从一起受贿窝案看高校基建领域职务犯罪

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对高校基建、招生腐败必须严加监督

对高校基建、招生腐败必须严加监督18日中午，四川省纪委网站公布消息称，四川大学党委常委、副校长安小予涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

据报道，四川大学一位退休校领导告诉记者，教育部已派出督导组进入川大。

安小予于2009年成为川大副校长，常年主管后勤、基建工作。

安小予长期分管四川大学的基建、后勤工作，落马是否与基建腐败有关，犹待案情披露。

不过，在安小予之前，今年四川已有多位高校一把手落马，案情大多涉及后勤、基建。

比如，四川护理职业学院(四川省卫生学校)校长邹世凌、四川理工学院院长曾黄麟、成都中医药大学校长范昕建、党委书记张忠元等人先后“落马”，而且案情大多涉及学校后勤、基建。

全国层面，因为基建落马的高校负责也不在少数。

比如今年5月，南昌大学校长周文斌落马也涉及南昌大学新校区的基建项目。

由是观之，高校基建是腐败高发区，并非虚言。

基建为何成高校腐败高发区？业内人士给出了两个原因，一是，基建部门经手大笔经费，容易出问题。

二是，高校领导的权力缺乏监管，行政领导可以直接干涉整个工程项目，整个决策和监督缺乏民主。

诚然，随着不少高校大行土木，加大校园规模建设，相关校领导接触的诱惑多了，权力寻租的机会也多了，如果权力缺乏有效制约和监督，腐败便是必然。

纵观当下的高校腐败，集中在四大领域：基建、招生、采购和后勤。

除了这四方面，科研腐败也不容小觑。

事实一再说明，进一步强化对权力的监督，迫在眉睫。

原因在于，高校领导集官、学、商于一身，面对的利益机会极多，受到的监管较少。

这体现在两点，一是内部监督往往处于失灵状态。

二是权力运行未能置于阳光下，外部监督难以推进。

高校是教书育人的地方，高等教育工作地位崇高，使命光荣，在反腐倡廉建设方面应有更高要求。

如果沦为腐败多发地带，令人痛心，这是大学精神的沦丧，也在削弱教育尊严，掣肘科教兴国的步伐，更会瓦解公众对教育的信仰、对高校的信任。

据报道，教育部将全面开展高校自主招生实施情况检查，同时全面实施责任追究制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任对每一个可能导致权力寻租的领域，都依法严格监督，更重要的是将权力暴晒在阳光下。

浅析高校基建腐败现象的成因及对策

便为建筑商谋取利益．初次收钱还有点
“ 羞答答 ”后来就放开手脚，所顾忌，羞，无以 “ 儿留学需用美元 ” “ 人投资 ” “ 女、个、亲
务的宗旨，记了 “ 高为师、正为范” 忘德身
的本分．思想深处缺乏遵守党纪国法的在自觉性，缺乏按程序规范操作的原则性．
努力寻求相应的对策。
入围中标．为这批工程的承建商，成之成事
【关键词】高校基建
腐败成因对策
如影相随．生在广东、京、京、连、后李某得到了这一中标单位的巨额回发北南大 ‘陕两等地高校的基建腐败案被频频曝光报— — ５２万元。以同样的手法，另一批在
的主观原因：是宗旨淡化。一些高校领建Ｔ程的跟踪审计．确行政一把手埘审一明其四：造名义索贿。上海一所大导干部放松了对自己的世界观、人生观、计作负总责。要成立内部审计机构．编［选
Ｔ程名为公开招标，搞 “ 箱 ” 作。的实暗操有采取 “ 整为零 ” 化的方式，大项目分解成将若十个小项目，后直接发标：的以赶Ｔ然有期为由，用议标代替招标南京一所大学原
理等都要在施工过程中签证确认．这就给承包人钻营、理人谋私提供了机会有些管

基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思

基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思摘要近年来高校基建工程腐败事件呈上升趋势，要遏制和避免基建工程腐败事件，必须从基建项目施工监理和投资监理以及竣工结算审价入手，多层次、多渠道地规范基建工程投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、结算审价以及工程全过程投资监理工作。

关键词施工监理；投资监理；项目管理；造价控制高校基建工程腐败应引起重视。

2013年6月13日新华社播发了《高校为何成为工程腐败“重灾区”？》一文，一语道破了“一些建筑企业甚至将工程总造价的5%至10%作为行贿资金”的公开秘密。

文中刊发了2013年5月29日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了江西省人民代表大会常务委员会主任会议提出的《关于罢免周文斌第十二届全国人民代表大会代表职务的议案》，决定罢免周文斌的第十二届全国人民代表大会代表职务，并报送全国人民代表大会常务委员会备案、公告。

