GB5036-85特种作业人员安全技术考核安全管理规则

中华人民共和国国家标准

特种作业人员安全技术考核管理规则

（１９８５年８月１６日ＧＢ５３０６－８５）

为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和管理，实现安全生产，提高经济效益，特制定本标准。

本标准适用于在中华人民共和国境内的一切企事业单位和个人。

１基本定义

１．１特种作业

对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。

１．２特种作业人员

直接从事特种作业者，称特种作业人员。

２特种作业范围

２．１电工作业；

２．２锅炉司炉；

２．３压力容器操作；

２．４起重机械作业；

２．５爆破作业；

２．６金属焊接（气割）作业；

２．７煤矿井下瓦斯检验；

２．８机动车辆驾驶；

２．９机动船舶驾驶、轮机操作；

２．１０建筑登高架设作业；

２．１１符合本标准基本定义的其他作业。

３特种作业人员应具备的条件

３．１年满十八岁以上。但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁。

３．２工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。

３．３具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验。

４培训

４．１从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全培训。

４．２培训方法：

４．２．１企事业单位自行培训；

４．２．２企事业单位的主管部门组织培训；

４．２．３考核、发证部门或指定的单位培训。

４．３培训的时间和内容，根据国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》和有关规定而定。

４．４专业（技工）学校的毕业生，已按国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》和有关规定进行教学、考核的，可不再进行培训。

５考核和发证

５．１特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

５．２考核的内容，由发证部门根据国家（或部）颁发的特种作业《安全技术考核标准》和有关规定确定。

５．３考核分为安全技术理论和实际操作两部分。理论考核和实际操作都必须达到合格要求。考核不合格者，可进行补考；补考仍不合格者，须重新培训。

５．４特种人员的考核、发证工作，分别由下列有关部门负责：

５．４．１锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设和厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证。

５．４．２爆破作业人员，由县以上公安部门考核发证。

５．４．３煤矿井下瓦斯检验人员，由煤炭部门考核发证。

５．４．４铁路机车驾驶人员，由铁路部门考核发证。

５．４．５行驶于城市街道和公路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公安、交通和农机管理部门，按国家有关规定考核发证。

５．４．６机动船舶驾驶、轮机操作人员，按《中华人民共和国轮船船员考试发证办法》和《中华人民共和国渔业船舶驾驶员考试规则》考核发证。

５．４．７电业系统的电工作业人员，由电业部门考核发证。

５．４．８其他特种作业人员，由各主管部或省、市企事业主管部门指定单位考核发证。

５．５特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样。

６复审

６．１取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审

６．２复审期限，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年进行一次。

６．３复审内容：

６．３．１复试本种作业的安全技术理论和实际操作；

６．３．２进行体格检查；

６．３．３对事故责任者检查。

６．４复审由考核发证部门或其指定的单位进行。

６．５复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证。凡未经复审者，不得继续独立作业。

６．６在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试，但不得连续免试。

６．７每次复审情况，负责复审的部门（单位）要在操作证上注明签章。

７工作变迁

特种作业人员要保持相对稳定。移地工作时，经所到地区的发证部门审核同意，可继续从事原作业。

８奖惩

依据国务院《企业职工奖惩条例》和有关规定，对特种作业人员给予奖励和处罚。

８．１对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，所在单位应给予奖励，并记入操作证。

８．２对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门，根据违章或事故情节，有权扣证一至十二个月，并记入操作证；对情节严重者，由发证部门吊销操作证，所在单位（有关部门）也可给予经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。

附：关于《特种作业人员安全技术考核管理规则》编制说明

孙连捷（劳动人事部劳动保护局）

沈文正（山东省青岛市劳动局）

《特种作业人员安全技术考核管理规则》是我国第一个特种作业人员安全管理方面的国

家标准。该标准对特种作业的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理都做了明确的规定，并具有充分的科学性和可行性。该标准的贯彻实施，对提高特种作业人员安全操作水平和企业的劳动安全科学管理，必将起到积极的推动作用。

该标准由劳动人事部劳动保护局委托山东省劳动保护科学研究所和青岛市劳动局负责起草。主要起草人是沈文正、韩万才、冷延福、解永清。

一九八三年八月，标准起草小组开始查阅国内外有关资料和现行规定，调研我国特种作业人员安全技术考核管理的现状，分析了全国各地近年来发生１５１６的例有关伤亡事故。在摸清国内情况的基础上，参考日本、苏联等国家的有关法规，于一九八四年初编写成初稿，然后赴辽宁、江苏、浙江、广东、贵州、湖北、上海、广州、重庆、武汉、沈阳、大连等省、市广泛征求各行业的意见，并修改成征求意见稿。此后，向全国四十四个有关部门、大专院校、科研单位和厂矿企业发送了征求意见稿，得到了这些单位的支持和赞同。根据各单位提出的意见，修改成标准送审稿，于一九八四年十一月二十八日至三十日在青岛市召开标准审定会。会议由劳动保护局主持，参加会议的有冶金部、煤炭部、化工部、机械部、铁道部、交通部、农牧渔业部和部分省、市劳动局、产业局以及高等院校、科研单位、大型企业共二十八个单位的三十五名工程技术人员和负责同志。会议代表一致认为制定该标准是非常必要的，都同意报请国家标准局审批。国家标准局于一九八五年八月十六日批准发布，一九八六年三月一日实施。标准号是ＧＢ５３０６—８５。

关于标准本文作如下说明：

一、“特种作业”的含义

在标准本文中规定了较确切的定义。即“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业”。在一些法规文件中，通常把电工、锅炉司炉等作业人员称为“特殊工种”。本标准改为特种作业。从范围上看，“作业”比“工种”的范围更广一些，一种作业可能包括几个工种的人员。以压力容器操作为例，由于行业和设备不同，操作人员就分属很多不同名称的工种：橡胶行业操作硫化罐的叫硫化工；从事液化气钢瓶充气作业的叫充装工；等等，虽工种名称不一样，但均属压力容器操作。从参加作业的人员看，除本工种的专业工人以外，其他人员经过培训、考核合格发证以后，也可以操作。如机动车辆驾驶除专业司机外，其他人员经过培训、考核发证以后，也可以驾驶车辆。如只限于专业工种，范围就太小了，也脱离实际。

二、确定“特种作业”范围的依据

在标准本文中明确指出十种作业。即电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作