俄罗斯非政府组织在社会经济发展中的作用
国际政治思想史考题
国际政治思想史考题一：选择题：1、亨廷顿《文明冲突论与世界秩序的重建》里面的无所适从的国家有俄罗斯、土耳其、墨西哥、澳大利亚2、冷战期间获得诺贝尔奖的国际战略学家是托马斯谢林（诺贝尔经济学奖博弈论）3、马丁怀特（英国学派）将近代国际思想和理论归为三种思想传统：现实主义（Realism）理性主义（Rationalism）和革命主义（Revolutionism）马丁怀特从一个基督教和平主义者变为现实主义者。
他指出,现实主义认为国际上存在着无政府状态,国家间充斥着竞争与冲突, 国际关系是一种“零和游戏”, 它关注“是怎样”甚于“应该怎样”。
理性主义关注国家间的合作与交流,认为人和国家都是理性的,能够区分是非善恶 ,国家之间能够实现和睦融洽的共同进步。
革命主义更加强调人在国际关系中的重要地位,认为建立一个“世界共同体”或者是“人类共同体”是国际关系的中心任务。
通过梳理三大思想传统的历史演变,怀特指出,三大传统并非是平行向前的三道轨道,而是三条曲折的河流,彼此间相互联系、相互影响、相互渗透 ,其中, 理性主义影响革命主义和现实主义、现实主义影响革命主义是两大发展趋势。
国关学者研究时应该结合。
4、丸山真男的思想史研究中提到的德国社会学家是卡尔曼海姆。
5、英国最早开设国际关系讲座教授的大学是1919年英国威尔士大学。
6、最早提到国际法的是维多利亚还是格劳秀斯？7、国家主权学说重大贡献的人是博丹。
8、休谟学说中最重要的是不可知论9、功能主义的提出者是大卫米特拉尼10、亚当斯密的学说《国富论》的中心思想是看起来似乎杂乱无章的自由市场实际上是个自行调整机制，自动倾向于生产社会最迫切需要的货品种类的数量。
如果自由竞争受到阻障，那只无形的手”就不会把工作做得恰到好处。
因而亚当斯密相信自由贸易，为坚决反对高关税而申辩。
事实上他坚决反对政府对商业和自由市场的干涉。
斯密认为劳动才是最重要的，而劳动分工将能大量的提升生产效率。
全球政治环境变化对经济的影响与政策
全球政治环境变化对经济的影响与政策全球政治环境是一个复杂的概念，它包括各个国家之间的政治关系、各国政策的制定过程、国际组织的作用、文化交流以及各种非政府组织的作用等。
全球政治环境的变化对经济有着深远的影响，经济活动受到了政治环境的各种因素的影响，从而导致了不同程度的经济波动和政策变化。
本文将探讨全球政治环境变化对经济的影响，并分析政策对经济的影响和应对策略。
第一部分：全球政治环境对经济的影响1. 国际贸易和投资国际贸易和投资是现代经济的核心。
全球政治环境变化会对国际贸易和投资产生重要影响。
例如，美国和中国之间的贸易战，欧盟与英国之间的脱欧谈判等等。
这些政治事件可能导致贸易壁垒的加强和投资环境的不稳定，从而降低了各国的经济增长率。
2. 能源政策和价格能源政策是全球政治环境变化另一个重要领域。
各国能源政策的变化会影响国际能源供应和需求，直接影响全球油价、天然气价格、燃料价格等。
例如，美国政府的变化会影响国际能源市场，欧洲国家的能源政策和俄罗斯之间的博弈也会改变油价。
对于国家来说，能源价格的变化可能会影响企业投资、雇佣、生产和财政收入等。
3. 消费者和身份认同全球政治环境变化还会影响人们的身份认同，从而影响消费行为和消费者对产品或品牌的态度。
例如，反全球主义的抗议活动和社交媒体的全球化、地缘政治危机、难民危机等。
这些政治事件可能导致消费者对某些国家或地区的品牌或产品持有负面态度，或者对部分品牌或产品产生敬意，进而影响企业的市场表现、品牌价值和形象。
第二部分：全球政策对经济的影响1. 移民政策移民政策是各国政治环境变化中的一大关键因素。
移民和难民问题在各国政治较为敏感，对于经济发展和社会稳定等方面有重要的影响。
各国对移民的态度和政策的变化会对当地劳动力市场和消费市场带来重要的影响。
2. 货币政策货币政策是影响经济增长和通货膨胀的一大决定因素。
各国货币政策的变化直接影响全球经济贸易和外汇市场。
美国和欧洲中央银行的货币政策决策以及亚洲和拉丁美洲货币政策的变化等，都会对全球货币市场产生影响。
国外非政府组织的管理模式及对中国的启示1
何静：国外非政府组织的管理模式及对中国的启示● 何静摘要：非政府组织（NGO）已成为当今国际事务中不可忽视的重要伙伴。
中国的非政府组织也迅速发展并不断壮大，逐渐对我国经济社会产生重要影响，但是在其发展过程中也出现了一些问题。
文章以其他国家非政府组织的发展情况为出发点，认真分析国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理制度，总结和借鉴其有益经验，结合我国的具体国情，为我国的非政府组织的发展和监管制度建设提供参考。
关键词：非政府组织;管理模式;启示意义非政府组织（Non－GovernmentalOrganization，缩写NGO）一词最早是在1945年6月通过的《联合国宪章》第十章第71款中确定并广泛使用的。
该条款规定：“经济及社会理事会得采取适当办法，与各种非政府组织会商有关于本理事会职权范围内之事件。
”按照联合国经社理事会的界定：NGO是在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的社会组织。
世界银行则把“致力于减轻苦难、维护穷人利益，保护环境，提供基本的社会服务及推进社区发展”的任何民间组织，都称为非政府组织。
非政府组织通过全球范围内的筹资及项目运作，在诸如国际经济、环境保护、文化教育、卫生保健、科学技术、人道主义和人权等领域发挥着越来越重要的作用，成为联合国处理国际事务中不可或缺的重要伙伴。
［1］因此，认真分析总结国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理经验，为我国非政府组织的发展和监管制度建设提供有益借鉴。
