规避我国农业风险的对策分析
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形 势的农 业技 术推 广 体系 尚未 形成 ， 业经 营者 难 以学 会应 用新 设 备 、 农 新技 术 ， 术 风险 日益 加大 。 技
（） ３ 自然 风险 我 国是 一个 自然 灾 害 高发 区 ， 如 干旱 、 灾 、 例 洪 冰雹 、 台风 灾 害等 ห้องสมุดไป่ตู้ 。 １９ ￣２ ０ ９７ ０ １年 ，
（） ２ 技术 风险 过 去 自给 自足 的生 产方 式 ， 干 中学 ” 靠“ 的经 验来 控 制风 险 ， 技术 风 险 尚不 突 出 ， 但从 上 世纪 ８ ０年代 中期 开始 ， 高新 技 术农 业 开始 出现 在广 东 ， 业需 要 大 量 使用 新 设 备 、 技 术 ， 由于适 应 新 农 新 但
究机构 ， 为农业经营者提供信 息、 技术保 障， 大力发展 农业保险 ， 并发 挥期货市场 的作用 。 ［ 关键词］ 农业风 险； 自然风 险ｉ 市场风 险ｌ 结构调整
［ 圈分类号］ ３ ３ ９ 中 Ｆ ２ ．
［ 文献标 识码］ Ａ
［ 文章编号 ］６ ３ ４ ９ ２ ０ ）ｌ １２— ４ １ ７ —１０ （０ ６Ｏ 一０ ９ ０
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・ １２ － ９
长江大学学报 （ 自科版 ） ２０ 年 ３ 第 ３ 第 １ 农学槛 ０６ 月 卷 期 Ｊ ｕｎ ｔ ｆＹ ｎ ｔ ｎｖｒｉ （ ａ ｃ Ｅ ｉ Ｍａ． ０ ６ Ｖｏ． ． ｌｌｅ Ｖ ｏｒ ａ ｏ ａｇｚ Ｕ ｉｅｓｙ Ｎ ｔ ｌ ｄｔ ｅ ｔ Ｓ ） ｒ２ ０ 。 １３Ｎｏ １Ａｆ ｉ Ｓ
同时， 也在 延伸 风 险 。一旦 发生 系统 风 险 ， 他 两个 环节 会 把风 险转 移 到农 业 ， 就 放大 了农 业 的风 险 ， 其 这 这
给农 业的 打击 有时 是毁 灭性 的 。
１３ 有 效的 农业 风 险规避 体 系在 未来 农 村经济 发 展 中将 发挥 重要 作 用 ．
我 国农业 受灾 面积 分 别达 到 ５ ２ 、０ １ ５ ４ ８ 、 ４６ ８ ５ ５ ｈ ［ 。 自然 灾害 给我 国农 业造成 了 ３４ ９ ５ ４ 、 ９９ １ ５ ８ 、 ２１ ５ｋ ｍ２ ３ ２
巨大的经 济损 失 。 １２ 农 业产 业结构 调 整令 农 业风 险放 大化 ． 党 中央在《 国民经 济和 社会 发展 十 五计 划纲 要 》 中明确 把 农 业 产业 结 构 调 整 列 为各 级 党 委 、 政府 的一
有效的农业风险规避体系的建立 ， 有利于推动农业产业结构调整和农村经济发展。首先， 可以有利于
Ｃ 收稿日期３０５ ｌ 一 ２ ２０ 一 ｏ １ Ｃ 作者简介］ 孙细望（９３ ）男 ， １７ 一 ， 湖北咸宁市人 。 长江大学继续教筒学院 助理研 究员．
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我国农 业 生产 受 到 自然 风 险 、 市场 风险 、 术风 险 等诸 多风 险 的影 响 。有 些风 险对某 个 产业造 成的 负 技
