，并将人员信息录入了《**市机构编制管理系统》，做到了机构和人员编制底子清、情况明。

二是对乡镇人员编制进行了严格控制。

根据20XX年中央四部委检查通报情况和省委办公厅、省政府办公厅《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》（*办字[2005]11号）文件要求，严格控制乡镇人员编制。

近5年来，乡镇没有新调入过人员，做到了乡镇人员和编制只减不增。

三是开展了事业单位清理整顿工作。

20XX年，按照“五个一批”的要求，将种子公司、骨髓炎医院、供水公司等3个企业化经营单位退出了事业单位序列，撤销了科委情报室、中山书画院等7个事业单位，新建了财政支付中心、农业执法大队等5个事业单位，为促进**加快发展奠定了坚实的机构编制基础。

吉林省人民政府办公厅转发省发展改革委关于全面开展“十二五”规划编制工作意见的通知

吉林省人民政府办公厅转发省发展改革委关于全面开展“十二五”规划编制工作意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.12.28•【字号】吉政办明电[2009]161号•【施行日期】2009.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅转发省发展改革委关于全面开展“十二五”规划编制工作意见的通知（吉政办明电〔2009〕161号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，各有关单位：省发展改革委《关于全面开展“十二五”规划编制工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行，并按照要求认真做好本地、本部门“十二五”规划的编制工作。

吉林省人民政府办公厅2009年12月28日关于全面开展“十二五”规划编制工作的意见（省发展改革委二○○九年十二月三日）“十二五”时期，是促进东北老工业基地全面振兴、实现全面建设小康社会目标的关键时期。

在国际、国内环境错综复杂的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应新形势新变化，应对新挑战，实现全省经济社会持续快速发展具有重要意义。

按照全国“十二五”规划编制工作电视电话会议上对规划编制工作的安排和部署，省发展改革委积极推进全省“十二五”规划编制工作，提出了全省“十二五”规划编制工作意见，具体如下。

一、规划体系、规划期和规划名称全省“十二五”规划体系，由全省总体规划、专项规划、区域规划、市（州）及县（市）规划组成。

总体规划的规划期是2011－2015年，同时兼顾全面建设小康社会的远景目标，对一些重要方面展望到2020年。

专项规划的规划期原则上是五年，也可以规划到2020年。

总体规划名称暂定为《吉林省第十二个五年发展规划及到2020年远景目标纲要》（简称“十二五”规划）。

专项规划和区域规划名称由省直有关部门负责提出；市（州）及县（市）规划名称参照全省总体规划名称确定。

葫芦岛市人民政府办公室转发市发改委关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作意见的通知

葫芦岛市人民政府办公室转发市发改委关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作意见的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2009.12.02•【字号】葫政办发[2009]94号•【施行日期】2009.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文葫芦岛市人民政府办公室转发市发改委关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作意见的通知（葫政办发〔2009〕94号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：经市政府同意，现将市发改委《关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二日关于开展全市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作的意见“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。

为实现全面振兴葫芦岛老工业基地、全面建设小康社会奋斗目标，市政府决定开展我市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作。

为做好全市“十二五“规划编制工作，结合我市实际，现提出以下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的各项目标和任务，针对全市经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，把有效化解金融危机影响和保持经济社会持续较快发展紧密结合起来，以改善民生为根本出发点和落脚点，以加快改革、开放和创新为强大动力，理清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握主攻方向，探索有效途径，加速实施全市沿海经济带开发开放战略，加快推进葫芦岛老工业基地全面振兴。

二、基本原则1、体现加快发展的原则。

全市“十二五”规划编制工作要突出全面振兴老工业基地这个主题，在新的起点上谋划葫芦岛老工业基地全面振兴的新蓝图，加快培育支撑未来发展的新引擎，继续保持实施振兴战略以来经济社会又好又快发展的良好态势，努力实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好十二五专项规划编制工作的通知

广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好十二五专项规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2010.03.24•【字号】桂政办发[2010]46号•【施行日期】2010.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好十二五专项规划编制工作的通知（桂政办发〔2010〕46号）各市人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：根据《广西壮族自治区“十二五”规划编制工作方案》（桂政办发〔2009〕197号）的部署要求，“十二五”时期我区将在经济社会发展重要领域组织编制专项规划，作为总体规划实施的重要支撑和指导各领域发展、布局项目建设、安排政府投资的重要依据。

为切实做好这项工作，经自治区人民政府研究同意，现将有关事项通知如下。

一、“十二五”专项规划编制基本原则专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是国民经济和社会发展总体规划在特定领域的延伸和细化。

组织编制专项规划是全区“十二五”规划编制工作的一项重要内容，对于有效实施“十二五”规划纲要，加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，建设富裕文明和谐新广西，具有重要意义。

编制“十二五”专项规划要遵循以下原则。

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把深入贯彻落实科学发展观作为一条红线，贯穿到规划编制的全过程，充分反映全面、协调和可持续发展的内涵和要求。