一、发达国家非政府组织的管理模式发达国家以成熟的公民社会为基础，通过颁布相关法律建构非政府组织管理的法律框架，将非政府组织的运作方式和活动范围都纳入具体明确的法律规范之中。
（一）非政府组织具有法人地位发达国家都在宪法中规定公民有结社的自由，各国政府积极为非政府组织的发展创造良好的环境，建立起一套比较完整的非政府组织管理法律体系，明确了非政府组织的法人地位，对非政府组织参与社会活动提供了法律保障。
考试题目及答案
姓名得分一、不定项选择题（每题2分，共30分；每题至少有一个答案是正确的，多选少选均不得分）1．衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（ABC ）。
A.组织的宗旨是否以营利为目的B.组织的利润是否用于成员间的分配和分红C.组织的资产是否可以转变为私人财产D.组织和政府的关系是否密切2．（ C ）也可称为民间性，这是非营利性组织区别于政府的根本属性。
A.正规性B.非营利性C.非政府性D.自治性3．非营利组织的志愿性特征主要表现为（AC ）。
A.自愿参与或退出B.组织的所有收入都来自志愿性捐款C.奉献工作D.组织所有工作人员都是志愿者4．中国人民大学王名教授根据服务对象的不同，将组织分为（AD ）。
A.公益型非营利组织B.慈善基金组织C.医疗保健组织D.互益型非营利组织5．目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（ABCD ）和事业单位。
A.社团法人B.民办非企业单位C.基金会D.未登记或转登记社会团体6．目前国际上比较流行的、使用比较普遍的一种分类方法，是依据（A ）将非营利组织分为12个大类，24个小类。
A.所属产业的不同B.组织的利益关系和目标不同C.从事活动的类型不同D.未登记或转登记社会团体7．在后来兴起的慈善事业中影响较大的有（BCD ）。
A.教育事业B.官办慈善事业C.宗教慈善事业D.民间慈善事业8．哈贝马斯是公共领域思想的集大成者，他认为公共领域是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，这一领域的基本特征是：（ABC ）的讨论A.自由的B.理性的C.批判性的D.社会性9．治理一般带有下列哪些特征（ABCD ）。
A.治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。
B.治理过程的基础不是控制，而是协调；C.治理既与公共部门相关，也与私人部门相关；D.治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。
10．公共物品带有以下哪些明显的特点：（ABCD ）。
A.效用的不可分割性B.公共产品的消费具有非排他性C.生产公共产品的收益也具有非排他性D.非营利性11．非营利组织的具有哪些缺陷：（ABCD ）A.慈善不足。
俄罗斯转型进程中的社会结构分化及福利政策——以政治国家与市民社会互动为主线
・
４ ・ ４
理 顺 了 中央与 地方 的关 系 ， 重建 了垂 直权 力体 系 。
戈 登 ・ 特 （ ｒ ｏ ｉ ） 出 ， 民社 会 怀 Ｇｏｄ ｎ Ｗｈｔ 指 ｅ 市 是 国家 和家 庭 之 间 的一 个 中介 性 的社 团 领 域 ， 这
实际 上对俄 罗 斯 的转 型 收效 甚 微 。纵 观 整 个 ２ ０
会” 的互动 治 模式
世纪 ９ ０年 代 ， 罗 斯 不 仅 经 济 上 出现 了严 重 倒 俄
俄 罗斯 自 ２ 世 纪后 ３ 年 就 开启 了从传 统 的 ０ Ｏ 高 度集 权 的政 治经 济体 制 向现代 市场经 济 和现代 民 主法治体 制 的社 会 转 型 。从 某 种 意 义 上说 ， 这
［ 内容摘要］ Ｏ世 纪 ７ ２ Ｏ年代 以后 ， 罗斯 进入 了从 传 统 的 高度 集权 政 治 经 济体 制 向现 代 市 俄
场 经 济和现代 民主 法治体 制转轨 的社 会 转型 期 。私 有化 、 市场 化 以及 民主 化造 成 了俄 罗斯 贫
富差距 悬殊 、 兴 的 中间阶层 出现 和“ 新 边缘 人 群” 滥等 社会 结构 的分化 与危 机 。针 对 转 型 中 泛
［ 关键词］ 罗斯 ； 会 结构 ； 俄 社 分化 ； 合作 治理 ［ 中图分类号］ ５ ． Ｄ７ １ ２ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］１ ７ －６ ０ （ ０ ２ Ｏ 一Ｏ ４ —０ ６ ４ ２ １ ２ １ ）２ ０ ４ ５
［ 稿 日期］２ １ — ０ － ０ 收 ０２ ５ １
的诸 多社会 问题 ， 京 时代俄 罗斯 社会福 利政 策 的 改革 策略 是 强 调政 治 国 家与 市 民社 会之 间 普
国际组织的分类与机构
国际组织的分类与机构随着全球化的深入发展，国际组织在政治、社会、经济等领域日益成为对现代世界至关重要的一环。
国际组织可以被分为三类：政府国际组织、政治国际组织和其他国际组织。
另外，国际组织还可以从机构角度进行分类，它们的机构结构可分为国家机构、地区机构和政府机构。
一、政府国际组织政府国际组织是指以各国政府为中心的国际组织，主要目的是促进各国的贸易、投资和外交。
其中最著名的政府国际组织是联合国，它是一个以国际和平和安全为主要目标的国际组织，由各成员国构成，总部设在纽约，主要机构有大会、理事会等。
其他政府国际组织还包括世界贸易组织、本草纲目组织、世界经济论坛、世界银行等。
二、政治国际组织政治国际组织是指非政府组织，它承担的职责是促进世界各国的政治、经济、文化和社会发展，保护世界秩序的安全。
除了联合国外，其他著名的政治国际组织有欧洲联盟、俄罗斯联盟、亚太经合组织、中国全国计生协会、国际人权联盟等。
三、其他国际组织其他国际组织也称社会国际组织，其主要目的是促进社会可持续发展，增强国际间的关系及合作。