面影响较大， 如禽流感对养禽业的影响 ； 有些风险甚至对某个产业带来 的是毁灭性 的打击 ， 如非典对人工 饲养果子狸产业的影响。这些现象令 不少农业经营者对农业的投资望而却步。如何建立适当一种合理的
项重要工作。在传统农业框架下 ， 民分散经营， 农 风险比较分散。农业产业结构调整过程也是区域优势的
再定 位过 程 ， 民由 多品种 分散 经 营走 上单 一优 势 品种 的规 模 经 营 ， 种转 变使 风 险 陡 然增 大 。另 外 ， 农 这 农
业 产业结 构调 整也 是农 业 产业 链条 的 延伸过 程 。 产加销 链 条 的延伸 在极 大 提高 生 产效 率及 产 品附加值 的
２ ０ 年底 ， ０１ 农村 信 用社 各项 贷款余 额 １ ７ ｌ９ １亿元 ， 占金 融机 构 贷款 总 额 的 １ ， 中农 业 贷款 余 额４４７ １ 其 １ 亿元， 占金融 机构 农业 贷 款总 额 的 ７ Ｄ 。但 是 ， 构 调 整必 然 要 打破 农 民所熟 悉 的产业 结 构 和 经营 模 ７ ］ 结 式， 在转 型过 程 中 ， 面 临上述 多重 风 险 。有 效农 业风 险 规避 体 系的 建立 ， 将 可使 这 些 风 险所造 成 的损失 减 到最小 ， 这对 稳定 农 村金 融安 全起 着 十分重 要 的作 用 。第 三 ， 以使 农 民得 到 农业 补 贴 政 策 的优 惠 ， 分 可 充 调 动农 民 的生产 积极 性 。在农 业 产业结 构调 整 中 ， 风 险 问题处 置不 当 ， 必 会挫 伤 广 大农 民的 积极 性 ， 若 势 阻 碍农 业产 业化 结构 调整 进程 ， 而影 响整 个经 济结构 的调整 。 进
规避 我 国农 业 风 险 的对 策 分 析
到 细 塑 （ 大学继续教育学院， 荆州 ４４２） 、 长江 湖北 ３０３
［ 摘要］ 农业 生产 面临各种风 险， 我国还缺少规避农 业风险 的有效体 系， 但 这严 重影响农 业经营 者的积极性 ，
制 约 农 业 和 农 村 经 济 的 发 展 建 立 有 效 的农 业 风 险 规 避 体 系 首先 需 要 从 政 府 重 视 入 手 ， 立 农 业 风 险 的研 成
农业风险规避体系， 让农业经营者在遇到风险时损失降到最小， 以促进农业和农村的发展， 已引起人们的
关注 。
１ 建立农业风 险规避体 系的重 要性
１ １ 农 业生产 中存 在 多重 风 险 ． 农业 风险 种类 繁 多 ， 目前 我 国农 业 主要 面 临 ３ 重 大 风险 ： 类
（） １市场风险 我国农业经过上世纪 ８ 年代的大力发展， ０ 农产 品供大于求 的局面逐渐出现 。因农业 市场基础不完善 ， 农业市场供求信息闭塞 ， 农产品卖难的问题尤为突出。农产品供大于求的市 场局面 ， 使 很 多农业 产业 和大 量农 民面 临着市 场 风险 。有 关调 查 显示 ， 上世 纪 ８ 代 ， 国农 民只 出现 一 次 明显 的 ０年 全 增产不增收， ９ 年代农民多次出现增产不增收｝ 民收入增 幅下降 ， ８ 年代到 ９ 而 ０ 农 从 ０ ０年代 ， 收入增幅从 ｌ 左右 下降 到 ６ ７ ， 到 ２ ［ ｏ ～ 再 ～３ 。
第 ３卷 第 ｌ 期
孙细 望 ： 规避我宙农业风险的对策分析
建 立农 村灾 害保 障体 系 ， 减轻 国家 的压 力 ， 也可 以帮 助农 民迅 速 恢复 生 产 和 生活 ， 利 于灾 后 的社 会 管理 有