周文斌自2002年始任南昌大学校长，也是我国“211工程”高校中又一个因基建工程等腐败而落马的厅局级干部。

不可否认，近年来随着大学基建工程建设规模的扩大，高校逐渐成为工程腐败的“重灾区”，不断有书记、校长、处长、科长直至办事人员，因收受巨额贿赂、严重违纪被“双开”，有的被移送检察机关，有的甚至被提起公诉，上述案件屡屡见诸报端。

周文斌并非江西省第一个因基建工程腐败而落马的高校领导干部。

据江西省高校比较集中的南昌市东湖区人民检察院介绍，“2011年他们曾集中查处了南昌大学贿赂窝案，共立案6件，查处人员6名。

在查处南昌航空大学贿赂窝案立案9件，查处人员9名。

2012年10月因在基建工程等收受巨额贿赂、严重违纪被‘双开’的南昌航空大学原党委书记王国炎，已移送检察机关，并被提起公诉”，“法院审理查明，王国炎利用其担任的南昌航空大学党委书记等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，折合人民币600余万元。

以受贿罪，判处其有期徒刑15年，并处没收个人财产60万元。

试论高校基建领域腐败的原因和对策

近年来，伴随着高等学校的的扩招，高校的腐败案件连续在媒体面前曝光。

自此，人类最文明最圣洁的校园不断卷入金钱的丑闻中。

一群高智商的知识分子在金钱的侵蚀下低下了高贵的头，在物欲横流的社会中失去了最宝贵的操守。

高教系统形形色色的腐败行为，大多根“基建工程”有关。

笔者根据多年的工作经验，试分析了基建领域腐败的原因及防腐的对策。

一、高校基建腐败的原因分析。

1、高校的超常规发展，是高校基建腐败的根源。

1999年国家允许的大学扩招是中国教研史上的一件大事。

当时在办学方面，高校开始了超常规发展。

而与招生人数同步增长的，是高校硬件设施的大幅度跟进。

有资料证明，仅从1998年到2005年，全国普通高校平均每年新建校300万平方米，大多数学校每年完成的基建工程量都在20万至30万平方米之间。

新建、改建的学生宿舍和学生食堂的面积超过了过去50年的总和。

高校在短期内出现如此巨量的基建项目，无疑为高校基建部门提供了腐败的“温床”。

2、高校基建资金来源的多样化为腐败现象的滋生提供了条件。

在1998年《教育法》和《高等教育法》的颁布条文中，国家承认了高等学校办学自主权的法律地位。

1998年至今，省发展改革委员会、教育厅对高等学校立项的计划文批复上都写有“自筹资金”字样。

而高等学校“国家拨款”也从那时起，逐渐被“自筹资金”所取代。

正因为基建资金来源从过去的单一渠道逐渐转化为多渠道筹措，高等学校对于“自筹资金”就有了新的理解，言下之意就是项目国家批，钱学校我自己筹，具体从哪里筹钱，如何用钱那我学校自己说了算。

正因为高校自筹资金管理有其特殊性，使得学校在人们心目中“清水衙门”逐渐演变成滋生腐败的一个大土壤。

这也注定了高校的基建腐败案件如“雨后春笋”一而再，再而三的上演。

3、高校领导权力集中，成为基建集体腐败、职务犯罪的新特点。

早在2013年，成都中医药大学的校长和校党委书记接连落马，还有多名学校中层级干部被查。

据悉，这些事件都跟成都中医药大学的基建腐败有关。

高校基建领域贪腐防范与管控研究

高校基建领域贪腐防范与管控研究作者：张勃来源：《陕西教育·高教版》 2018年第10期【摘要】本文基于高校基建项目管理工作流程，梳理了高校基建领域常见的贪腐类型与表现形式，并客观分析其特征。

结合高校基建管理实践，阐述高校基建领域开展拒腐防贪的常态化廉洁教育、构建内控体系、规范管理流程、维护职业生涯安全、规范工程档案建设、科学决策等具体防控对策。

【关键词】高校基建领域贪腐防控对策在中国特色社会主义理论的指引下，我国高等教育发展全面进入新时代。

高校基本建设是学校战略发展的重要支撑和基础，高校基建项目具有投资资金量大、大中型子项目多、建设内容庞杂、参与企业类型广、带动产业链条长、涉及建筑行业专业门类多、建设周期比较长等特征，易于发生各种贪腐案件。