其中最著名的其他国际组织是世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国开发计划署、国际货币基金组织、国际劳动组织等。
四、国际组织的机构结构其次，国际组织可以从机构角度进行分类，它们的机构结构可分为国家机构、地区机构和政府机构。
国家机构主要包括亚太经济合作组织、中欧经济合作与发展署、中国欧盟和联合国开发项目等。
地区机构主要包括欧洲联盟、非洲联盟、北约和美洲联盟等，而政府机构主要包括国家经济社会发展委员会、国家外交部、国家外交院以及其他相关机构。
本文综上所述，国际组织可以从分类和机构两个角度进行分析，其中政府国际组织主要是促进各国政治、经济、文化和社会发展；政治国际组织则则是非政府组织，旨在促进世界和平和安全；而其他国际组织则是承担的职责是推动社会可持续发展，增进国际间的关系及合作。
同时，国际组织的机构结构可分为国家机构、地区机构和政府机构三类。
在线作业答案东师公共事业管理15秋在线作业2满分答案（3）
在线作业答案东师公共事业管理15秋在线作业2满分答案（3）东师公共事业管理15秋在线作业2满分答案(3)一、单选题（共10道试题，共30分。
）1.事业单位的核心特征是（）A. 非营利性B. 服务性C. 公共性D. 劳务性正确答案：B满分：3分得分：32.民办非企业单位区别于事业单位的最大特征是（）A. 公益性B. 民间性大众理财作业满分答案C. 非营利性D. 服务性正确答案：B满分：3分得分：33.现代教育中，在班级教学这种特定的教育模式下，班级中的某一个学生听课，并不影响班级中的其他同学在同一时间和地点听课。
这是讲教育事业产品的（）A. 市场营利性B. 非排他性C. 消费竞争性D. 外部收益性正确答案：B满分：3分得分：34.在特定条件下，某个人消费教育事业产品，并不排斥其他人同时消费，这是指教育事业产品的（）A. 非排他性B. 消费竞争性C. 外部收益性D. 市场营利性正确答案：A满分：3分得分：35.科技事业领域，政府重点发挥作用的领域是（）A. 基础科学研究、社会公益性研究和技术推广活动B. 应用性研究C. 社会科学研究D. 自然科学研究正确答案：A满分：3分得分：36.确定公共事业内涵基本标准是（）A. 与经济的关系B. 是否与公众的日常基本生活相联，且企业和私人家庭能否操作C. 与政治的关系D. 社会发展需要正确答案：C满分：3分得分：37.公共事业管理的研究方法有（）A. 问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法B. 问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法C. 实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法D. 田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法正确答案：C满分：3分8.在公益性文化事业活动与营利性文化事业活动之间，还存在着介于两者之间的文化事业活动，是指（）A. 商品性文化事业活动B. 服务性文化事业活动C. 非营利性文化事业活动D. 准公益性文化事业活动正确答案：D满分：3分9.宏观公共事业管理的基本目标是（）A. 保证公共事业领域内的公共需求与公共产品和服务供给的宏观平衡B. 维护好基层公共事业活动的基本秩序C. 更好地为社会提供公共产品和服务D. 提高管理效率正确答案：A满分：3分得分：310.公共事业产品的社会化生产方式是指（）A. 政府以直接组织生产的方式提供事业物品B. 国家开放公共事业领域，将部分公共事业职能向社会转移C. 在公共事业领域引入市场竞争模式D. 政府不再负责公共事业产品的生产正确答案：B满分：3分二、多选题（共10道试题，共30分。
非政府组织
非政府组织非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）目录[]ooo[]什么是非政府组织非政府组织（常被直接称为NGOs）近年来已成为全球社会和政治的一个重要组成部分。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与（），把非政府组织与非营利组织看作在领域其作用日益重要的新兴组织形式。
非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）一般用在的文件和其他许多国家的官方文件中，是指那些在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的，多用于第三世界国家。
是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。
非政府组织是在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。
非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。
非政府组织提供多样化的公共服务，向政府反映公众需求，提出合理意见或建议，影响政府政策制定。
它具有组织性、民间性、公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、、监督管理等基本功能。
它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。
非政府组织提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。
有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题，起来的。
