模块六 工程建设监理法规

学习任务一 调查工程监理行业的现状
一、实施工程监理的意义 监理即监督和管理。是指社会化、专业化的 工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根据国 家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法 律、法规和工程建设监理合同以及其他有关法规 、规范,对工程建设的参与者的行为所进行的监督 、控制、督促、评价和管理活动。
二、个案探讨 基本案情(一) 黑龙江汽轮机厂是一家规模很大的企业。在计划经 济年代,厂里设有基建处,可以从事小型设计并参与 工程管理,技术力量非常雄厚。改革开放后,国家推 行工程建设监理制度,所有新建的厂房都必须有监理 单位参与管理。基建处的技术人员对此十分反感,他 们自持业务水平好、又熟悉工厂情况,便习惯地对工 程项目实施方方面面的管理。只是需要签字的时候, 才找到监理工程师让他们做点形式上的工作。按合 同约定监理方收取监理报酬时,厂方以监理工作没有 成效为借口,扣留40%拒不支付,监理人员对此很无 奈。
（三）招标文件的内容 (1)工程概况：包括项目主要建设内容、规模、地 点、总投资、现场条件及开竣工日期等。 (2)招标方式。 (3)委托监理的范围和要求。 (4)合同主要条款：包括监理费报价、投标单位的 责任、对投标单位的资质和现场监理人员的要求 以及招标单位提供的交通、办公和食宿条件等。 (5)投标须知事项。
学习任务四
工程监理的实施
一、监理工作的基本任务 概括地说监理工作的基本任务是“三控三管一协 调”。 三项控制：建设工程质量控制；建设工程进度控 制；建设工程投资控制。 三项管理：合同管理；信息管理；安全管理。 一项协调：组织协调。
二、监理工作程序 (1)编制工程建设监理规划。 (2)按工程建设进度,分专业编制工程建设监理细则 。 (3)按照建设监理细则进行建设监理。 (4)参与工程竣工预验收。签署建设监理意见。 (5)建设监理业务完成后,向项目法人(业主)提交工 程建设监理档案资料。
五、监理工作 （一）旁站监理 （二）见证取样 1.见证取样的规定 2.见证取样的范围和程序 3.见证人员的职责 4.见证取样送样的管理
七、总监访谈 教师组织学生召开座谈会,访谈内容。 1.总监的基本职责和工作方法。 2.学生的关注点和困惑。 3.如何培养沟通协调能力。 八、实地调查 1.从职业道德、技术水平、沟通能力三个方面,对 监理公司的总监做一次综合评估。 2.监理取费低、收费难的问题,对监理行业的发展 有多大的影响？
三、施工阶段的监理工作内容 1.建设前期阶段的监理工作内容 2.设计阶段的监理工作内容 3.施工招标阶段的监理工作内容 4.施工阶段的监理工作内容 5.保修阶段的监理内容
四、个案探讨 基本案情(一) 某业主开发建设一栋26层写字楼,由A监理公司进行工程 监理,B建筑公司承担工程施工任务。施工准备阶段,B建 筑公司拟将桩基工程分包给C岩土工程公司,拟将暖通、 水电工程分包给D安装公司。在总监理工程师组织的现 场监理工作内部协调会上,总监理工程师要求监理人员 在B建筑公司进入施工现场到工程开工这一段时间内,熟 悉有关资料,认真审核施工单位提交的有关文件、资料 等。 疑问 1.在这段时间内监理工程师应熟悉哪些主要资料？ 2.监理工程师应重点审核施工单位的哪些技术文件与资 料？
三、个案探讨
四、监理单位 （一）监理单位资质等级和业务范围 (1)甲级工程监理单位可以监理经核定的工程类别 中一、二、三等工程。 (2)乙级工程监理单位可以监理经核定的工程类别 中二、三等工程。 (3)丙级工程监理单位可以监理经核定的工程类别 中三等工程。
（二）监理单位的资质管理 工程监理单位应当按照其拥有的注册资本、专 业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质, 经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其 资质等级许可的范围内从事工程监理活动。 五、监理工程师 （一）监理工程师资格考试 (1)具有高级专业技术职称或取得中级专业技术职 称后具有3年以上工程设计或施工管理实践经验。 (2)在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单 位,经过监理业务培训,并取得培训结业证书。
九、思考空间 1.监理人员普遍反映“安全管理”最难,为什么会 是这样？ 2.旁站监理的目的是什么？监理员在旁站过程中 是否能够做到即时监督和管理？
五、知识延伸与拓展 （一）廉政责任书制度 1.甲乙双方的责任 2.甲方的责任 3.乙方的责任 4.违约责任 5.“责任书”的法律地位
（二）工程监理收费标准 (1)按所监理工程概(预)算的百分比计取。 (2)按照参与监理工作的年度平均人数计算：3.5～ 5万元/人· 年。 (3)不宜按(1)、(2)两项办法计算的,由建设单位和 监理单位按商定的其他方法计算。 (4)以上(1)、(2)两项规定的工程建设监理收费标 准为指导性价格,具体收费标准由建设单位和监理 单位在规定的幅度内协商确定。 (5)中外合资、合作、外商独资的建设工程,工程建 设监理费由双方参照国际标准协商确定。
五、实地调查 走访当地的监理企业,调查监理公司与建筑施 工企业的数量比值、从业人员年龄结构和文化水 平以及监理酬金和工作的重点难点。 六、思考空间 如何解决建筑市场降低监理收取费用标准和 扣押酬金的问题？
学习任务二 监理单位资质与工程师执业资格
一、工程建设监理单位资质 工程监理单位应当按照其拥有的注册资本、 专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资 质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可 在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。 二、监理工程师执业资格 监理工程师系岗位职务,是指经全国统一考试 合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工 程建设监理人员。
