洞庭湖区域经济特征与发展模式_王耀中

洞庭湖区域经济特征与发展模式Ξ王耀中 刘辉煌 洞庭湖区泛指以洞庭湖为中心的广大河湖冲积平原和环湖丘陵地区,具体指湖南省的纯湖区和环湖丘岗地区,包括岳阳市的岳阳市区、汩罗市、临湘市、岳阳县、华容县、澧县、临澧县、桃源县、益阳市的益阳市区、沅江市、南县、桃江县及长沙市的望城县共18个市县,人口1482162万,占全省总人口的22153%。

洞庭湖区在湖南省和长江中游的经济发展和开放开发中具有非常重要的地位和作用,是保证湖南省和长江中游地区经济持续稳定发展的重要条件。

一、洞庭湖区域经济的特征及其战略地位(一)农业发达,是国家重要的农业商品生产基地。

洞庭湖平原主要由河湖冲积而成,地势低平,耕地集中,土壤肥沃,适种性广,便于机械化作业;气候适宜,雨量丰富,适合于农作物的生长;水域广阔,水生动植物资源十分丰富,为农业生产的发展提供了十分有利的自然条件,使洞庭湖区很早就成为全国闻名的鱼米之乡。

加之洞庭湖区农业开发早,农田基本建设和农业技术装备水平较好,使洞庭湖区农业发达,成为全国重要的农业商品生产基地。

据统计,1997年,洞庭湖区的农业总产值达214157亿元(90年不变价),占全省农业总产值的31152%;粮食总产量864118万吨,占全省的30104%;棉花总产量20128万吨,占全省的80131%;油料总产量48153万吨,占全省的46132%;苎麻总产量3182万吨,占全省79125%;甘蔗130147万吨,占全省的74174%;蚕茧887吨,占全省的78136%;茶叶23707吨,占全省的42172%;水产品566557吨,占全省的51115%。

(二)轻纺工业发达,是全省重要的轻纺工业基地。

发达的农业和丰富的农产品,为洞庭湖区以农产品为原料的轻纺工业的发展提供了优越的生产条件,使区内以纺织为主的轻纺工业迅速发展,并成为本区域的优势产业,目前已形成了以棉、毛、麻、化纤门类齐全,纺织、染整、服装、床单、毛巾、袜子等系列完整的纺织工业体系。

食品、造纸、皮革、卷烟等工业也较为发达。

形成了以轻纺工业为主的工业结构。

据统计,1997年,洞庭湖区轻工业总产值达566127亿元,占全区工业总产值的55101%,比全省平均水平高10132个百分点。

洞许湖区轻工业总产值占全省轻工业总产值的比重达3312%。

湖区的轻工业又主要集中于岳阳、常Ξ该文是98昆明“改革中的省市”国际研讨会交流论文。

德、益阳三个市区及津市市,1997年,四市轻工业总产值达208116亿元,占全区轻工业总产的36176%。

四市轻工业总产值占工业总产值的比重达52112%,比长沙、株洲、湘潭三市的比重高出29146个百分点。

特别是常德市,在工业总产值中,轻工业产值所占比重达7014%,成为典型的轻工业城市。

益阳和津市的比重也分别达53127%和63162%。

(三)地理位置优越,交通运输发达,是长江商贸走廓的重要组成部分。

洞庭湖区北邻湖北,东接江西,位于华中地区和长江流域中游,从我国经济布局东靠西移,南北交流的基本态势看,正处于中部的重心位置。

该区河湖密布,水路、铁路和公路运输发达。

京广、柳枝两条铁路线和107国道分东西纵贯南北,经岳阳城陵矾港的长江和南面的309国道分南北横穿东西。

经湘、资、沅、澧四大水系可达全省大部分主要城市和地区。

洞庭湖区特殊的地理位置和发达的交通运输网络,使其在长江开放开发中起着承东启西,南联北进的重要作用,它既是连接长江经济带和东南沿海开放区的桥梁,又是长江诸省市从陆路通往华南地区和下游各省市通往西南地区的交通咽喉,是南北水陆交通的交汇点,构成长江流域经济协作的要冲和长江商贸走廓的重要部分。