它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。
第二次世界大战后,世界各国民众参与公共事务的意识有所提高,各种非政府组织纷纷涌现。
它作为一种特定的形态,本来是以克服“”和弥补自由缺陷为使命而产生的，但在现代社会中,却以克服“”和修补国家的社会服务职能为契机而获得了巨大发展。
进入20世纪80年代以后,非政府组织在世界范围发展很快,不论是在全球社会经济发展中, 还是对全球事务的,都上升到了一个新的水平。
干部学习讲稿：东北亚环境治理的现状、问题及出路
干部学习讲稿：东北亚环境治理的现状、问题及出路薛晓芃大连外国语大学东北亚研究中心副主任、副教授课程前言观众朋友，大家好！今天我跟大家一同来讨论的是东北亚环境治理的现状、问题以及未来的出路。
东北亚位于太平洋的西北部，它是由包括地理位置相连、生态系统相接又处于同一个季风系统下的六个国家来组成的，包括中国、日本、韩国、朝鲜、俄罗斯和蒙古。
东北亚的地理环境决定了一个国家国内的污染极容易随着季风系统扩散到其他国家，造成跨界的环境污染问题。
近年来，随着东北亚经济的快速发展，区域环境问题越来越严重，这包括大气污染、海洋污染以及生物多样性的丧失。
首先，大气污染在这一些年在东北亚地区的呈现状况。
在东北亚最严重的污染就要数大气污染了。
经济发展必然会引起二氧化硫排放的快速增长，这同该地区人口的增长和经济发展对能源的需求是分不开的。
wnas（音）曾经预计，从2000年到2010年，亚洲在整个东北亚地区人口增长呈现的比率是1.47%，2010年到2020年人口增长的比率是1.33%，到了2020年亚洲人口预计将会达到46亿，比1999年的水平增长了55%。
同时，东北亚经济历经了二战结束之后的高速发展，日本和韩国从1960年代以来，一直保持着年均8%—10%的增长率，在过去的十年当中，中国加入了经济发展最高速的行列，在这一地区的经济增长还会持续存在。
从2000年到2010年，亚洲的经济增长率一直保持在3.9%左右，在2010年到2020年维持在3.7%左右，这也是1990年代亚洲增长率的4倍。
随着人口和经济的快速增长，东北亚地区对能源的消耗在21世纪也呈现几何倍的增长，煤炭是主要的燃料，用以满足东北亚地区经济增长的需求。
根据一些组织的数据来表明，48%的能源需求是由煤炭来满足的，而油提供20%，轻油和汽油占据15%，天然气提供了能源需求的7%，核燃料需求的满足率是7%，严重依赖煤和石油是大量二氧化硫排放的主要原因。
东北亚主要的能源消耗在1990年的时候是43千焦，这种消耗占整个东亚能源消耗的一半，是世界的12%，中国的东北占据能源消耗的45%，日本占42%，韩国占8%，朝鲜占4%。
家园的治理：环境科学概论 答案
【单选题】生态学ecology和经济学economics都有个共同的词头“eco”，它在希腊文中的含义是（）。
A、家园B、生态C、宇宙D、自然正确答案：A2【单选题】中国从南至北横跨了大约（）纬度。
A、30°B、40°C、50°D、60°正确答案：C3【判断题】“世界屋脊”指的是中国的青藏高原。
（）正确答案：√4【判断题】难以利用的土地类型包括：丘陵、戈壁、沙漠、冰川等。
（）正确答案：×1【单选题】关于“黑河—腾冲线”，下列说法正确的是（）。
A、它是一条人口地理的分界线B、它与我国400毫米等降水量线基本重合C、线东南方以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构D、以上说法都正确正确答案：D：2【单选题】“黑河—腾冲线”这一概念，最初是由（）提出来的。
A、周廷儒B、竺可桢C、吴传钧D、胡焕庸正确答案：D：3【判断题】我国的国土面积大小居世界第二位，仅次于俄罗斯的国土面积。
（）正确答案：×4【判断题】印度的恒河平原面积超过了我国东北平原及华北平原的面积之和。
（）正确答案：√1【单选题】被誉为“人力资本理论之父”的人是（）。
A、马歇尔B、泰勒C、贝克尔D、舒尔茨正确答案：D：2【单选题】关于“贫困陷阱”，下列说法中不正确的一项是（）。
A、贫困条件下的高生育率是导致贫困陷阱的重要原因B、高生育率增加了人口对自然生态系统的压力C、应该使贫困地区的生育率为0，才能避免贫困陷阱D、生态退化又反过来助长了贫困正确答案：C：3【判断题】舒尔茨认为，人类无法减少对土地和自然资源的依赖，因而人口增长会给环境带来极大的损害。
（）正确答案：×4【判断题】发展问题所涉及的最重要的两方面要素是能源的开发和土地的利用。
（）正确答案：√1【单选题】文明社会的分类不包括（）。
A、农业文明B、工业文明C、精神文明D、生态文明正确答案：C2【单选题】最具革命性的能源方式的利用是以下哪一项？（）A、蒸汽动力B、风能磨坊C、电气化D、沼气的利用正确答案：C3【判断题】人类对能源利用方式和利用效率的不断改进是人类文明不断进步的主要动力。
非国家行为体
绿色和平在中国的环保项目：保护森林
绿色和平森林保护项目致力于保护地球上仅存的 原始森林与生息于斯的民众和动植物。 1.调查并揭露破坏森林的采伐和和木材交易； 2.呼吁政府设立保护区，建立相应法规，禁止所 有对森林的破坏性采伐； 3.提倡购买对环境友好的产品，例如再生纸和通 过森林管理委员会（FSC）认证的木制品； 4.支持森林居民的权益，保护他们赖以生存的家 园。
联合国的作用:
----互动场所: ----信息枢纽: ----协调中心: ----和平卫士: 提供开展多边外交的互动空间 交流扩散汇集起来的世界信息 调解矛盾,协调行动,促进合作 干预冲突,制裁战争,军控裁军
----发展使者:
援助落后,挑战贫困,致力环保
联合国面临的挑战:
----组织权威与国家主权的冲突 ----集体安全机制受到”先发制人” 的严重冲击 ----资源和能力的不足与世界发展 问题紧迫的矛盾 ----声望与丑闻的反差 ----安理会改革的艰难 ----活动经费的困难
