试论知识经济与农业科技创新体系的构建_田玉亚

试论知识经济与农业科技创新体系的构建
田玉亚
世纪之交,人类社会已进入信息时代,我们即将跨入一个以知识经济为基本特征的新世纪。

知识经济是以智力资源的占有、数量、知识的生产、分配、消费(使用)为最重要因素的经济。

科学技术作为知识最主要的组成部分,将真正发挥第一生产力的作用。

在当代,谁掌握并占有了足够的知识(智力)资源,并充分有效地运用于经济发展,谁就能在未来激烈的国际竞争中立于不败之地。

农业作为国民经济的基础,不可能置身于知识经济之外。

为迎接知识经济时代的到来,深入探讨知识经济与农业科技创新体系的构建,对于我国农业经济的跨世纪发展,具有重要的现实意义。

一、知识经济的发展,客观上要求构建农业科技创新体系
知识经济是在科学、技术高度发展的基础上形成的,知识经济的真正活力在科技创新。

科技创新包括科学创新和知识创新。

科学创新是指经过科学研究,获得新的基础科学和技术科学知识的过程。

这就是知识创新的过程。

技术创新是指学习、革新和创造新技术的过程。

科技创新是知识经济发展的强大驱动力。

科技创新能力的强弱决定着知识经济发展的快慢。

发展我国的知识经济,客观上要求提高科技创新的能力。

发展知识经济,在农业上就要大力推进新的农业科技革命,这就是农业科技创新。

有了科技创新的能力和优势,就可以弥补资源、资本的劣势,掌握市场竞争的主动权。

要不断提高和保持农业科技的创新能力,关键是要构建农业科技创新体系。

要从制度上、体制上、政策上以及人力、财务、物力等方面营造出科技创新的良好环境,保持强大的农业科学研究和技术开发的能力,源源不断地创造新的知识和技术,并迅速地应用于农村经济建设,促进农村经济持续稳定健康的发展。

因此,建设农业科技创新体系,实现知识创新、体制创新、管理创新,是我国农业科技发展战略的必然抉择,也是知识经济发展的客观要求。

二、我国农业科技创新体系的现状与问题
我国的农业科技创新还比较落后,创新能力和水平与发达国家相比,差距十分明显,总体上要落后20)30年,在发展中国家也仅居中等水平。

我国农业科技创新体系面临的问题十分突出,主要表现在以下几个方面。

1、农业科技创新体系结构不合理。

由于长期实行计划经济,我国的农业科技体系结构严重不合理,制约了农业科技创新水平和能力的提高。

我国农业科技体制改革以来,在推动科研单位进入经济主战场,扩大自主权,加强科技开发等方面作了很多工作。

但是,从跨世纪长远看,国家的科技改革远未达到目的。

一是农业科技体系机构庞杂,层次不清,任务重复,力量分散,创新能力不高,效率低下。

目前,我国各级政府办的农业科研机构就有1200多个,职工12万人,但真正属于创新型的人才却不多。

二是政府办的和高校办的科研单位,各自为政,条块分割,重复研究,造成人、财、物的浪费。

三是科研、开发与生产相脱节,农业科技成果转化率低。

目前农业科技成果转化率仅为30%。

而发达国家达到50%-60%,美国高达80%以上。

四是科研定位过于集中于产中阶段,而产后加工环节科研力量薄弱,每年有许多农作物因产后加工及贮藏保管不利造成严重浪费。

2、农业科技创新意识不强。

有些地区的领导干部,思想保守,因循守旧,没有科研创新、开拓的强烈意识;或者只注重引进,不把科技创新工作提到重要位置,农业科技创新意识十分淡薄。

3、农业科技创新资金不足。

目前,我国农业科技投入增长缓慢,甚至有下降趋势,农业科研单位普遍较其他研究部门面临更窘困的经费问题。

4、科研创新人才缺乏。

我国长期以来,一直沿习传统的应试教育,过分强调死记硬背,缺乏创造性思维的培养,压抑了学生个性的发展,培养出的人才创新能力不强。

再加上农业科研部门中青年人才跳槽多,导致农业科技人才队伍老化,不少农业科研单位出现了年龄结构断层,中、青年科技新型人才奇缺,青黄不接,从根本上制约了我国农业科技创新水平的提高。

三、适应知识经济时代要求,构建农业科技创新体系
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知识经济转化为生产力关键是知识与技术的不断创新和转化。

要提高农业科技创新水平和能力,加快科技成果转化,就必须建立一个能适应知识经济时代要求并与我国社会主义市场经济发展相符合的农业科技创新体系,这是我们发展农业科技的一项紧迫性任务。

