大学自治的内涵与形式
第三讲 大学自治
2.罗伯特·伯达尔(Robert Berdahl) 把大学自治划 分为实质性自治(substantive autonomy)和程序 性自治(procedure autonomy) 实质性自治是指大学或学院以团体的形式自主决 定自身的目标和各种计划的权力——学术机构 是什么 程序性自治是指大学或学院以团体的形式自主决 定实现这些目标和计划的手段的权力——学术 机构如何做。
案例四： 案例四：哈佛大学拒聘基辛格 基辛格出任国务卿之前，是在哈佛大学执教多年的教授。他步入政坛之后， 先后出任美国总统安全顾问、国务卿等高级职务，离开了教授岗位。按美 国大学的规定，凡从政者不能兼职，必须辞去教授职务，他虽依然具有大 学教授任职资格，但不再是哈佛大学的在职教授了。 基辛格从美国国务卿职位上卸任后，很想回哈佛大学再重执教鞭担任教授， 但被哈佛大学婉言谢绝。 原因是他提出不给学生上课，只进行国际政治的研究，对于不履行任课职责 的教授，哈佛大学拒绝聘用。对此，时任哈佛大学校长的博克教授解释道： “基辛格是个学识渊博的人，论私交，我和他的关系也不坏。但我要的是 教授，不是不上课的大人物。”
学术自治的两种表征： 学术自治的两种表征：
一种是基于高等教育机构而言的，指相对于外部权威， 大学作为一个整体的自我管理；另一种是基于高等 教育机构内部从事教学和研究的教师而言的，指教 师作为一个群体对学术事务的自我管理甚至对整个 大学的管理。
大学自治这一概念所指的社团组织上的本来意义。
高校办学自主权：内涵、演变与启示
要 使学校 具备 能 主动适 应经 济社会 发 展需求 的 、 自 我发展 和 自我约束 的能 力 。 而不是 在封 闭 系统 里 搞 自我完 善 的所 谓 自治 权 力 ＿ 。还 有 人 认 为 ， 校 ２ ］ 高
办学 自主权本 质是 一种专 门权 力 ， 主要 是指 高等 学 校 有权 为实现 学校 的正 常 运转 而制 定 的 自律 性基
权 大致 经历 了“ 高度 中央集权 ” “中央向 地 方分 权 ” “ 权 为主 体 的权 力调 整 ” “ 大 高校 一 一 放 一 扩 办学 自主权” “ 立 高校 法人 地位 与 办 学 自主权 ” 个 不 同阶段 ， 府 管理 重 心与 高校 办 学 自 一 确 五 政
主权 的 变化轨迹 在各 历 史阶段 呈现 出了明显 的“ 向消 长 关 系” 落 实和 完善 高校 办学 自主权 目 反 ，
前 已成 为政 府 与 高校 共 同的利 益诉 求 ． 需要 双 方协 同努 力。
［ 关键 词 ］ 高校 ； 办学 自主权 ； 内涵 ； 特征 ； 演变
［ 中图分类 号 ］ ６ Ｏ ［ ｃ４ 文献标识 码 ］ ［ Ａ 文献编 号 ］０９ １７ （０ １０ —０ １０ １０ — １３ ２ １） １ ００ — ５
（ ＇‘ 二 ） 高校 办学 自主 权” ‘ 的主要 特征
１ 相 对 性 ．
者 根据 教育 改革 和发 展 要 求 提 出 的一 个 特 有 的 学
术 名词 ， 西 方 “ 学 Ａ治 ” Ｕ ｉ ｒｉ ｕｏｏ ｙ 是 大 （ ｎｖ ｓｙＡ ｔ ｍ ） ｅ ｔ ｎ
“自主权 ” 是一种 “自我 主持 的权 利 ” “ ， 自主 ”
高校 办 学 自 主 权 ： 内涵 、 变 与 启 示 演
试析布鲁贝克的学术自治观
试析布鲁贝克的学术自治观1 约翰·布鲁贝克的学术自治观的述评约翰·S·布鲁贝克（John.S.Brubacher）是美国20世纪著名的研究高等教育的专家，曾任耶鲁、密执安等大学教授。
其1978年出版的《高等教育哲学》是西方第一部以高等教育哲学为书名的专著，是作者从事高等教育工作50余年的经验总结，也是作者对高等教育问题进行哲学思考的结晶。
在这部作品中，布贝克论述了学院或大学的一个重要传统学术自治，他从哲学的高度出发，指出学术自治并不是无限度的。
1.1 学术自治的必要性高等教育是高深学问，而高深学问的选择、吸收、继承和创新，只受“学术的客观性或独立性”认识规律的制约，并且认为应该在“学术与现实之间划一条明确的界限”。
[1]学术自治（Academic autonomy）是分析研究高深学问的必要保障。
就如同赫钦斯（Hutchins，R，M）所讲到：“失去了自治，高等教育就失去了精华。
”[1]布鲁贝克认为，“既然高深学问需要超出一般的、复杂的甚至是神秘的知识，那么，自然只有学者能够深刻地理解它的复杂性。
因此，在知识问题上，应该让专家单独解决这一领域中的问题”。
[1]1.2 学术自治的内涵约翰·S·布鲁贝克在其1978年出版的《高等教育哲学》这部名著中，他论述了学术自治并指出：“自治是高深学问的最悠久的传统之一。
无论它的经费来自私人捐赠还是国家补助，也不管它的正式批准是靠教皇训令、皇家特许状，还是国家或省的立法条文，学者行会都自己管理自己的事情。
”[1]这表明自治是一个历史概念，是高深学问的一个重要传统。