（二）全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，充分体现国家对广西发展的新支持和新要求，充分体现自治区党委、政府的战略决策部署。

（三）以总体规划为依据，紧紧围绕“十二五”时期全区经济社会发展的战略目标，充分体现“十二五”时期我区发展的新目标和新任务。

（四）突出针对性和可操作性，根据全区“十二五”经济社会发展的战略重点，围绕产业发展、基础设施、城乡统筹、区域协调、自主创新、资源环境、公共服务、开放合作、体制改革、扶贫开发等重点领域编制专项规划。

江苏省人民政府办公厅关于做好全省“十二五”专项规划编制工作的通知

江苏省人民政府办公厅关于做好全省“十二五”专项规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.12.24•【字号】苏政办发[2010]152号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文江苏省人民政府办公厅关于做好全省“十二五”专项规划编制工作的通知（苏政办发〔2010〕152号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为推动全省“十二五”专项规划编制工作有序开展，提高专项规划的科学性、权威性、实效性，根据《江苏省发展规划条例》，现就有关事项通知如下：一、“十二五”专项规划编制的领域和原则省级专项规划编制的领域包括：基础设施建设，资源开发、利用和保护，环境保护和生态建设，社会管理、公共事业和公共服务，重点产业发展和结构调整，对外经济发展，体制改革，国民经济和社会发展总体规划确定的重大战略任务和重大工程，法律、行政法规规定的其他领域。

专项规划编制着重考虑以下原则：一是坚持政府履行公共职能和政府起主导作用的原则，属于政府履行公共职能和起主导作用的领域需要编制专项规划，属于市场发挥资源配置主导性作用的领域原则上不编专项规划。

二是坚持解决重大问题的原则，对关系全省“十二五”乃至更长一段时期经济社会发展的重大问题，必须编制专项规划。

三是坚持符合公共财政方向的原则，在政府公共服务和社会管理职能的相关领域，以及需要政府集中较大财力建设的领域应编制专项规划。

二、“十二五”专项规划的分类按照上述编制领域和原则，根据各专项规划的性质和特点，全省“十二五”专项规划分两类。

重点专项规划。

主要涉及综合性产业发展、重要民生改善、资源环境保护、重大基础设施等领域，由省人民政府审批下发（见附件）。

一般专项规划。

除重点专项规划之外的专项规划，以及重点专项规划的子规划，由省发展改革委和省有关部门联合下发，或者由省有关部门下发。

三、“十二五”专项规划编制的时序安排根据省“十二五”规划编制进度安排，专项规划应于2011年上半年全部编制完成并批准下发。

山东省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展国民经济和社会发

山东省人民政府办公厅文件鲁政办发〔2009〕109号山东省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见的通知各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:省发展改革委《关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

国民经济和社会发展第十二个五年规划(以下简称“十二五”规划)是妥善应对国际发展新变化和国内发展新挑战的五年规划,也是深入落实科学发展观和全面建设小康社会新要求的五年规划。

编制和实施好这一规划,对于继承和发扬新中国成立60年以来的成就,巩固和发展改革开放30年以来的成果,加快推进现代化建设,实现经济文化强省的宏伟目标,具有十分重大的意义。

各地区、各部门要高度重视,精心组织,密切配合,努力做好“十二五”规划编制工作。

山东省人民政府办公厅二★★九年十月十四日关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见山东省发展和改革委员会根据国家统一部署和省委、省政府的要求,现就我省国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作提出以下意见。

一、以深入贯彻落实科学发展观指导“十二五”规划编制工作编制“十二五”规划要深入贯彻落实科学发展观,坚持高点定位、多点支撑、重点带动,加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升,着力提高经济发展效益、产业发展素质、资源利用效率、人民富裕程度,加速推进经济社会发展全面转入科学发展的轨道,加速推进全面小康社会和经济文化强省建设。

(一)立足当前,着眼长远。

要把应对当前挑战与促进长远发展结合起来,科学分析国际金融危机带来的新机遇、新挑战,深刻把握实现全面建设小康社会面临的新课题、新矛盾,正确处理扩大内需和稳定外需的关系,保持增长速度和提高质量效益的关系,经济发展和民生改善、社会和谐的关系,改革、发展、稳定的关系。

(二)以人为本,民生优先。

《“十二五”时期机构编制工作指导意见》有关精神解读

《“十二五”时期机构编制工作指导意见》有关精神解读
佚名
【期刊名称】《中国机构改革与管理》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】按照国家“十二五”规划和党的十七届二中全会对深化行政管理体制改
革的部署,2011年中央编办研究制定了《“十二五”时期机构编制工作指导意见》。

这一指导意见围绕贯彻落实中央有关精神,突出机构编制工作服务科学发展主题和
加快转变经济发展方式主线的基本要求,对“十二五”时期机构编制工作作出了总
体谋划,是指导“十二五”时期机构编制工作的纲领性文件。

现就有关问题分期进
行解读。

【总页数】2页(P43-44)
【正文语种】中文
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重庆市人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见