近年来，高校基建领域贪腐案件量居高不下，给国家和学校造成投资浪费、建设质量管理失控、施工安全隐患、建设成本剧增等问题，严重地破坏了社会经济秩序。

高校基建领域常见贪腐类型及表现形式高校基建项目按照论证立项、报批报建、服务招标、施工招标、施工管理、变更签证、竣工结算、竣工验收、决算审计的主要发展历程，发生贪腐的主要类型和表现形式如下。

1.决策腐败高校基建项目在立项论证阶段，一些相关企业提早介入，伙同学校决策者或者主管人员超量预算投资规模、“量身定做”建设企业资质条件、预埋各种变更签证诱因、“据利划分”工程标段等，致使项目立项决策饱含水分、预留缺口，加大了投资成本。

2.审批腐败高校基建项目的规划、施工、设计、图审、地质勘察、消防等都需要在政府相关部门审批，在这些环节具体负责审定的从业人员“吃拿卡要”屡见不鲜，滋生各种权力腐败。

3.招标腐败大型基建工程项目必须按照国家规定进行公开招投标，一些不良竞标企业上下其手，用利益诱惑招标人员透露标底，进行围标、串标，甚至预定中标人、暗箱操作等，严重影响招投标市场秩序。

这一环节是高校基建领域严重腐败的高发区，也是一些投标企业关注、纷争的焦点。

对高校基建领域腐败问题的探究及防范对策的分析

的。
握腐败的证据了。另外，校教职工代表大会及校务公开等监督制度没有形成一个大气候，该有的监督作用也
没有正常发挥。因此，由于监督不能到位，导致腐败问题不能被及时发现、及时查处。这已成为高校基建腐败
现象不断滋生蔓延的重要原因。
２学校内部监控机制相对滞后。管理上的漏洞、．制度上的不健全是近年来教育系统职务犯罪数量不断攀升的客观原因。随着社会主义市场经济的建立，教育经费来源从过去的单一渠道转变为多方位、多渠道筹措。与之不相应的是，国家对教育资金的管理还停留在计
高校基础建设领域的腐败现象是指高校少数负责基建工作的领导以及参与基建管理工作的人员，利用手中掌管的权力而滥用职权，以谋取个人私利或者小
道基本上还能够发挥一定的作用。但在基建监管上，却存在着很多 “ 到位 ” 不的情况，力过于集中，权缺乏有效
２高校作为国家教育的基地，．同时也是培养社会主义建设所需要的“ 才兼备合格人才” 德的摇篮，然而，高
校基础建设领域腐败问题的存在，既严重败坏了学校的师德和校风，又损害了学校领导的良好形象，势这将必严重影响和毒害广大青年学生，其后果是无法估量
的危害性，提出几点具体的防范措施。并关键词：高校基建；败问题；因；害性；策腐成危对中图分类号：６７Ｇ４文献标志码：Ａ文章编号：６４９２（０２１－０１０１７ — ３４２１）０００ — ２，

高校基建领域受贿案件分析

全；缺乏法制手段和配套措施，为高校腐败问题的
形成与发展留出了空间。
大，一些不法建筑商为了承揽高校基建工程，把眼
睛盯在高校主管基建的校、处级领导干部身上，为揽到工程，千方百计地拉这些人 “ 水 ” 下，他们在出手方面往往比较 “ 大方” ，多数涉案金额巨大。
高等学校是知识分子聚集的地方高校的干部教师和学生具有较强的民主意识和参与民主监督的强烈愿望也有进行民主监督的能力民主监督的基础较好高校纪检监察审计等专门监督部门以及教职工代表大会民主党派群众监督舆论监督等各种广泛的监督渠道基本能够发挥作用
中共济南市委党校学报・２１２／００
高校基建领域受贿案件分析
（）缺乏有效的监督机制，监管不到位。高等４
学校是知识分子聚集的地方，高校的干部、教师和
丁传希王桂龙
摘要：随着高校规模的不断扩大，由于基建工作的极强专业性和广泛社会性，使得原本脆弱的职务犯罪防范体系难
以对之实施有效监控，因而导致全国范围内的高校基建领域职务犯罪频发。如何通过预防职务犯罪，努力促进和谐校园发展是新形势下高校面临的一项重要而又紧迫的现实任务。对此，提出从制度建设、监督机制和教育机制等方面进行预防和减少高校职务犯罪。．
及管理不科学、不严密、不规范所导致的漏洞和缝
隙，使腐败分子有可乘之机。体制原因与运行机制