我国《高等教育法》第10条也规定：“国家依法保障高等学校中的科学研究、文学创作和其他文化的自由。
”1.3 布鲁贝克学术自治的实施方式1.3.1 集体谈判由于工会组织“诉诸于集体谈判，并最终诉诸于罢工的做法，威胁着学术自治所据以存在的基础”。
[1]布鲁贝克认为，工会的组织形式是官僚式，大学管理机构是雇主，教授是雇员。
大学自治与学术自由之关系阐释
延伸 ， 大学 自治是 保 护 学 术 自由免 受 外 部侵 犯 的 制 度屏 障 ， 学术 自由是 大 学 自治 所 自觉 追 求 的最 终 鹄
的 。同时 ， 学术 自由与学术 自治 又并 非完全 一致 ： 从
主体上 说 ， 术 自治 主 要 针 对 大 学 这 一学 术 机 构 或 学 组织 ， 而学术 自由的主 体则 主要 指 大学 中的学 者 ， 包 括 教师 和学 生 ； 从运 行上 看 ， 为一 种 团体权 利 的大 作 学 自治 ， 既能对 学 者个 体 的学 术 自由起 到 一 定 的保
护作 用 ， 也可 能对 其 产 生 不 良影 响 和 干扰 作 用 。本
文试 从 历 史 和 逻 辑 的 角 度 对 二 者 关 系 进 行 一 些
分析 。
作 为 现代 大 学最 悠 久 的价 值 观 ， 自治 可 以说 与
大 学相 伴而 生 ， 近代 大学 起 源 于欧 洲 中世 纪 ， 中世 在 纪黑 暗动 荡的 时代 和 频 繁 的 战 争 中 ， 者 们 反 而 可 学 以在 各个 自治城 市 之 间 自 由流 动 ， 初 的 大 学就 产 最 生 于学者 聚集 的地 方。 为 了 方 便 知识 的传 播 、 流 交
凭 借其 无与伦 比的财政 力量 介入 大学 的管 理 。二 战
后， 大学 成 了社 会 的“ 中心地 带” 开始 承担 更多 的社 、
会功 能 ， 越来 越 多地卷 入社会 的政 治 、 济生 活和 并 经
公众 的个人 生 活 ， 大学 对 社 会 的发 展 和 繁 荣 是 如 此 重要 ， 以至 于它们 越 来 越 多地 受 到 中央 政 府 的 直 接
大学自治的历史解读及其文化价值探析
世纪和近代大学 自治 的内涵及特征 ， 二是在此基
础上分析大学 自治的文化价值。
一
、
大学 自治 的历史解读
１ ．中世纪大学 自治的内涵及特征 “ 大学 自治” 的历史 渊源可 以追溯 到中世 纪 学者行会的性质及其组织管理方式。中世纪早期 的大学是在学者共 同体 自由组成的行会性质的团 体基础上建立起来的 ， 按管理主体 的不同， 可以分 为两种类型 ： 一是学生 自治体管理的大学 ， 以意大 利波伦亚（ ｏ ｇａ 的“ Ｂｌ ｎ ） 山外大学” “ ｏ 和 山南大学”
维普资讯
２０ ０６年 ３月
烟 台师范学 院学报 （ 哲学社 会科学版） Ｙ ｔ ｏｍ ｌ ｎｖｒｉ ｏｒａ（ ｈｌ ｏｈ ｎ ｏｉｌ ｃｅｃｓＥ ｉｏ ） ｎｆ ａ ￣ Ｎ ｒ ａ ｉｅｓｙＪｕｎｌＰ ｉｓｐｙａｄＳｃａ Ｓｉｎｅ ｄｔｎ ｉ Ｕ ｔ ｏ ｉ
大学践行“ 大学 自治” 的思想基础和原则性框架。 从表面上看 ， 近代 大学 自治与 中世纪早 中期 的大学 自 治在追求大学 的独立、 自主 以及大学拥
团组织施加影响 ， 争夺大学的控制和管理权力 ， 使
合的团体 ， 并无外在行政和组织力量的驱使 ， 大学 大学为其维护和壮大宗教势力服务 。为了争取 自 的教育 内容完全 自己决定 ， 学派和学术观点可 以 治权力不受政府 和教会等外在 力量的干预 ， 大学 自由地宣传 ， 而且教师资格 由大学 自己认定 。 与地方 、 教会问发生了一系列的冲突 ， 并采取 了一
在着不同， 但管理主体一 行会性社 团组织 自身 拥有着 自主决定教育内容、 自主裁决 和设置课程、 自主决定教师资格等方面的权力 。也正在此基础
高等教育学-题库单选+多选+判断
单选题共385题11984年，（）先生主编的《高等教育学》正式出版，这是我国第一部高等教育学专著。
A.谢冰B.洪秋雨C.潘懋元D.孟宪承正确答案:C知识点:改革开放以来高等教育学学科的创立与发展2高等教育研究者带着明确的目的，凭借着自身感官（如眼、耳等）及有关辅助工具（录音、录像等），直接从教育情境中收集资料的一种高等教育研究方法是（）。
A.观察法B.调查法C.文献法D.综合法正确答案:A知识点:高等教育学研究的基本方法31737年，德国学者（）在哥廷根大学创办哲学“习明纳”，第一个将“习明纳”作为一种教学组织形式引入大学教学。
A.洪堡B.格斯纳C.弗兰克D.哈珀正确答案:B知识点:近代外国高等教育的发展4被后人誉为“初级学院之父”的教育家是（）。
A.马丁·特罗B.哈珀C.拉福莱特D.纽曼正确答案:B知识点:初级学院向社区学院发展时期5哈佛大学的“与真理为友”、耶鲁大学的“争取个体独立，捍卫学术自由”、霍普金斯大学的“真理使你成为自由人”等，都是富有特色的（）的具体体现。
A.大学观念B.大学理念C.大学精神D.大学目标正确答案:C知识点:大学理念的内涵6蔡元培对大学精神的解释是（）。