(四)旅游业和商品流通业较为发达,是长江经济带重要的旅游基地和流通枢纽。

洞庭天下水,岳阳天下楼,洞庭湖区丰富的人文景观和绚丽多姿的风景名胜令世人瞩目。

由洞庭湖、岳阳楼、君山、桃花源、汩罗江等环湖风景名胜和人文景观构成的环湖旅游圈,使洞庭湖成为令人向往的旅游胜地,构成长江流域旅游网络的重要构成部分。

据统计,1997年,仅岳阳市就接待国际旅游者36290人次,占全省接待境外旅游者总数的12103%。

较为发达的商品流通,使该区在长江经济走廓中发挥着重要的作用,使其成为长江流域的一个重要的流通枢纽。

目前,该区商品零售市场较为繁荣,生产资料市场活跃,各种生产要素市场如资金、技术、劳务、房地产、信息及产权交易市场等也已启动。

据统计,1997年,洞庭湖区实现社会消费品零售额2321329亿元,占全省社会消费品零售额的27174%。

特别是本区内的岳阳市,1997年实现社会消费品零售额51109亿元,仅次于长沙市,居全省第2位,在武汉以西临江中等城市中居第1位。

岳阳现已成为长江中游地区重要的物资集散地和商品流通中心。

二、洞庭湖区域经济发展面临的问题和困境(一)生态破坏严重,自然灾害频繁,严重制约了湖区和长江中下游地区经济的持续增长。

长期以来,由于长江上游地区和湘、资、沅、澧流域盲目的泛采泛伐,导致生态破坏,水土流失严重,大量泥沙经长江及其支流流入洞庭湖,使洞庭湖泥沙游积十分严重,据有关部门提供的资料,每年由长江和湘、资、沅、澧四水流入洞庭湖的泥沙达1106亿立方米,建国40多年以来,湖内泥沙淤积总量已超过40亿立方米,湖底平均淤高了3米多。

加之洞庭湖区盲目的围湖造田,堵口围圩,使湖面迅速缩小,蓄小容积大幅度降低。

据测算,洞庭湖天然湖泊面积已缩小了将近一半,蓄水容积将近减小了2 5,昔日八百百洞庭现已不到四百里。

洞庭湖蓄积容量的大幅度减少,加之历年防洪抗灾投入严重不足,治理不力,致使湖区防洪抗灾能力不断减弱,自然灾害频繁,目前已成为全国防洪抗灾最薄弱、最危险的地区,据有关资料记载,1949～1986年的37年间,有28年发生水灾,近几年来,则几乎年年发生洪灾,而且受灾时间越来越长,范围越来越大,洪灾所造成的损失越来越严重。

(二)产业结构不合理,产业结构低度化和低层次化现象严重。

发达的农业和丰富的农产品,使洞庭湖区的产业结构中农业和轻纺工业所占的比重很高,而频繁发生的洪水灾害使湖区不愿和难以进行投资规模大,技术档次高的项目建设,湖区产业结构低度化和低层次化现象非常严重。

1.在三次产业结构中,第一产业比重过大,第二和第三产业落后。

据统计,1997年,洞庭湖区第一产业所占比重达33177%,比全省平均水平高5118个百分点,而二、三产业所占比重只有33185%和30127%,分别比全省平均水平低3114和2115个百分点。

2.农业内部结构不合理,农业产业化程度低,洞庭湖区是湖南省重要的农业生产基地,但农业内部结构不合理现象却较为严重。

一是长期以来,过分重视粮食生产,使农业内部林牧业较为落后,林牧业产值占全部农业总产值的比重大大低于全省平均水平。

洞庭湖区河湖密布,水域广阔,水域面积超过全部土地面积的20%以上,但养殖业产值所占比重却不到14%;二是农产品品种结构单一,质量低。

农产品多为传统的大路产品,名、优、特、新的高档产品和拳头产品少,品质低劣,难以形成市场竞争优势;三是农业产业化程度低,农业生产仍以一家一户的小规模分散经营为主,难以进行规模化生产和集约化经营。

