第二周课件财政管理

实践中，每个人对国防需求不同，支付意愿也不 相同
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3.4 教育
❖ 3.3.1 教育的性质 ❖ 3.3.2 教育支出方式及其经济效应 ❖ 3.3.3 我国教育支出规模分析
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3.3.1 教育的性质
❖ 私人产品特征：提升个人就业竞争力 ❖ 兼具公共产品特征
正外部性 有助于缩小贫富差距。 教育资本市场的不完全性
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2.2 两难冲突问题
❖ 什么是两难冲突？
指两种因素之间此消彼长的关系。 如个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、
当前利益与长远利益之间的矛盾。
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2.2 两难冲突问题
❖ 例：污染博弈
表2-1 污染博弈
甲
乙
低污染
高污染
低污染
A (150万元，150万元) D (-30万元，120万元)
高污染
纯公共产品
路灯 国防 不拥挤，不收费的 道路
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3.1.2 公共产品与市场失灵
❖ 搭便车问题(free rider problem)
由于产品没有排他性，人们存在一种让别人付钱 而自己享用的激励。
❖ 问题
既然每个人都能在更有效率的资源配置状况下得 到境况的改善，为什么无法在提供公共产品时为 做好自己应做的事情而达成一致呢？
第2章 财政的本质
主讲分配论的研究方法与内容 ❖ 2.2 财政的产生与发展 ❖ 2.3 财政的定义及其本质 ❖ 2.4 财政的双重属性
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2.1 国家分配论的研究方法与内 容
❖ 2.1.1 国家分配论的研究方法 ❖ 2.1.2 国家分配论的基本内容构成
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2.1.1 国家分配论的研究方法
❖问题：一国国防支出过多是否因其他国家支出过少？
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图3-1 我国国防支出占GDP的比重
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图3-2 2005年度部分国家国防费的比较
单位：亿美元
美国 俄罗斯 英国 4953.3 186 578.8
法国 428.9
德国 311.4
日本 453.9
中国 306.5
5000
4.5
4500
4
4000
3.5
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2.3 财政的定义及其本质
❖ 2.3.1 财政的定义 ❖ 2.3.2 两难冲突问题 ❖ 2.3.3 财政的本质
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2.1 财政的定义
❖ 什么是财政？
是国家或政府的收支活动，是一国政府采取某种形式， 以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能而实 施分配活动。
❖ 财政的基本要素
主体：国家或政府 客体：一部分国民收入 形式：实物、力役或价值形式 目的：满足国家实现其职能的需要
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3.1.1 不同类型的产品
❖ 产品的经济性质
竞争性(rivalry)：指一种产品让更多人消费会 发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的 产品无法同时被其他人享用。
排他性(excludability)：指个人只有在支付产品 价格之后，才能获得消费这些产品的权利，因此 存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的 现实手段。
3500
3
3000 2.5
2500 2
2000
1500
1.5
1000
1
500
0.5
0
0
美国 俄罗斯 英国 法国 德国 日本 中国
国防费 国防费占GDP比重
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图3-3 2008年全球人均军费比较
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❖ 国防支出的合理规模？
理论上，一国国防支出的合理规模应当满足：公 民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成 本。
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3.1.1 不同类型的产品
❖ 产品的不同类型
私人产品：竞争性+排他性 纯公共产品： 非竞争性+非排他性 自然垄断：非竞争性+排他性 公共资源：竞争性+非排他性
❖公共地的悲剧
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竞争性
非竞争性
排他性 非排他性
私人产品
自行车 粮食 拥挤的收费道路
公共资源
河水 野生动物 拥挤的不收费道路
自然垄断
有线电话 教育 不拥挤的收费道路
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2.4 财政的双重属性
❖ 2.4.1 公共性 ❖ 2.4.2 利益集团性
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2.4.1 公共性
❖ 公共性指财政具有满足公共需要的属性。 ❖ 公共性是不同社会形态下财政的共性 ❖ 财政的公共性又具有历史性
公共产品的构成随经济发展和社会变迁而变化
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2.4.2 利益集团性
❖ 什么是利益集团性(或阶级性)？
指财政反映着参与财政分配活动的各种利益 集团之间的利益互动关系。
这一属性是财政的个性
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第3章 公共产品
本章提要
❖ 3.1 ❖ 3.2 ❖ 3.3 ❖ 3.4
公共产品理论 公共产品的提供 国防支出 教育支出
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3.1 公共产品理论
❖ 3.1.1 不同类型的产品 ❖ 3.1.2 公共产品与市场失灵
B (120万元，-30万元) C (100万元，100万元)
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2.3.3 财政的本质
❖ 财政的本质是以国家或政府为主体的分配关 系。
❖ 主要内容
经济体系中个人与国家、企业与国家之间的分配 关系；
政府机构系统内政府部门之间以及各级政府之间 的关系，尤其是中央与地方政府之间、地方各级 政府之间的关系。
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2.2 财政的产生与发展
❖ 2.2.1 财政的产生 ❖ 2.2.2 财政的发展
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2.2.1 财政的产生
❖ 财政是随着国家的产生而产生的 ❖ 财政活动是历史悠久的经济现象
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2.2.2 财政的发展
❖ 社会和国家形态的演进
奴隶制国家→封建制国家→资本主义国家→社会 主义国家
❖ 财政的发展
奴隶制国家财政→封建制国家财政→资本主义国 家财政→社会主义国家财政
❖ 国家分配论
基础理论背景：马克思主义政治经济学 因而沿袭了马克思主义政治经济学的基本研究方法
❖ 强调历史分析方法
西方社会科学研究方法：思想实验 马克思主义：历史分析法
❖ 强调利益集体分析方法
利益集团(或阶级)分析是马克思主义政治经济学研究 的基本方法
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2.1.2 国家分配论的基本内容构成
❖ 关于财政的产生与发展问题 ❖ 对财政概念的界定和对财政本质的理解 ❖ 关于财政的公共性和利益集团性并存的观点
❖ 原因
囚徒困境
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❖ 囚徒困境收益矩阵
提供 B
不提供
A 提供 1， 1
不提供 -1， 2
2， -1
0， 0
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3.2 公共产品的提供
❖ 纯公共产品：必须由政府提供 ❖ 混合产品
政府授权经营 政府参股 政府补助
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3.3 国防支出
❖ 国防是公共产品的典型例子。 ❖ 问题：国防应该是多少？
图3-1 我国国防支出占GDP的比重 我国目前国防支出的比重较低 衡量方法一：国别比较(图3-2&图3-1)