A.“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”B.“大学之道在明明德，在亲民，在止于至善”C.“大学者，‘囊括大典，网罗众家’之学府也”D.“学术独立，思想自由，政罗教纲无羁绊之学府也”正确答案:C知识点:大学理念的内涵7教育目的的实质就是通过教育活动把人类世代积累的文化转化为学习者的知识、智能、和品德，以使其（）得以发展。
A.身心素质B.道德素质C.文化涵养D.综合素质正确答案:A知识点:高等教育目的的实质8高等教育目的是社会需求的集中反映，它集中体现了高等教育的（）。
A.性质B.任务C.内容D.规律正确答案:A知识点:高等教育目的内涵9主张高等教育应以个人发展需要为出发点而制定教育目的、建构教育活动，这属于（）的高等教育目的观。
论大学自治及其实践
教 师行会 。学校 由教 师和学 生共 同治理 。中世 纪 行会 组织 的产 生 ， 是早 期 大 学 自治 的萌 芽 。 由 便 于 当时社会 的法 律 不 够健 全 ， 师 组 织起 来 成 立 教 专 业 行会 ， 为 系 或 教 授 会 ， 生 则 组 成 同乡 行 称 学
胡锦 涛 总书记重 要讲话 和 《 划 纲要 》 规 精神 ， 当 担 人 才培 养 、 科学研 究 、 社会服 务 、 文化传 承使命 ， 建 设创 新 型 国家 的迫切 要求 和战 略抉择 。
综 观大 学发展 的历史 ， 大学 自治 的基本 旨意 ， 是大学 自主 决 定 和 处 理 学 校 内部 事 务 Ｊ 大 。
很 多 国家 的重视 ， 同时立法 予 以保 障 。 美国大学具有高度 自治 的传统¨ 引。美 国是 典 型地方 分权制 国家 ， ｌ 从 ７世纪 至今一 直是高 度 的地方分权 制 ， 国各州议 会均有 立法 权 ， 美 自主决 定 各州 高 等 教 育 发 展 事 务 。各 大 学 设 立 教 授 协
成 都 纺 织 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊｕｎ ｌ ｏ ｒａ ｏ ｆ Ｃｈ ｎ ｄ ｅｇｕ Ｔｅｔｅ ｘｉ ｌ Ｃｏ ｅ ｅ ｌ ｇ ｌ
第 ２ 卷 第 ２ （ 第 １ ４ ） ２ ２ ４ ９ 期 总 期 ０ 年 月 ０ １
文章编号：Ｃ ８ ５ ８ （ ０２ ０ ０ １ ０ １０ － ５ ０ ２ １ ）２— ０ — ５
１ 大学 自治的基本意蕴
以知识 的传播 和创造 为 己任 ， 不受 外来 侵扰 ， 保守 自治和学术 自由的传统 ， 是大学的必然选择。 大学 自治是现 代高 等教育 管理 最普遍 的价 值信念 和基本 原则 ， 是法 治社 会 坚 持 依 法 治校 的必 然选
大学自治视野中的大学章程
第7卷第3期2008年9月 浙江工业大学学报(社会科学版)JOURNAL OF Z HEJ I ANG UN I VERS I TY OF TECHNOLOGY(SOC I AL SC I E NCE) Vol .7No .3Sep t .2008文章编号:1006243032(2008)0320350205大学自治视野中的大学章程金一超(浙江工业大学高教研究所,浙江杭州310032)摘要:大学自治的正当基础在于确保大学对外能够在不受外力不当干预的情况下,按照学术与教育事务本身的自主规律性,自行组织教育、教学活动,实现学术提升与培育人才的目标,并得到国家强制力的保障。
大学章程是大学办学最根本的规范性文件,也是大学制定各种规章制度的基础,应当以大学自治理念作为其核心。
关键词:大学章程;大学自治;核心中图分类号:G640 文献标识码:A大学章程是大学的“宪法”。
纵观世界高等教育史,大学章程起源于欧洲中世纪的大学初创期,那时是以国王特许状的形式授予大学一些必要的权力,规定大学应尽的义务。
这种特许状就是大学章程的雏形,它伴随大学走过近千年的漫长历程,逐渐发展成为现代大学制度的重要组成部分———现代大学章程。
西方国家将大学章程作为建校的一个基本条件,一般由大学的权力机构(如大学的董事会)根据大学设立的特许状及国家或地方政府教育法律法规而制定。
当前,在大学制度发展比较成熟的国家如英、美、德以及我国的香港和台湾地区,大多数大学都有成文的大学章程。
在我国历史上,一些大学(如清华大学、厦门大学等)在建校之初曾经建立了自己的章程,但由于历史原因,该章程并没有延续下来。
改革开放后,大学章程建设重新引起有关部门重视。
1995年开始施行的《中华人民共和国教育法》规定,设立学校要“有组织机构和章程”;1998年开始施行的《中华人民共和国高等教育法》规定,“申请设立高等学校应当向审批机关提交章程等材料”。
但迄今为止,仅有吉林大学、广东外语外贸大学等不多的几所大学依法制定了自己的章程。
关于大学自治的研究
Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ＆ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅＵ ｐｄ ａ ｔ ｅＳ ｕ ｍ． ＮＯ． ２ ７ １ Ｍａ ｒ ｃ ｈ ． ２ ０ １ ３
关 于 大 学 自治 ￣ ３ ５ － ｒ ￣究
殷 黄丹
（ 武汉 工 程大 学法 商 学院 ，湖 北 武汉 ４ ３ ０ ２ ０ ５ ）
【 摘 要 】大学自治是现代大学制度的最重要特性之一，也是大学制度的灵魂。大学自治是一个历史概念，严格意义上的大学 自治指大学作为社会法人机构，不 受政府、教会或其他任何机构的控制或干预，能够独立地决定 自身的发展 目 标和计划并付诸实施 。大学 自 治可以用高校办学 自主权这个概念来表达 ，从各国情况 看，大学 自治并不意味着摆脱政府的干预或控制，而是存在边界限制。它所要解决和回答 的是大学与政府、大学与社会 的关系问题，印大学与社会干预的关系。 【 关键词】大学制度 ；自主办学；大学自治
办 学 自主 权 的 概 念 、 范 围 、 运 行 机 制 等 方 面 。 例 如 ， 从 法 律 、 经 济 、 管理 等 不 同角 度 对高 校 办 学 自主权 的概 念 进 行界 定 ；分 析 、 探 讨 高 校 办 学 自主 权 的 内容 以及 自 主 办 学 的 运 行 机 制 。
关于大学自治的研究
关于大学自治的研究【摘要】大学自治是现代大学制度的最重要特性之一，也是大学制度的灵魂。
大学自治是一个历史概念，严格意义上的大学自治指大学作为社会法人机构，不受政府、教会或其他任何机构的控制或干预，能够独立地决定自身的发展目标和计划并付诸实施。
大学自治可以用高校办学自主权这个概念来表达，从各国情况看，大学自治并不意味着摆脱政府的干预或控制，而是存在边界限制。
它所要解决和回答的是大学与政府、大学与社会的关系问题，即大学与社会干预的关系。
【关键词】大学制度；自主办学；大学自治一、国内外研究现状早在1979年，复旦大学、同济大学、华东师范大学、上海交通大学的校长们在《人民日报》上发表题为《给高等学校一点自主权》的文章，为高校办学自主权和自主办学问题的研究奠定了舆论基础。
经过高等教育界的不断探索和发现，这方面的研究得到了进一步的发展，取得了丰富的理论成果，宏观上看主要表现在：（一）从已有的理论研究来看，研究问题主要集中在学校办学自主权的概念、范围、运行机制等方面。
例如，从法律、经济、管理等不同角度对高校办学自主权的概念进行界定；分析、探讨高校办学自主权的内容以及自主办学的运行机制。
（二）从研究结果来看，人们对高校自主权的内涵、内容仍然是见仁见智。
比较普遍得到认同的观点是：学校办学自主权应包括人事权、经费权和内部事务处置权。
（三）从改革探索与实验来看，扩大办学自主权大致是在三个层面进行。
（1）教育、教学管理与学籍管理的自主权。
（2）有限制的招生与收费自主权，厘定校内职务与教师工资的自主权，教职工调动的自主权。
（3）放宽招收自费生的自主权，基建自主权、招聘教师的完全自主权，进行教改实验的自主权。
二、高校办学自主权研究综述尽管关于高校自主权的研究涉及不同的方面，但这些研究的目的无一不是为了提高高校的自主权，提倡或者是通过权力下放，或者是通过市场激励与竞争机制，或者是通过评估制度实现高校的自主管理。
笔者以“办学自主权”为关键词，在中国期刊网上搜索到2003年～2012年的相关文献1995篇，以办学自主权为篇名的有172篇。
论学术自由与大学自治的关系
论学术自由与大学自治的关系丁学勇（兰州大学法学院，甘肃兰州 730000）[内容提要]大学自治与学术自由应当是当代大学的生命力所在，是大学的灵魂。
大学自治与学术自由不是两项孤立的权利。
学者在二者的关联性上所做的论述随处可见，二者的紧密的关联性也是不言而喻的。
本文主要阐述的却是二者的不一致性甚至是对抗性。
以期能在二者一致性中发掘非一致性，保持辩证的，清醒的认识。
并且基于此对于我国高等教育改革提出一些建议。
[关键词]大学自治学术自由一致性非一致性引言由于学术自由权的发生与大学密切相关，而中世纪的大学自治又是塑造学术自由观念的重要传统资源之一，因此，学术自由和大学自治往往被当作一对相互促进的概念，一同视为现代大学的普遍精神和价值追求。
因此理论家们不厌其烦地论证大学自治和学术自由对高等教育事业的发展和学术繁荣的重要意义。
他们的努力得到了回报。
大学需要自治、学术需要自由的观念,已经成为大多数人的共识,尽管在实践中还没有完全成为现实。
但是,不知学者是否思考过，大学自治与学术自由是含义相同的概念吗？或者二者的关系是完全一直的吗？仔细想来,大学自治和学术自由确实不是相似或相同的事物。
一般来说, 两者关系密切,具有一致性,经常相互促进。
但两者也有不一致性,有时甚至会相互矛盾。
就像布鲁贝克在《高等教育哲学》一书中所指出的：“所论述的学术自治的各方面中，学术自由应该加以专门论述，不仅因为它不同于学术自治，而且还因为两个概念在一些重要问题上相互冲突。