3.工业内部结构不合理。

以轻纺工业为主的工业结构虽有利于充分利用地方资源优势。

但这种工业结构本身也存在许多不利之处:一是轻纺工业多为劳动密集型产业,资本和技术密集度低,不利于促进技术进步;二是产业组织结构不合理,企业规模小。

岳阳、常德、益阳三市单个企业资本金平均仅为27716万元,其中益阳只有15912万元,平均每个企业实现销售额仅为219182万元;三是轻纺产品加工深度浅,生产链条短,缺乏名牌产品和龙头企业,市场竞争能力弱。

(三)对外开放度低,外向型经济不发达。

在浦东和长江流域开放开发前,洞庭湖区属于内陆非开放地区。

长江流域开放开发后,洞庭湖区加快了对外开放的步伐,岳阳市于1992年被国家列为沿江对外开放城市,并建立了岳阳城陵矶经济开发区,常德德山开发区和益阳朝阳开发区等对外开放“窗口”。

但由于地理位置,经济基础和投资环境以及对外开放时间等多方面原因,洞庭湖区的对外开放度仍很低,外向型经济发展较为落后。

一是引进外资少,外资利用规模小。

1997年,岳阳、常德、益阳三市企业资本金中,外商资本金仅4137亿元,比长、株、潭三市低了近5倍;外商企业资本金所占比率只有3182%,比长、株、潭三市低了6192个百分点;二是进出口规模小,对外贸易依存度低。

1997年,岳阳、常德、益阳三市出口商品总额11007万美元,出口商品总值占国内生产总值的比重为1124%,比长、株、潭三市低4156个百分点,比全省各地区平均水平低1156个百分点。

(四)区域经济联系和协作化水平低。

长江流域开放开发后,湖南迅速对经济发展和经济开放战略进行了调整,将洞庭湖区和长、株、潭地区作为参与长江经济带开发开放的重点地区。

但如何将洞庭湖区作为一个区域经济整体参与长江经济带的开放开发尚缺乏具体布置,如何加强洞庭湖区域内各地区经济的协同和合作,也缺乏整体安排。

就区域内各地区的经济协作来看,目前尚未建立一个协调各地区经济发展的区域经济组织和区域经济协同化的制度安排,跨地区的大型企业和企业集团缺乏,各地区之间的横向经济联系不密切。

就洞庭湖区与长江经济带各省市之间的经济协作来看,长江开放开发后,其发展速度较快,洞庭湖区加快了与上海的经济协作,积极参与了浦东的开发和建设;加快了以武汉为中心的经济技术协作,岳阳、常德、益阳三市先后加入了武汉经济协作区这一长江流域的区域经济组织。

但总体来说,协作尚处于起步阶段,协作的规模和范围小,结构层次低,协作方式单一,协作的方向和目标定位不明确,进一步发展尚面临许多困难。

三、洞庭湖区域经济发展的模式选择和对策分析(一)区域经济发展模式的定位为充分利用长江流域开发开放的有利机遇,加速湖区经济的发展,必须根据湖区经济的特点,湖区经济在湖南省和长江流域中的地位和作用,科学地选定湖区经济的发展模式。

1.总体经济发展模式。

鉴于洞庭湖区和洞庭湖经济在长江中下游地区的特殊地位和作用及湖区已形成的经济发展模式,湖区经济必须走综合治理,综合开发,协调发展;立足优势,加强协作,全面开放;工农结合,城乡互动,立体发展之路,建立资源环境与经济发展良性互动,工业与农业协调发展,对内协作与对外开放全面推进的经济发展模式。

2.区域产业结构模式。

洞庭湖区农业和轻工业发展具有得天独厚的条件和良好的发展基础,因此湖区应加快现代农业的发展,并利用农副产品资源加快纺织、食品饲料、造纸等轻工业的发展,同时应利用长江开发开放的优势,加速高新技术产业的发展,建立以现代农业为基础,以轻纺工业为主体,以高新技术产业为龙头的产业结构模式。