和稳定 ， 促进农村经济和农业生产的可持续发展 。其次， 以促进农村金融运行的安全。随着我国农业开 可 始由传统农业向现代农业转 型， 农业信贷投 入也呈不 断上升之势。中国人民银行统计 报告 显示， 截至
（） ３ 自然 风险 我 国是 一个 自然 灾 害 高发 区 ， 如 干旱 、 灾 、 例 洪 冰雹 、 台风 灾 害等 ห้องสมุดไป่ตู้ 。 １９ ￣２ ０ ９７ ０ １年 ，
（） ２ 技术 风险 过 去 自给 自足 的生 产方 式 ， 干 中学 ” 靠“ 的经 验来 控 制风 险 ， 技术 风 险 尚不 突 出 ， 但从 上 世纪 ８ ０年代 中期 开始 ， 高新 技 术农 业 开始 出现 在广 东 ， 业需 要 大 量 使用 新 设 备 、 技 术 ， 由于适 应 新 农 新 但
究机构 ， 为农业经营者提供信 息、 技术保 障， 大力发展 农业保险 ， 并发 挥期货市场 的作用 。 ［ 关键词］ 农业风 险； 自然风 险ｉ 市场风 险ｌ 结构调整
［ 圈分类号］ ３ ３ ９ 中 Ｆ ２ ．
［ 文献标 识码］ Ａ
［ 文章编号 ］６ ３ ４ ９ ２ ０ ）ｌ １２— ４ １ ７ —１０ （０ ６Ｏ 一０ ９ ０
维普资讯
・ １２ － ９
长江大学学报 （ 自科版 ） ２０ 年 ３ 第 ３ 第 １ 农学槛 ０６ 月 卷 期 Ｊ ｕｎ ｔ ｆＹ ｎ ｔ ｎｖｒｉ （ ａ ｃ Ｅ ｉ Ｍａ． ０ ６ Ｖｏ． ． ｌｌｅ Ｖ ｏｒ ａ ｏ ａｇｚ Ｕ ｉｅｓｙ Ｎ ｔ ｌ ｄｔ ｅ ｔ Ｓ ） ｒ２ ０ 。 １３Ｎｏ １Ａｆ ｉ Ｓ
同时， 也在 延伸 风 险 。一旦 发生 系统 风 险 ， 他 两个 环节 会 把风 险转 移 到农 业 ， 就 放大 了农 业 的风 险 ， 其 这 这
给农 业的 打击 有时 是毁 灭性 的 。
１３ 有 效的 农业 风 险规避 体 系在 未来 农 村经济 发 展 中将 发挥 重要 作 用 ．
我 国农业 受灾 面积 分 别达 到 ５ ２ 、０ １ ５ ４ ８ 、 ４６ ８ ５ ５ ｈ ［ 。 自然 灾害 给我 国农 业造成 了 ３４ ９ ５ ４ 、 ９９ １ ５ ８ 、 ２１ ５ｋ ｍ２ ３ ２
巨大的经 济损 失 。 １２ 农 业产 业结构 调 整令 农 业风 险放 大化 ． 党 中央在《 国民经 济和 社会 发展 十 五计 划纲 要 》 中明确 把 农 业 产业 结 构 调 整 列 为各 级 党 委 、 政府 的一
有效的农业风险规避体系的建立 ， 有利于推动农业产业结构调整和农村经济发展。首先， 可以有利于
Ｃ 收稿日期３０５ ｌ 一 ２ ２０ 一 ｏ １ Ｃ 作者简介］ 孙细望（９３ ）男 ， １７ 一 ， 湖北咸宁市人 。 长江大学继续教筒学院 助理研 究员．
维普资讯
我国农 业 生产 受 到 自然 风 险 、 市场 风险 、 术风 险 等诸 多风 险 的影 响 。有 些风 险对某 个 产业造 成的 负 技
面影响较大， 如禽流感对养禽业的影响 ； 有些风险甚至对某个产业带来 的是毁灭性 的打击 ， 如非典对人工 饲养果子狸产业的影响。这些现象令 不少农业经营者对农业的投资望而却步。如何建立适当一种合理的
项重要工作。在传统农业框架下 ， 民分散经营， 农 风险比较分散。农业产业结构调整过程也是区域优势的