”从实践来看，学术自由与大学自治在西方大学发展史上也并非总是一致的。
本文试图通过从对学术自由与大学自治的历史考察中来解读两者的关系。
进而对当前及未来中国高等教育改革做出初浅的思考。
这也具有一定的借鉴意义。
一、从历史的角度考察大学自治与学术自由的关系从大学自治与学术自由的起源上可以发现，二者并不是同步产生的。
大学自治起源于中世纪大学行会争取自治特权的实践。
在中世纪欧洲教权与政权分庭抗礼的大的社会背景下，具有独立法人资格的社团组织------行会，最能有效地保护市民从事商品自由生产和交换的所得利益。
浅论中国大学自治
浅论中国大学自治【摘要】大学自治是西方大学制度的核心问题，基于大学整体而言的自我管理是大学自治的基本的含义，大学自治是保护学术自由的重要机制。
中国在大学自治方面虽然做过不少努力，不少学者也就此专门研究过，但是总体来说是收获甚微，所以我们在这方面还有很大的努力空间。
【关键词】教授治校；大学自治；管理体制；大学制度大学要自治，在中国要顺利实现大学自治，当下的教育改革势在必行。
教育改革是很复杂，我们要抓住它的命脉，即政府在教育面前是一个什么定位？到底谁是教育的主体？这是首先必须弄清楚的问题。
从近几年的高等教育发展势头来讲，中国的教育，从根本上讲，是一个大政府的、大规模的、快速膨胀的教育。
数量型外延式高等教育发展模式要求过分集中的体制模式，而过分集中的体制模式又反过来使战略目标决策上的偏差得不到纠正。
因为决策权高度集中于中央有关部门或者省级有关部门。
改变这种模式的一个重要途径是扩大高等学校的办学自主权。
所以我们有必要来认识一下什么大学自治的内涵，什么是大学的学术自治和大学应该如何做的问题。
1.大学自治的内涵“大学自治”最简洁的定义：大学自己决定和管理自己的事情。
这个概念还包含如下的信息。
（1）大学自治是自中世纪早期大学—学者行会诞生起就有的传统，故其传统的含义是，大学必须免受教会和国家的干预和控制，自主决定和处理自己内部的所有事务。
按照洪堡的观点，就是大学应当有摆脱外界干扰的遗世独立的精神和权力。
（2）大学自治与学术自由、教授治校有必然的联系。
譬如，它们建立在“传播和创造高深知识”这一大学内在逻辑基础上的合法性是相似的，所不同的是，大学自治不含有学者个体的学术自主等权力诉求的意义，而是指大学作为一个学术组织为避免外界干扰而提出的属于大学整体需要的决策自主、管理自主的权力诉求。
（3）大学自治不是一个“全有全无”的概念。
大学自治是大学历史悠久的传统，其对大学的发展产生过影响也是不争的事实。
德国大学在19世纪末20世纪初曾一度成为世界高等教育的中心，这一地位的获得以柏林大学的创建为基础，而柏林大学以理念治校著称并影响了近代欧美大学的办学模式，成为经典大学的典范。
高等教育学(精简版)
高等教育学第一章高等教育学概论1、高等教育是在完全的中等教育基础上进行各种层次、形式的专业教育的总称。
（名词解释）2、高等教育学是教育学的一个分支学科，专门研究高等教育特有的问题与矛盾，是探寻高等教育规律的科学。
（名词解释）第二章高等教育的思想与理论1、洪堡的高等教育思想（18世纪末19世纪初德国）（1）学术自由。
学术自由包括教的自由和学的自由，教师自由选择教学内容、教学方式等，学生选择教师、学习内容和方式等。
（2）大学自治（3）教授治校（4）教学与科研相统一2、洪堡大学理念的意义及其对我国高等教育的启示（1）意义：促使大学由教学型向研究型转变；导致大学教学形式的革新和现代研究制度的产生；丰富了学术自由的内涵。
（2）启示：明确大学本质，准确定位；大学对外自治，对内学术自由；重塑教学地位，教学与科研相统一3、约翰·纽曼的高等教育思想（19世纪英国）（1）大学观：大学的本质是传授普遍知识的地方（2）大学教育目的论：智力目标和公民目标（3）教学与科研分离的大学功能观（职能）（4）自由教育观4、蔡元培的高等教育思想（1）教学与科研并重的大学性质：大学为研究高尚学问之地；大学者，研究高深学问者也（2）四育并举、塑造健全人格的高等教育目标：体、智、德、美（3）“思想自由、兼容并包”的办学原则（4）教授治校、民主管理的学校管理体制5、教育平等要求每个人不受外部条件限制，平等地教育权利（包括入学机会、教育资源及其所带来的理想的结果）6、教育效率追求资源的合理配置，用有限的投入产出最好、最有用的教育产品7、学术权力指大学里管理学术事务的权力，其行使权力的主体是从事教学和研究的学术人员。
第三章高等教育目的与高等学校培养目标1、教育目的是教育活动所要达到的预期结果，反映了教育活动培养人才的最终质量规格。
（名词解释）2、教育目的是教育工作的出发点和归宿。
（填空）3、教育目的的结构：（简答）（1）国家总的教育目的；（2）不同类型教育的教育目的（普通教育、职业教育、高等教育、成人教育等）；（3）各级各类学校的培养目标；（4）学校内部各专业的培养目标；（5）各门课程的教学目标；（6）每课时的教学目标4、在教育目的价值取向上，曾经存在多种观点，个人本位论和社会本位论的影响最大。