建筑领域刑事犯罪案件调查分析

建筑领域刑事犯罪案件调查分析随着城市化进程的加速和经济的快速发展，建筑行业在我国的地位和作用日益凸显。

随之而来的是建筑领域的刑事犯罪案件频频发生，给整个社会带来了不小的影响。

建筑领域的刑事犯罪案件主要包括贪污受贿、安全事故造成严重伤亡、强迫劳动、偷税漏税等多种形式。

这些犯罪行为不仅损害了国家和人民的利益，也严重破坏了建筑行业的正常秩序和良好形象。

一、贪污受贿在建筑领域中，贪污受贿是比较常见的犯罪行为。

这种行为一般表现为工程款被挪用、质量监管人员收受回扣、工程合同中存在的违规行为等。

有些企业为了获得工程项目，利用行贿手段来获取工程招投标权利，导致了工程质量的下降，对建筑行业的声誉造成了极大的影响。

这些行为也给参与项目的各个相关方带来了不小的损失，给社会带来了一定的不良影响。

二、安全事故造成严重伤亡建筑领域的安全事故造成的严重伤亡案件时有发生。

这种犯罪行为一般表现为施工单位对安全措施不到位、违法违规施工等各种形式。

安全事故造成的伤亡往往是不可逆的，给受害者及其家属带来了巨大的痛苦。

这些安全事故也直接影响了建筑方的声誉和信誉，损害了建筑行业的整体形象，因此必须予以高度重视并采取有效措施防范。

三、强迫劳动在建筑领域，强迫劳动也是一种常见的刑事犯罪形式。

这种犯罪行为一般表现为劳工被迫违法违规工作、薪酬拖欠等。

强迫劳动不仅侵犯了劳动者基本的人权，也扰乱了建筑行业的正常秩序。

这种行为的发生，对劳工及其家属造成了巨大的心理和经济负担，同时也对建筑单位的声誉和信誉造成了严重损害。

四、偷税漏税偷税漏税是一种严重的经济犯罪行为，也是建筑领域常见的刑事犯罪形式之一。

这种行为一般表现为企业通过假冒虚报等手段进行偷税漏税，以获取非法利益。

偷税漏税不仅严重损害了国家的税收利益，也对企业的经济健康发展带来了不小的影响。

这种行为也容易引发其他相关经济犯罪行为，对建筑行业的正常经营秩序带来了一定的负面影响。

以上几种刑事犯罪形式在建筑领域中时有发生，严重损害了国家和人民的利益，也破坏了建筑行业的正常秩序和良好形象。

关于从源头防止高校基建领域腐败的思考

金流失到教育部门之外，学校资产流失。
益，但是不合法。
３盲目追求政绩，．大搞形象工程
收稿日期：０Ｏ —１２６一１９０
２．工程质量难以保证，民生命财产受到严重侵害人
正规的建筑企业应该符合ＩＯ质量女，１６一，江苏如东人，南京财经大学副研究员，研究方向为高等教育管理。
违章工程逃避检查处罚、为了争取政府加大拨款力度、为获得银行大额贷款等目的，用公款、凭、文子女就学等手
段行贿有关政府公务员。这种行为虽然是为了学校的利
则必然带来额外的支出，成本提高，工程造价提高，曲扭
了建设工程的实际价值，使原本用于高校基本建设的资
建部门的规定，不办规划手续，抵制有关部门执法监督，
自行简化施工程序，私下决定施工队伍。有的高校因为其级别高和特殊的隶属关系，自己管辖的区域变成建把
筑特区，的高校大肆在校内建公共用房，有认为房子建在校内，别人拆不了、搬不走。这种行为貌似是为本校的教
此便想方设法降低成本，在材料、、工序工程量上做文章，
因而埋下大量事故隐患。近几年高校兴建的学生公寓、教职工集资住宅楼中，有不少工程的施工质量令人就
校三个维度分析腐败产生的原因。在文章的最后提出从源头防止高校基建领域腐败的对策。
关键词：源头；高校基建领域；腐败中图分类号：４Ｇ８文献标识码：Ａ文章编号：６２—６４（０６Ｏ — １６—０１７０９２０）１００３