讨论：社会害虫？全球良知的代表？
案例：绿色和平组织
“国际绿色和平组织”由一位名 叫戴维·麦格塔格的加拿大工程 师发起，于1971年9月15日成立， 是一个国际性的环境保护民间组 织。 它的宗旨是反对核试验，反对捕 杀鲸鱼等海生动物，反对环境污 染。 该组织的总部设在伦敦，在25个 国家设有分部，其成员达350万人 ，每年会费就收到1亿美元。发起 人戴维曾任该组织的主席，还获 得过联合国颁发的“全球500佳”
2、分类
1）按照成员的主体性质： －政府间国际组织（联合国） －非政府间国际组织（国际红十字会、大赦组织、绿色和平 组织、国际奥委会、国际足联）
2）按照成员的地域限制：
公共事业管理复习资料
公共事业管理复习资料第一章1.什么是公共需要相对于私人需要而言，公共需要是指在一定社会整体范围内，为保证人口或劳动力再生产与物质资料再生产得以顺利进行的外部条件的需要2.公共需要的特征：（1）共同需要（2）主观性与客观性的统一（3）发展变化(4)复杂性和多样性3.公共产品的分类（概念）：纯公共产品、准公共产品4.公共物品的特征：（1）非竞争性（2）非排他性（3）效用具有不可分割性 (4)享用无须付出代价，或支付与公共产品成本不相称的少量费用（5）主要由政府财政出资提供4.公共事业的概念：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的社会活动。
5.公共事业的特征：（1）公共性（2）非营利性（3）专业性 (4)基础性6.公共事业管理的主体是什么? 政府。
7.公共事业管理的内容具体哪些：（1）教育事业（2）科技事业（3）文化事业（4）卫生事业（5）体育事业8.公共事业管理的特征：(1)基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要(2)具有一定的强制性（3）非营利性（4）服务性9.公共组织的概念：公共组织是公共事业管理的主体所谓公共组织,是指以维护社会共同利益,实现社会成员整体福利最大化为宗旨,不以营利为目的,从事社会管理和社会服务的组织.10.公共事业管理的职能：计划，组织，协调，控制，领导11.公共事业管理的手段：法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段、技术手段12公共组织的类型（1）政府组织：行使国家公共权力,管理社会公共事业的组织。
（2）非政府组织：不行使国家公共权力,不以营利为目的,以增进社会公共利益为目标,为社会提供科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共服务的公共组织。
（3）准政府组织：介于政府组织和非政府组织之间的公共组织13我国的公共事业组织的问题（1）缺乏独立性。
事业单位带有浓重的"行政色彩".（2）组织性质杂乱。
俄罗斯非营利组织发展状况探析
管理 天地
俄 罗 斯 非 营 利 组 织 发 展 状 况 探 析
张 莹
（ 华东 政法大学 ， 上海 ２ ０ １ ６ ２ ０ ）
摘
要 ：随着 苏联 的解 体， 非 营利组织开始在俄 罗斯发展起 来 ， 但 其发展 过程 并非一帆 风顺。对俄 罗斯 非
营利组 织的发展 阶段 作 了梳理 ， 对俄 罗斯非营利组织在发展过 程 中呈现 出的积极进 步 因素及 其在社 会发展 中
Ａｂｓ ｔ ｒ ａ ￣： Ｗｉ ｔ ｈｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｌ ｌ ａ ｐ ｓ ｅ ｏ ｆｔ ｈ ｅ Ｓ ｏ ｖ ｉ ｅ ｔ Ｕｎ ｉ ｏ ｎ，ｔ ｈ ｅ ｎ ｏ ｎ—ｐ ｍｆ ｉ ｔ ｏ ｒ ｇ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｔ ａ ｒ ｔ ｅ ｄｉ ｎＲｕ ｓ ｓ ｉ ａ，ｂ ｕ ｔｉ ｔ ｓ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓｗａ ｓ ｎ ｏ ｔ ｓ ｍｏ ｏ ｔ ｈ ｓ ａ ｉ ｌ ｉ ｎ ｇ，
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俄罗斯选举中的反对派与反对力量
俄罗斯选举中的反对派与反对力量近年来，俄罗斯选举中的反对派和反对力量成为了国内外关注的焦点。
这一现象不仅在俄罗斯国内产生了广泛的影响，也引起了国际社会的关注和讨论。
本文旨在探讨俄罗斯选举中的反对派形成的原因、反对力量的特点以及对俄罗斯政治格局的影响。
一、背景介绍俄罗斯是一个拥有悠久历史和庞大国土的国家，其政治格局复杂多元。
自二十世纪九十年代苏联解体以来，俄罗斯逐渐发展为一个多党制国家，但其政治体系仍然以总统为核心，政府权力高度集中。
在这样的背景下，反对派和反对力量的出现成为了政治竞争的重要组成部分。
二、反对派形成的原因1.民主体制的要求俄罗斯的反对派一方面源自民众对民主体制的要求。
在过去的几十年间，俄罗斯社会逐渐对自由和民主价值观有了更深入的认识，对政府的决策和行为提出了更多质疑。
因此，一些反对派团体应运而生，旨在推动更加开放透明的政治体制。
2.政策和利益分歧另一方面，反对派也产生于政府的政策和利益分歧。
政府的决策往往涉及到国家的长远利益和资源分配等问题，有时会引发不同阶层和各地区之间的矛盾。
在这种情况下，一些政治团体或个人会形成反对派，以维护自身的利益或提出不同的政策主张。
三、反对力量的特点1.多元化俄罗斯的反对力量呈现出多元化的特点。
不同的反对派团体代表了不同的利益追求和政治主张，涵盖了社会各个领域和群体。
他们的成员既包括政治人物和知识分子，也包括普通市民和青年学生。
这种多元化的特点使得反对力量更具包容性和争议性。
2.组织分散与俄罗斯政府相比，反对派力量的组织结构相对较为分散。