大学自治与司法审查关系之分析
（ ） 一 大学 自治的确 立
西 方 大 学 自治 作 为 一 种 古 老 的 传 统 源 自中 世
１ 大 学 自治 应 该 包 括 组 织 自主 ， 是 保 证 大 ． 这 学 整 体 上 的 自主 组 织 权 所 必 需 的 。 承认 大 学 的法
城 市 的 兴 起 和 自 治 行 会 的 出 现 ， 好 及 时 促 进 了 恰
治 的 理 念 却 来 源 于 西 方 。 作 为 自 治 团 体 ， 学 基 大
于 其 所 享 有 的 自治 权 而 能 够 自 由 地 安 排 与 学 术 自
由 相 关 的 各 种 事 宜 。 自治 团 体 内部 的 自治 行 为 有 其 合 法 性 ， 超 逾 限 度 的 自治 行 为 理 应 受 到 国 家 而 的 控 制 ； 法 审 查 基 于 其 本 身 的 特 性 乃 成 为 保 障 司 大 学 自治 管 理 合 法 性 的 正 当途 径 ， 时 司 法 审 查 同 也 要 充 分 尊 重 大 学 自 治 的 实 行 ， 大 学 自治 事 项 在 问 题 上 不 超 越 一 定 的 限 度 。 两 者 关 系 的 如 此 勾 连 ， 赖 于 大 学 自治 的 内 涵 及 其 界 限 。 端
一
符 合 探 究 和 传 播 知 识 等 理 智 活 动 的本 性 的 组 织 形 式 — — 学 者 自治 行 会 或 学 生 自治 行 会 的 产 生 。 大 学这 种行 会组 织本 身是 一 种 独 立 的法 人 组 织 ， 由 世 俗 当局 和 教 皇 颁 发 给 大 学 “ 许 状 ”， 可 其 法 特 认 律 地 位 ， 而 使 之 成 为 一 种 自治 性 的组 织 ， 学 也 从 大 不 再受 教会 、 俗 政权 和其 他法 人机构 的干扰 ， 世 能 够 自主 地 处 理 大 学 事 务 。 １ ９世 纪 初 ， 洪 堡 为 代 以 表 的 新 人 文 主 义 的 大 学 改 革 为 德 国 国 立 大 学 赢 得 了 充 分 的 内部 自主 权 ， 行 教 研 室 教 授 自我 管 理 ， 实 强 调 科 研 不 受 任 何 社 会 集 团 的 影 响 。作 为 普 鲁 士 教 育体 制 的改革 家 ， 堡 要求 教 育 独 立 的 思想 基 洪 础 在 其 １９ ７ ２年 撰 写 的 《国 家 功 能 之 界 定 的 理 论 尝
高等教育的自主与自治
高校可以根据 市场需求和自 身特色自主设 置课程
高校可以自主 制定教学计划 和大纲
高校可以自主 选择教材和教 学方法
高校可以自主 开展教学质量 评估
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高校自主制定学术评价标准 自主决定评价方式，如论文评审、项目评估等 自主决定评价结果的应用，如职称晋升、奖学金评定等 自主监督和保障学术评价的公正性和有效性
学术评价结果 公开透明
学术评价结果 用于改进教学 和科研工作
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自主与自治的定 义和内涵
自主与自治的关 系：相互促进、
相互制约
自主与自治的相 互影响：自治促 进高校自主办学， 自主办学又促进
自治
自主与自治的未 来发展趋势
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
高等教育自主与自治的关系：自主是指高 校在办学、管理、教育教学等方面的独立 性和自主权，自治则是指高校内部的自我 管理和自我决策能力。
高等教育将更加注重自主与自治的平衡发展，以提升教育质量和创新能力。 随着科技的发展，高等教育将更加依赖信息化和数字化手段来实现自主与自治。 政府和社会将更加关注高等教育的质量和效益，推动自主与自治的进一步深化。 未来高等教育将更加注重与产业界的合作，通过自主与自治实现教育资源的优化配置和共享。
政府政策：政府对高等教育的 管理和干预可能限制自主与自 治
平衡发展的必要性：在高等教育的发展过 程中，需要平衡自主与自治的关系，既要 保证高校的自主权和自治能力，又要防止 过度自治导致的无序和混乱。
平衡发展的实现途径：政府应制定相关政策 法规，明确高校的自主权和自治范围，同时 加强监管和评估，确保高校在自主办学、管 理、教育教学等方面的质量和效益。
学生自治：大学生全面发展的有效途径
学生自治：大学生全面发展的有效途径作者：陈文琪陈雨萱来源：《文教资料》2014年第14期摘要：学生自治是“以人为本”科学发展观在高等教育中的重要体现，也是实现大学生全面发展的有效途径。
学生在自治中能够最大限度地发挥主观能动性，充分调动内在智慧和才能，有利于自律、自强、自信和奉献精神的形成。