河南纪检机关正在查办数家高校的基建贪腐案

武⼤引发教育界“地震” 10⽉10⽇，全国各⼤媒体、各⼤站先后爆出百年学府武汉⼤学原常务副校长陈昭⽅、原党委常务副书记龙⼩乐等涉嫌巨额受贿被批捕的消息。

该案震惊教育界，⾄今余波未了。

据有关媒体报道，陈昭⽅、龙⼩乐在基建⼯程中涉嫌巨额受贿，受贿⾦额⾄少有数百万元。

在武⼤腐败案被曝光的同⼀天，⼴东湛江师范学院院长、党委副书记郭泽深因在学校基建、财务等⽅⾯的经济问题，被当地公安机关刑事拘留。

4天后，⼜有武汉科技学院院长张建刚、副院长王志贵因涉嫌基建腐败⽽被“双规”。

之前，同济⼤学原副校长吴世明因受贿罪被判刑10年，南京财经⼤学原副校长刘代宁被控受贿160多万。

⽽湖北近年已有五六所⼤学的主管官员因腐败落马，包括湖北⼤学原副校长李⾦和等；陕西近3年已查处80多宗⼤学经济案，倒下7名厅级校官。

细数近年来⾼校领导落马的事件，⽆⼀例外都是在⼤学的扩张中，在基建、采购等问题上落马。

⽽百年学府武汉⼤学两名厅级官员在基建⼯程中巨额受贿被捕，让“象⽛塔”在公众⼼⽬中清⽔衙门的形象轰然坍塌。

⾼校腐败多与基建有关近年来，各⾼校都在扩⼤规模，基建规模扩⼤，⼯程建设增多，⼯程基建领域的腐败案件频发。

我省⾼校也不例外。

徐兴恩案徐兴恩在任郑州航院党委书记、河南财经学院院长和党委书记期间，在郑州航院热⼒管道改造⼯程、财经学院⽔暖管⼯程、家属院电改⼯程等基建⼯程中，为他⼈承揽⼯程提供⽅便，五次收受个体户刘某贿赂51万元。

李庆阳案郑州航空⼯业管理学院党委副书记李庆阳，原来在河南财经学院任副院长，主管后勤基建⼯作，为他⼈在承揽⼯程中提供⽅便，分别收受个体户兰某、刘某贿赂共计⼈民币25万元。

刘晏宏案刘晏宏在任郑州航空⼯业管理学院副院长主管基建、后勤期间，帮助他⼈承揽该院的管⼯程等项⽬，多次收取个体户刘某等⼈现⾦共计37万元。

张喜堂案张喜堂在担任河南省商业⾼等专科学校校长期间，在新区建设⼯程招标中为他⼈提供⽅便，先后收取个体户刘某贿赂30万元。

从基建管理模式角度谈高校基建如何预防职务犯罪

计单位设计，并报基建处批准。
（）３签订合同
处长批准。
基建项目部根据项目招标要求、招标结果等拟出合同初稿，经合同管理科审查并报基建
施工单位进场，目部进人日常管理。材料供应、量控制、度控制、务分包，项质进业主
务科室进行业务流程控制，要业务流程见图２主。
（）目计划确定１项
学校根据教学、科研、服务等发展规划确定建设项目，建处根据学校对该项目的要基
求，制定项目分阶段计划表及其保证措施，报学校批准后实施。（）２设计招标控制由基建项目部提出设计方案，过规划审查后报基建处长批准，目部招标委托设经项
探讨建立健全高校基建内部控制制度，过重整基建组织结构和重组内部业务流程，通改进基建管理模式，强基建预防职务犯罪的功能设计，加以防范基建管理中错误和舞弊的风险。
关键诃：改进；高校基建；管理模式；防；预职务犯罪中图分类号：４ —０４Ｃ０５，文献标识码：Ａ文章编号：０５８７２０）６０６— ４１０ —５２（０６０ —０３０
高校基建规模都比较大，多选择矩阵式管理模式。但是，目前矩阵式管理模式存在天生不足，其组织结构如
图１。
１矩阵式基建管理模式业务流程分析．
矩阵式管理模式业务流程有其自身的特点。在矩阵式组织结构下，务开展是以项目为核心的。过业业通

工程建设领域职务犯罪情况分析

工程建设领域职务犯罪情况分析各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢为贯彻落实省、市“两会”代表委员对预防职务犯罪工作提出的意见建议，进一步加强和改进工作，结合我市基础设施建设加快，工程建设领域资金投入大、工程项目建设多，工程建设领域职务犯罪易发多发的实际情况，为进一步加大对工程建设领域职务犯罪的分析和研判，开展好我市工程建设领域的职务犯罪预防工作，现将我市2008年至2011年工程建设领域职务犯罪情况分析如下：一、2008年至2011年全市工程建设领域职务犯罪的总体情况及特点2008年至2011年，全市检察机关在工程建设领域共立办职务犯罪案件89件96人。

其中，2008年11件11人;2009年17件17人;2010年38件38人;2011年23件30人。

案件呈总体上升趋势。

通过对上述案件的统计分析，我市工程建设领域职务犯罪案件呈现出以下特点：(一)工程建设领域职务犯罪案件多为贪利型职务犯罪，受贿犯罪比重大。

其中贪污犯罪案件18件24人，占%;受贿犯罪60件60人，占%;同时触犯贪污、受贿两个罪名的案件5件5人，占%;挪用公款案件2件3人，占%;玩忽职守案件2件2人，占%;行贿犯罪案件2件2人，占%。