（二）工程监理的特点
服务性
独立性
公正性
科学性
四、知识延伸与拓展 工程规模划分的标准 (1)国家重点建设工程,是指《国家重点建设项目管理 办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响 的骨干项目。 (2)大中型公用事业工程,是指项目总投资在3000万 元以上的工程项目：供水、供电、供气、供热等市 政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅 游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公 用事业项目。
四、合同示范文本 (1)合同主题和身份的确定。 (2)“鉴于”描述。即叙述合同签订的事实基础或背景, 也是引出合同正文的过渡。 (3)监理的范围与内容。 (4)业主的权利和义务。 (5)监理方的权利与义务。 (6)监理酬金的计取与支付办法。 (7)双方违约责任。 (8)双方协议的其他事项。
(5)向投标单位发出招标文件。 (6)组织必要的答疑、现场勘察、解答投标单位提 出的问题,编订答疑文件或补充招标文件等。 (7)接受投标书。 (8)组织开标、评标、决标。 (9)向当地招标办提交招标、投标、决标情况的书 面报告。 (10)向投标单位发出中标或未中标通知。 (11)与中标单位签订书面委托监理合同。
疑问 1.建立工程监理制度的目的是什么？ 2.工程监理的依据有哪些？ 3.监理人员只签字不做事,反映出监理人员的哪些 无奈？
三、建设工程监理 （一）工程监理的范围 (1)国家重点建设工程。 (2)大中型公用事业工程。 (3)成片开发建设的住宅小区工程。 (4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程。 (5)国家规定必须实行监理的其他工程。
(3)成片开发建设的住宅小区工程,建筑面积在5万 平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平 方米以下的住宅建设工程,可以实行监理,具体范围 和规模标准,由省、自治区、直辖市人民政府建设 行政主管部门规定。 (4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程范围包括：使用世界银行、亚洲开发银行等 国际组织贷款项目；使用国外政府及其机构贷款 的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金项 目。 (5)国家规定必须实行监理的其他工程,是指项目总 投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安 全的基础设施项目。
工程建设法规解读与应用
主讲：牛志鹏
许昌职业技术学院
模块六 工程建设监理法规
章节标题
学习任务一 学习任务二 资格 学习任务三 学习任务四 调查工程监理行业的现状 监理单位资质与工程师执业
工程监理招标与合同签订 工程监理的实施
ຫໍສະໝຸດ Baidu
学习任务
1.通过对建筑市场管理现状的调查,对监理 行业存在的问题进行归类。 2.分析监理工程师执业资格与实际业务水平 的关联性。 3.说明工程监理招标的原则和要点,并与施 工和设计评标方式进行比较。 4.模拟签订《建设工程监理合同》。 5.根据工程监理法规的相关条文,解决监理 工作的实际问题。
学习任务三
工程监理招标与合同签订
一、工程监理招标 （一）工程监理招标的方式 监理招标应当实行公开招标和邀请招标。 （二）工程监理招标的程序 (1)招标单位自行办理招标事宜的,到当地招标办办理 备案手续。 (2)编制招标文件。 (3)发布招标公告或发出邀标通知书。 (4)向投标单位发出投标资格预审通知书,对投标单位 进行资格预审。
六、实地调查 1.为了达到中标目的,监理公司常使用哪些投标技 巧？ 2.对当地的评标方法进行汇总,说出各种方法的优 缺点。 七、操作训练 根据合同范本,拟签一份《工程建设监理委托合同 》。 八、思考空间 1.监理招投标工作中,都有哪些潜规则？ 2.房地产开发公司的项目为什么在招标市场不受 欢迎？
二、工程监理合同 建设工程委托监理单位建成监理合同,是指工 程建设单位聘请监理单位对其工程项目进行管理, 明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人, 监理单位称受托人。
三、个案探讨 基本案情(一) 某市龙湖公安大楼发布监理招标公告,前来报名参加投 标的监理单位共有十七家。为了减少评标工作量,建设 单位采取资格预审和总监答辩相结合的方式,对那些业 绩少且总监能力差的公司进行第一轮淘汰,经过初选确 定六家公司入围参加投标。按照招标文件的要求,评标 内容分技术标和商务标两部分,六家投标单位都积极准 备,希望能够中标。 疑问 1.对投标单位进行资格预审和组织总监答辩是否合理？ 2.通常情况下,监理单位需要报送什么资料才能参加报标 ？
(二)监理工程师注册 (1)热爱中华人民共和国,拥护社会主义制度,遵纪 守法遵守监理工程师职业道德。 (2)身体健康,胜任工程建设的现场监理工作。 (3)不是国家行政机关的现职人员。
六、实地调查 1.具有执业资格的在岗监理人员占公司总人数的 比例 2.政府主管部门、建设单位、施工单位对监理工 作的评价如何？ 七、思考空间 1.为什么低等级资质监理公司挂高等级资质监理 公司的牌子承揽业务是违法行为？ 2.采取何种措施才能改变有资格证书的人员不上 岗,上岗人员资格无证书的局面？