通过转变管理理念，明确“以学生为本”，确立学生的主体地位，同时增强大学生的自治意识，培养大学生的自治能力，扩大自治范围，完善自治方式，发挥学生组织和社团自我管理的社会职能，让大学生在自我教育和自我管理中达到自我发展的目的。
关键词：学生自治学生发展自治途径一、学生发展理论学生发展理论是人的发展理论在高等教育领域里的运用和发展。
根据全面发展的人的界定，全面发展的学生指的是学生身心的全面发展、认识能力和实践能力的全面发展、个体和社会的协调统一与全面发展。
学生发展理论最早产生于美国，是20世纪早期随着学生发展运动的兴起应运而生的。
美国大学的就业指导运动一般认为是学生发展理论的最早应用。
当时美国的高等教育迅猛发展，学生规模不断扩大，“学生来源的复杂性和学生需要的多样性使得学生对职业指导等非传统项目的需求日益增强。
”[1]就业指导运动的工作重点是为了帮助对职业选择有困难的学生，通过分析自身的个性特点，找到最适合自己的职业领域并为能胜任这份工作而做好准备。
同时，学生发展理论的推广也离不开美国教育理事会的支持。
该理事会于1937年和1949年两次发表了以“学生人事观点”为题的报告，以文件的形式提出：高等教育机构不仅要研究和传授知识，还承担着促进学生发展的责任。
报告详细列举了学生全面发展应包括认知能力的培养、职业技能的准备、价值观的发展、学生参与民主过程及承担公民责任能力的培养。
除此之外，专业学会、一些心理学家和社会学家都开始关注大学生成长发展的研究，为学生发展理论的形成创造了条件。
学生发展理论是把大学生当做完整的人来看，高等教育要以大学生的学习和发展为中心，既要关注学生的共性发展，又要考虑到个性发展的多样性和社会需求的多样性，达到两者之间的和谐，创造有利于大学生全面发展的校园环境。
高校办学自主权_内涵_演变与启示
教育体制与政策C H INA AGR ICULTU RAL EDUCAT I ON[收稿日期]2010-12-12[作者简介]张振华(1983-),男,南京农业大学公共管理学院2009级博士研究生;研究方向:教育经济、科教发展战略与规划。
刘志民(1960-),男,南京农业大学公共管理学院教授,博士生导师,发展规划办主任;研究方向:教育经济、科教发展战略与规划。
高校办学自主权:内涵、演变与启示张振华,刘志民(南京农业大学,江苏南京210095)[摘 要]高校办学自主权是西方/大学自治0之精髓在我国的移植,从法律层面讲就是赋予大学正常运行所需的权力与能力,它具有相对性、层次性、文化性等特征,其实质是要在高等教育系统中实现权力和责任的合理配置,核心问题在于如何处理政府与高校的关系。
我国高校办学自主权大致经历了/高度中央集权0y /中央向地方分权0y /放权为主体的权力调整0y /扩大高校办学自主权0y /确立高校法人地位与办学自主权0五个不同阶段,政府管理重心与高校办学自主权的变化轨迹在各历史阶段呈现出了明显的/反向消长关系0,落实和完善高校办学自主权目前已成为政府与高校共同的利益诉求,需要双方协同努力。
[关键词]高校;办学自主权;内涵;特征;演变[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文献编号]1009-1173(2011)01-0001-05一、/高校办学自主权0的内涵解析(一)/高校办学自主权0的概念界定/高校办学自主权0(Un i v ersity .s I ndependent R i g ht of Runn i n g Itse lf)是我国高等教育理论工作者根据教育改革和发展要求提出的一个特有的学术名词,是西方/大学自治0(Un i v ersity Autono m y)精神的本土化演绎。
目前,学界对/高校办学自主权0并没有明确一致的概念界定,不同研究视角见解各有侧重,但对其基本内涵一个趋同的理解。
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１ 现 代 大 学 自治 的 内在 矛 盾 性 ．
大 学起 源时 是行业协 会式 的 、高 度 自治的 “ 学 者 团体 ” 自治 是 现 代 大 学 与 生 俱 来 的本 质 特 征 。 ，
为 只 有 学 者 才 最 清 楚 科 学 的 最 前 沿 、最 高 端 ， 自
由 、独 立 地 探 索 才 能 确 保 创 造 新 知 识 ，盲 从 、屈 服
任何 权威 都不能 有效 打破 旧约束 、创 造新 知识 。 自
变 。大学 能否 有效 自治 ，内部激励 和制 约机制 和外
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马 。 它 是 无 法 归 类 的 。 ”
．．．．．．．．．．．．．．．．． ： 一 ： ．
和形式 与社会 环境 紧密联 系又相 互独立 。随着社 会
环 境 的 变 化 ，大 学 自治 的 内涵 和 形 式 不 断 变 化 。 在
不 同的社会环 境下 ，影 响大学 的 因素及其 轻重程 度
是 学 者 们 的 自治 社 团 ， 自治 是 大 学 与 生 俱 来 的 特 征 。