反对派团体多为非政府组织或地方性政党，其组织规模和资源较为有限。
这既是反对派在政治资源上相对劣势的原因，也是俄罗斯政府对反对派施加控制的一种手段。
3.民意支持尽管反对派力量的组织分散，但他们在民意上得到了一定的支持。
一些反对派领袖或政治团体在选举中获得了较高的得票率，一定程度上反映了民众对政府的不满和对变革的期待。
然而，由于政府的制度优势和控制手段，反对派力量在具体的政治决策中往往难以发挥重要作用。
俄罗斯环境政策评析
俄罗斯环境政策评析梅德韦杰夫执政以来, 俄罗斯环境政策受到国内外高度关注。
原因有三:一是在应对气候变化的角逐中, 俄罗斯作为温室气体排放大国, 减排态度与目标确定显得非常重要;二是俄罗斯作为转型国家, 随着体制改革的深入开展, 环境政策距离发达国家环境政策模式还有多远;三是俄罗斯作为能源大国, 能否保障源安全, 环境政策与能源政策能否实现统合。
从梅德韦杰夫执政两年来的情况看, 对其环境政策做出评价为时尚早, 但我们可从俄罗斯环境政策的历史路径、环境政策手段选择、环境政策目标实现的内外条件几方面, 分析和了解俄罗斯环境政策的表现形式、内容及效果。
因此, 本文在确定分析俄罗斯环境政策理论框架的前提下, 重点梳理俄罗斯环境政策的历史演变,归纳梅德韦杰夫政府环境政策的具体内容, 总体评价俄罗斯环境政策的层次水平。
一分析俄罗斯环境政策的理论框架一般来说, 环境政策是政府采用各种政策手段对环境状况产生影响的人类活动或自然界加以规制和管理, 促使环境质量向社会希望的标准发展。
本质上, 环境政策属于综合性公共政策, 涉猎范围广泛,包括环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策、环境国际合作政策等, 是一组配套的政策体系。
内容上, 环境政策包括环境污染防止、自然环境保护、自然资源合理使用、环境侵害救济、国际环境条约履行等诸多方面。
效果上, 环境政策是对人类行为的一种约束、限制、矫正和引导, 通过赞成和鼓励一些行为、反对和限制一些行为, 解决资源短缺和环境恶化。
环境政策表现形式分为环境法律框架或法律体系以及非法律的政策文件(也称软法sof t law ), 实质是调节环境权益冲突, 代表一定时期国家权力系统在环保方面的意志、取向和能力。
环境政策集政策制定、理解、执行、监督、处罚、评价为一体, 尤其是政策对象的理解和态度影响着政策目标的实现。
环境政策评价是对政策影响和目标达成的测评, 评价基准为效率和公平。
环境政策主体包括中央政府、地方政府、企业和社会团体等,环境政策手段既有行政或法律的直接规制, 也有税收、补助金等间接规制, 还有企业自主参与等。
西方颜色革命及其应对之策
西方颜色革命及其应对之策从严格意义上说,“颜色革命”并不是非常严谨的学术概念,它更多地具有表征作用,只是提供了一个得以观察现实情况的简单模式。
“颜色革命”的称谓是由于在爆发的一系列“革命”中,都有一个明显的颜色为标志而来的。
作为政治斗争的一种形式,被西方国家命名的“颜色革命”并不是一个新鲜事物,而是在中外历史上屡见不鲜,并与20世纪苏联东欧剧变时斯洛伐克的“天鹅绒革命”一脉相承,其特点都对派通过“民主革命”的方式“和平更迭政权”。
自上世纪90年代末起，前苏东地区里所谓“颜色革命”层出不穷：塞尔维亚的10月5日革命、格鲁吉亚的玫瑰革命、乌克兰的橙色革命、吉尔吉斯斯坦的郁金香革命，以及最近摩尔多瓦的推特革命。
在这样一系列新政治形态中，各色青年政治组织和运动扮演了重要角色，他们的运动策略甚至直接影响了整个“颜色革命”的走向，“颜色革命”也由此时常和青年政治联系在一起。
“颜色革命”中青年运动的共同特征是：非暴力——基本上没有诉诸大规模的暴力手段；相似的政治诉求——要求自由、公正的选举、媒体开放，大学（教育）的非政治化；类似的时机——几乎都在全国大选后以有争议的选举结果为运动组织的聚焦点；类似的运动模式——非暴力游行、街头表演、城市街巷内的涂鸦、摇滚音乐；类似的定性策略——选择某一种颜色或是某一个具体的事物作为运动的象征。
这些共性部分反映了新时期公民政治运动的共性：强调政治运动在现在这个媒体高度发达的时代对于“表现性”的高度重视，也将青年政治运动推到了社会运动的前台。
当然，如此突出的共性也让人不能排除这些组织受益于一套共同的组织资源的可能性，比如来自美国的财政支援和组织培训。
“颜色革命”的主体国家是在独联体范围内以格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯为代表的前苏联成员国。
90年代初,这些国家爆发“民主化”浪潮的目标主要是摆脱苏联、取得主权国家地位的“民族革命”,独立后的国家政权基本上以原共产党内的“改革派”为主。
但是,90年代剧变毕竟在这些国家内部打开了很大的缺口,使反对派得以合法地存在并源源不断地得到外部的援助,一旦内部政治经济结构出现新的裂痕,就可能发生政权更替的“革命”。
俄罗斯和中国的政治制度有何异同？
俄罗斯和中国的政治制度有何异同？政治制度是一个国家的灵魂，它与国家的文化、历史和社会结构有着密不可分的关系。
对于俄罗斯和中国这两个拥有悠久历史和强大影响力的国家，其政治制度的不同之处更为值得深入探讨。
一、国家元首及其权力（一）俄罗斯：俄罗斯联邦的国家元首为总统，总统具有相当大的权力。
俄罗斯总统是联邦行政机关、联邦会议和司法机关的最高领导人，是国家安全和国际关系的最高负责人。
总统有权夺取地方政府的权力，罢免地方政府官员和军队指挥官。
（二）中国：中国的国家元首为主席，主席的权力相对较小。
中国的实际权力在国务院、全国人大和中共中央，主席的作用只是典礼性质的。
二、国家行政机构（一）俄罗斯：俄罗斯采用总统制，总统是俄罗斯最高行政机关的领导人。
俄罗斯总理负责执行总统的指令，管理政府事务。
俄罗斯将全国分为85个地级行政区和2500多个市县，地方政府由总统和州长组成的地方议会管理。