重庆市人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见【法规类别】国家计划【发文字号】渝府发[2009]102号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2009.11.05【实施日期】2009.11.05【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】重庆市人民政府关于废止第四批市政府规范性文件的决定重庆市人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见(渝府发[2009] 102号)各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：科学编制并组织实施国民经济社会发展规划，是政府加强和改善宏观调控的重要手段。

“十二五”是全市经济社会发展的重要战略机遇期，是深入实践科学发展观的五年，是纵深推进西部大开发战略的五年，是全面建设小康社会承上启下的五年，是妥善应对国内外发展环境重大变化、确保经济平稳较快发展的五年，更是落实“314”总体部署、贯彻国发 (2009)3号文件、全面推进全市统筹城乡改革发展的五年。

科学编制和实施好全市国民经济和社会发展“十二五”规划，任务艰巨，意义重大。

为切实开展好“十二五”规划编制工作，现提出如下意见：一、编制“十二五”规划的总体要求总体要求：深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，以“314”总体部署为总纲，规划目标要全面反映建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求，规划内容要以确保经济平稳较快发展、促进经济转型和创新发展模式为主线，把普遍提高人民富裕程度，使广大人民群众分享发展成果放在更加重要位置，重点体现加快经济结构的战略性调整、统筹城乡综合配套改革的战略性突破、内陆开放水平的战略性提升、社会建设的战略性推进、可持续发展能力战略性增强等方面的要求，编制出能科学指导全面提升直辖市综合实力、区域竞争力、综合服务能力的具有前瞻性、战略性、可操作性的发展规划。

以发展为主题，做好“五个坚持”：--坚持抢抓机遇率先发展。

抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展。

编办十二五时期工作总结

编办十二五时期工作总结(总5页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--编办十二五时期工作总结编办“十二五”时期工作总结近年来，区编办在区委、区政府的正确领导下，在自治区、市编办的精心指导和帮助下，紧紧围绕改革发展大局，强化机构编制管理，更新观念，创新工作方法，狠抓工作落实，较好地完成了“十二五”时期各项机构编制工作任务。

现将具体工作总结如下：一、五年来的工作回顾自XXXX年以来，编办完成对XXXX年政府机构改革及乡镇机构改革和事业单位开展了履职评估工作；对全区事业单位进行了清理规范；组织实施了全区事业单位分类改革；组织实施了行政审批制度改革、新一轮政府职能转变和机构改革、机构编制核查及X机构编制信息管理平台的建设等工作。

为我区的经济建设和社会事业发展提供了重要的机构编制保障。

X.圆满完成了XXXX年政府机构改革及乡镇机构改革的评估工作为深化行政管理体制改革，巩固机构改革成果，加快推进政府职能转变，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，完善行政运行机制，XXXX年我办会同相关部门对政府XX个工作部门和星海镇机构改革以后运行情况进行全面评估，及时了解和掌握了政府机构改革后各部门的职责履行情况，进一步理清了政府各工作部门、星海镇的职能履行情况，规范了履责行为，提高了社会管理、公共服务的能力和水平。

X.精心组织，认真实施，顺利完成了事业单位评估工作建立了编制部门牵头，纪检监察、组织人事等部门各负其责的工作机制，明确了职责分工。

研究下发了《X区关于开展事业单位评估工作的实施方案》，明确了评估工作的目标任务、评估内容等，摸清了“家底”，为下一步我区事业单位分类改革打下了坚实的前期基础；X.深入推进事业单位清理规范工作，事业单位布局结构不断优化根据宁党办〔XXXX〕XX号、宁事改组〔XXXX〕X号文件精神和全区事业单位清理规范和分类改革工作整体安排，结合我区实际，研究制定了我区事业单位清理规范方案。

编办工作心得体会

编办工作心得体会认真学习贯彻党的七届五中全会精神党的十七届五中全会充分肯定十七届四中全会以来的工作，高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，并为机构编制工作指明了方向。

经过学习，我深受鼓舞，决心认真贯彻落实全会精神，结合工作实际，为机构编制工作做出贡献。

一、学习贯彻十七届五中全会精神应在思想认识上高度重视。

全会确定了“十二五”时期我国经济社会发展的目标任务。

今后，要牢牢把握我国仍处于重要战略机遇期的重大判断，把十七届五中全会精神贯彻到机构编制工作的各个方面。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是深刻领会“四个明确把握”、“四个确保”的重要精神：即准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新的显著进步;准确把握“十二五”时期发展的主线，确保转变经济发展方式取得实质性进展;准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保做好改革发展稳定各项工作;准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保落实到位。

二是深刻领会“两个必由之路”的重要精神：即抓住我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路;是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。

二、学习贯彻十七届五中全会精神应在深化行政体制改革上下功夫。

当前，党和政府的一项重要工作，就是进一步深化行政管理体制改革。

这项改革是深化经济体制改革的重要内容，也是深化政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求。

深化行政体制改革要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设人民满意的政府;强调以政府职能转变为核心，按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能。