1、深化农业科技体制改革,构建农业科技创新体制。

一是改革农业科技的组织结构,建立政府、企业、民间多元化的农业科技创新体系。

政府办的科研机构(包括高校科研机构)应以知识创新为重点,集中财力、人力、物力,瞄准世界农业高科技发展前沿,求突破、求创新。

大多数的技术创新活动应由企业和民营科研机构去实施,大力加强农业科研开发应用性研究,对农业经济发展的长远和中近期重大科学技术问题,开展联合攻关,特别是要能在生物技术、信息技术等高新技术领域求突破。

二是改革科研机构内部运行机制,建立一个充满活力的科研创新动力机制。

首先,必须深化科研单位人事制度改革,引入优胜劣汰的竞争激励机制。

其次,改革分配制度,打破大锅饭、铁饭碗,建立体现按劳分配的制度原则。

表彰并重奖科研创新成绩卓著的科研人员,充分调动和提高科研人员从事创新的积极性,推动科研创新活动的蓬勃开展。

三是克服科研、开发、生产相脱节的问题,建立产、学、研相结合的运行机制。

根据我国农村经济发展的需要,制订农业科技创新政策法规,理顺科学、教学、推广三者关系,从体制上保证/三农0结合,克服条块分割,力量分散和低水平重复的问题,鼓励科学院所与高校之间、与农业生产部门之间以不同的方式加强合作,密切各学科之间的联系,促进信息交流,走产、学、研相结合的道路,充分发挥市场和社会需求对科技创新的导向作用,从知识的生产到传播、应用,加强协作,形成科教兴农的强大合力。

2、加快农业高新技术农业化步伐,建立农业科技成果转化运作体系。

科学技术是第一生产力,关键就体现在创新的科技成果迅速转化为生产力。

知识经济的一个主要特征,就是高新技术的迅速产业化。

我们必须把农业高新技术成果迅速转化为生产力,促进农村经济的发展。

这就必须加快农业高新技术产业化步伐,建立农业科技成果转化运作体系。

这个运作体系一端是创新科技成果的科研机构,另一端是具有一定生产能力的农业生产单位(可以是多个农户组成的联合体)。

中间是科技成果转化的中介机构。

转化过程必须三个环节整合为一,协同性强,科研、开发、市场紧密结合,走产学研一体化的道路,实现高效能的创新科技成果迅速转化的增值过程。

可以通过建立一批农业科技园和现代农业示范区,积极引导农村专业合作社、龙头企业、个体种养大户以及较多的农户,或以资金、资源、设备、技术、信息入股等形式,联合开发农业科技园区。

在园区建设中,突出技术创新和技术示范作用,坚持农业综合开发,实行产前、产中、产后综合服务,大力搞好农业科学技术推广,使企业变成技术开发的主体,实现高新技术产业化。

3、加大农业科技投入力度,建设良好的农业科技创新环境
加大对农业科技的投入,必须建立政府、企业、民间多渠道、多层次投入体制。

政府办的科研机构主要由国家投入,重点包括农业基础研究,应用基础研究和基础性工作,也包括社会公益性研究和重大技术攻关。

企业和民营机构主要投向具有市场前景,可直接转化为产品应用技术的研究与开发。

政府对农业科技的投入始终应该成为主渠道。

在稳定增加政府投入的基础上,制订鼓励政策,广泛开辟科技金融投资渠道,逐步使企业、民营机构、外商独资机构成为投入的主体,为科技创新提供资金保障,并创造出宽松优惠的政策环境,营造出良好的科技创新环境,使得科技人员在有利于科技创新的环境中,不断开拓进取,努力搞好科技创新工作,创出更新、更多、更好的成果。

4、加强农业科技创新人才的培养,建立一支高素质的科技人才队伍。

知识创新和技术创新的基础是人才,农业科技发展要依靠有创新意识和创新能力的高素质人才。

人才的培养靠教育。

必须深化教育体制改革,培养大批创新型人才。

坚决废除压制创造力形成的传统式教育,大力开展以创新精神为中心的全面素质教育。

要提高农业教育的效率和效益,必须建立/通识教育)专业教育)创造教育0的新模式,培养出一批又一批科技文化知识面比较宽广、专业知识功底比较深厚、又具有较高的创新意识和创新能力的新人,为农业科研单位和社会输送农业科技创新型人才。

p作者单位:江苏省淮阴市委党校223001
o校对/姜丽
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