民主党派和非政府组织在俄罗斯政治生活中扮演着重要角色。
（二）中国：中国采用的是一种特殊的政治制度——社会主义制度，在国家运行中，中共中央的地位是非常关键的。
中央人民政府是最高国家行政机关，全国人大代表会议和各级政协是东西方两强中国的政治影响不同。
三、选举制度（一）俄罗斯：俄罗斯实行普选制度，所有公民过了18岁都有选举权，可选举各级政府机构和代表机构的成员。
俄罗斯历史上的大选一向被认为存在舞弊等问题。
俄罗斯的选举制度通过一系列措施来保证选举公平、公正。
（二）中国：中国实行的政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，任何非共产党政党不能独立参选。
中国的选举制度也不同于西方的普选，中国邀请社会各界代表和非共产党知名人士参与政治协商，制定政策并通过一系列程序审议里的建议和意见。
四、对国际政治的态度（一）俄罗斯：俄罗斯以其强大的实力和独行姿态成为世界政治局势的重要一员。
俄罗斯的外交政策不仅关注着世界大事件，更在维护其国家利益与争取地位的同时寻找自我发展之道，尤其在国家自身利益被国际社会误解或忽视时，俄罗斯采取强烈的态度展开反击。
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俄罗斯非政府组织在社会经济发展中的作用余 南 平 【内容提要】 非政府组织(NGO )的活动作为全球公民社会建设的三大支柱之一,其发展和结构不仅影响着传统的政治治理结构,同时其对于经济发展与社会结构重建也同样产生着巨大的作用。
研究与分析俄罗斯非政府组织在俄罗斯今天经济发展与社会生活中扮演的角色,并进行国际比较,可以使我们更清楚地了解俄罗斯在政治、经济与社会转型过程中,其非政府组织发展的现状、存在的问题以及产生问题的根源,而这可以使我们更全面地了解俄罗斯社会力量结构变化与非政府组织发展在俄罗斯经济发展中的作用。
【关键词】 俄罗斯 非政府组织 全球公民社会 国际比较【作者简介】 余南平,1963年生,华东师范大学国际关系与地区发展研究院俄罗斯研究中心研究员、霍普金斯—南京大学国际问题研究所客座研究员。
(上海 200062)引 言就世界范围内看,“全球治理”(g lobal g over-nance ),或者说是“全球政治”(g lobal politics)不但已经成为政治家、学者和企业家们经常在国际组织、国际会议与出版物中经常提到的概念,同时就国际政治结构与关系演化的实践看,特别是对于目前流行的、大量讨论的全球公民社会(Global Civil So ciety ) 建设而言,非政府组织(NGO)自1990年后在原苏联、东欧地区的出现和快速发展,不仅被视为这些国家政治体制范式(politic regime )的一种巨大转变,而且非政府组织的活动与社会运动和网络社会被并称为“全球公民社会”三大支柱。
当非政府组织作为一种非强迫性的组织机构存在,其职业性和志愿性既被看成“价值驱动组织”,同时它的存在与活动还往往被看成是社会运动的发起者与承担者,而这种国际政治新现象已经使非政府组织在活动层面上的影响力,可以与传统的国家在某种程度上相提并论。
尽管非政府组织,特别是国际非政府组织的出现可以回溯到19世纪,例如1839年建立的反奴隶制国际社会(A nti-Slavery Society )和1864年成立的国际红十字会(Internatio nal Red Cro ss ),但就近代而言,《联合国宪章》第71条指出,联合国经济与社会委员会被授权,要求与非政府组织进行有关问题的磋商 。
随着“冷战”的结束,大量新的致力于“新政策议程”的非政府组织大量涌现。
根据霍普金斯大学非政府组织研究中心对24俄罗斯中亚东欧研究 2007年第1期·政 治·Leon Gor denk er,ed NGOS,the U N an d Global Gover-nance (Lynne Reinn er ,Boulder ,1996)p .22.该定义可见E.A.Br ett,Voluntary Agencies as Develop-men t Organizations :T heorising th e Problem of Efficiency and Accountab ility,Developm ent and Ch ange 24,1993,pp.269～303.相关的研究可见M ary Kaldor,2003,Global C ivil Society (Polity,Cambrid ge);Joh n Keane,1998,Civil S ociety:Old Im-ages,New Vision s (Polity,Cambridge);Jean Cohen and An drew Arato ,1992,Civil S ociety an d Political T heor y (Vers o ,L on don ).个国家非政府组织的研究显示,在1980～1990年间,非政府组织在被研究的国家中已经大量地带动了就业,在所有24个被研究的样板中,非政府组织部门的就业已经占到全部就业总量的5.1%,另外还有1004万的志愿者,两者相加占就业总量的7.1%;仅在20世纪90年代,注册的非政府组织就从10292个增加到13206个,增长了1/3,其成员也在同期从15.5万增加到26.3万人 。
在全球非政府组织快速发展的大背景下,俄罗斯作为一个政治、经济与社会结构迅速转型的国家,其非政府组织的发展有何特点?非政府组织在促进俄罗斯经济发展、社会控制与社会参与方面有那些变化?这些问题的研究对于我们更清楚地了解俄罗斯今天的政治参与和社会变迁无疑有特别重要的意义。
一 俄罗斯非政府组 织的分类与现状 (一)俄罗斯非政府组织的分类以国际学术研究对于非政府组织分类的通常标准看,首先,非政府组织可以按北方非政府组织和南方非政府组织进行划分。