与此 同时 ，对大学 的干预和利用从 来 就没有 缺少 过 ，
不 同 ， 自治 的 内 涵 和 表 现 形 式 也 就 不 同 ， 作 为 制 度
随 着 社 会 的 发 展 ， 大 学 与 市 场 的 联 系 更 加 紧
则需 要根 据现实需 要不 断变化 实现 形式 ，在变化 中
寻找最佳模 式 。
一
密 ，现代 大学 面临更 加复杂 的经济 、政治 关系 ，导
２ 大 学 自治 既 是 理 念 又 是 制 度 ．
制 度来 保 障理念 的落 实 ，通过 精神 克服现 代大 型大
学 带来 的组 织僵 化 问题 ，克服 知识 功利化 带来 的 问 题 。有 效 的 自治 应该 是理 念 和制度 的和谐 统一 。
二 、大 学 的 自治 能力 和 国家的 干预
大学在物质需要和精神追求之因为只有学者才最清楚科学的最前沿最高端自间存在着矛盾大学与生俱来的自由传统与现代社由独立地探索才能确保创造新知识盲从屈服会环境存在着矛盾自治的内涵和形式已经发生改任何权威都不能有效打破旧约束创造新知识
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现 代 教 育 科 学 高 教 研 究
致 了精神 的弱 化 。知 识 的直 接经济 价值 导致 了 “ 学
、
大学 自治 既是理 念又是 制度
术 资本 主义” 的 出现 ，大学 日益 显示 出商业组 织 的
味道 。另一 方面 ，大学依 然要保 持传 统 的 自由 、独 立 、 自治精 神 ，对 于 自由探索 知识尤 其是短期 看来 没有 价值或 无法用 价钱 衡量 的基础研 究来 说 ，这 种 精神 是必不 可少 的 。大学在物 质需要 和精 神追求 之
部监 督机 制 的有 效 性 及 内外 机 制 的协 调 性 都 很 重
要 ，而 能否建 立起 有效 的 内部机 制适 应 自身 和外 部
所 以大 学 自治既 是一 种理念 、精神 ，又是 一种 制 度 。没有 精神 追求 大学 就会 变质 ，同时又要 通过
的要 求 ，大学 自身 的 自治 能力是 基础 和前 提 。
Ｍ ｏＤＥＲＮ ＤＵＣＡＴＩ Ｅ ＯＮ ＣＩ Ｓ ＥＮＣＥ
２０ ０ ８年 第 ３期
大 学 自 治 的
张 学 军
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［ 摘 要 ］ 本 文 分 析 了大 学 自治 的 内 涵和 制 度 形 式 以 及 它 们 之 间 的 关 系 ，指 出大 学 自治 是 理 念也 是 制
（ 东 广 州 ５ ０ ７ ） 广 １ ２ ５
自治是现 代大学 首要 的本质 特征 。 自现代 大学 现 以来 ．无 论职 能如何 演变 ， 自治就 一直是 大学 的核心 理念 。大学要 自治是因为 自治能 使大 学这个 组织更 好地 发展 。大学 的发展始 终要 与社会 的发 展 相协调 ，要适 应社会 环境 的变化 。大学 自治 的 内涵
中世纪学 者们 成立 大学 的初 衷 是 出于 对科 学 的
自治 ，顾名 思义 是 自我管 理 。 自治 是建立 在 自 律基 础 上 的 ，当牵涉 到他 方利益 和公 共利 益 时 ， 自 治要 受 到外 部 的约束 。当只涉及 自身 利益 且不威 胁
兴趣 ，是 为 了追 求精 神 层 面的满 足 。 当时 的大 学 就
１ 自治 、 自律 与 他 律 ．
自治是 大 学 的 核 心 理 念 。大 学 是 社 会 中 的组
织 ，受 到社 会 环境 的影 响 ，难 以完全按 照 自身 的理
念发 展 。为 了发展 ，大 学一 方 面要有 追求 自治 、独
立 、 自由的精 神 ，又要 有制 度来 保障 理念 的落 实 。
大学 诞 生 以来 ，大 学就应该 是一个 注重 精神 而非物
质 的组 织 ，这是探 索科学 、创造 新知识 的要 求 。大
学是 独特 的组 织 ，既 不是 企 业 ，也 不是 政 府组 织 。 雅克 ・ 勒戈 夫指 出 ： “ 大学组 织 看 来 注定 要从 一个 社会 阶层或 集 团向另一个 社会 阶层或 集 团转 化 。它 看来 必将 一 个 接 一 个 地 背 离 所 有 其 他 的人 。对 教 会 、对 国家 、对 城邦 来说 ，它 都 可 能 是 特 洛伊 木
度 。为 了更好 地 落 实 自治 的 理 念 ，应 该根 据 不 同社 会 环 境 的现 实要 求 找 到 适 合 的制 度 模 式 。
［ 关键 词 ］ 大 学 自治 社 会 环 境 制度 ［ 图 分 类号 ］Ｇ ４ ［ 献 标 识码 ］Ａ 中 ６ 文 ［ 文章 编 号 ］ １ ０ ５ ４ ２０ ）０ —０ ２ —０ ０ ５ ８ ３（０ ８ ３ ０ ２ ４ ［ 者 简 介］ 张 学 军 ，湛 江 师 范 学 院 艺术 学 院 （ 东 湛 江 ５ ４４ ） 张 学 勤 ， 中 山 大 学 校 长 办 公 室 作 广 ２０ ８ ；