(二)从发案单位性质来看，工程建设领域职务犯罪发生范围广，但相对集中。

89件案件所涉及的单位或领域包括党委、政府机关、交通、卫生、移民、国有企业、国土、教育、乡(镇)、村等。

这些领域或单位均涉及到工程建设项目，有的是单位办公楼建设、有的是职工宿舍、也有的是道路交通等公共基础设施和项目建设。

案件相对集中的部门或领域一是政府机关，共19件19人，占立办案件总数的%;二是交通系统，共21件21人，占立办案件总数的%。

(三)从犯罪嫌疑人的身份来看，工程建设领域科级干部职务犯罪现象突出。

89件案件中，涉及正科级领导干部28人，占立案人数的%;副科级以下干部50人，占案件总数的%;处级干部5人，占案件总数的%;专业技术人员7人，占%。

高校基本建设领域腐败问题探究及防范对策

高校基本建设领域腐败问题探究及防范对策随着高校基本建设规模的不断扩大和复杂化，腐败问题也逐渐浮现。

这些问题主要包括工程招标、资金管理、工程监理等方面。

本文旨在探究高校基本建设领域存在的腐败问题以及相应的防范对策。

一、高校基本建设领域存在的腐败问题1. 工程招标环节存在的问题高校基本建设项目的招标方式多样，如公开招标、邀请招标、限制招标等方式。

然而，在实际操作中，一些企业存在违规行为，如串标、虚假报价等，导致中标的企业质量参差不齐。

2. 资金管理方面存在的问题高校基本建设项目涉及大量资金的使用和管理，因此，资金管理方面的问题尤为突出。

一些工程项目可能存在超支、贪污、挪用资金等问题，侵犯了国家和学校的财产利益。

3. 工程监理环节存在的问题高校基本建设项目的监理环节是保证工程质量的重要环节。

但在实际操作中，一些监理单位存在疏于监管、不作为、乱作为等问题，导致工程质量不达标，甚至存在安全隐患。

二、高校基本建设领域腐败问题防范对策1. 加强信息公开高校应加强基本建设项目的信息公开力度，公开招标公告、投标文件、中标通知书、合同等相关资料，增强社会监督和公众参与，促进透明化和规范化建设。

2. 严格执行招标制度高校应建立健全的招标制度和操作规程，严格执行招标程序，规范招标行为，杜绝违规行为的发生。

同时，要加强对招标人员的培训和监督，提高职业素养和招标技能。

3. 强化资金管理高校应建立完善的资金管理制度和规范化操作流程，强化对资金的监管和审计，杜绝违规资金使用和管理。

同时，要加强对经费审计和财务管理人员的培训和监督，提高工作水平和业务能力。

4. 强化监理管理高校应建立有效的监理制度和管理机制，加强对监理单位和监理人员的监督和考核，规范监理行为和监督程序，确保工程质量和安全。

同时，要加强对监理人员的培训和管理，提高职业素养和监理能力。

综上所述，高校基本建设领域存在的腐败问题需要引起高校和社会各界的高度重视。

只有加强制度建设、加强监督管理、加强信息公开，才能有效防范和打击腐败行为，促进高校基本建设的规范化和可持续发展。

浅谈构建高职院校基建工程审计“防火墙”

浅谈构建高职院校基建工程审计“防火墙”摘要：反对腐败和惩治腐败是世界性课题，也是历史性课题。

当前人民群众最大的不满时社会腐败现象。

高校作为社会的一部分，同样存在着消极腐败的现象，基建工程也是高校腐败的一个重灾区。

关键词：构建基建审计防火墙[中图分类号] G717 [文献标识码] A [文章编号] 1000-7326（2012）06-0087-04一、高校基建工程领域腐败案例及原因剖析震惊教育系统的“武大腐败案” ：2009年2月，恩施州中院作出一审判决，对湖北民族学院原党委书记、院长彭振坤受贿一案进行公开宣判，以受贿罪判处彭振坤有期徒刑十五年，并处没收个人财产10万元，其违法所得 159万元予以追缴。

经审理查明，彭振坤在担任湖北民族学院党委书记、院长期间，在该校建设工程招标议标、工程发包及签订合同、工程款拨付等工作中，利用职务之便，为承建工程的项目经理等人谋取利益。