再定 位过 程 ， 民由 多品种 分散 经 营走 上单 一优 势 品种 的规 模 经 营 ， 种转 变使 风 险 陡 然增 大 。另 外 ， 农 这 农
业 产业结 构调 整也 是农 业 产业 链条 的 延伸过 程 。 产加销 链 条 的延伸 在极 大 提高 生 产效 率及 产 品附加值 的
２ ０ 年底 ， ０１ 农村 信 用社 各项 贷款余 额 １ ７ ｌ９ １亿元 ， 占金 融机 构 贷款 总 额 的 １ ， 中农 业 贷款 余 额４４７ １ 其 １ 亿元， 占金融 机构 农业 贷 款总 额 的 ７ Ｄ 。但 是 ， 构 调 整必 然 要 打破 农 民所熟 悉 的产业 结 构 和 经营 模 ７ ］ 结 式， 在转 型过 程 中 ， 面 临上述 多重 风 险 。有 效农 业风 险 规避 体 系的 建立 ， 将 可使 这 些 风 险所造 成 的损失 减 到最小 ， 这对 稳定 农 村金 融安 全起 着 十分重 要 的作 用 。第 三 ， 以使 农 民得 到 农业 补 贴 政 策 的优 惠 ， 分 可 充 调 动农 民 的生产 积极 性 。在农 业 产业结 构调 整 中 ， 风 险 问题处 置不 当 ， 必 会挫 伤 广 大农 民的 积极 性 ， 若 势 阻 碍农 业产 业化 结构 调整 进程 ， 而影 响整 个经 济结构 的调整 。 进
规避 我 国农 业 风 险 的对 策 分 析
到 细 塑 （ 大学继续教育学院， 荆州 ４４２） 、 长江 湖北 ３０３
［ 摘要］ 农业 生产 面临各种风 险， 我国还缺少规避农 业风险 的有效体 系， 但 这严 重影响农 业经营 者的积极性 ，
制 约 农 业 和 农 村 经 济 的 发 展 建 立 有 效 的农 业 风 险 规 避 体 系 首先 需 要 从 政 府 重 视 入 手 ， 立 农 业 风 险 的研 成
农业风险规避体系， 让农业经营者在遇到风险时损失降到最小， 以促进农业和农村的发展， 已引起人们的
关注 。
１ 建立农业风 险规避体 系的重 要性
１ １ 农 业生产 中存 在 多重 风 险 ． 农业 风险 种类 繁 多 ， 目前 我 国农 业 主要 面 临 ３ 重 大 风险 ： 类
（） １市场风险 我国农业经过上世纪 ８ 年代的大力发展， ０ 农产 品供大于求 的局面逐渐出现 。因农业 市场基础不完善 ， 农业市场供求信息闭塞 ， 农产品卖难的问题尤为突出。农产品供大于求的市 场局面 ， 使 很 多农业 产业 和大 量农 民面 临着市 场 风险 。有 关调 查 显示 ， 上世 纪 ８ 代 ， 国农 民只 出现 一 次 明显 的 ０年 全 增产不增收， ９ 年代农民多次出现增产不增收｝ 民收入增 幅下降 ， ８ 年代到 ９ 而 ０ 农 从 ０ ０年代 ， 收入增幅从 ｌ 左右 下降 到 ６ ７ ， 到 ２ ［ ｏ ～ 再 ～３ 。
第 ３卷 第 ｌ 期
孙细 望 ： 规避我宙农业风险的对策分析
建 立农 村灾 害保 障体 系 ， 减轻 国家 的压 力 ， 也可 以帮 助农 民迅 速 恢复 生 产 和 生活 ， 利 于灾 后 的社 会 管理 有
和稳定 ， 促进农村经济和农业生产的可持续发展 。其次， 以促进农村金融运行的安全。随着我国农业开 可 始由传统农业向现代农业转 型， 农业信贷投 入也呈不 断上升之势。中国人民银行统计 报告 显示， 截至