这个南北划分的依据是经济与社会发展的水平不同,北方发达国家非政府组织是以帮助南方非发达国家为宗旨的,而在这个标准下,南方非发达国家的非政府组织充其量仅能看成是国内社区建设组织(CBOs ),或者是国内草根组织(GROs),主要是因为南方国家非政府组织的国际事物参与度不高;其次,非政府组织可以划分为倡导型与服务提供型。
倡导型非政府组织往往有其特殊的活动目标,其活动的特点以游说为主,并进行特别主题型活动,如非发达国家债务减免、森林保护等,而服务提供型非政府组织则更倾向于具体服务的帮助与提供,如紧急事件救援、基础医疗服务、住房服务和法律援助等活动;最后,非政府组织还可以划分为关怀型与互助利益型,著名的非政府组织如大赦国际(Am nesty Internatio nal)就是典型的关怀型非政府组织,而互助型非政府组织,其成员活动有着共同的互助利益,以应付社会经济结构与技术的变迁,如各类贸易协会和职业协会 。
在俄罗斯,“非商业组织”的术语已经采用了10多年,尽管其采用的习惯用法“非赢利组织”(Non -Profit )与国际通用的“非政府组织”看似不同,但其实质内容是同一个概念。
根据《俄罗斯联邦民法典》第50条的规定,非政府组织不仅拥有完整独立的法律地位,同时其活动必须在法律控制之下,如非赢利目标的保证,账面利润不能被发起者分配,可以提供商业运作模式,但前提是仅当实现其所宣称的目标。
而在俄罗斯联邦法律的规定下,俄罗斯非赢利组织存在的法律方式大致如下:消费合作社、社区与宗教协会、社区运动组织、基金会、创设机构、草根组织、自治非赢利组织、协会与工会(法律意义的实体)、农民协会、业主协会以及国家社团等。
从以上分类可以看出,俄罗斯的非政府组织在法律定位上,目前存在于社区建设组织和草根组织阶段,而其组织的活动也以互助活动为主。
(二)俄罗斯非政府组织的现状与构成根据俄罗斯2003年统计数据,在今天的俄罗斯非赢利部门包含了超过60万个各种不同类型的组织,从联邦到地方不同的层面提供有关的服务与活动,而这些非赢利组织已经占到全部法律注册机构实体的16.18%。
其基本构成可见图1.1。
图1.1 非盈利部门结构 资料来源:http ://ww w .ngopravo .ru从图1.1中可以看到,在俄罗斯非政府组织构成中最大的部门是创设机构,占全部总量的43.6%,社区与宗教组织居第二位,占全部总量的27.7%,消费合作社占11.4%,而其余17.3%则由其他类型的组织所构成。
俄罗斯中亚东欧研究 2007年第1·政 治·期对于非政府组织分类的研究可见M ary Kaldor,2003,Global Civil Society (polity Cambr idge )pp .89—91.Helmut Anheier ,M anagin g Non -Profit Organization s:T ow ards a New Approach,in Civil Society W orking Papers,1,Centre for Civil,LSE,London (J an uary 2000).二 俄罗斯非政府组 织的金融运作 尽管非政府组织的目的不在于赢利,但有效的金融运转不但是这些组织维持运转的前提保障,同时没有稳定持续的收入来源,非政府组织的目标也根本没有办法实现。
从俄罗斯非政府组织目前的金融运作看,其联邦政府和地方政府提供的额外预算资金占全部非政府组织收入的1.2%,主体的金融收入35.8%来源于非政府组织的服务与销售,而占收入比例最大的其余部分63%主要来源于会员会费、捐助者和其他来源,在这部分中个人捐赠者比例占15.6%(在图2.1中为9.8%),国外捐赠者占10.7%(在图2.1中为6.8%),而俄罗斯企业捐赠则占73.7%(在图2.1中为46.3%)。
俄罗斯非政府组织总收入构成可参见图2.1。
图2.1 非盈利组织的收入来源 资料来源:俄罗斯国家统计局联邦服务样本分析(2003年)具体分析4种不同的非赢利政府组织的收入来源,我们还可以看到许多细微的差别。
(一)公共健康、体育与社会服务部门收入构成在所有非政府组织的全部收入中,公共健康、体育与社会服务部门收入占总比例构成为15.7%。
而其收入的大部分(53.9%)由会员会费、捐赠者贡献,联邦政府与地方政府很少提供经费支持,个人提供的支持也同样非常少。
具体收入构成参见图2.2。
(二)与教育领域组织收入构成整个文化教育非政府部门在全部非政府组织总收入中所占比例为2.9%,同其他非政府组织相比,文化教育非政府组织是联邦政府与地方政府资金最大的投入部门,占总收入的3.9%,而同样与其他领域相比,文教部门也是海外资金的最大投入领域,占总构成的22.3%。
具体收入构成见图2.3。
图2.2 与公共健康、体育和社会服务部门有关的非盈利组织收入来源 资料来源:俄罗斯国家统计局联邦服务样本分析(2003年)图2.3 有关文化教育的非盈利组织的收入来源 资料来源:俄罗斯国家统计局联邦服务样本分析(2003年)(三)公共事务部门的收入构成在所有非政府赢利组织总收入中,公共事务部门占73.3%。
会员会费与个人自由捐献占其中的11%,而举行的销售和服务收入占其中的7.2%,这两项数据与其他领域相比都是最高的。
具体收入见图2.4。
图2.4 社会公共服务部门的非赢利组织收入来源 资料来源:俄罗斯国家统计局联邦服务样本分析(2003年)(四)宗教组织的收入宗教组织的收入占整个非政府组织收入总量俄罗斯中亚东欧研究 2007年第1期·政 治·的8.2%,来自联邦政府与地方政府的资金投入占2.82%,是公共健康、体育和社会服务部门的3倍,其举行销售和服务的收入占总量的23.3%,个人捐献占总量的18.08%,其中1/4以上来自海外捐献。
与其他非政府组织相比,宗教组织有着最稳定的、分散化的资金来源,其具体收入见图2.5。