原因分析：1. 客观原因：一是教育事业的迅速发展和投入增多“十一五”时期，党中央、国务院高度重视教育事业，坚持教育优先发展的方针，不断加大教育经费投入。

“十一五”前四年（2006—2009年）全国教育经费总投入达到52937亿元，其中财政性教育经费总投入达到37285亿元，占经费总投入的70.43％。

2009年，全国教育经费达16502亿元（2005年为8419亿元），财政性教育经费达12231亿元（2005年为5161亿元），财政性教育经费占国内生产总值的比例从2005年的2.82％提高到3.59％。

各地市政府也加紧配套对教育的投入比例。

二是社会建筑市场不规范，施工和建材企业竞争激烈随着社会主义市场经济体制的逐步确立和我国加入世界贸易组织，我国的建筑市场已基本完全放开，尤外商可以在华成立独资建筑企业，将使外资在更大规模上参与国内建筑市场的竞争。

建材企业与其他商品企业一样，有个共同特点就是一哄而上生产某一种产品。

无论地板、涂料还是瓷砖，都存在着产品过剩、连生产企业也过剩的现象。

党政干部在学校基础设施建设

案例一党政干部在学校基础设施建设、教学用具购置以及学生入学等方面掌握的权力使得他们有条件去做交易，最新出版的中国《新闻周刊》报道说，高校已经成为新的腐败重灾区。

2001年8月2日，当“无期徒刑”的判决结果由北京市第二中级人民法院作出后，高小栋的表情并没有人们预想中的那么悲戚。

贪污公款97.2万元、索取贿赂50.5万元、挪用公款100万元，这样的黑色数据，提前把这位原对外经贸大学基建处处长推进了人生的黄昏。

就在高被宣判的同时，南京、大连、广州等地又接连传来一批高校“贵族”到下的消息。

检察机关对他们提起公诉的案由都是：涉嫌贪污受贿。

上海市徐汇地区检察院检察长吴新田认为，近年来，发生在象牙塔内的腐败案件呈上升趋势，数量之多、金额之巨、情节之恶劣、涉案人员职务级别之高，都是过去所没有的。

据权威人士分析，高校腐败的发生和蔓延经历了三个阶段：90年代初期的萌芽；90年代中期的发展；90年代末的大面积爆发。

1990年之后的10年，北京市海淀区内32所院校中，一半染上了腐败病毒，24起案件26人被检察机关提起公诉。

这样的纪录，被陕西省高校一年刷新。

21世纪的第一个年头，陕西省查办的高校腐败案件36起61人，其中处级干部22人。

多渠道筹资提供腐败机会，一位教育界人士在分析高校腐败时指出，党政干部是腐败主力军。

“在学校基础设施建设、教学用具购置以及学生入学方面，他们手中掌握的权力使得他们有条件去做交易，搞暗箱操作。

而普通的专职教师则没有这样的腐败机会。

”综观高校腐败系列案件，这个结论是站得住脚的。

去年8月，重庆市沙坪坝区检察院一连查处了4起高校工作人员贪污、受贿、挪用公款案，涉案人员全部是高校行政管理干部。

有关人士分析认为，随着市场经济的确立，高校内的财务制度并没有随之建立起健全、有效的管理机制，又使得腐败行为难以被发现，腐败的机会成本大大的降低，这是高校中职务犯罪不断攀升的根本原因。

高校“反腐风暴”即将刮起，不久前惊曝的陕西经贸学院腐败案，是陕西省教育系统建国以来最大的团伙经济案件,涉案人员中处级干部11人，科级干部12人。

从一起受贿窝案看高校基建领域职务犯罪

从一起受贿窝案看高校基建领域职务犯罪[摘要]从1999年到2009年,是中国高校扩招的十年,各所大学大兴土木,扩建校舍,发展新校区,高校基建领域职务犯罪也频频出现。

本文试从本院办理的一起受贿窝案入手对高校基建领域职务犯罪的特点、原因进行分析,并提出预防建议。

[关键词]高校基建领域;职务犯罪;预防建议教育事业寄托着祖国的未来和希望,高校作为“象牙塔”,长期以来被普遍认为是“清水衙门”,但是随着全国高校的加速扩张,各所大学大兴土木,扩建校舍,发展新校区,高校成了封闭的小社会,圣洁之地“硕鼠”频出。

同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年,南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万元,湖北省近年已有五六所大学的主管官员因腐败落马,陕西省近年已查处80多宗大学经济案,倒下7名厅级校官。

2009年10月,武汉大学原常务副校长陈昭方、原党委常务副书记龙小乐被批捕;武汉科技学院院长张建刚、副院长王志贵被“两规”。

全国为期19个月的教育系统工程建设专项治理工作如火如荼,近日我院反贪局在华东理工大学基建处也侦破行受贿系列案4件5人(其中受贿案3件3人),我们试着对高校基建领域职务犯罪做些浅显的分析和思考,以期抛砖引玉。

一、高校基建领域职务犯罪的主要特点1.集体腐败、窝串案现象严重。

高校腐败许多都是“扎堆腐败”。

在高校职务犯罪的人员中,有院、校长,党总支书记,主管基建的副院、校长,也有财务处长或是学院系、部门负责人,甚至基层具体工作人员。

在作案过程中,院长、副院长或处长、副处长就同一基建工程受贿,或主管与会计、出纳,基建处具体经办人员共同参与、集体谋划较为普遍。

就我院办理的华东理工大学行受贿案为例,从王某行贿案,挖出何某受贿案,再到查获滕某、唐某行贿与杨某受贿案等,充分体现了窝案、串案的这一特性。

2.牟利型犯罪居于发案量的首位。

犯罪人员利用手中的职权,为部分基建工程承建人谋取利益收受财物,其中主动索贿现象也频频发生,表现出了金钱至上、以权谋私、以职牟利、权钱交易等赤裸裸的敛财心态。

高校基本建设领域的腐败现象与对策研究

高校基本建设领域的腐败现象与对策研究关于《高校基本建设领域的腐败现象与对策研究》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

摘要：随着科教兴国战略的实施，全国性的大学扩招扩建拉开了序幕。

从此，高校的基本建设进入了一个全新的发展时期，建设高潮迭起。

同时，我们也清醒地认识到高校在改革开放和市场经济的社会大背景下受到强烈冲击。

受利益驱使，一些不良的社会现象逐渐向高校渗透，高校基建领域的腐败现象在数量上、程度上和范围上呈现上升扩大之势。

因此，高度重视高校基本建设领域的腐败现象及其预防治理工作，是各高校党风廉政建设和反腐败斗争的迫切任务和重要课题。

下载论文网关键词：高校基本建设腐败对策中图分类号：G647 文献标识码：A文章编号：1004-4914（2012）01-053-03随着科教兴国战略的实施，全国性的大学扩招扩建拉开了序幕。

10多年间，超过半数的高校投资兴建了新校园，无论是占地面积、建筑规模，还是建筑规格都大大超过以前。

可以这么说，高校的基本建设进入了一个全新的发展时期，建设高潮迭起。

与此同时，我们也清醒地认识到高校在改革开放和市场经济的社会大背景下受到强烈冲击。

受利益驱使，一些不良的社会现象逐渐向学校渗透，高校也不再是什么世外桃源、一方净土，基建腐败成了高校腐败的重灾区，在数量上、程度上和范围上呈现上升扩大之势。

因此，高度重视高校基本建设领域的腐败现象及其预防治理工作，是各高校党风廉政建设和反腐败斗争的迫切任务和重要课题。

一、高校基本建设领域存在的腐败现象高校基本建设领域的腐败现象是指高校少数负责基建工作的领导以及参与基建管理工作的人员，利用手中掌管的权力而滥用职权，以谋取个人私利或者小团体利益的行为。

当前，高校基本建设领域的腐败现象很多，发案率居高不下，形势不容乐观。

按照腐败的主体和发生的重点环节，我们把高校基本建设领域的腐败现象归纳梳理为五类：1.领导腐败。

这里的领导主要包括学校领导、学校主管单位领导等。

浅谈当前高校基建领域职务犯罪的特点、成因及预防对策

浅谈当前高校基建领域职务犯罪的特点、成因及预防对策戴永恒
【期刊名称】《广西教育学院学报》
【年(卷),期】2008(000)003
【摘要】随着高等教育的改革发展,高校职务犯罪呈现出明显的多发和高发趋势,特别是高校基建领域近几年来更成为贪污、受贿、玩忽职守等案件发生的重灾区之一.本文归纳了基建领域职务犯罪的特点,分析了高校基建领域职务犯罪产生的原因,探索了预防高校基建领域职务犯罪的对策.
【总页数】5页(P110-114)
【作者】戴永恒
【作者单位】广西大学,纪检监察审计处,广西,南宁,530004
【正文语种】中文
【中图分类】DF792.1
【相关文献】
1.当前民生领域职务犯罪案件的特点、原因和预防对策 [J], 王继连
2.浅论当前高校职务犯罪的特点、成因及预防对策 [J], 高腾;苏航
3.当前涉农惠农领域职务犯罪的特点、原因及预防对策 [J], 丁雪辉;王金利
4.当前北京高校职务犯罪的特点、成因及预防 [J], 谢明希
5.工程建筑领域职务犯罪的特点、成因及预防 [J], 吕红剑
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